2023年黨課講稿：面向第二個百年奮斗目標戰略部署（全文完整）

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黨的二十大報告回顧總結了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡釋了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現代化的中國特色和本質要求、推動高質量發展等新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略部署。

一、黨的二十大報告對高質量發展的總體闡釋

黨的二十大報告面向第二個百年奮斗目標，對高質量發展進行了系統闡釋，指出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，明確實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，強調以推動高質量發展為主題推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。報告對高質量發展的論述，集中體現了黨的十八大以來我們黨關于發展的新認識，從理論和實踐的結合上回答了中國應該實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。

（一）黨的二十大報告十三次提到“高質量發展”

在黨的二十大報告第一部分“過去五年的工作和新時代十年的偉大變革”中，三次提到“高質量發展”，分別是“五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展”、“我們提出并貫徹新發展理念，著力推進高質量發展”、“發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，科技創新能力還不強”。

在黨的二十大報告第三部分“新時代新征程中國共產黨的使命任務”中，兩次提到“高質量發展”。其一，在中國式現代化的本質要求中提出“實現高質量發展”；
其二，在未來五年全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期的主要目標任務中提出“經濟高質量發展取得新突破”。

在黨的二十大報告第四部分“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”中，六次提到“高質量發展”。這部分內容下面會詳細講解。

在黨的二十大報告第十部分“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”中，一次提到“高質量發展”，即“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。

在黨的二十大報告第十五部分“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”中，一次提到“高質量發展”，即“增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領”。

黨的二十大報告對“高質量發展”的闡述，涵蓋了高質量發展的含義，以及對推動高質量發展的系統部署。

（二）經濟發展

在經濟學中，經濟發展是一個比較新的詞匯。實際上，經濟發展一詞是在第二次世界大戰結束后不久出現的。美國經濟史學家羅斯托創建了發展經濟學，并提出了經濟發展的概念。羅斯托還對經濟發展和經濟增長的區別、如何實現經濟發展、經濟發展的模型、生產要素和創新的作用等方面作了研究。發展和增長不同：增長主要關注總量的變化；
而發展則涉及無數變量，包括經濟、社會、政治、性別、文化、宗教和生態環境因素。

黨的二十大報告對到2035年我國發展的總體目標進行了詳細描述，包括“人均國內生產總值邁上新的大臺階”，“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”，等等。這些目標要求實際上都是圍繞需要實現高質量發展的一些領域而展開的。

經濟發展是發展經濟學的一個概念，指發展中經濟體成為發達經濟體的過程。但同時，經濟發展也適用于其他很多領域。從一般的規律看，一個國家在發展過程中，經濟結構普遍經歷了從以農業為主，到以工業為主，再到以服務業為主的轉變。

我國制造業規模、外匯儲備穩居世界第一，貨物貿易總額居世界第一。我國服務業占比不斷提升，當然我們還要推動制造業發展，保持制造業占比的穩定?？梢钥吹?，發展的經濟結構的規律性變化也在我國發生。這種經濟結構的轉變不僅是經濟發展的主要內容，也是經濟發展的本質。

（三）全要素生產率

實現經濟結構的轉變，一是依靠生產要素投入的數量，二是依靠生產要素投入數量變化之外的一些因素。黨的二十大報告在第四部分“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”中提出了“著力提高全要素生產率”。

全要素生產率是經濟學的一個重要概念。經濟學者在研究中發現，近代以來的經濟出現過多次持續地長時間地增長，那么這種經濟增長從何而來？古典經濟學家擔心經濟增長到一定程度就會停止。為什么會停止？由于生產要素邊際收益遞減，單純依靠人力、土地、資本積累并不能實現人均可支配收入持續增長。但事實是，經濟是能夠實現持續增長的，這就與古典經濟學家的預測不一致。對于這種情況，很多經濟學家試圖給予解釋，他們構建了一個函數，其中用“y”代表經濟增長，用“k”表示資本，用“l”表示勞動力，函數最終顯示勞動力和資本導致了增長。但是人們又發現，由資本和勞動力產生的經濟增長只占整個經濟增長的三分之一左右，還有三分之二左右的經濟增長無法解釋。此后，經濟學家逐漸認識到，三分之二左右的經濟增長主要來自創新，包括制度創新、科技創新、管理創新等方面。這是導致全要素生產率提高的主要因素，而全要素生產率的提高促進了經濟發展和經濟增長，促進了人均可支配收入的提高。也就是說，如果單純依靠生產要素量的投入，很難實現人均可支配收入的提高。人均可支配收入提高一般是由全要素生產率提高引起的。而只有通過創新，才能持續提高全要素生產率，提高產業增加值率，推動經濟發展向高質量邁進。

