村“兩委”換屆后縣級領導專題黨課講稿

　　村黨支部書記，處在服務群眾一線，責任重大、使命光榮。下面勤學考試網小編準備了村“兩委”換屆后縣級領導專題黨課講稿，希望大家喜歡。

　　同志們：

　　從今年5月份至10月份，我們在全市部署開展了村、城市社區“兩委”換屆選舉工作。通過這次換屆選舉，我市村“兩委”班子結構進一步優化，整體素質明顯提升，精神面貌煥然一新，可以說換出了新的干勁、換出了新的活力、換出了新的氣象。從目前了解的情況看，群眾對這次“兩委”換屆的組織工作是滿意的，對選出的各位干部是滿意的，對大家也寄予了很高的期望。大家要切實增強責任感和使命感，不斷提高推動發展、服務群眾、維護穩定、促進和諧的能力，真正當好黨和人民群眾的橋梁紐帶，當好富民強村的帶頭人。下面，按照本次培訓班的安排，我圍繞著抓好農業農村工作和履行好村干部的崗位職責，從三個方面同大家作一個學習交流。

　　一、清醒認識農業農村工作形勢，鼓足干勁、加壓奮進

　　農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。“三農”工作安天下、穩民心，歷來是全黨工作的重中之重，更是縣域工作的重中之重。我們XX作為一個縣級城市，所有的工作都直接面對鎮村，面對占全市百萬人口近70%的農民群眾，把“三農”工作研究好、落實好，這是市鎮村三級的職責所系、本分所在。大家作為新當選的村“兩委”干部，更是肩負著重大的責任和使命，必須對當前農業農村改革發展的新形勢、新任務和新要求有一個清醒的認識，這既是開展好工作的前提，也是農村基層干部應有的基本素質。

　　1、要看到良好的工作基礎，堅定發展信心。近年來，我們始終把“三農”工作放在戰略位置，按照中央和省、市各級的部署要求，制定實施了一系列行之有效的措施辦法，推動農村經濟社會實現了又好又快發展。一是農業規模效益更加突出。著眼突破農業發展短板弱項，鋪開實施了農業全面振興計劃，加快農業轉型步伐，有機蔬菜、“兩菜一糧”、干鮮果品等主導產業的規模、品質和效益進一步提升，特色優勢進一步增強;規模以上農業龍頭企業達到XXX家，農民專業合作社發展到XXX家，我市被農業部評為全國糧食生產先進縣，成為國家級出口食品農產品質量安全示范區和農業產業化示范基地，為農業農村發展提供了有力的產業支撐。二是鎮村環境面貌更加整潔。持續加大投入，推進鎮村基礎設施建設，農村社區化服務覆蓋率達到XXX%;全面鋪開“美麗鄉村建設行動”，強力推進村莊凈化、綠化、亮化、美化和道路硬化等各項工作，建立起城鄉環衛一體化長效管理機制，在全省城鄉環衛一體化農村群眾滿意度調查中排名第XX位，比上年提高XX個位次。三是惠民公益事業更加完善。認真落實強農惠農政策，每年都辦成一批民生實事，農村教育、醫療社保、公共服務、文化生活全面提質提標，農民群眾生活質量得到了顯著提升，群眾滿意度不斷提高。四是基層組織建設更加堅實。深入實施了堡壘工程，促進了村集體經濟的快速發展，去年實現村集體經營性收入XX億元，同比增長XX%;分層分批培訓了全市XXX名黨支部書記，開辦了農村干部業余大專班;統籌發放、逐年提高村干部待遇，每年市鎮財政拿出近XX萬元，村黨支部書記年補貼最低達到XX萬元，其他“兩委”干部每月最低XX元，為村干部履職消除了后顧之憂。這些都為村“兩委”干部施展才華、干事創業提供了有利條件，只要大家堅定信心，持之以恒，腳踏實地，拼搏實干，就一定能夠在好的基礎上繼續開創農業農村發展的新局面。

　　2、要看到面臨的發展形勢，激增內生動力。從大的形勢看，黨和國家歷來高度重視“三農”工作。近年來，中央一號文件連續聚焦“三農”，對“三農”工作的認識程度、重視程度都提到了前所未有的高度，出臺了一系列含金量高的舉措，圍繞如何在新常態下，繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，如何讓農業更強、農民更富、農村更美，從探尋農業轉型新路徑、拓展農民增收新渠道、建設美麗宜居新農村、改革激發農村新活力等方面提出了一系列的思路舉措。省委、省政府在XX月XX日也召開了全省農村工作會議，提出了在加快轉變農業發展方式、推動農業現代化，全面深化農村改革、完善鄉村治理，促進農民增收、改善農村面貌、推動城鄉發展一體化等方面的總要求，并作出了具體的工作部署。這些都預示著“三農”發展面臨著新的機遇。從區域競爭看，遠的與蘇南“四小龍”等地比，近的與XXXX等省內先進縣市比，我們的差距不僅表現在經濟總量、大項目建設、城市建設等方面，在城鄉統籌、社區建設方面，在“三農”工作和農村基層組織建設方面，也存在不小差距;身邊與市內的兄弟縣市比，他們在農業農村發展上也是各有特色亮點，都趟出了一些好路子、摸索了一些好經驗，許多方面都值得我們學習借鑒。前有標兵，后有追兵，我們必須要站在高處、看在遠處、謀在深處、干在實處，持續打拼，奮力前行。

