新形勢下公安特警隊伍發展建設思考
時間：2020-11-03 17:07:53 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
新形勢下公安特警隊伍建設思索
20XX-07-22 09:32:48 起源:CPS裝備網 作者：劉傳佳
特警隊伍是公安系統中關鍵組成部分，任務多，擔子重，作用大，抓好特警隊伍建設是推行職能、完成多樣化任務現實需要。多年來，中國發生恐怖活動和犯罪手段日趨信息、多樣化，對特警隊伍提出了更高要求，同時也從側面反應出了中國特警隊伍從隊員招募、訓練和管理等方面問題和不足。這些問題和不足嚴重阻礙了特警隊伍作戰水平和發展。所以，加強公安特警隊伍科學建設顯得格外關鍵。
一、新形勢對公安特警隊伍提出新要求
改革開放以來，伴隨中國社會不停發展，經濟水平不停提升，公安機關面正確多種突發性事件、宗教極端勢力恐怖活動日益增加，對中國地域穩定造成恐怖威脅。針對這一情況，20XX年政府在全國36個關鍵城市組建正式特警隊伍。
“特警要切實負擔處理重大恐怖事件突擊任務，負擔起關鍵部位攻擊職能”，是黨和國家給予公安特警隊伍明確具體任務。公安特警隊伍自組建以來，在維護地域穩定、打擊嚴重暴力犯罪、處理突發事件和跨區實施任務等工作中發揮了關鍵作用。但多年來，人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，突發事件、恐怖活動和手段日漸突發化、多樣化、偽裝化、信息化，給公安特警隊伍提出了新更高要求。在黨十八大閉幕后，面對中國社會發展新時期，公安特警隊伍建設面臨難得發展機遇，必需大力提升特警專業化程度，加強特警隊伍建設，建立健全科學訓練體系和管理機制，將公安特警隊伍建設成為公安機關維護地域穩定特殊隊、反恐處突專業隊、跨區應急突擊隊，關鍵時刻能夠拉得出，沖得上，打得贏，真正成為“能別講政治、尤其守紀律、尤其能吃苦、尤其能奉獻、尤其能戰斗”模范警隊和公安尖兵。
二、中國特警隊伍現實狀況及不足
?。ㄒ唬╆爢T選拔機制不科學
受傳統觀念影響，在選拔特警隊員時往往愈加重視她們體能素質和專業技能水平?，F有特警隊伍中，很多隊員來自于部隊，文化水平相對較低。而本科學歷以上特警隊員更是寥寥無幾。伴隨現代犯罪手段高科技化不停提升，僅憑身體素質來處理部分恐怖犯罪事件已顯得力不從心。另外，伴隨經濟全球化發展，中國舉行國際化活動日益增多，這對新時期特警隊員提出了更高要求，不僅要有過硬反恐處突技能，同時也要有能和國外友人交流基礎能力。很顯然，中國現有特警隊伍顯著缺乏相關“文武雙全”人才。
?。ǘ┯柧汅w系和考評機制不完善
長久以來，特警隊伍訓練和考評機制改變不大。而伴隨社會發展，對特警隊員提出了更高要求。同時，現有訓練方案不夠完整，缺乏系統訓練方案。其次，現有訓練方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因齡施教”。特警隊員間不僅存在年紀差異，在個人技能水平和擅長領域全部存在著很大差異。若每個隊員全部根據同一標準和內容來訓練，顯著不能提升整體隊伍作戰水平。最終在考評方面，除以往技能、體能等考評外，還應該加強思想考評。因為特警隊伍特殊性，對隊員政治素養、團體意識有更高要求。假如僅僅考評基礎體能和作戰技能，則不能全方位測評一個隊員真正能力。
?。ㄈ┭b備保障力度不夠