（四）推動高質量發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代黨和國家事業發展作出科學完整的戰略部署，作出我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段的科學論斷，強調不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須推動高質量發展。這是黨中央根據我國社會主要矛盾和發展階段、發展環境、發展條件變化，為解決經濟結構性體制性突出矛盾，發展不平衡、不協調、不可持續，傳統發展模式難以為繼等問題，對我國經濟社會發展戰略作出的一次重要調整。

黨的二十大報告的第四部分是“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，這部分前兩個段落是全面系統部署高質量發展，下面分五個方面進行分領域部署。

1.推動高質量發展的戰略意義、基本要求、路徑思路

（1）推動高質量發展的戰略意義

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。

（2）推動高質量發展的基本要求

必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

（3）推動高質量發展的路徑思路

我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

具體來看，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。其中包含兩方面內容：一是擴大內需戰略，二是深化供給側結構性改革。擴大內需戰略是增加國內需求。我國有xx億多人口，擁有廣闊的市場，在此基礎上，我們要從多方面實施擴大內需戰略。同時，還要深化供給側結構性改革，讓供給側更有效率。那么，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來是什么意思？就是要讓供給側的產品和服務更好地滿足人民的需求。因此，推動高質量發展，首先要把供給和需求對接起來。

“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”，這體現了當前我們對構建新發展格局的進一步認識。首先，要增強國內大循環內生動力和可靠性。我國之所以能夠不斷地吸引外資，實際上就與國內經濟循環的質量有很大關系。因為我國已建成了世界上最為完整的產業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。也就是說，外資企業在中國建廠，是可以獲得各種各樣中間投入要素的。其次，要提升國際循環質量和水平。提升國際循環質量和水平，是因為我們要參與國際分工，提升在國際分工中的地位。我國既吸引全世界的資源，又為世界市場供應工業產品，這是我國在發展中取得的重大成就。但由于產品附加值不高，容易導致資源不被充分有效地利用，因此今后我們要在這方面進一步挖潛，釋放經濟增長潛能。

“加快建設現代化經濟體系”，核心是要在現代技術、核心技術的基礎上建立。具體來看，一是著力提高全要素生產率。二是著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。這是根據當前國際形勢的變化和國內的發展要求提出的。一些發達國家，特別是美國加大了對技術外溢的控制，試圖壟斷各個產業的核心技術。對此，我們更要著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平?！疤嵘a業鏈供應鏈韌性”是什么意思？就是說，產業鏈中的某一來源斷了，并不會對整個產業鏈產生巨大的沖擊和影響，因為其他方面的供給還有保障。同時，國內的供給能力也要不斷改善。也就是說，要讓產業鏈供應鏈形成一個網絡，這樣如果其中某一個或某兩個斷裂，也不會對整個產業鏈和供應鏈造成非常嚴重的沖擊，這就是“韌性”。三是著力推進城鄉融合和區域協調發展。

“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。推動經濟實現質的有效提升，才能不斷提高人均可支配收入，不斷改善人民生活、滿足人民日益增長的美好生活需要。質的有效提升和量的合理增長，是發展最本質、最集中的表現。

2.對高質量發展的闡釋

習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展?！?/p>

我們著重從兩個方面來看，第一，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。一方面，要挖掘人民沒有認識到的潛在需要；
另一方面，要滿足人民不斷變化的現實需要。第二，是體現新發展理念的發展。發展本身可以是自由的、緩慢的，也可以是自然的。那么，中國要沿著什么軌道發展？實際上，新發展理念就是對發展作出了一些規定。

習近平總書記強調，“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；
不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；
不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！边@是對高質量發展的進一步闡釋。