　　3、要看到存在的突出問題，保持清醒頭腦。當前，我市的農業農村發展正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵時期，一些深層次的矛盾依然存在，還有許多影響農業農村發展的薄弱環節。一是農業綜合實力還需要進一步提高。農業主導產業的輻射帶動力不強。盡管這幾年我們下大力氣培植發展了糧食、蔬菜、林果、畜禽、桑蠶“五大產業”，也初步形成了規模，但是特色還不夠鮮明，優勢還不夠明顯，帶來的直接經濟效益不夠好，“什么都有、什么都不強”，沒有打出牌子、做出名堂來。比如，我們的有機蔬菜高端不高效、高質不高價，農民種植積極性不高;“兩菜一糧”品種結構單一，上市時間集中，壓價滯銷現象嚴重，白菜、土豆的行情一直不穩定;設施蔬菜投入較大、風險性高，還沒有形成產地市場、規模效益;我們的核桃，雖然面積發展得不少，但品種良莠不齊，而且缺少深加工項目;畜禽產業價格波動大、效益不穩定、環保壓力大。農業經營主體實力不強。部分農業龍頭企業規模不大、技術不強、鏈條不長，多數處在農產品初加工或者收儲直銷階段，缺乏有市場競爭力的主導產品。一些合作社發展不夠規范，內部運行機制不健全，經營管理水平低，輻射帶動能力差，作用發揮不好。家庭農場喊了這么多年，到現在仍沒有打造出成型的樣板，普遍是規模偏小、管理粗放、效益不高。農業基礎設施不夠完善。跟不上現代農業發展的步伐，我們現在還有不少山區村由于交通不暢、缺水少電，靠天吃飯的現象依然存在，而且新型農機具推廣應用相對滯后，制約了農業生產效率。二是村級集體增收和農民增收步伐還需要進一步加快。村集體收入不平衡的問題突出，我們既有過千萬元的經濟強村，也有捉襟見肘、入不敷出的薄弱村。據統計，全市村集體年經營性收入10萬元以下的村還有XX個，這些村的收入來源主要是資產資源的簡單發包，集體收入后勁不足，僅能維持最基本的運轉;多數村人脈關系的挖掘爭取、集體資產資源的整合利用還大有文章可做。農民群眾面臨著農業增收難、就業創業難等問題，實現農民持續大幅增收難度加大。三是農村基層組織建設還需要不斷加強。個別農村基層黨組織軟弱渙散，隊伍不穩、后繼乏人，個別村干部素質能力差、群眾威信低，損害了黨和政府在農民群眾心中的形象;有的宗旨觀念淡化，揣著私心當“公仆”，喊著干部難當，心里想的是搞個貸款實惠點、來人陪客吃一點、外出辦事方便點、站在人前光彩點;有的上臺就想撈一把，不是想辦法壯大集體經濟，帶領群眾走共同富裕的道路，而是浪費、侵占集體資產，以滿足自己的私欲;有的精神狀態不佳，在工作中覺得無所適從，軟了怕上級交給的任務完不成，硬了又怕群眾罵你是“土皇帝”;有的得過且過，認為村干部和國家干部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評、對下過得去就行了;有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，孩子哭了抱給娘，上下推卸責任;有的組織紀律觀念淡薄，搞家長作風，對組織決議不執行，我行我素;有的還不同程度地以權謀私，貪污腐敗，欺壓群眾，出現違法亂紀現象。對這些問題，大家一定要多講主觀、少講客觀，多找內因、少找外因，對癥下藥、用心克服?？傊?，希望大家既要看清形勢振奮精神，又要認清職責鼓足干勁，放開手腳大膽干，創新思路抓落實，努力在農業農村這個大舞臺上干出一番事業。

　　二、牢牢把握農業農村用力重點，拼搏實干、謀求突破

　　加快農業農村發展，促進農村社會和諧穩定，農村干部肩負著神圣的歷史使命。特別是在座的各位，要真正發揮好“掌舵者”的作用，結合各自實際，找準發展重心和工作重點，把村里各項事業發展好、建設好。具體工作中，要重點抓好以下四個方面：

　　第一個方面是“黨建領村”。“黨建引領發展，發展造福百姓”。 農村黨組織工作的核心就是帶領村民致富，引領村級發展。我認為，最關鍵的就是要通過有效的活動載體，找準支部黨建工作和發展經濟的結合點，引領廣大農村黨員發揮好“帶頭致富、帶領群眾致富”的作用，切實把黨的組織優勢轉化為發展經濟的優勢，釋放農業產業發展的活力，破解農民和集體增收的難題，真正樹立起黨組織的威信。下一步，全市各村都要開展一項主題活動，即“支部引領產業，黨員引領創業”的“雙引領”主題活動，進一步提高農村黨支部引領發展的能力和農村黨員的創業本領，把黨員隊伍打造成領跑發展的先鋒，為全市經濟社會發展提供保障、增添動力。要把黨支部的引領作用發揮出來。村黨支部要牢固樹立“引領就是發展，引領就是服務”的黨建理念，把班子建設放在首要位置，切實抓好“兩委”干部的政治教育、思想引領、組織管理和作風建設，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力把我們黨在農村的堡壘打造得更堅強。同時，要注重發揮好黨內制度的引導約束作用，嚴格落實好“三會一課”、組織生活會等制度，切實把從嚴治黨落到實處。要把農村黨員的積極性調動起來。在農村凡是能入黨的，基本上都是頭腦靈活、思路開闊、群眾公認的能人、強人，他們有的是退伍軍人，有的是個體老板，也有的是年輕大學生，都有自己的一技之長，而且敢闖敢干，在發家致富上誰也不甘落后。如果能把他們都發動起來，作用非同尋常。希望各村都要切實抓好農村黨員的教育和管理，想法設法把他們培養成產業發展的先行者和增收致富的帶頭人。工作中，你們要立足推動農村經濟發展這個根本，堅持黨性教育與技能培訓并重，把對黨員的學習教育穿插到日常的生產生活中，在思想上“引”，在能力上“幫”，在措施上“促”，不斷提高他們的創業技能和致富本領。同時，還要用好村里的“光榮榜”、功德碑和宣傳欄等，大力宣傳推廣這些創業致富典型，注重發揮示范帶動作用，努力使廣大村民在創業致富路上學有榜樣、干有方向、少走彎路。

