2023年度在全市城市工作會上講話（2023年）
時間：2024-02-12 12:12:11 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
下面是小編為大家整理的2023年度在全市城市工作會上講話（2023年）,供大家參考。
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步統一思想、狠抓落實，全力推進我市城市建設工作。為開好這次會議，市委、市政府進行了系統的研究與部署，XXX書記親自率隊在中心城區進行調研，并主持召開了一系列專題會、座談會，廣泛聽取了各方面意見建議，對如何抓好我市新形勢下的城市建設工作提出了明確要求和指示。XXX書記指出，這次城市工作會一定要突出問題導向和目標導向，不求一次會議就解決所有問題，但一定要解決問題，從今年開始，每年都要召開一次城市工作會，每年都要突出一個主題，有針對性地解決一批城市建設過程中的突出問題。在前期調研的基礎上，市委、市政府決定這次會議將從城市規劃入手，突出解決城市道路交通擁堵問題?，F象是堵車，根子在規劃。一會兒，XXX書記將作重要講話，請大家認真按照XXX書記的講話精神，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、全面認清我市當前城市建設發展形勢，切實增強做好以城市道路交通為重點的城市規劃的緊迫性
城市是經濟、政治、文化的中心，代表著一個社會經濟文化發展的高峰，是人類活動的中心舞臺。馬克思曾說過，城市的發展，造成新的力量、新的現象、新的觀念，造成新的交往方式、新的需要和新的語言。城市發展是有規律的，XX也不例外。今天我們在這里研究XX城市發展，有必要多維度、多角度地對XX的城市發展軌跡、現狀和趨勢加以分析和研判。
從歷史看，XX是國務院公布的首批歷史文化名城，在XX城市發展的過程中經歷了幾個重要的發展階段。一是解放初期的50年代，為了新中國建設的需要，為了城市人民正常工作和生活的需要，XX圍繞湘江河，重點建設了以丁字口為中心，供市民休養生息、安居樂業的場所，開啟了第一個城市發展的高潮。二是“三線”建設時期，為了國家戰略發展的需要，國家在XX地區集中大量人力、物力和財力，進行了以鐵路為主導，國防科技工業為重點，能源、冶金、機械工業等相互配套的大規模建設，大量“三線”企業內遷。為給這些企業配套完善相應功能，在城市周邊興建了大批城市道路等配套服務設施，帶動了城市拓展。三是撤地設市以來，以擴大內需、投資拉動為主線，確立了城市經濟的主導地位，在中心城區興建了海爾大道、外環路等一批城市道路，對城區部分建筑風貌進行了改造，城市建設進入加快發展的“快車道”。四是黨的十八大以來，為更好地讓市民生活在宜居宜業宜游的城市環境中，全市上下深入實施城鎮化帶動主戰略，圍繞“東擴西控、南北拓展、優化中心、完善功能、突出特色”的中心城區規劃思路，全力推進新蒲新區開發建設，建成了一批城市主干道，對重要城市道路節點和小微循環進行了改造，經歷了XX歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。目前，新蒲新區已初具規模，XX縣撤縣設區，南部新區的成立，中心城區形成了以五區為基礎支撐的城市框架，規劃面積已突破1000平方公里，建成區面積達120平方公里，常住人口達130萬人。
