三零單位創建工作方案三篇

三零單位創建工作方案三篇

　　深入貫徹落實省委“三零”單位創建工作部署和市委工作要求，全面推進全市“三零”單位創建工作。三零單位創建工作方案一篇為貫徹落實黨的十九屆四中全會"建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體"精神及縣委、縣政府《關于深入開展"零上訪零事故零案件"村(社區〉、企業、單位創建工作行動計劃的通知》要求，按照屬地管轄、屬地創建、行業指導、全面推進的原則，結合文化和旅游工作、平安文化市場建設實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以____新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實____總書記"快快推進社會治理現代化，努力建設更高水平的平安中國"指示精神，從文化和旅游企業、單位抓起，從影響群眾獲得感、幸福感和安全感的突出問題抓起，以"零上訪零事故零案件"創建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，不斷提高文化旅游行業綜合治理能力和水平，為全縣文化和旅游行業創造和諧穩定的社會環境。

　　二、組織領導

　　成立全縣文化和旅游系統"零上訪零事故零案件"創建工作領導小組。黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、文化市場綜合行政執法隊隊長任副組長，各科室人員和各下屬單位、文化旅游企業主要負責人為成員。領導小組辦公室設在局綜治辦，辦公室主任由綜合辦公室主任兼任。

　　(一)綜合辦公室:統籌協調"三零"創建，承擔"三零"創建日常工作工作。統籌推進"掃黑除惡"專項行動和綜治工作。

　　(二)公共服務科:指導圖書館、文化館(站)、文藝協會團體開展"三零"創建工作，負責落實全縣文藝創作、文化惠民演出、藝術展演展覽和重大文藝活動的意識形態責任制。

　　(三)旅游文化科：負責指導非遺場館開展"三零"創建工作，負責落實全市非遺展覽、展示、演出等活動的意識形態責任制。

　　(四)資源開發科:指導八路軍太行紀念館、八路軍文化園、太行少年軍校等景區景點開展重大文化活動及旅游項目單位開展"三零"創建工作。

　　(五)文化市場綜合行政執法隊:負責法律法規宣傳、執法監督檢查和行政復議、行政應訴、行政賠償等法律事務。指導旅行社、網吧、KTV、演藝場所開展"三零"創建工作。

　　三、開展范圍

　　"零上訪零事故零案件"創建工作要覆蓋到全縣所有文化和旅游企業、單位，主要包括圖書館、文化館(站)、景區景點、旅行社、網吧、KTV、演藝場所等企業、單位。

　　按照屬地管理原則，各鄉鎮負責轄區內文化和旅游企業、單位開展"三零"創建工作?？h文化和旅游局指導全縣文化和旅游行業開展"三零"創建工作，并配合縣委平安建設領導小組和縣信訪局、縣應急管理局、縣公安局等部門做好"三零"創建工作，對職責涉及到的行業承擔行業指導、管理責任。

　　四、工作目標

　　堅持目標導向，通過深入開展"零上訪零事故零案件"創建工作，促使全縣文化和旅游企業、單位符合"三零"創建標準的數量逐年上升。力爭到2022年，全縣文化和旅游系統"三零"企業、單位達到90%以上，全縣文化市場平安和諧繁榮。堅持問題導向，在全縣文化和旅游系統圍繞信訪問題、公共安全和社會治安風險持續開展隱患排查整治工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小;堅持結果導向，通過關口前移、重心下沉、力量下傾，務實社會穩定基礎，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　五、工作標準

　　(一)局機關

　　1.加強組織領導，建立"三零"工作創建領導小組，明確工作職責，主要領導為第一責任人。

　　2.嚴格落實意識形態工作責任制，提高輿論引導和輿情應 對能力，切實維護國家文化安全和意識形態安全。

　　3.建立定期例會制度，領導小組及辦公室每季度召開1次工作會議，研究部署創建工作，干部職工對"三零"創建工作知曉率達90%。

　　4.制定創建工作計劃或方案，措施有力，針對性強。

　　5.矛盾糾紛妥善化解，信訪積案妥善解決，預測預警預防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題。

