全市質監系統食品安全整頓實施方案
時間：2020-08-30 23:52:25 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
全市質監系統食品安全整頓實施方案
為認真貫徹落實國務院辦公廳《食品安全整頓工作方 案》、國家質檢總局《開展食品安全整頓加強食品生產監管 的實施意見》、省局《全省質監系統食品安全整頓實施方案》 和市政府關于食品安全整頓工作的部署，現制定連云港市質 監系統開展食品安全整頓工作實施方案。
一、 總體目標
用兩年左右時間集中整頓，使我市食品生產領域質n安 全水平明顯提高，監管保障能力建設得到切實加強，人民群 眾食品質H安全得到切實保障。
二、 總體要求
全市質監系統要適應《食品安全法》的新要求，加強食 品生產加工環節的質n安全監管，深入排查隱患漏洞，監督 企業建立落實質雖安全控制體系，改革完善食品安全監管制 度，落實食品生產企業、地方各級政府和質監部門三方責任， 建立健全快速反應和工作協調機制，努力解決影響食品安全 監管有效性的機制性、制度性問題。
三、 主要任務
（一）認真組織開展食品安全大檢查。 要以監督檢查
食品生產企業為重點，以提高質雖安全水平為目標，全力抓 好“四查、四建、四落實”，著力消除生產加工環節食品質 H安全隱患。
一查生產企業，督促企業建立全過程質雖安全制度，落 實企業主體責任。監督檢查食品生產加工企業進貨臺賬與銷 售臺賬、生產加工質H安全關鍵點控制記錄、原料進廠與產 品出廠檢驗記錄及檢驗報告、產品留樣、問題食品處理、產 品召回記錄及消費者投訴處理記錄等。要加強食品企業誠信 體系建設，建立食品企業誠信檔案，督促企業落實各項質雖 安全控制制度。
二查重點產品，充分發揮監督抽查的作用，建立市場暗 察和快速反應機制，落實相應措施。對容易出現質雖安全問 題的、局風險的食品，主要是動物源食品、特殊人群食品、 容易制假食品以及與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗 食品，重點監督檢查濫用添加劑和非食品物質等違法行為。
建立和完善食品生產加工環節高風險項目市場暗察制度和 不安全食品召回制度。
三查重點地區和行業，建立重點區域治理整頓機制，推 動地方政府落實領導責任。各縣區局根據實際情況，把那些 具有區域性集中生產特點而質雖安全隱患較大的食品加工 區確定為重點地區，把那些生產加工集中度較高、質雖安全 風險大的食品加工業作為重點行業。建立區域性食品質雖安 全整治督查督辦和通報機制。在地方政府領導下和工業部 門、行業協會支持配合下，開展治理整頓，防止出現區域性 質it安全問題。
四查自身監管工作和執法工作，建立協調有序、分工負 責的工作機制，落實相應的監管責任。針對食品生產加工業 易產生質雖安全問題的薄弱環節，查找質監部門監管與執法 工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應 的地方，解決監管能力保障與監管任務嚴重不匹配問題，健 全和完善分工合理、職責明確、運轉協調、保障有力的監管 工作機制，形成質監部門各條線齊抓共管的良好局面。
（二）大力開展加工食品質雖安全專項整治。 針對加工
食品質H安全大檢查發現的突出問題，認真組織食品生產加 工環節集中整治，開展“打假保民生”行動。
一是規范整治潛在的食品企業質雖安全隱患。以獲得生 產許可證的企業為重點，其進貨臺賬、生產過程配料記錄、 產品檢驗記錄等不符合法律法規和生產許可必備保障條件 要求的，責令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，如實 向社會公布；情節嚴重的，堅決吊銷生產許可證，并建議工 商部門吊銷營業執照；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。對
無食品生產許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴肅查處
對屢整屢犯、違法嚴重的企業，要列入“黑名單” 。
二是規范整治濫用食品添加劑和使用非食用物質生產 加工食品的違法行為。要結合《連云港質雖技術監督局打擊 違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》 （連
質技監發[2009] 7號）要求，以高風險產品為重點，加大生 產加工環節食品安全監管力度，著力發現生產加工企業違規 使用食品添加劑的行為，對存在安全隱患的食品堅決責令企 業實施召回。對使用非食用物質加工食品以及濫用食品添加 劑等成為行業性質雖安全隱患的，會同工業主管部門、行業 協會等開展專項整治，加快相關檢驗方法研究。
三是進一步加強食品小作坊整治。嚴格按照省政府辦公 廳《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的通知》
（蘇政辦發[2007]135號）要求，做好食品生產加工小作坊 的監管工作。