應該說，每一個階段都是不可或缺的，都對XX的城市化進程起到了積極的推動作用，但由于歷史的原因、時代的原因、主觀認識的原因，任何一個階段的城市建設都有不盡如人意的地方，都有一定的時代性和局限性，也遺留下了一些問題。當前突出表現在“五個沒有”。一是沒有連接順暢的城市快速環線。XX中心城區本身是一個南北縱向的長條型城市，交通路網不完備，城區內外沒有一條完整的快速環線，所有車輛只能在中心城區縱橫穿行，效率低下。二是沒有形成通行順暢的立體交通體系。從大的方面講，目前還沒有地鐵、城市軌道交通，通行方式單一。從小的方面講，平面交通布局形成了許多丁字口、三叉口，生產性、生活性道路交通功能不明晰，貨車、轎車、三輪車、摩托車混行，人車搶道，通行秩序混亂。三是沒有連接城市各組團的快捷無障礙城市干線。一方面，由于XX是典型的山地城市，山多平地少，用地條件十分有限，過去規劃建設的城市道路普遍較窄，多數城市干道都只是四車道，加上很多地方需要橋隧連，還有不少斷頭路未能打通，這在客觀上形成了許多交通瓶頸。另一方面，對已經建成的一些城市快速干線，由于對道路兩側的規劃控制不嚴，建設密度較大，連接路口太多，造成通行效率低下，想快卻快不起來。XX的城市空間只能是組團式發展，沒有快捷無障礙的城市連接干線，各城市組團將很難有機地融為一體。四是沒有循環高效的內部交通系統。城市各組團內部交通“毛細血管”還沒有循環起來，通行效率不高，特別是在老城區，由于黨政機關、學校和商貿等較為集中，交通出行進口多出口少，形成了城區道路交通擁堵的死結。五是沒有形成科學高效的管理機制。城區停車場嚴重不足，智能交通水平不高，交通標志、標線、信號燈和人行天橋、地下通道等設施不完善，特別是一些節點路段紅綠燈設置還不太合理，在解決潮汐型、假日型、節點型、突發型交通擁堵問題上，還未形成有針對性的高效管理和快速處理機制。存在的這些問題，是我們歷史上財力不足、能力不夠造成的，追根溯源都和規劃有關系。
今年3月份，隨著XX高鐵正式通車，雙機場模式的開啟，以及貴遵復線XX段的貫通，XX的大交通格局將發生重大變化，大交通將變得更加便捷。我們正在謀劃設立XX客運編組站，屆時來往XX、重慶、成都也就“一桿煙”的功夫，將有大量的人流、物流、車流聚集XX，在帶動地方經濟發展的同時，也給我們的城市交通施加了更大的壓力，提出了更高的要求。因此，全市上下要進一步統一思想，全力以赴抓好以城市規劃為龍頭的城市道路交通建設工作。
二、堅持以城市規劃修編為龍頭，打一場以城市道路交通規劃建設為重點的城市工作突圍戰
規劃是城市建設之本，沒有好的城市規劃，就沒有好的城市建設，更不會有好的道路交通建設。像XX這樣的山地城市，由于土地資源有限，加之地形地貌的局限，做好城市規劃的修編、調整、完善和提升，意義更大、要求更高。目前，全市城市建設遵循的依然是17版城市總規，由于城市規模的不斷擴大、城市人口的大量增加、城市環境的不斷變化，原有規劃已不能滿足新形勢下的城市發展需要。特別是對當前的城市道路交通狀況，大家都有目共睹，人民群眾深有感受，專家也有評判，以老城紀念館、丁字口、萬里路、中華路、人民路為代表的城市道路尤為擁堵，嚴重制約了城市發展、影響了城市形象，引起了群眾的不滿，我們必須加快改變這一現狀。
第一，要立足實際，高起點修訂規劃。各級各部門要切實遵循現代城市發展規律，突出前瞻性，樹立戰略眼光，以對歷史負責、對人民負責、對城市負責、對未來負責的精神，扎實抓城市總規修編工作，進一步增強規劃的戰略性、全局性和前瞻性。要緊扣“建設黔成渝三省市結合部中心城市”的戰略定位、建設“山水相望、宜居宜業宜游生態城市”的城市定位、打造“遵道行義·醉美XX”的城市形象定位，突出實戰性，不斷深化對市情認識和形勢研判，進一步增強規劃的指導性、適用性和可操作性。要引進熟悉山地城市特點的國內外一流的城市規劃單位，為我市城市規劃把脈問診。