特警專業裝備是確保特警隊伍快速反應能力、應急反應速度、強大實戰戰斗力、和切實保護好特警隊員本身安全物質基礎。特警隊伍成立至今，全國各地投入了大量資金加強特警隊伍裝備建設，促進了專業隊伍建設步伐。但因為地域經濟發展水平差異，和各地實際治安情況不一樣，中國公安機關特警隊伍發展水平也隨之出現了較大差異。出于財政擔心等原因，部分地域裝備水準不高，有些甚至年久失修，這限制了其只能應付比較低端犯罪手段。但伴隨中國現代化水平不停提升，中國新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趨信息化、多樣化，以往舊老設備已顯得力不從心。另外，裝備維護保養和換新工作也不能立即跟進步伐。經過多年使用，特警隊伍裝備出現了壞損，因財政或領導不夠重視等問題，造成了裝備得不到立即有效維護和保養，部分早已該報廢裝備仍在使用，或是棄置后該類裝備無法立即補新而出現空白等情況，嚴重制約了特警隊伍作戰能力發揮。
?。ㄋ模╆爢T福利待遇不理想, 專業人才留不住
多年來，中國現代化發展程度不停攀升，人民生活水平不停提升，國際交流日益增多。大型文體競賽活動增多，要人警衛、安保任務數量驟增。在這么大背景下，中國特警隊伍工作壓力日益增大，加班加點已是家常便飯。但特警隊員待遇改善步伐卻未能立即跟進，一定程度上挫傷了特警隊員工作主動性，同時也引發了一系列連鎖反應。很多隊員在工作幾年后成為了某方面專業人才，但因為“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危職業，部分專業人才產生了調離崗位想法，直接影響了特警人才庫穩定性和隊伍整體素質。
?。ㄎ澹┍O督激勵機制不完善，造成特警隊員責任心不強，主動性不高
美國管理學家Douglas McGregor提出X理論中指出，因為大家俱有厭惡工作本性，所以必需對她們進行指揮、控制、監督，和給予處罰威脅，才能促進她們努力向組織目標奮進。通常人全部愿意接收監督，期望逃避責任，胸無大志，安于現實狀況。
特警工作比較單一。在沒有任務時候，大部分時間便是訓練，久而久之，隊員便會逐步缺乏對工作熱情。因為缺乏對應監督和激勵機制，而且通常人全部對工作含有和生俱來厭惡，所以只要有可能，便會逃避工作。本是自覺工作特警隊員干脆也躲起來偷懶，從而影響了各項工作完成進度，損壞了特警隊員身體素質和整體作戰力。
?。┖雎怨ぷ髦芷趯μ鼐犅殕T作主動性影響
特警隊員伴隨年紀和工作年份不停增加，在工作上所投入精力，表現出工作熱情是有很大差異，由此產生工作效果也隨之而不停改變（圖1）。所以，特警隊員本身精力、條件、內在素質等影響了工作主動性。而這也深入影響了隊伍整體素質。
三、創新特警隊伍建設對策和方法
?。ㄒ唬┨嵘鼐爢T準入水平，優化隊伍能力結構。
在特警隊員招募方面，要廣開渠道，多管齊下，既要向武警部隊特招技能人才，也要向公安類院校招錄理論、研究型人才，要將文、武科學結合，切實提升隊員能力互補，才能促進隊伍整體學習能力和作戰能力。其次要拓寬基層民警調入渠道。長時間基層公安工作經歷，有利于特警在行動中把握好武力使用力度，能夠促進隊伍形成于其執法行為相匹配應急反應機制。最終要加大對隊員年紀、性格、體能審核。除加入公安隊伍正常政治審核、體檢外，特警部門還應該對招錄隊員年紀、性格、體能、技能、團體意識等方面加強審核。這關系到隊員是否能夠適應特警實戰需求和隊伍本身穩定。
?。ǘ﹦撔掠柧汅w系和考評機制，建立隊員個人發展檔案。
依據社會實際現實狀況，設計完善應急、訓練、考評機制。尤其對立即到來各大型活動提前進行研判，分析我們隊員缺乏什么，需要學習什么，進而研究設計更為優異應急機制，訓練計劃和考評方案。其次，作戰訓練部門應該審時度勢，依據對本年度形勢提前研判，確定出本年度周計劃，月計劃，季度計劃及年度計劃。每個階段需要訓練什么，達成什么樣訓練效果全部應該有明確目標。當然，要清楚每個隊員實際水平是一個長久過程。在訓練中，帶訓教官要建立隊員個人訓練檔案，具體統計每位隊員優缺點，從而有利于以后形成隊員信息庫，為制訂更為細化個人訓練方案提供理論基礎。最終在考評方面，須定時對隊員進行談話并建立檔案，經過這種形式來摸清隊員思想動態，維護隊伍整體政治素養。