　　第二個方面是“產業強村”。產業發展是富民之基、強村之本。作為村干部，富民強村是第一位的職責，必須堅持因地制宜，因勢利導，找準發展路子，帶領群眾增收致富，加快壯大村級實力。

　　一要加快發展現代農業。新常態下的農業發展，面臨著嚴峻的形勢和挑戰。一方面，國家進口的大宗農產品價格在持續下降，而我們目前的農業生產則是“肥越施越多，地越種越薄，成本越漲越高”，成本“地板”和價格“天花板”給農業帶來了雙重壓力。如果我們再不改變傳統的農業生產方式，調整優化農業結構，農業發展的生存和利潤空間就會被擠壓干凈。另一方面，隨著城鎮化的推進，農村的地越來越少，而且現在年輕的勞動力都不愿意在家里種地，基本上都選擇了外出打工掙錢，掙得錢要比種地多得多，造成了從事傳統農業農民的老齡化和一些村莊的空心化，“誰來種地”、“怎么種地”的問題越來越突出。我們XX也存在這樣的問題，要保持住農業發展的良好態勢，就必須改變過去那種單純追求產量增長，片面拼資源、拼消耗的老辦法，轉到依靠提高農民素質、調優農業結構、發展設施農業和高效農業上來，說到底，就是要大力發展現代農業。今年，我們將以“結構調整、項目帶動、深化改革、科技創新、品質提升”為重點，持續提升農業產業化水平，加快推動農業全面振興。在農業產業化發展上，我們也有了一些比較成熟的經驗做法，比如XX、XX的有機蔬菜產業帶，XX、XX的“兩菜一糧”集中區，城郊的設施農業，XX的茶葉種植精品園等等，都已趨近成熟或小有規模，下一步市里將繼續加大扶持、培優做強。作為村一級，要加大產業培植力度。市里重點培植的糧食、蔬菜、林果、畜禽、桑蠶等主導產業，為你們村級提供了發展方向和配套支撐。而且在這幾個產業上，不少村都趟出了路子，發展成了特色村、專業村，既富了村民，也富了集體。比如XX村和XX村的大櫻桃、XX村的桑蠶、XX村的有機蔬菜、XX村的土豬，都值得推廣學習。希望大家要結合自己村里的實際情況，在培植主導產業、發展現代農業、打造特色農業上下功夫，建成一批農產品生產基地，真正改變原來以種糧為主的單一農業發展模式。要加快推進土地流轉。單兵作戰沒有優勢，抱團發展才能提升效益。規?；?、集約化發展是現代農業的基本特征，把零散的土地集中起來流轉給大戶統籌運營，既能提高生產效益，又能把剩余的勞動力從土地里解放出來，從事其他生產經營活動，帶來更多收入。各村都要積極穩妥地引導土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，逐步形成龍頭連基地、基地連農戶的經營體系，構建起種養加、產供銷、貿工農一體化經營格局，促進農業生產效益持續提升，實現農民收入快速增長。要增強農業保障能力。大家要認真研究好各級的支農惠農政策，加大對上爭取的力度，把更多的“真金白銀”用到農業發展上;要跳出農業看農業，通過市場化的模式運作農業，千方百計地引進工商資本，增強發展活力;要搞好農業基礎設施建設，提高農業機械化作業水平，盡快建成一批現代農業標準化基地。要提高農民技能素質。發展現代農業離不開高素質的農民。各村都要高度重視培育現代農民，特別是對村里的種養大戶、科技能手、“土專家”，要切實發揮好他們的作用，把他們培養成科技興農的示范帶頭人，讓他們現身說法，給村民傳授種養技術等知識，不斷提高農民的整體素質。