　　6.做好安全生產工作，安全隱患整治有效，應急處置機制健全。

　　7.法治文旅建設持續深入，公共服務優質高效。

　　8.開展平安文化市場建設，強化源頭管控，健全監管機制，提升監管能力，深化市場整治，嚴肅執紀執法。

　　9.持續開展"黑廣播"和非法衛星地面接收設施整治，確保廣播電視領域意識形態安全。

　　10.持續開展"掃黃打非""掃黑除惡"等專項行動，全力凈化全縣文化市場經營環境。

　　11.加強疫情科學防控，有序推動復工復產。

　　(二)文旅行業企業、單位共性標準

　　1.組織領導保障有力。黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，管理機構齊全，責任落實到位，相關制度規范。

　　2.內部治安防范嚴密。防范力量配齊配全，配備專職保衛人員;群防群治工作扎實，智能防控措施落實到位，主要出入口、重點場所、要害部位、人員密集區域視頻監控、報警器、硬質隔離等技防物防設施配備齊全。

　　3.矛盾糾紛妥善解決。安排專人負責矛盾糾紛排查調處相關工作，認真落實矛盾糾紛排查調處相關制度，重大矛盾及時預警，當年無新發生的上訪事項。

　　4.重點人員幫教到位。對單位職工及家屬中的吸毒人員、容易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區矯正對象、涉邪教人員、不良行為青少年等底數清、情況明。對家庭困難的人員、家庭有重大變故的人員及時幫扶到位，動態掌握基本情況。

　　5.安全隱患整治有效。每季度排查安全隱患，"兩會期間" 五一""國慶"等重要時間節點要對風險點、危險源進行重點排查，對隱患的種類、數量、狀態做到底數清、情況明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

　　6.法制建設持續深入。企業、單位依法依規經營、依法治理、依法決策、依法運營、依法維權，開展多種形式的法制學習宣傳活動，通過網絡化、信息化手段，將相關法律知識宣傳層層推送、不留死角，努力營造全員學法懂法，知法用法，遵章辦事，有序管理的良好氛圍，最終將各方面工作納入法治化軌道。

　　(三)圍繞"零上訪零事故零案件"創建工作和平安文化

　　市場建設，結合文旅工作實際，提出文旅行業企業、單位個性標準

　　1.文藝協會:嚴格落實文藝創作演出意識形態工作責任制，建立意識形態審查機制，牢牢把握政治導向。對作品涉及重大革命和歷史題材、民族和宗教題材的，須報宣傳部門審核。做好重大文藝演出和節慶活動安全生產工作。開展風險隱患排查，全面摸清情況，及時化解矛盾、解決問題。

　　2.圖書館、文化館〈站):充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，定期研究"三零"創建工作形勢，預判預防重大矛盾糾紛苗頭性問題。建立健全安全管理制度，開展公共文化設施及公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動安全。健全各類應急處置機制，完善各類應急預案，確保一旦發生重大情況，能夠快速反應、有效應對。

　　3.文物保護單位:落實主體責任，文物保護單位負責人是"三零"單位創建工作的第一責任人。配備專職保衛人員，嚴格落實出入登記制度。建立隱患排查臺賬，定期排除安全隱患，制定應急處突方案并定期組織演練，確保文物保護單位主體安全。

　　4.非遺場館:嚴格落實意識形態工作責任制，逐級把牢非遺作品創作、展演活動的價值導向觀。嚴格落實安全工作責任制，做好隱患排查與整改的常態化工作，做好突發事件的應急處置和日常演練。做好非遺作品、劇目等的知識產權保護工作。

　　6.A級旅游景區:認真執行相關部門制定和頒布的安全法規，建立完善的安全保衛制度。消防、防盜、救護等設備齊全完好有效，交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常。建立緊急救援機制，設有突發事件處理預案，具備應急處理能力，事故處理及時妥當，檔案記錄準確齊全。

　　7.旅行社:嚴格落實企業主體責任，建立健全安全生產責任制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;嚴格規范租車行為，租用具有合法營運資質的車輛，與汽車公司簽訂規范協議，明確雙方的權利、義務、安全責任等要求;加強對員工特別是導游人員的教育培訓，使其具備一定的安全專業知識和應急救援能力;加強對游客安全知識普及、案例警示教育等方面的提示;嚴格落實旅行社投保旅行社責任保險和高風險旅游項目強制安全責任保險制度，主動提示游客投保旅游意外傷害保險和出境游救援保險，做好旅行社責任保險統保示范項目，有效化解和轉嫁企業及游客安全風險與矛盾;積極開展"三自主兩公開一承諾"工作。