四是對乳制品企業進行全面審查和檢查。按照國家質檢 總局和省質監局部署，督促企業嚴格執行《乳品質雖安全監 督管理條例》各項規定，落實企業主體責任，將乳制品企業 駐廠監管逐步轉入常態監管。
（三） 加強檢驗檢測。
加強對乳制品及含乳食品、肉制 品等高風險食品監督抽查力度，加大檢驗檢測頻次，查找食 品安全問題；開展食品添加劑專項監督抽查；對部分食品在 2010年12月底前進行跟蹤性產品質雖檢驗。對檢驗檢測中 發現質雖問題的依法處理。
（四） 認真組織貫徹落實《食品安全法》 。把貫徹落實
《食品安全法》貫穿于食品安全專項整治和大檢查全過程
中。組織學習、宣傳、貫徹《食品安全法》 、國務院即將出
臺的《食品安全法實施條例》以及省政府、國家質檢總局制 定的配套實施辦法和方案，及時調整原有食品監管方式，嚴 格依法行政。
（五） 完善食品質雖安全突發事件防范和應急機制。 圍 繞進一步提升應急能力和水平，完善應急工作。
1、 力爭質雖安全隱患早發現、早控制、早處理。 《食品 安全法》頒布后，質監部門在食品安全風險監測和評估主要 做好三方面工作。一是獲知有關食品安全風險信息后，應當 立即向國務院衛生行政部門通報；二是應當向國務院衛生行 政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資
料；三是當食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的， 應當依據職責范圍立即采取相應措施，確保該食品停止生產 經營，并告知消費者停止食用。各地質監部門和檢驗機構要 將收集的食品安全風險信息及時上報市局，由市局收集匯總 后向省局和國家質檢總局進行匯報。
2、 完善反應機制。各縣區質監部門要完善食品突發事 件應急預案，明確職責，理順應對機制，提高效率。全市各 級質監部門在年底前都必須制定食品突發事件應急預案。各 級質監部門要儲備人員、 技術、設備、標準物質等應急資源， 確保有能力及時響應。配合各有關部門協調建立合作機制， 及時控制風險和消除危害。各地應積極組織開展食品安全應
急演練，要充分發揮食品快速檢測設備在應急處置中的作 用，提升應急處置能力和水平。
3、 加強信息溝通。加強系統內上下級之間、同級部門 之間以及與有關社會組織等方面的聯系，及時報告和相互通 報敏感信息，實現食品質雖安全信息共享。與食品生產加工 上下游的農業、工商、衛生、食品藥品等監管部門，及時溝 通協調，通力合作。
4、 提高應對公眾食品質H安全需求的公共關系能力。
加強宣傳教育，提局公眾食品安全知識能力。根據突發事件 發展和應急處置情況，自覺接受輿論監督，積極與媒體溝通， 及時發布相關信息，有效引導輿論。
（六）加強基層和基礎建設。 圍繞提高食品質雖安全監
管保障能力，加強基礎設施和基本能力建設，努力解決制約 食品安全監管工作保障的問題。
一是加強機構和隊伍建設。市、縣兩級質監部門監管力 雖要向食品安全監管方面重點傾斜。要充分發揮監管員、協 管員、信息員“三員”在整頓中的作用。
二是加強食品質雖安全監管檢測和執法能力建設。各級 食品檢驗機構要苦練內功、提升能力 ,食品檢驗機構要成為
各級質監行政部門履行食品安全監管職能的重要技術支撐。
市、縣兩級質監部門也要積極爭取地方財政支持，爭取地方 政府加大對食品質H安全監管必配的執法裝備、技術裝備、 基礎設施、監督抽查等經費保障力度。各地質雖技術監督部 門要加強自身人員和企業人員的培訓工作。
三是要加強對食品檢驗機構工作質雖的監督，適時開展 檢驗能力驗證和盲樣比對工作，確保檢驗數據的準確可靠
（檢得出、檢得快、檢得準）。
四、 工作步驟
食品安全整頓工作分為四個階段進行， 2009年5月底前，
認真調查分析，制定整頓方案；2009年6月至2009年11月， 全面開展檢查，加強督查指導， 8月份按要求做好階段性總
結和有關材料報送工作； 2009年12月進行年度總結；2010
年1月至12月，抓好問題整改，組織總結驗收，具體方案 另彳丁制定。
五、 工作要求和措施
（一） 高度重視，加強領導。 深入開展食品安全大檢查
和專項整治活動是黨中央、國務院的重大決策，是我市質監
部門今年食品安全工作的首要任務。全市系統必須全力以 赴，精心組織，周密安排。市局已成立連云港質監局“質H 和安全年”活動領導小組，負責食品安全專項整頓工作，各 縣區質雖技術監督部門也要成立專門領導小組，一把手親自 抓，分管領導具體抓，明確任務、責任和考核要求，集中力 H解決突出問題。
（二） 依靠政府，加強配合。各縣區質監部門要積極主 動向地方政府匯報工作情況，爭取政府支持。要加強與相關
部門信息溝通，做到工作協調有序，形成監管合力。
（三） 加強督查，落實責任。 各縣區質監部門要結合本
地實際，制定大檢查和專項整治方案，細化職責分工，明確 責任人員，及時報告工作開展情況，提出改進工作建議。市 局將加強重點區域、重要案件的督查督辦。
（四） 集中資源，保障有力。 各縣區質監部門應積極調
配資源，從人力、物力、財力上對食品安全整頓工作給予充
分保障。
（五）加強宣傳，營造氛圍。 各縣區質監部門要制定專門宣