　　二要做大做強民營經濟。應該說，近年來我市的民營經濟取得了較快發展，培植起了工程機械、玻纖格柵、食品加工等優勢產業，成為了支撐經濟增長的“主力軍”。截至目前，全市民營企業已達XX家，個體工商戶遍布城鄉，從業人員XX萬人，成為農民增收致富的重要途徑。對發展民營經濟，從中央到地方，各級都越來越重視，群眾也越來越關注，從搭建公共服務平臺，到建設信用擔保體系等方面，加大了對發展民營企業的扶持力度;我們專門成立了民營經濟發展促進委員會，制定下發了《關于鼓勵全民創業支持民營經濟發展的若干規定》，設立了XX萬元的轉貸資金、XX萬元的民營經濟發展創業補助和創新獎勵專項資金、XX萬元的創業帶動就業扶持資金，等等?？梢哉f，各級已經為民營經濟的發展創造了絕佳的外部環境。對此，我們的村級特別是在座的各位，一定要有清醒的認識，切實把握好機遇，實現借勢借力發展。下一步，一是要發動全民創業，讓村民腰包鼓起來?，F在的農民不比從前，甘心種地打糧、下力求財的越來越少，只要是稍微有點頭腦的，都想著干個小買賣，多賺一個是一個。這說明了農民創業的愿望越來越強烈，他們需要的只是有人能去拉一把、帶一步，幫著理理路子、找找門路。我們的村干部要切實響應群眾創業致富的呼聲，積極引導有創業意向、經濟實力的村民和外出務工人員回鄉辦企業、上項目，幫著他們協調好小額貸款、手續審批等事項，為他們搞好服務、消除疑慮。二是要領辦合作社，讓集體實力強起來。由村集體來領辦農民專業合作社，不僅讓村干部站到了發展農村經濟的最前沿，也找到了基層黨建和經濟工作的結合點，實現強村與富民的“雙贏”。在這方面，我市有不少村都做得不錯，我舉個例子：XX村是個純農業村，原來集體經濟實力比較差，但是村“兩委”創新思路、轉變觀念，組建起了土地、勞務、置業三大專業合作社，走出了一條集體統籌、入股分紅、多元發展的增收路子。村民把土地流轉給合作社后，一畝地一年能分紅XX元，同時還可以到合作社打工掙錢;村集體通過整理荒地入股、成立勞務股份合作社提供中介服務、成立置業股份合作社發展“房東經濟”，每年可增收近XX萬元。通過這幾年的探索實踐，村集體經濟有了較快提升，去年實現村集體經營性收入XX萬元，村民也得到了許多實惠，黨支部的核心地位越來越強，“兩委”干部的群眾威信也越來越高。在座的支部書記也要解放思想、開闊思路，研究一下哪種合作形式更符合本村實際，爭取在這方面實現突破。三是要加快招商引資，讓農村經濟活起來。發展民營經濟，一定要學會借力用力，不能只局限在自己村子里，要積極走出去、引進來，用招商引資來激活農村經濟這一池春水。XX街道XX村，在建好用好村級工業園的基礎上，利用靠近省道、地處城區的便利條件，采取“村企合作、以地入股、收益分成”的模式，成功引進了XX項目，并通過拆遷騰空舊村土地，在解決了用地指標的同時，還減輕了項目方的資金壓力，為城中村的持續發展打造了示范樣板。僅項目一期，村里就獲得了物業管理面積XX萬平米，年可增加村集體收入XX萬元。這是我們身邊的成功案例，希望你們能有所啟發。

　　三要積極培植第三產業。第三產業的發展不僅能夠吸納農村富余勞動力，而且可以帶動相關產業發展，拓寬農民增收空間。要把農村第三產業發展重點放到為“三農”服務上來，加快發展農村商貿零售、現代物流、餐飲服務等行業，不斷滿足農民生產生活需求。在發展三產上，大家可以動動腦筋、換換思路，順應發展趨勢，突破傳統業態。比如，有旅游資源的村，要結合城市居民生活特點，用好資源，打造特色，建成一批觀光型、度假型、休閑型精品旅游村莊，建設一批精品旅游項目，使鄉村旅游成為新的經濟增長點。在這方面，XX村、XX村、XX村都已經走出了很好的路子。其他村居也要根據自身特點和優勢，搞好研究、規劃和發展。再比如，在發展電子商務上，不僅僅是商貿企業，我們一些有條件的村同樣可以開設網絡商鋪，打造“淘寶村”，把我們的桃木工藝品、特色農產品放到網店上去經營，開辟一條新的增收渠道。目前，全國各地已經出現了很多“淘寶村”。“淘寶增收”模式，在我市也已有探索，XX村注冊了XX銷售中心，村里在淘寶網注冊了XX網店，通過線下體驗和線上銷售的推廣方式，開店兩個月就銷售石磨面粉XX余斤、五谷雜糧XX余斤，盈利XX萬多元。雖然這才剛剛起步、初見成效，但這種模式是適應市場經濟發展的創新舉措，只要認真做下去，一定大有可為。

　　四要因村制宜選準路子。探索出一條適合本村發展集體經濟的好路子，這是實現富民強村的根本。市里在充分調研的基礎上，為大家理出了村級增收“十條路子”。其中的一些路子是可以復制借鑒又十分管用的，每個村都應該認真學習吸收，結合村里的資產、資源、區位、人脈，在尊重村民意愿的基礎上，進一步拓寬增收的渠道。村支部書記和“兩委”干部長期生活在村里，熟悉每條河、每塊地、每個人，村里發展有什么優勢、有什么資源，心里一清二楚，這是發展村集體經濟的優勢所在。要立足自身實際，認真分析和研究本村的地理、資源、環境、人脈等有利條件，科學謀劃本村的主導產業和發展方向，確保為村里找到一條或者幾條持續可靠的增收路子。

　　第三個方面是“實事興村”。大幅改善和持續改善人民群眾的生活水平是我們一切工作的出發點和落腳點，這也是各級組織的情感所系、職責所在、使命所為。作為村干部，心里要時刻裝著全村的老百姓，時刻記著群眾的訴求和呼聲，每年都盡力辦成一些實事，讓群眾感受到實實在在的變化，真正得到實惠。下一步，各村要在這幾個方面下功夫。