　　8.網吧:嚴格落實企業主體責任，建立健全安全生產責任制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;加強對企業員工教育培訓，完善應急預案并組織開展訓練演練，全面提高應急保障能力;強化風險發布和保險保障，積極開展"三自主兩公開一承諾"工作;不得制作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用法律、行政法規、條例禁止內容的信息。

　　9.KTV:嚴格落實企業主體責任，建立健全安全生產責任

　　制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;加強對企業員工

　　教育培訓，完善應急預案并組織開展訓練演練，全面提高應急保障能力;強化風險發布和保險保障，積極開展"三自主兩公開一承諾"工作;不得設立在《娛樂場所管理辦法》禁止的區域內;提供的文化產品內容應當符合文化產品生產、出版、進口的規定，所播放的曲目和屏幕畫面不得含有法律、行政法規、條例禁止的內容，所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。

　　10.演藝場所:嚴格落實企業主體責任，建立健全安全生產責任制;注重隱患排查治理，深入開展專項整治;加強對企業員工教育培訓，修訂完善應急預案并組織開展訓練演練，全面提高應急保障能力;強化風險發布和保險保障，積極開展"三自主兩公開一承諾"工作;不得設立在《娛樂場所管理辦法》禁止的區域內，提供的文化產品內容應當符合文化產品生產、出版、進口的規定。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導。各企業、各單位要提高政治站位，把開展"三零"創建工作作為一項重要的政治任務抓在手上、扛在肩上，列入重要議事日程。要深入分析研究，找準薄弱環節，制定針對性和操作性強的工作措施，并全力推動落實。

　　(二)強化結果導向。突出重點排查，加強排查整治，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早、在小。要建立健全矛盾糾紛和訴求多元化解體系，引導干部職工依法依規、依靠組織化解矛盾糾紛和訴求，并廣泛疏通民情，暢達民意，保障和維護干部職工民主權益和根本利益。

　　(三)注重宣傳引導。完善學法普法宣傳教育機制，強化干部職工和廣大群眾運用法治思維和法治方式解決問題及開展工作的能力。綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體，廣泛宣傳"三零"創建工作，選樹典型，以點帶面發揮示范效應。

　　(四)力戒形式主義。各級各部門要真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正在創建工作中的"一刀切"和"層層加碼"，要從實際出發，根據不同地區、不同人群、不同對象，采取有針對性的措施開展"三零"創建工作，確保全縣文旅系統平穩有序，社會安定祥和。

　　三零單位創建工作方案二篇一是明確創建責任，強化組織保障。成立了由區委書記張志先任組長、區長張立強任第一副組長的平安礦區建設領導組，牽頭負責“三零”單位創建工作。明確了創建工作由區委直接領導，作為“書記工程”，實行“1+6”(區委書記+街道黨工委書記)的領導責任體制，列入今年區委常委會重要工作和全區重點工作。區委書記張志先專門就創建工作作出指示，并深入基層、社區(村)、單位進行調研，多次召集政法、信訪等單位及街道負責人進行研究。在區委政法工作會議上，就開展“三零”單位創建工作進行了重點安排。經區委研究，全區“三零”單位創建工作實行區委常委包保街道、單位“三零”創建工作責任制，要求包保常委要強化督導檢查，協調解決創建工作中的疑難復雜問題和困難。區委政法委(區委平安礦區建設領導組辦公室)積極統籌，加強日常的指標管理、工作督查督辦和考核工作，充分發揮在“三零”單位創建工作的中樞調度、獎懲推進作用。

　　二是全面動員部署，壓實創建任務。4月10日，區委政法委召開平安礦區建設暨“三零”單位創建工作專題會議，學習傳達省委、市委“三零”單位創建工作精神，研究制定《礦區深入開展“零上訪零事故零案件”村(社區)、企業、單位創建工作實施方案》，并就開展排查摸底工作進行安排部署。4月13日，礦區召開深入開展“零上訪零事故零案件”社區(村)、企業、單位創建工作動員會，區委書記張志先作動員講話，要求全區上下要把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，切實提高政治站位，加強組織領導，落細落實責任，形成創建合力，高層次高水平開展“三零”單位創建工作，為全區高質量轉型發展營造安全穩定的社會環境。全區6個街道和各單位、部門迅速組織召開“三零”單位創建工作動員大會，組織轄區和領域的社區(村)、企業、單位負責人認真貫徹落實省委、市委、區委的會議精神，層層動員部署，結合實際細化任務，提出了具體的創建實施方案，將責任進一步明確到創建主體、任務分解到社區(村)、企業和單位。