黨的二十大報告第四部分以“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”為標題，前兩個段落是對高質量發展的全面系統的部署，再從五個方面進行分領域部署。這部分共xxxx字，論述了推動高質量發展的戰略意義、基本要求和思路路徑，并圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等五個方面作出了詳細部署。

當然，高質量發展還涉及很多領域，包括科技創新、綠色發展等，黨的二十大報告在相應的部分也都作了闡述和部署。我主要從經濟發展的角度，對高質量發展進行講解。

二、構建高水平社會主義市場經濟體制

從黨的十四大提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”以來，我們在這方面做了很多工作，不斷完善社會主義市場經濟體制。黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會，對全面深化改革的部署，也主要是圍繞社會主義市場經濟體制的建設和完善展開的。

黨的二十大報告對“構建高水平社會主義市場經濟體制”作了進一步部署。報告以“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”和“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”為總體要求，從市場主體、市場體系、市場經濟基礎制度、宏觀經濟治理體系等方面，對構建高水平社會主義市場經濟體制進行了闡述。

（一）市場主體

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”。社會主義市場經濟體制是社會主義基本經濟制度的組成部分。

從經濟制度的角度來看，要不斷豐富市場主體，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。實際上，公有制經濟和非公有制經濟各有其特點，具有很強的互補性。有些領域需要公有制經濟，有些領域中非公有制經濟則更能發揮優勢。

我國經濟總量穩居世界第二位，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。我國取得的重大成就，很大程度是因為我們更好地發揮了政府作用。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?！边@是我們黨對政府和市場關系的重要認識。在此要求下，我們不斷健全社會主義市場經濟體制。

怎樣在“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的要求下，發揮公有制經濟和非公有制經濟的積極性，不斷豐富市場主體？就是要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。

1.深化國資國企改革

黨的二十大報告指出，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。這是當前對國有經濟的布局。將“做強做優”放在“做大”的前面，也是對國有資本和國有企業的進一步部署。

2.優化民營企業發展環境

黨的二十大報告指出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。在這些方面，政府還有很多工作要做。

3.完善中國特色現代企業制度

黨的二十大報告指出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。以前，我們對現代企業的理解主要是公司制企業，在公司制企業的治理結構上過多地學習了西方的一些做法，當然這在當時也是非常必要的。在公司制所有者和經營者分離、所有權和經營權分離后，所有者不再是經營者，經營者一般是職業經理人。在所有權和經營權分離后，企業由經營者來經營。怎樣完善企業治理機制？既要體現現代企業的一般要求，又要體現中國特色，這樣才能促進企業的發展。

4.支持中小微企業發展

支持中小微企業發展，這也是我們這幾年著重做的事情。

各類企業在高質量發展中，都要打造創新型企業。創新型企業，主要是依靠技術創新取得市場競爭優勢和持續發展能力的企業。要提升企業創新技術意識。創新型企業特征是企業家重視研發能力建設，有專門的研發機構、人員和經費，與客戶、供應商和科學界聯系密切，具有持續研發能力。

習近平總書記在企業家座談會上的講話，對弘揚企業家精神進行了闡述，他強調“企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己”。黨的二十大報告再次強調要“弘揚企業家精神”。企業家創新活動是推動企業創新發展的關鍵。對此我們要更加重視。

（二）市場體系

構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。破除阻礙要素流動的體制機制障礙，完善要素市場化配置機制，擴大要素市場化配置范圍，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。

（三）市場經濟基礎制度

完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。比如，在市場準入方面，實施市場準入負面清單制度，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；
在公平競爭方面，既要開展競爭，又要加強反壟斷和反不正當競爭。當前，一些消費領域不正當競爭比較突出，有些企業存在不講誠信問題，這些都破壞了公平競爭的環境。黨的二十大報告強調，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。

（四）健全宏觀經濟治理體系

國家發展規劃在中國經濟發展中發揮了重要作用。健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。

三、建設現代化產業體系

黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

什么是現代化產業體系？我的理解是，能夠響應現代化發展要求并及時吸納生產力發展和生產關系變革成果的產業體系，包括產業結構、產業技術、產業組織、產業布局、產業分工等，是現代化經濟體系的重要組成部分。也就是說，各地區要根據自身條件，響應現代化發展要求。各地區企業的產業能力和技術能力都會存在一些差距，因此各地區企業要根據自身條件進行提升和改造。再有，各地區適合發展哪類產業？產業結構應該如何調整？制造業應該怎樣改進和提升？怎樣形成比較好的產業組織結構，形成一批具有競爭力和影響力的大企業？這些都是每個地區要認真考慮的問題。