　　一是不折不扣地落實惠民政策。村干部不能有私心，特別是對上級下發的糧食直補、良種補貼、農資補貼、農村社保等資金，都要確保及時足額發放到位，一分不少地送到老百姓手中，絕不能出現資金挪用、截留等問題。同時，還要認真做好困難幫扶工作，現在每個村里都有孤寡老人、殘疾人、“五保戶”、特困戶等困難群眾，這是你們幫扶的重點對象。大家要經常到他們家里走一走、問一問，看看有什么需要幫助解決的問題，看看有什么能夠給他們提供的方便，切實加大救助幫扶的力度，讓他們感受到支部、村委的溫暖。在這里，我強調一句，農村低保戶的申報必須公平公正，絕不能有私心雜念，要讓那些真正困難的群眾享受到應該享受的政策。

　　二是深入推進美麗鄉村建設。市里在整治農村環境、建設生態文明鄉村上，投入了巨大的人財物力。下一步，大家要把我們行之有效的做法堅持下去，按照“美麗鄉村建設”的標準要求，繼續抓好各項工作任務落實，努力打造宜居宜業的美麗鄉村。要抓好村容村貌整治。村里的環境好不好，群眾最關注，感受最深刻。“美麗鄉村”，首要的就是干凈起來，這是最基本的標志，也是最薄弱、易反彈的一個方面?，F在我們有些村和社區抓得很松，在外面看，一排排的房子很整齊、很干凈，但是進去轉一轉，一些房前屋后堆放著建筑垃圾，上面還扔著村民的生活垃圾，很不衛生、很不美觀、很不舒服，這樣的環境，村民怎么能住得舒心?會后，各村都要深入開展“干干凈凈過新年”環境衛生集中整治月活動，組織“兩委”干部在村里走一遭，看看是不是還存在這些問題。農村的風俗是臘月二十三過小年掃屋子，你們也要利用春節前這一段時間，廣泛發動，全民上陣，為群眾打造一個干凈的居住環境。要豐富村民文化生活。過去村民在茶余飯后，多數是聚在胡同口、家門外東家長西家短，基本上沒什么娛樂項目。這幾年，市里通過實施文體小廣場、農家書屋等文化惠民項目，解決了農民娛樂健身沒地方、學習知識沒去處的問題。各村要結合實際，利用好這些文化設施，組織開展形式多樣、喜聞樂見的文化活動。要提升村民文明素質。各村都要切實發揮好“文明一條街”、善行義舉“四德榜”、道德評議會、文明評選活動等載體作用，突出抓好村民的思想道德、社會公德、家庭美德教育，促進農民生活方式轉變，培育良好村風民風。

　　三是積極穩妥地搞好社區建設。加強農村新型社區建設，是推進我市新型城鎮化進程的重要載體，關系到群眾的生活質量和幸福指數，其重要性不言而喻。但從目前的情況來看，我們抓了這么多年，這項工作還不是很理想。一是存有不平衡的現象。有的村改造建設的進度快、效果好，社區功能也很完善，群眾普遍反映良好;有的村推進緩慢、進展不快，甚至好幾年過去了，還是那兩棟樓，群眾意見很大。二是部分群眾積極性不太高。一些村莊的農民群眾認為，入住社區后不方便開展農業生產，還會增加物業等支出，因此對合村并點、入住樓房接受程度不高。三是基礎設施配套跟不上。有的農村社區只重視開發建設，而在道路、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎設施建設和公共事業建設上，投入不足，用力不夠，直接影響到社區對群眾的吸引力。對這些問題，各村都要引起高度重視。各村都要按照“建設新農村、發展新社區”的基本思路，堅持科學規劃、整體設計，合理確定各自的建設計劃。同時，還要抓好社區的排水、供氣、供熱、通訊、污水和垃圾處理等綜合配套，搞好文化廣場、健身器材、幼兒園、衛生室、社區服務中心等公共服務設施的建設，不斷提升社區承載水平，讓農民享受到跟城里人一樣的生活品質。

　　四是加快完善農村基礎設施。這幾年，市里持續加大了水、電、路、醫、學等基礎設施的建設力度，顯著改善了農村群眾的生活條件，但是與農民群眾的期望和要求相比，還有較大差距。下一步將進一步加大投入、完善提升。作為村一級，也要在這方面多下功夫。比如，在道路建設上，各村要在村村通柏油路的基礎上，逐步把村內主要街道和背街小巷都修整好，方便村民的出行;飲水困難、旱田較多的村要把打井治水作為頭等大事，解決燃眉之急;在村衛生室建設上，全市XX個行政村只建了XX個衛生室，還沒達到一村一室全覆蓋，而且一些村衛生室設施簡陋、條件較差。各村都要加強村衛生室的改造建設，不斷改善就醫條件，提高鄉村醫生待遇，進一步筑牢農村衛生服務的“網底”，讓村民就醫方便、就醫放心。