　　三是深入排查摸底，形成創建合力。區委政法委對“三零”單位創建工作的排查摸底工作高度重視，先后兩次組織街道和相關部門負責人進行專業培訓，制定工作規范，提出具體要求;各街道以網格為單元，對轄區內的社區、村、單位、學校、企業、網點等進行起底摸排，逐一登記造冊，為“三零”單位創建工作做好了基礎臺賬;公安、信訪、應急等部門按照職責對排查出的社區、村、企業和單位進行過篩核查，全區共排查建賬社區(村)62個、企業348個、單位135個，明確了創建主體單位，理清了問題差距，為下一步創建工作打下了基礎。同時，區委政法委積極協調牽頭單位和責任單位，建立創建工作機制，形成了統籌謀劃、科學推進，推動各街道、各部門和單位上下協調、條塊聯動、區域銜接、齊心協力抓創建的工作格局。

　　三零單位創建工作方案三篇為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”精神，推動平安校園建設深入開展，根據大同市教育局及靈丘縣科教局相關文件精神和要求，結合我校工作實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　堅持以____新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實____總書記“加快推進社會治理現代化，努力建設更高水平的平安中國”重要指示精神，全面落實省市關于“三零”單位創建工作安排部署，以“三零”創建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素。

　　二、基本原則

　　——堅持黨的領導。把黨的領導貫徹到“三零”單位創建工作各方面和全過程，確保創建工作始終堅持正確前進方向。

　　——堅持問題導向。圍繞學校信訪問題、校園安全風險持續開展隱患排查整治工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小。

　　——堅持結果導向。以群眾評判為標準，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

　　三、組織領導

　　為深入推進學?！叭恪眴挝粍摻üぷ?，特成立“三零”單位創建工作領導小組。

　　組 長：校長

　　副組長：副校長

　　政教主任

　　教導主任

　　成 員：各班班主任

　　領導組下設辦公室，辦公室設在教師辦公室，辦公室主任由武文淵兼任。

　　四、工作目標及階段劃分

　　“零上訪”是指凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的，全部都要在學校得到有效化解;

　　“零事故”是指不發生公共安全事故和生產安全事故;

　　“零案件”是指不發生刑事犯罪和治安違法案件。學校精心組織、逐步開展“三零”單位創建工作。

　　1、第一階段(2020年)：全面鋪開，初見成效。學校認真調查研究，廣泛征求意見，科學合理制定實施方案和行動計劃;

　　完成動員部署，落實工作任務、工作責任，確保人、財、物和制度四落實;

　　廣泛宣傳發動群眾，形成濃厚的創建氛圍，增強共創共建合力。

　　2、第二階段(2021年)：深入推進，完成目標。對照創建目標，圍繞第一階段工作中暴露出來的突出問題，集中力量補短板、強弱項，使“三零”單位創建工作深入推進、方法措施不斷強化、創建成效明顯提升、創建任務按期達標。

　　3、第三階段(2022年)：鞏固深化，提升創優。在2021年全面完成創建工作目標的基礎上，進一步對標先進、對照一流，對前期工作進行全面梳理，聚焦重點、集中攻堅，總結經驗、拓展成果。

　　五、創建標準

　　(一)組織領導保障有力

　　1、黨組織堅強有力，充分發揮戰斗堡壘作用，黨員干部發揮示范表率作用;

　　2、落實主體責任，校長是“三零”單位創建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員承擔分管職責范圍內的責任。

　　(二)內部治安防范嚴密

　　防范力量配齊配強。加強人防物防技防建設，配備專職保衛人員，嚴格落實出入校門登記制度。

　　(三)矛盾糾紛妥善化解

　　1、學校成立了矛盾糾紛調解委員會，選配專門的調解員負責矛盾糾紛的化解和處置工作;

　　2、建立矛盾糾紛排查預警制度。要多渠道收集師生的社情民意、涉穩信息，定期分析本學校、單位的穩定形勢，預測預警預防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題;