對城區道路交通規劃，要堅持以路網為支撐的總規修編思路，按照“路網優先、適度超前、統籌兼顧、互動融合”的原則，加快構建交通性快速干道、生活性主次干道、小微循環通道等功能明確、級次清晰、互聯互通、便捷通暢的城市路網體系。要規劃從匯川到播州南北縱向的地鐵建設規劃，從目前的現狀看，建設這條地鐵既有現實需要，同時也具備較好的條件，川黔鐵路外遷后留下了城市建設大走廊，相關部門要提前思考、超前謀劃，做足建設性的準備工作。市規劃局要盡快組織編制好城市交通路網規劃方案和道路建設標準，及時報市城規委審定后實施。
第二，要緊扣規劃，高標準推進建設。當前的城市道路交通建設，要堅持以規劃為指導，按照“輕重緩急、突出重點、分步實施”的原則，全力以赴消滅斷頭路、破解丁字口、活躍微循環、打通主干道。要進一步抓好源頭普查，摸清每一條城市道路的通行功能、承載能力、通行流量等具體情況，摸清現在還有哪些十字口、丁字口、斷頭路口和沒有循環起來的小微道路，逐一定點定位建立臺賬，抓緊研究提出具體的規劃建設方案。在具體建設過程中，要著力加快構建城市快速循環和高速循環路網，城市主干道建設要以交通功能為主，兼顧快速公交服務功能，與城市環線科學高效聯結，形成“環線+射線”路網結構，同時嚴格控制沿線出入口，科學設置主次干線互通和人行過街立體設施，確保城市主干道快速通暢。要加快實施一批主干道拓寬改造，全面提高通行能力。要進一步加大城區小微循環道路改造力度，全面打通城區內部交通“毛細血管”。
第三，要市縣聯動，高效率落地落實。市規劃、住建、交通等部門和XX區黨委、政府，要堅持統一規劃、分步實施，科學制定實施計劃，加快推動工程建設。市直相關部門要主動參與，全力支持配合相關工作，形成整體合力，共同抓好新一輪的城市規劃建設工作，為今后的城市發展少留一些遺憾。市紀委監委和兩辦督查室要加大對項目建設的督查督辦力度，對不服從統一規劃、不配合總體調度、項目推動不力的，要堅決嚴肅問責。根據市委專題會議明確的意見，目前已初步梳理出中心城區近3年擬新建、拓寬改造的道路及交叉口項目共49個，總里程315.8公里，其中新建道路33條、拓寬改造道路14條、改造交叉口2個。今年擬啟動項目共15個，道路總里程85公里，其中新南快線、新龍快線、南溪大道、官桃隧道等項目必須在6月底前開工建設，各級各部門要主動認領，立即行動，抓出實效。
第四，要大建新城，疏解老城?！敖ㄐ鲁?、疏老城”是破解中心城區道路擁堵的治本之策，是推進XX新型城市化的戰略選擇。在疏老城方面，要著力引導老城區黨政軍機關、企事業單位外遷，以城市老舊小區改造為契機疏解現有人口，弱化老城區道路主干道功能。市直有關部門要著手對老城區內的黨政軍機關、企事業單位現有資產、人員等狀況進行摸底調查，相關單位要著眼大局、立足長遠，主動帶頭搬出老城區。在建新城方面，要堅持從規劃入手，高起點規劃，高標準建設，按照主次干道寬度不低于60米、時速不低于60公里的標準，控制好道路規劃和兩側用地標準，抓好新區交通路網建設，大力推進新蒲新區、南部新區、北部新城和播州區加速發展。
三、著力抓好建設過程中的幾個關鍵環節，高效圓滿完成我市新階段的城市建設任務
第一，質量要好。百年大計，質量第一，任何建設工程都必須把質量放在首位，要以對人民負責、對歷史負責的精神，切實把好質量第一關。要全面落實工程質量責任，發改、規劃、建設、交通等部門要親臨一線，明確建設、勘察、設計、施工和工程監理等五方主體責任，嚴把市場準入關、施工控制關、工程監理關、監督執法關，做到每一個項目、每一道工序、每一件材料，都牢牢套上質量的“緊箍咒”。要強化對工程建設全過程的質量監管，嚴禁工程轉包和違法分包，防止項目建成“豆腐渣”工程、半拉子工程。要綜合統籌城市綜合管線建設，堅決防止城市道路剛剛建成就被開腸破肚等問題