　　第四個方面是“依法治村”。習近平總書記多次強調，依法治國的根基在基層。推進依法治國，既是中央的重大戰略部署，也是解決好當前復雜矛盾問題的重要手段。特別是隨著農村改革發展的深入推進，農村的工作形勢和環境發生了深刻變化，呈現出了經濟發展多元化、矛盾糾紛復雜化、價值取向多樣化等特征，加之農民群眾的民主意識、法治意識不斷增強，要想把農村社會治理好、管理好，以往那種“一靠資歷老、二靠本事硬、三靠嗓門大”的管理模式已經落伍。而且，從我市村級管理運行的情況來看，還存在一些問題和不足，比如部分村干部法治觀念淡薄，工作中“蠻橫霸”、“私心重”;村務公開不規范，特別是宅基地管理、低保審批等涉及群眾切身利益的事項，不透明、不公開;涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、社會保障等方面村級矛盾比較尖銳，等等。對這些問題，迫切需要通過依法治村，把各項農村事務納入依法管理的軌道，從根本上予以解決。因此，新一屆村“兩委”班子必須按照市委、市政府全面推進依法治村加強村級規范管理的部署要求，積極主動地適應新形勢、新變化，不斷創新管理方式，逐步由“領導管理型”向“指導服務型”轉變，變“管民治民”為“服務于民”，使村級工作從一開始就走上規范化、制度化、法治化的軌道。

　　1、要堅持依法辦事，著力打造“法治村”。村“兩委”干部處在行使國家權力的最基層，承擔著執行上級方針政策的重要職責。因此，推進依法治村，村“兩委”干部既要成為法律“明白人”，也要當好法律宣傳員。農村干部尤其是村黨支部書記、村主任和村會計，一定要切實增強自身的法治意識，帶頭在工作生活中學法懂法、遵紀守法，帶頭在行使權力的過程中依法辦事，決不能因為自己是村里的“一把手”、“大管家”，就以權代法、違規辦事;決不能因為村里“鄉土味”濃，就以情代法、人情干預。想問題、做決策、辦事情，都要想一想是否有法律依據、是否合乎法定程序，確保我們各項工作都依法合規。同時，制定村規民約必須結合本村的歷史傳承，貼近農民生活實際、符合群眾意愿，實行上報、備案、審查，做到合法合規、簡便易行、實在管用，依法保障村民自治，實現基層治理的法治化。村里的大學生村官要切實發揮好作用，利用自身文化基礎好、語言表達能力強、思路辦法活的優勢，以群眾喜聞樂見的形式加強普法宣傳，幫助村里提高群眾的法律意識，強化村民的法治思維，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　2、要抓好村務公開，著力打造“規范村”。從近年來發生的基層上訪問題來看，相當一部分是由管理不民主、公開不到位、監督不嚴格引起的。應該說，公開和監督是對我們自身的最好保護。一方面，要根據“常規事務定時公開、專項事務隨時公開、點題事務及時公開”的要求，嚴格按照規定的時間、內容、形式落實好村務、財務、黨務公開，敞開門聽意見，接受黨員群眾監督，消除群眾疑慮。村集體“三資”管理專項整治是依法治村的突破口，市里前段時間對這項工作進行了安排部署，目前正在著手編印《村級“三資”管理制度手冊》，將逐項列出“兩委”干部權力清單。每個村都要建立一本明白的“三資”管理臺賬，形成一套嚴格的財務管理制度和村務公開制度。另一方面，要進一步健全村級監督機制，制定完善各項監督制度，不斷探索和創新民主監督的方法和途徑，充分發揮村務監督委員會、村民理財小組的監督作用，保證村民能夠真正監督村干部的工作。今年，按照省市要求，我們還要進一步加強對村黨支部書記的任期和離任審計，強化全過程監督。在審計清查結束后，要公開曝光一批典型案例，切實起到震懾和教育作用。希望大家一定要從嚴要求自己，保證不出問題。

　　3、要實施民主決策，著力打造“民主村”。有的同志說，現在農民群眾“經濟上盼致富、政治上盼民主”，這話很有道理。改革開放以來，農民群眾的民主法制意識和參與村級事務的積極性明顯增強。作為農村干部，想問題、辦事情、干工作，都要聽聽黨員、群眾的意見，不能搞家長作風和“一言堂”。村里的每項事務，特別是涉及村莊發展的大事，涉及農民群眾切實利益的大事，一定要按照民主決策的要求，由集體研究決定。在座的各位書記，一定要帶頭把握好，通過召開黨員大會、群眾代表會等方式，征求和聽取黨員群眾的意見，營造民主團結的濃厚氛圍，確保各項決策符合實際、群眾滿意。同時，要認真落實好黨內民主“五制一諾”、“四議兩公開”、村級重大事項“一戶一票”等各項規章制度，推進民主決策、民主管理、民主監督，真正把決策的過程變成汲取群眾智慧、維護群眾權益的過程。在推進落實上，要充分調動群眾參與的積極性，把落實決策的過程變成相信依靠群眾、放手發動群眾的過程，使黨支部主張變成群眾的自覺行動。

　　4、要化解矛盾糾紛，著力打造“和諧村”。老百姓有矛盾并不可怕，可怕的是大家回避矛盾，結果使小矛盾變成大問題，有的甚至演變成為影響社會和諧穩定的大事件。作為村干部，特別是村支部書記，要善當調解員，對于村里發生的群眾矛盾糾紛，充分發揮基層治保、調解組織的作用，早發現、早介入、早調處、早化解，努力將各種矛盾消除在萌芽狀態、化解在當地，做到“小事不出村，大事不出鎮”。對于干群矛盾糾紛，村黨支部書記一方面要加強對“兩委”成員的監督管理，防止一些動機不純，不廉潔行政、胡作非為的村干部違法亂紀;另一方面，對無理取鬧、糾纏不休的群眾，要敢于為村干部撐腰作主，敢于同壞人壞事作斗爭。對于因各種理由上訪的，村支部書記要對群眾反映的問題進行認真分析，多管齊下、綜合治理，把群眾穩定在當地，避免盲目上訪、越級上訪。