　　3、對各類矛盾糾紛及時有效化解，信訪積案全部清零，當年無新發生的上訪事件。

　　(四)重點人群幫教到位

　　1、加強對學校服務管理人員的管控，凡在學校工作的保安、物業等個人信息必須到屬地公安機關登記審核備案，備案率達到100%。

　　(五)安全隱患整治有效

　　1、定期排查安全隱患，動態掌握風險點、危險源，對隱患的種類、數量、狀態做到底數清、情況明，建有工作臺賬;

　　2、加強實驗室的管理，對危險化學品規范管理、使用，建立出入庫臺賬。對過期化學藥品按規定程序及時進行銷毀處置;

　　3、隱患治理落實到位，對排查出的安全隱患及時進行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教學設施安全等工作當年無事故發生;

　　4、應急處置機制健全、應急預案完善，定時組織應急演練，確保一旦發生重大情況，能夠快速反應、有效應對。

　　(六)法制建設持續深入

　　1、普法宣傳形式多樣，注重法治文化陣地建設，廣大師生學法、遵法、守法、用法氛圍濃厚;

　　2、學校配備法制副校長;

　　3、扎實推進法治示范學校創建活動，依法治校的能力進一步加強。

　　(七)公共服務優質高效

　　1、加強公共服務管理，學校的調解員作為信息員、宣傳員、服務代辦員的職能作用有效發揮;

　　2、加大對困難職工、貧困學生的人文關懷和幫扶，加強對特殊家庭學生的心理疏導，公共服務水平進一步提升;

　　3、激發和引導公益性社會組織通過提供公共服務等形式助力“三零”單位創建工作。

　　六、主要措施

　　(一)強化源頭預防工作。堅持依法治校、民主管理。嚴格規范落實“三重一大”制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經單位集體討論決定?？茖W規范決策，不斷規范事務公開運行機制，在人事調整、職稱評定、績效工資發放、評優評先、招生等工作中要做到公平公正，每年召開兩次教職工代表大會，報告學校重大工作事項，防止因決策不當、違規操作、政策宣傳不到位等引發矛盾甚至群體性上訪事件。加強法治宣傳教育，強化教職工運用法治思維和法治方式的能力，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，通過德治樹立文明新風。加強制度建設，規范工作流程，強化制度執行，把制度優勢轉化為治理效能。

　　(二)強化隱患排查整治。每月全面排查一次各類矛盾糾紛和公共安全隱患。重點圍繞個別教師訴求和群體性事件的苗頭性問題、重點設施、重點場所、重點人員以及容易引發安全事故的重點環節，定期深入排查，掌握底數、加強研判、推動解決。通過走訪群眾、接待來訪等形式，定期了解掌握工作領域范圍的矛盾糾紛、安全隱患，對矛盾糾紛和安全隱患要明確具體責任人和整改期限，認真研究解決。

　　(三)強化信訪問題處理。嚴格落實領導干部接訪、約訪、包案制度，對于信訪中的疑點難點，要綜合運用法律、經濟、教育、心理疏導等方法解決訴求，對新發的信訪事項，盡量化解在內部。

　　(四)強化社會治安防控。全面加強“三防”建設，形成人防、技防、物防相結合的治安防控格局。健全完善學校安全協調機制建設，發揮校園綜治成員單位職責和作用，加強對校園周邊檢查巡查，查處危害師生生命和財產安全行為。加強與公安機關溝通聯系，摸排校園周邊黑惡勢力、黃賭毒、危害師生生命財產安全、非法宗教等違法犯罪線索，并堅決予以查處嚴辦。在校園門口建立護學崗、警務室、警務聯系點，維護上下學時段交通秩序和治安。

　　七、工作要求

　　(一)高度重視，強化組織領導。把開展“三零”單位創建工作作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、深化基層平安創建、提升基層治理能力和水平的一項重要任務，納入學?？傮w工作計劃，列入重要議事日程，制定創建工作方案，明確工作任務，細化工作措施。

　　(二)明確主體，強化責任落實。把“三零”單位創建工作作為一項重要的政治任務緊緊抓在手上，把責任擔當扛在肩上，切實增強責任感、緊迫感和使命感，時刻緊繃安全防范這根弦，進一步細化任務，強化措施，真抓實干，持續發力，久久為功。

　　(三)輿論先行，強化宣傳引導。堅持輿論先行，強化宣傳引導，采取多種形式廣泛宣傳“三零”單位創建工作的重要意義、目標任務、實際成效，大力營造人人參與創建的濃厚氛圍。