第二，速度要快。城市工程建設一方面是惠民工程，社會關注、群眾期盼，但另一方面，如果施工組織不好，工程進展不快，就會對市民生產生活造成直接影響，民心工程就會變成民怨工程。市規劃局要抽調精干力量，成立工作專班，深入開展調查研究，認真做好中心城區路網建設線性設計方案，編制好城市道路管控標準，按程序公布實施。涉及的市直部門和轄區人民政府要嚴格落實部門職責和屬地責任，堅持以管理促效率、以效率縮工期、以工期逼進度，按照確定下來的路網規劃，制定詳細的實施方案，明確時間表、路線圖、責任單位和責任人，合理組織施工。市規劃、建設、城管、交管、環保、供水、電力、通訊、園林等相關部門和轄區人民政府，要建立項目會商聯席會議機制，集中研究會商工程施工方案，一經確定以后，要堅決服從大局，全力以赴協同推進，確保城市建設工程能快則快。
第三，作風要硬。城市工程建設就是與鋼筋水泥打交道，是非常艱苦的工作，都會遇到征地拆遷、資金籌措、現場施工、群工工作等一系列困難和問題，沒有像鋼筋水泥一樣硬朗的作風，工程建設就難以推進。各級各部門要大力發揚“釘釘子”精神，發揚連續作戰、不怕疲勞的作風，立說立行、馬上就辦、辦就辦好。特別是市直相關部門“一把手”和轄區黨政“一把手”，要主動作為、敢于作為、善于作為，逐一具體化、項目化、數據化、目標化抓好落實，推動城市建設中遇到的問題快速解決。要全面建立和落實跟蹤督查、專項督辦制度，及時發現問題、解決問題，對工作推進過程中不作為、假作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決予以嚴肅問責。
第四，觀念要新。任何工程建設都需要資金，沒有資金的工程就是無米之炊。當前，國家宏觀調控政策的調整，給我們推進工程建設帶來了一定的困難，這是客觀存在的，但我們絕不能在困難面前無所作為，這就需要大家更新觀念、解放思想。正所謂“觀念一更新，遍地是黃金?！备骷壐鞑块T要深入貫徹落實全國金融工作會議精神，牢固樹立政府主導、市場運作意識，多方位多渠道籌集資金，充分研究和吃透國家政策，全力以赴做精做細做實項目前期工作，通過PPP項目、銀行融資和社會資本合作等多種形式，多渠道破解城市建設資金困境。
第五，干部要廉。城市建設多是大項目、大工程，涉及立項、招投標、資金撥付、物資采購等環節，是腐敗多發易發領域。作為政府黨風廉政建設的第一責任人，我再就這個問題給大家提幾點要求。各級各有關部門要始終把紀律和規矩挺在前面，加大常態化治理力度，切實帶好隊伍，堅決防范“工程建起來、干部倒下去”等問題發生。要建立完善科學決策機制，消除權力設租尋租空間，加強對建設領域相關職能部門黨員干部的教育培訓，筑牢各級干部廉潔自律的底線意識，確保高效廉潔地完成好黨和人民交給我們的任務。
最后，我再補充強調一下，今天著重講的是中心城區規劃，特別是道路交通規劃建設工作，對XX區黨委、政府提出了許多要求，其他各縣（市）要嚴格按照此次會議精神，特別是XXX書記的重要講話精神，立足自身發展實際，精心謀劃、強力推動，高品位抓好縣城規劃、建設和管理，全面加快縣城及小城鎮發展。
同志們，這次會議拉開了以城市規劃為引領的解決道路交通為中心的新一輪城市工作帷幕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，更加奮發有為，更加扎實苦干，全面加快黔成渝三省市結合部中心城市建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
