2023年黨課講稿：學懂弄通做實黨章重要修改內容

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黨課講稿：學懂弄通做實黨章的重要修改內容

2022年10月22日，黨的二十大審議并一致通過十九屆中央委員會提出的《中國共產黨章程（修正案）》。作為一個堅持實事求是、勇于開拓創新的馬克思主義政黨，中國共產黨始終高度重視黨章建設。此次對黨章的修改，既傳承了中國共產黨修改黨章的歷史經驗，又賦予黨章以中國特色社會主義新的時代特色。學懂弄通黨的二十大對黨章作出的重要修改，深入領會黨章精神，嚴格遵守黨章各項規定，對全體黨員尤其是黨員領導干部來說是基本要求。廣大黨員干部要深入理解黨章修改的基本原則和特點，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想新發展為主線，全面把握黨章總綱與條文要求，融會貫通深入推進黨章學習。

一、深入理解黨章修改的基本原則和特點

黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業取得舉世矚目的重大成就，我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。在這個過程中，我們黨提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作。黨的二十大修改的黨章，總結了黨的十九大以來中國共產黨治國理政的最新成果，對被實踐證明了的成功經驗進行了理論概括，充分體現了黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想。

（一）黨章修改的基本原則

現行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。根據黨的實踐發展和理論創新，從黨的十三大到黨的十九大，歷次黨代會都會對黨章進行適當修改，與時俱進指導黨的工作和黨的建設。每一次黨章的修改都是既堅持過去的成功經驗和優秀傳統，又根據形勢和任務的發展變化，對黨章內容進行不同層面、不同程度的修改和完善，體現了我們黨與時俱進、銳意進取、不斷創新的精神。根據歷史經驗和實踐要求，黨的二十大對黨章的修改仍然堅持適當修改的原則。

為了使修改后的黨章既能充分體現馬克思主義中國化時代化最新成果，充分體現黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略，充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經驗，亦能保持相對穩定性和連續性，此次黨章修改貫徹科學的指導思想，在發揚黨內民主、集中全黨智慧的基礎上，在保持黨章總體框架和基本內容不變的情況下，只修改那些必須改的，同時補充完善在黨內已經形成共識的內容，實現了黨章內容的與時俱進。其中，發揚黨內民主、集中全黨智慧是黨章修改的一條重要原則。黨章修改工作后動后，從提出黨章修改方案，到形成黨章修正案征求意見稿、形以黨章修正案，再到最終形成黨章修正案大會表決稿，全過程都充分聽取各級黨組織和廣大黨員的意見，尊重和保障了黨員的知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）黨章修正案的特點

此次黨章修正案充分體現了以習近平同志為核心的黨中央推進黨的理論創新、實踐創新、制度創新的重要成果，體現出三個具體特點。

一是“高”。“高”是基于黨章作為根本大法，在黨內法規體系中具有最高的權威效力，具有原則性、概括性和穩定性的特點，所以修改工作政治站位高，修改內容從總綱到章程規定的都是黨的建設和黨的工作中最重要、最基本、事關全局性的問題，比較具體的事項不寫入黨章，而可以規定在其他黨內法規和規范性文件中。例如，新修改的黨章中總綱新增第十自然段，闡述黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的內容，并在總綱第九自然段的“堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”后，增寫“發揚斗爭精神，增強斗爭本領”。增寫這些內容，有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動，堅守初心使命、傳承紅色基因，把握新的偉大斗爭的歷史特點，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

二是“精”。“精”是基于黨章全文精練莊重、邏輯嚴謹、語言凝練的特點，修改的每一處都是對實踐發展和理論發展的集中概括，每一個提法、每一個表述都突出了政治性、理論性、指導性。例如，新修改的黨章對總綱的關于黨的建設總要求部分進行了適當修改，增寫“弘揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神”。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。”這一主題彰顯了偉大建黨精神的重大理論意義和用偉大建黨精神引領新的偉大社會實踐的指導性。將偉大建黨精神寫入黨章，有助于煥發新時代中國共產黨人繼續砥礪前行的強大動力，有助于使其更好融入新時代中國特色社會主義的偉大實踐。