另外，正如上文所說，特警隊員在不一樣工作周期中，其精力、能力、處事態度等也有不一樣表現。
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由上圖可知，在隊員剛剛投入到特警工作“學習期”時，在實際工作中，其更多地依據個人經驗、素質和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新觀念，還未形成有個人特色方法體系。而到了“學習期”后期，隊員工作或特警技能取得同事及上級認可，并逐步向好方向發展，由此進入了“成長久”。在這一階段，隊員們所做日常訓練和出勤在規模和數量上較快速地擴張，所投入精力和熱情也在快速增加。在經歷這一段“成長久”后，先期投入熱情和精力速度趨緩或下降，隊員在隊伍中威望達成最大，個人能力和素質提升速度相對平穩，部分隊員可能會有高速成長后不適應癥和反思調整，這便是進入了“成熟期”。緊接這一時期是“衰退期”，而這也是大多數特警隊員歸宿。因為缺乏連續新方法、新觀念創新能力，而新一批年輕隊員相繼投入到工作崗位，加之前期隊員在工作上隱藏各類矛盾、缺點日漸暴露而沒有立即處理，造成出現一系列危機，如工作麻痹、懈怠等等。假如這一時期矛盾不能得到合了處理，那么隊員最終會平庸止息，更有甚者會因違反紀律而受到對應處分。相反，假如隊員能在這一時期認真反省、努力思索，善于放低姿態謙虛向她人學習請教，那么會越過工作“再生轉折點”轉而進入“更生期”。
所以，特警隊伍管理部門應該在遵照上級統一要求基礎上，依據不一樣年紀階層隊員實際情況，細化考評內容，分配不一樣績效指標（如表1）。
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?。ㄈ└纳铺鼐爢T待遇，健全專業人才去留機制。
針對待遇和人才去留問題，政府可依據特警隊伍性質和實際工作情況，開展工資、福利水平調研工作，比較公安民警工資福利差異，盡可能縮小地域間公安系統中“貧富差異”。同時建立健全特警專業人才去留機制，不僅能夠待遇留住人，更要從政策這個根本上首先留住人。這么才能確保特警隊伍長久穩定性。
?。ㄋ模┘哟蠛笄谘b備保障力度。
首先，隊伍本身要加大對裝備使用監管和維護力度，定時和不定時地對裝備進行檢驗、保養，出現問題立即上報并派專員維修。其次，特種車輛、裝備供給量必需滿足，政府在財政上可向特警部門合適傾斜，對隊伍提出合理裝備需求，開辟綠色通道，第一時間完成各項工作申報、審批。這不僅是地方公安形象展示，更是為各大活動安全、順利開展提供基礎保障。
?。ㄎ澹┨嵘龑μ鼐爢T整合管理和自我控制管理水平
Douglas McGregor提出，要“發明合適環境，促進職員實現本身目標，并最終經過努力實現組織目標”。將這一理論應用到特警隊伍上，筆者認為，具體要圍繞下列4個步驟展開：
1.明確擔任某項工作所需要能力水平。領導者對隊員具體能力水平，要依據當地域具體情況提出相關能力水平。不刻意效仿其它地域做法，要有當地域特色和實際。另外，也要立足隊員本身實際，不能過分超越其身體、能力極限。
2.建立某一時間范圍內需要完成確實切目標。除領導部署工作任務外，自己也應該制訂出自己“四計劃”（年、季、月、周訓練計劃），從而在訓練上，，在工作中有盼頭，有動力，有制約。
3.制訂該任務期間內管理步驟。在具體實施過程中，要有明晰管理步驟，讓隊員明確自己位置，訓練、工作進度，以此促進隊員恰合身份地完成本職員作及各項訓練任務。
4.對訓練完成情況進行考評。在訓練完成后，立即進行考評，促進其查漏補缺，對訓練好方面要保持，不好方面要更正，從而提升工作主動性。
以上步驟關鍵在于，每個步驟全部不是直接實施領導者命令，而是經過互動對話進行，以確保特警隊員對每一步負責。
作者介紹：
劉傳佳 (1985.9-)男? 山東濟寧人，南京市公安局特警支隊龍虎突擊大隊隊員。
