【規劃方案】蓮花縣“十三五”規劃編制工作方案【完整版】
時間：2023-04-27 16:20:01 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
蓮花縣“十三五”規劃編制工作方案“十三五”時期是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是全面實現小康社會的關鍵時期。為切實做好“十三五”規劃編制工作，根據省市“十三五”規劃編制工作會議精神，結下面是小編為大家整理的【規劃方案】蓮花縣“十三五”規劃編制工作方案【完整版】,供大家參考。
蓮花縣“十三五”規劃編制工作方案
“十三五”時期是全面深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是全面實現小康社會的關鍵時期。為切實做好“十三五”規劃編制工作，根據省市“十三五”規劃編制工作會議精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市、縣重大決策部署，圍繞實現全國聞名的“蓮花之鄉”、全國生態文明示范縣和原中央蘇區振興發展先進縣三大目標，深入開展調查研究，認真分析“十三五”時期我縣面臨的機遇和挑戰，理清發展思路、破解發展難題、找準發展定位，明確“十三五”時期全縣經濟社會發展的總體思路、發展目標、主要任務、工作重點和政策措施，研究制定我縣國民經濟和社會發展“十三五”總體規劃，使其成為指導全縣未來五年經濟社會發展的行動綱領。
二、編制原則
（一）立足實際與面向未來相結合。“十三五”規劃要以蓮花縣經濟社會的發展現狀和城鄉建設的實際需要為基礎，結合實現跨越式發展、實現全面建設小康社會目標，制定既符合實際又具有科學性和前瞻性的發展規劃。
（二）實踐總結與調查研究相結合。“十三五”規劃編制既要做到深入總結“十二五”規劃實施經驗，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調查研究為基石，采取多種方式及時了解企業和基層情況，并多方面、多渠道聽取社會各界對規劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的發展需求，扎實有效地開展規劃編制工作。
（三）統籌兼顧與重點發展相結合。“十三五”規劃要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方，既要全面統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、人與自然和諧發展、對內發展和對外開放，又要按照實際情況確定重點發展的方向和領域，做到全面發展、重點突破。
（四）宏觀規劃與微觀可操作性相結合。“十三五”規劃既要有宏觀的、總體的發展規劃，又要有具體合理的規劃內容和政策措施，要增強規劃的可操作性，明確規劃實施責任主體，樹立規劃的權威性，保障規劃的順利實施。
（五）政府主導與社會參與相結合。“十三五”規劃編制工作要在政府主導、部門協作的基礎上，進一步提高規劃編制的透明度和社會參與度，使規劃充分集中全縣人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實際，體現規劃編制的科學性、民主性與合理性。
三、主要任務
（一）編制《蓮花縣國民經濟和社會發展規劃第十三個五年規劃綱要》。全面總結“十二五”時期取得成果，研究分析我縣經濟和社會發展中存在的主要問題和矛盾，明確“十三五”時期的發展思路、發展目標、經濟布局、結構調整、項目建設、城鄉發展、改革開放、社會事業等方面發展措施并作出相應的政策安排。
（二）編制重點專項規劃。根據我縣的實際情況和需要，各部門要對“十二五”期間進行認真總結，圍繞重大基礎設施建設、重要資源開發利用、重大產業布局、重大民生和社會事業、生態環境建設與保護等重點任務，編制完成專項規劃，各鄉鎮要結合自身實際，編制完成鄉鎮規劃，研究提出發展思路和納入規劃的重大政策。
（三）研究提出一批重大工程項目。根據國家、省市規劃的發展方向，結合重點產業、重點領域的專項規劃，研究確定一批事關全局、影響深遠、輻射帶動力強的重大項目，特別是需要國家和省市支持的重大項目，要搞好與國家和省市總體規劃的銜接，力爭納入國家和省市總體規劃。
（四）研究提出經濟指標計劃。指標計劃是編制“十三五”規劃的重要內容，是體現經濟社會發展重要組成部分，根據指標涉及的領域，分別由各職能單位提供。
四、工作安排
（一）開展課題研究。2014年11月至2015年3月底。動員和部署規劃編制工作，提出重大研究課題，并組織開展專項規劃研究工作，提出各自專項規劃的基本思路和納入“十三五”規劃的重要指標、重點任務、重大項目和重大政策舉措。
（二）專項規劃起草。2015年4月至5月底。各部門在深入開展前期研究的基礎上，廣泛征求社會各界的意見和建議及時修改完善，形成本部門行業專項規劃，報縣發改委匯總。
（三）“十三五”規劃起草。2015年6月到9月。由縣發改委牽頭委托江西省工程咨詢公司專家負責“十三五”規劃綱要的材料收集和編制工作，協助專家編制組提出的發展思路、重點任務、重大政策舉措、提出指標計劃、匯編項目建設計劃，形成規劃初稿。
（四）規劃修改完善。2015年10月到12月。規劃形成初稿后，征詢人大、政協委員和社會各界意見，召開全縣各部門負責同志和專家參加的綱要草案征求意見會，聽取各方面的意見和建議，對規劃綱要進行修改和完善。
（五）規劃論證發布。2016年1月到全縣兩會召開前。規劃修改完善后，報請縣委、縣政府研究審議，根據縣委、縣政府提出的意見修改后，提交縣人大審議并適時發布。
五、工作要求
（一）加強組織領導。縣政府成立以常務副縣長為組長的縣“十三五”規劃編制工作領導小組，成員單位由縣財政局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣工信委、縣農業局、縣林業局、縣水務局、縣衛計委、縣旅發委、縣教育局、縣文廣新局、縣人社局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣環保局、縣統計局、縣公安局、縣工業園管委會、縣城管局、縣國土資源局、縣供電公司、縣人民銀行、各鄉鎮人民政府、海潭墾殖場等有關部門組成，領導小組下設辦公室在縣發改委，負責規劃編制統籌協調工作。各有關部門要高度重視，組織精干人員按時、保質完成相關工作。
（二）創新發展思路。我縣屬于江西省欠發達地區，發展水平與先進地區有明顯差距。編制“十三五”規劃要清醒認識發展形勢，準確把握發展趨勢，要把上級規劃的精神與本地實際有機結合起來。圍繞生態功能區發展定位，進一步創新和完善發展思路。
（三）加強銜接協調。經濟社會發展總體規劃、城市建設規劃、土地利用總體規劃和其它專業規劃分屬不同部門編制，“十三五”規劃必須強調綜合協調，及時溝通，加強銜接，做到規劃之間功能清晰，銜接協調。
（四）民主編制規劃。要完善民主參與機制，發揮好各領域科研機構的作用，廣泛征集和聽取社會各界意見，增強規劃編制工作的透明度和公眾參與度，提高決策的民主化水平。
（五）后勤經費保障。縣“十三五”總體規劃編制、論證等工作所需經費，列入縣財政預算，由縣發改委統籌安排。各部門專項規劃要為編制人員提供工作時間和必要的后勤保障。
（六）強化時間觀念。要確保按時完成工作任務。“十三五”規劃編制工作時間緊、任務重、責任大，各部門要從全局出發，增強規劃編制工作的自覺性、主動性和積極性，明確責任分工，把握時間節點，高效率、高質量地完成各項工作任務。