三是“慎”。“慎”強調黨章修改工作謹慎務實嚴謹，指的是保持黨章總體穩定、僅作適當修改，只把成熟的、在黨內已成共識且必須改的內容進行修改，不成熟的不改，不太成熟尚需實踐繼續研究探索的不改，可改可不改的原則上不改。

二、以學習習近平新時代中國特色社會主義思想新發展為主線貫穿黨章學習始終

在實踐中進行理論創新，用理論創新成果指導新的實踐，是黨百年奮斗的重要經驗。黨的指導思想在黨章中又稱作黨的行動指南，是指導我們黨全部活動的理論體系。馬克思主義建黨學說強調科學的指導思想對于無產階級政黨的巨大作用，中國共產黨自誕生之日起就始終以先進的科學的理論作為自己的指導思想，同時又在革命、建設和改革進程中不斷從實際出發，進行實踐創新、理論創新和制度創新。我們黨的指導思想是由各個階段實踐形成的指導思想構成的，是既一脈相承、又不斷與時俱進的思想理論體系。

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并莊嚴地寫入黨章。本次黨的二十大修改黨章，對總綱第八自然段進行了充實完善，寫入了黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想新發展，更好地反映了以習近平同志為核心的黨中央推進黨的理論創新、實踐創新、制度創新的重大貢獻。

（—）準確把握“兩個結合”深刻內涵

新修改的黨章在總綱第八自然段中增加了“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”，這是我們理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的關鍵。堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，是黨對正反兩方面經驗教訓的科學總結；
堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，深刻闡明了馬克思主義在中國創新發展的內在機理。習近平新時代中國特色社會主義思想把馬克思主義的思想精髓與中華優秀傳統文化的精神特質融會貫通起來，具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。“兩個結合”的提出，從廣度和深度上大大深化了我們對馬克思主義中國化時代化的規律性認識，夯實了馬克思主義中國化時代化的歷史基礎和群眾基礎，體現了中國共產黨人的理論自信、文化自信。

（二）深入學習重大時代課題的新拓展

新修改的黨章將總綱第八自然段中的“回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題”，修改為“回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大時代課題”。將“這個”改為“等”，看似改動不大，實際內涵非常豐富，我們要結合黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中所指出的“習近平同志對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，就新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略”來進行全面理解。“這個”改為“等”，意味著習近平新時代中國特色社會主義思想不僅深刻回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大時代課題，實現了對中國特色社會主義建設規律認識的新躍升；
也深刻回答了建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國的重大時代課題，進一步指明了中國式現代化道路的新圖景；
此外，還深刻回答了建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，指引開辟了管黨治黨、興黨強黨的新境界。理解了習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答的一系列重大時代課題，就能更準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想這一系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的科學理論體系，進而深刻理解其包含的一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略在黨章中的體現。

（三）認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義

新修改的黨章對總綱中關于習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史定位進行了充實完善，將“是馬克思主義中國化最新成果”，修改為“是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華”。這一重大論斷科學闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵和重大意義，表明了習近平新時代中國特色社會主義思想在馬克思主義發展史、中華文明發展史上的重要地位。同時，增寫了“實現第一個百年奮斗目標，開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程”，凸顯出把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到黨和國家工作各方面全過程產生的重大而深遠影響?？梢?，將習近平新時代中國特色社會主義思想新發展寫入黨章，有利于把思想理論的科學性和組織制度的權威性結合起來，有利于全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，有利于全黨增強學習貫徹黨的創新理論的思想自覺、政治自覺、行動自覺，從而更好發揮這一科學理論的根本指導作用。

三、從文本出發全面把握黨章總綱與條文要求

黨的綱領主要闡述一個政黨的本質屬性和政治價值理念，規定了黨的性質、指導思想、宗旨、奮斗目標與施政綱領等內容，這代表了全黨的根本利益，集中了全黨的意志、信念和愿望。黨章總綱是黨章條文前的總則，統領著黨章的條文，是整個黨章的靈魂?？偩V具有十分重要的地位和作用，因而歷次黨章修改中總綱修改都是重點，內容上經常會有較大的修改、調整和充實。新修改的黨章中，對總綱部分的修改共有37處。條文內容包括黨員和黨組織的行為準則、黨的組織原則和組織結構體系，本次修改總結吸收黨的十九大以來黨的建設成功經驗，并與總綱部分的修改相銜接，對條文部分作了13處修改。雖然總綱和條文部分的側重點與功能不盡相同，但黨章是一個體系，既要全面準確理解總綱和條文的規定，也要全面學習和理解總綱與條文修改內容的相互關系，這樣才能更加完整、準確地掌握黨章的科學體系。以黨的建設修改部分為例，總綱對黨的建設總體要求進行調整充實，條文部分則是進行了補充修改，兩者相輔相成。