　　5、要強化治安防控，著力打造“平安村”。近期，一些村居“兩搶一盜”等侵財案件時有發生，這也是影響農村社會穩定的突出問題，對此市里通過深入開展嚴打集中整治、大力實施“天網工程”，做了很多行之有效的工作。作為村干部，大家也必須自覺承擔起保一方平安的職責，進一步強化社會治安綜合治理。要在充分發揮村級“電子監控”作用的基礎上，組織巡防隊伍加大巡防力度，努力減少和控制各類案件的發生，為廣大村民創造一個安全的生活環境。

　　三、勇于擔當農業農村發展大任，履職盡責、樹好形象

　　村黨支部書記，處在服務群眾一線，責任重大、使命光榮。作為一個村的領頭人，如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，別的村紅紅火火，而你那個村“山河不改、面貌依舊”，能不臉紅，能不冒汗嗎?群眾能夠答應嗎?能不趕你下臺嗎?這種不思進取的思想要不得。那應該怎么辦?我想，作為農村黨支部書記要做到以下幾點：

　　1、黨性要強，政治要硬。共產黨員都應該講政治、講黨性，這是對農村黨支部書記最起碼的要求。在座的各位，時刻都要記住這一點。一要堅定信念。理想信念是總開關。今天，我們雖然不像戰爭年代那樣面臨血與火、生與死的考驗，但也時刻面臨多種思想文化的激烈交鋒、日趨復雜多變的發展競爭和形形色色的諸多誘惑。要把錘煉黨性作為提高素質的一項基礎工程，始終加強黨性修養，始終胸懷遠大理想，始終高舉偉大旗幟，在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖，在各種大是大非面前思想不迷亂、心如明鏡懸，在思想和行動上與黨中央和上級黨組織保持高度一致，在思想深處樹立牢固的思想防線，從源頭上扼制問題的發生。二要維護大局。不斷增強政治意識、大局意識、奉獻意識，自覺與上級黨委政府保持高度一致，做到政治面前明是非、大局面前不糊涂。當全局利益與集體利益、個人利益發生沖突時，不能只考慮自己的“一畝三分地”，不能見著好處就上、遇著困難就讓，特別是涉及城市規劃建設、舊村改造、項目拆遷以及處理與駐地企業的關系上，要看大局、想長遠，確保黨委政府的各項決策部署不折不扣地落到實處。三要牢記使命。既要對上負責，對得起黨組織的培養;又要對下負責，多為群眾公平、公正地辦好事，辦實事，對得起群眾的信任，對得起那神圣的一票。近年來，各村都普遍實行了村級實事“項目化管理”，這是對全村群眾作出的莊嚴承諾，一定要從本村的實際出發，發揮才智，施展本領，立說立行，有諾必踐，取信于民。

　　2、思路要清，理念要新。村支部書記干得好不好，群眾看的是你有沒有本事、有沒有魄力、有沒有路子、能不能為群眾多辦實事。一要有市場理念?，F代農業不是自給自足的傳統農業，同樣面臨著瞬息萬變的大市場。農產品種得再好、產量再高，銷售這個環節搞不好，就會造成“糧賤傷農、菜賤傷農”。因此，要進一步強化商品意識、交換意識、效益意識，立足市場需求，找準發展方向，在把“產品”變“商品”上多動腦筋，“一切圍繞市場轉，怎么賺錢怎么干”。二要有創新理念。實踐證明，不創新，工作就沒有特色;不創新，發展就沒有出路。要善于把上級政策與本村實際結合起來，善于把群眾的實踐經驗和智慧集中起來，創造性地開展工作，以創新的思路迎接新農村建設的挑戰。只要不斷創新，就能闖出新天地，干出大事業。三要有開放理念。一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。一個村想發展，靠自身的力量是有限的，要廣開門路，開放搞活，通過吸引外來項目、資金、技術、人才，走借勢發展之路，不斷發展強大。村支部書記頭腦靈活、路子寬廣，自己家庭能富裕，全村也跟著有門路。因此，村支部書記不能因循守舊、固步自封，要走出去，廣交朋友，收集信息，為村里發展想辦法。

　　3、心胸要廣，肚量要大。在這里，先給大家分享一個典故。漢朝開國皇帝劉邦，文不如張良，武不如韓信，治國不如蕭何。有人問他，“何以得漢朝天下?”，他說了一句話，“無非豁達大度而已”。農村支部書記也要豁達大度、有肚量。要團結帶領村“兩委”班子成員干事創業，就必須要有這樣的寬廣胸懷，既能用人之長，更能容人之短，凝聚班子的整體力量，發揮班子的最佳效能。具體要當好“三劑”：一要做“潤滑劑”。一個班子就像一部機器，運轉起來總會產生一些摩擦，出現不協調的地方。這就要求書記要充當“潤滑劑”，協調關系，解決矛盾，消除“內耗”。要正確處理好與“兩委”成員的關系，樹立團結共事的精神，相互信任、相互支持，多唱 “將相和”，不搞“龍虎斗”，積極提倡多一點理解、少一點摩擦，多一點支持、少一點拆臺的團隊協作精神。二要做“催化劑”。支部書記的價值就在于通過催化和激勵，最大限度地調動每個班子成員的積極性和創造性，使“一個人”的能動性轉化為“一班人”的積極性。要相互尊重、相互鼓勵、用人所長，遇事多找“兩委”干部商量研究，鼓勵他們獻計獻策，支持他們大膽工作。要堅持一個重要的原則，就是民主集中制原則，對重大問題一定要廣泛征求各方面的意見和建議，充分發揮集體的智慧和才干，不搞“一言堂”，不搞“集權化”。對出現不同意見的研究事項，要善于求大同、存小異，以顧全大局為重，以維護團結為重。三要做“粘合劑”。村黨支部書記要當好“兩委”班子的“凝聚者”，善于在共同點上把各類矛盾統一起來，抓住每個成員的特點，使每個人的優勢都能得到充分發揮。要做到以民主聚人、以寬宏容人、以開明用人、以誠心交人、以正氣服人，增強班子的凝聚力和向心力，使“一班人”真正做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，凝聚成堅強的戰斗集體。