（一）實體經濟

黨的二十大報告指出，鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。這是圍繞實體經濟進行的部署。

在發展制造業方面，要注重發展先進制造業。什么是先進制造？先進制造是信息和通信技術與制造流程的融合，通過使用工業物聯網、人工智能、機器學習、自動化和機器視覺等技術，以標準化和更安全的方式進行更高級別的數據處理，推動制造過程能源、生產力、成本和信息實時控制的生產活動。需要注意的是，我們要用先進制造來改造傳統產業，依靠先進制造來發展新興產業，這兩點非常重要。

同時，工業物聯網、人工智能、機器學習，等等，這些都值得我們進一步探索。比如，工業物聯網就是通過人、機、物、系統的全面連接，交換數據流，構建起覆蓋全產業鏈、全價值鏈的全新制造和服務體系。

（二）構建優質高效的服務業新體系

黨的二十大報告指出，構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。

制造業服務化是不是不要制造業了？不是。制造業服務化是制造業企業通過提供附加于產品之上的服務、專業技術知識和建立專門服務部門，實現新競爭優勢的傾向。

（三）發展數字經濟

加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

（四）構建現代化基礎設施體系

優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

四、全面推進鄉村振興

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。

近些年，我國城市發展速度很快，基礎設施建設取得重大成就。但是，農村的各方面建設還需要進一步加強。黨的二十大報告強調“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。

我們要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。比如，農村怎樣吸引更多資本？這是需要我們深入研究的。

黨的二十大報告強調，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。以前，農民增收致富主要靠進城務工、經商做買賣?，F在，我們對農民增收致富渠道進一步作了補充，就是要發展鄉村特色產業。各地區要結合自身特點，發展鄉村特色產業。我們能夠看到，有些農村特色產業已經實現了較好發展。

鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。發展新型農村集體經濟，其中重要的是怎樣和鄉村特色產業、新型農業經營主體和社會化服務、農業適度規模經營結合起來。這是需要我們不斷探索的。

五、促進區域協調發展

黨的二十大報告指出，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

對于區域協調發展，習近平總書記非常重視。習近平總書記指出，“做好區域協調發展‘一盤棋’這篇大文章，不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子”。這是符合區域協調發展的要求和客觀規律的。比如，有些產業在深圳發展不起來，但是在內蒙古就能發展起來。怎樣做到習近平總書記提出的“走合理分工、優化發展的路子”，這是需要我們深入思考和研究的。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國對區域協調發展形成了基本的布局。黨的二十大報告強調，“推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化?！笨梢哉f，這四大板塊各有重點。在此基礎上，支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。同時，黨的二十大報告還對超大特大城市發展方式、發展海洋經濟進行了部署。

各地區怎樣結合這一布局，找到自身的發展空間、發展優勢、發展機會，從而實現自身發展，這是非常重要的。

六、推進高水平對外開放

黨的二十大報告指出，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。這是當前和今后一段時期，我國對外開放的總的思路。我們依托的是什么？就是要依托我國超大規模市場優勢。從當前趨勢看，我國居民人均可支配收入會越來越高。居民人均可支配收入的不斷提高，就會創造一個超大規模市場，而這種超大規模市場對全世界的資本具有很強的吸引力。我們知道，外商在我國新設企業，一方面是因為我國的營商環境好，另一方面是因為我國的高素質勞動力數量較多，勞動力總體供給充足。這些都有利于吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。當前主要是提升對頂端高級人才的吸引能力，吸引各行各業產業鏈頂端企業來中國投資。通過技術擴散、人才擴散，提升我們的產業能力。

黨的十八大以來，我國形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告提出“更高水平開放型經濟新體制基本形成”。要形成更高水平開放型經濟新體制，就需要結合需求，并且要進一步提高效率。報告提出要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展。

推進高水平對外開放，非常重要的一點是深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。在此過程中，我們要進一步提高自己，從而深度參與全球產業分工和合作。