（一）總綱發揮引領作用

新修改的黨章中，黨的建設部分除了增寫偉大建黨精神外，內容還有多處調整。這些調整的內容充分體現了對黨的建設政治性、時代性和針對性的要求，成為條文相關內容修改的前提與基礎。

新修改的黨章中強調了“以偉大自我革命引領偉大社會革命”和“黨的自我革命永遠在路上”等內容。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。黨的二十大報告指出：“經過不懈努力，黨找到了自我革命這—跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。”這是我們新時代十年的戰略性舉措、變革性實踐、突破性進展、標志性成果之一。新修改的黨章對新時代新征程黨的自我革命作出新部署、提出新要求，告誡全黨必須牢記“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。同時，堅持自我革命與社會革命相結合，在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，以偉大自我革命引領偉大社會革命，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。要按照黨章要求，深刻把握黨的自我革命的重大意義、科學內涵、實踐要求，深刻把握我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯，深刻把握我們黨依靠自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

新修改的黨章還拓展和規范了黨的建設基本要求。一是在堅持黨的基本路線、堅持黨的思想路線后增寫一項“堅持新時代黨的組織路線”的基本要求，和原有的堅持黨的宗旨、堅持民主集中制和堅持從嚴管黨治黨形成了一個更為完整和全面的體系。二是在第—項“堅持黨的基本路線”中，增寫了“必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性”的內容，對領導干部如何落實黨的基本路線提出了新時代提高政治能力的更高要求，同時刪除了“加強各級領導班子建設，培養選拔黨和人民需要的好干部，培養和造就千百萬社會主義事業接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實”，解決了與組織路線之間的重復和交叉問題。三是在第二項“堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實”中，將“推進馬克思主義中國化”修改為“推進馬克思主義中國化時代化”，這種表述更加準確，強調要結合新的時代特點和社會發展要求，以時代精神激活馬克思主義的生命力；
在“堅持從嚴管黨治黨”一項中，增加“不斷健全黨內法規體系”的內容，這是基于習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上作出的我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”的科學判斷作出的修改，實踐的推進和理論的發展使得黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高，同時對于健全黨內法規體系提出了更高標準要求；
在“堅持從嚴管黨治黨”—項中，還將“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，修改為“—體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，表述的變化，體現了新時代反腐敗斗爭的實踐要求，揭示了標本兼治的反腐敗基本規律，充分展現出中國正在成功走出一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠社會主義法治嚴懲腐敗、依靠社會主義制度優勢治理腐敗的中國道路。

（二）條文部分發揮保障作用

新修改的黨章中，條文部分的修改與總綱的修改內容一脈相承、內在貫通。如“第八章黨的紀律檢查機關”的修改內容，主要是進—步明確派駐紀律檢查組的范圍，增寫“推動完善黨和國家監督體系”。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表的重要講話，深刻總結新時代黨的自我革命的成功實踐，形成了“九個堅持”的規律性認識，其中第九條就是堅持完善黨和國家監督制度，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。新修改的黨章對第八章內容作出的調整和完善，不僅有助于將黨的建設基本要求轉化為制度安排，堅持不懈地將全面從嚴治黨向縱深推進，而且有助于準確把握紀檢監察機關在黨的自我革命中的職責任務，推動監督制度不斷完善，將監督優勢更好轉化為治理效能，堅定不移推動黨的自我革命。

四、融會貫通深入推進黨章學習

在學習黨章方面，既要做到從黨章文本出發，原原本本學、反反復復學，做到知其然，又要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然。習近平總書記強調：要聯系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯系黨的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯系黨的性質宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯系黨員義務權利和今天發揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯系黨的紀律規矩和今天解決好黨內存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善。"因此，我們要融會貫通深入推進黨章學習，做到學而懂、學而信、學而用。