　　4、做人要正，處事要廉?，F在，農民群眾的民主意識、法制觀念、參政意識明顯增強，對村干部提出了新的更高要求。我們的村干部祖祖輩輩都生活在農村，與農民群眾朝夕相處，一言一行，群眾看得最清楚。一個村就是一個小社會，什么人都有，什么事都能遇到。要使人人都稱心、事事都滿意，確實很難，但也要爭取讓絕大多數群眾滿意。一個村干部既要干實事、干成事，更要不出事，必須端正干事的態度和動機，堅持原則，守牢防線，過好“四關”：一是過好權力關。村支部書記盡管級別不高，但掌管著村里的大小事務，手中或多或少有一點權力，要用好手中的權，管好集體的錢，勤儉節約，把錢用在刀刃上?，F在，我們有些村經濟條件比較好、村里需要辦的事情也比較多，越是這樣越要把握好自己，千萬不能出現“吃了一輩子齋，最后卻壞在一頓酒席上”的事情。二是過好親友關。農村一些棘手難纏的事，靠權力不能壓服，但靠個人的威望、公道和正派就很有可能化解。在村里當干部，出門面對的是鄉里鄉親，要做到公道公正并不容易，經常會有各方面的壓力。但當家主事，就得一碗水端平，不能厚此薄彼、優親厚友。否則，群眾就會戳你的“脊梁骨”，也容易引發矛盾。作為村黨支部書記，不該賣的面子一點也不能賣，千萬不能僅代表一派人、一伙人、本家本族人的利益說話、辦事，必須以大多數人的利益和愿望為原則，不能搞親親疏疏，要做到親友面前不松口，公正處事不偏心。三是過好監督關。村支部書記要敢于把自己曬在陽光底下，接受黨員群眾的監督，通過完善民主決策、述職評議、定期審計、誡勉談話等，全面推行“四議兩公開”制度，充分保障村民的參與權、決策權、知情權和監督權，使群眾明白，讓干部清白。四是過好紀律關。要嚴格執行紀律，注重廉潔勤政，不該干的事不干，不該說的話不說，不該去的地方不去。特別是在涉及農民負擔、計劃生育、社會治安、“三資”合同等群眾關注的問題上，一定要嚴格遵章守法，按規矩辦事，決不能隨心所欲，用實際行動在群眾中樹立起干部良好的形象和威信。

　　今天，各村的“兩委”干部也在分會場參加了會議，你們是村級組織的骨干力量，大量的任務都壓在你們肩上，能否準確把握自身的定位，切實發揮好作用，直接關系到村級班子的戰斗力和凝聚力。工作中，要做到以下幾點。一要到位不缺位。無論你在哪個崗位上工作，都要知道自己的職責是什么，自己應該干什么，不應該干什么。“兩委”成員的角色定位就是支持、配合和落實好黨支部、村委會的工作，確保村級事務正常運轉。大家都是新當選的“兩委”干部，要牢固樹立執行觀念和服從意識，定準位置，找準角色，特別是在執行集體決議或村支部書記的安排時，要切實做到維護權威，不能自行其是，出現“兩張皮”、相背離。同時，在盡心盡力做好自己分管工作的基礎上，要發揮好自己的主觀能動性和創造性，積極給“兩委”提建議、出主意，當好參謀，決不能“事不關己，高高掛起”。二要解難不推難。在村里工作，什么意想不到的難題都會遇到。碰到了難題，不能推，不能拖，更不能繞著走，要敢于直面問題、勇于解決問題，真正把壓力變成解決問題的動力，把解決棘手問題當做錘煉自己的契機，有了困難迎著上，有了問題爭著解決，使自己在處理具體工作和矛盾問題的實踐中得到歷練和成長。三要補臺不拆臺。俗話說：“互相補臺，好戲連臺，互相拆臺，共同垮臺”。有些原來基礎條件較好的村就是因為干部之間的矛盾，進而引發宗族派性糾紛，長期陷入內斗、不可調和，最終導致班子癱瘓、人心渙散，名聲一落千丈、群眾利益受損。大家一定要明白“一榮俱榮，一損俱損”的道理，在工作上要相互配合、相互信任、相互理解，做到合心而不分心。村里的“一把手”總攬統籌的事情多，有時難免有疏忽遺漏。作為“兩委”干部，就要及時做好補臺、補救工作，為書記、主任分擔困難，不能袖手旁觀，背后拆臺，更不能在群眾中說三道四、評頭論足。

　　同志們，以上是我個人的一些認識、思考和體會，希望對大家有所啟發、有所幫助，講的不到、不對的地方，請大家批評指正。我相信：在座的同志們都能在自己的崗位上創造出各自輝煌的業績，在現代化建設新征程上建功立業、彰顯風采!謝謝大家!