（一）學習黨章，要和學習黨史結合起來

學習黨章要深入理解和掌握黨章規定變化的歷史背景和現實意義。無產階級政黨是一個具有嚴密組織的政黨，歷來十分重視黨章建設，并適時根據理論和實踐的發展修改和完善自己的章程。黨章有一個不斷修改的過程，黨章修改的歷史就是黨的基本主張、路線、方針、政策演變的歷史，這些是特定歷史條件下我們黨的具體任務、黨的建設狀況、自身認識水平的反映。新修改的黨章不僅在總綱部分專段總結了百年黨史的十條基本經驗，而且在條文部分第一章對黨員義務進行了完善，增寫了“學習黨的歷史”；
充實了黨的基層組織的基本任務，在第三十二條第二項中增寫了推進黨史學習教育常態化制度化"的內容?？梢?，學習黨史不僅本身就是黨章的重要內容和基本要求，而且有助于我們科學認識黨章各項規定的歷史沿革及其深刻內涵，有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史自覺、掌握歷史主動、勇擔歷史使命，走好新的趕考之路。

（二）學習黨章，要掌握黨章“變”與“不變”的關系

黨章本身就是“變與不變”的辯證統—，雖然在學習中必須以黨的二十大黨章修改的內容為重點，但同時也要學習黨章此次并未修改的內容。不修改的內容不意味著不重要，而是因為這些內容相對成熟。例如，體現了馬克思主義政黨本質特征和基本原則的黨的根本性質、根本宗旨、最終目標、組織原則等，我們黨的優良傳統和工作慣例等。這些都是已經被過去的實踐所檢驗證明了的，對今后的工作仍能長期起指導作用的相對穩定的部分，需要結合新形勢新要求繼續深入學習理解。黨章是一個體系，要全面準確理解總綱和條文部分的規定，要全面學習和理解總綱與條文中新修改和未改動的所有內容。

（三）學習黨章，要和學習其他黨內法規結合在一起

學習黨章要和學習中國共產黨組織工作條例《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨問責條例》《中國共共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等這些黨的十九大后制定和修改的重要黨內法規結合起來。一方面，其他黨內法規是黨章的具體化，學習它們有助于深入理解黨章的要求。例如，新修改的黨章中，第九章第四十八條對黨組的職責定位調整，以及第五十條增加的相關內容，都可以和《中國共產黨黨組工作條例》內容對照進行學習理解。另一方面，黨內法規只是黨章部分內容的具體化，只有把具體黨內法規置于黨章體系中，才能對其進行全面的理解。

（四）學習黨章，要和學習黨內重要文件結合在一起

學習黨章要和學習黨內重要文件結合在一起，和學習黨的二十大精神、黨的十九大及十九屆歷次全會精神緊密結合在一起，和學習習近平新時代中國特色社會主義思想聯系起來，與時俱進地實現對黨章內容的全面深入理解。黨章具有高度原則性與概括性，語言精練，不可能事無巨細地對每項規定、每處修改內容進行理論闡述，必須結合黨內重要文件，才能完整全面深入學習。例如，新修改的黨章總綱增寫了堅持走“中國特色社會主義法治道路”的內容，黨的十八屆四中全會提出要“堅持走中國特色社會主義法治道路”，黨的十九大報告進一步強調“要堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，之后多次全會也論述過這一重要內容，要結合歷次重要論述進行準確理解。

（五）學習黨章，要和自身實際結合在一起

黨員干部學習黨章還要緊密聯系自身思想、工作、作風、政治生活等實際。學習黨章，要以做合格共產黨員、發揮好黨員先鋒模范作用為落腳點，增強學習的針對性和實效性，提升尊崇黨章的自覺性和堅定性。領導干部還要聯系本地區本部門工作突出問題、黨的自身建設的薄弱環節，找準差距、剖析根源，保持理論清醒、增強政治定力、拓展思維視野，把黨章所體現的各項要求更好地落實到實踐行動上、落實到各項事業中。

總之，學習黨章是一個動態的、歷史的、發展的過程，不是一勞永逸的，只有邊學習、邊思考邊實踐，才能真正掌握黨章的科學體系和精神實質，做到自覺用黨章規范自己的一言一行，達到學以立德、學以增智、學以篤行的效果，進而成為學習和遵守黨章的模范。