廉政風險
時間：2021-05-06 08:27:13 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
黨的十七大指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?！?/p>
當前，我們對可能出現的廉政風險進行分析和評估，并有針對性地制定和落實防范措施，是從源頭上懲治和預防腐敗的有效辦法。本文將結合電力行業實際，就“廉政風險”的潛在隱患及防范措施，進行淺析。
一、“廉政風險”的潛在隱患
紀檢監察工作通過“事前預防”、“事中控制”、“事后處置”構建起防范廉政風險的“三道防線”。這“三道防線”之中，“事前預防”是最重要的，通過從源頭上設防，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堵塞滋生腐敗的漏洞。違法犯罪有時只是一念之差，如果能夠提前發現隱患苗頭，采取有針對性的防范措施，將關口前移，及時化解風險，就能夠制止和減少腐敗問題的發生，所以“事前預防”重在發現隱患。結合電力行業的特點和實際情況進行分析，以下幾個方面存在“廉政風險”的潛在隱患。
（一）工程建設方面
第一、電力工程中的賠償費用涉及面寬廣，無法對施工單位的賠償情況進行嚴密的核實和查對，工程中施工單位有可能虛增賠償費套取工程款。
第二、目前由于電力建設任務繁重，正規的電力建設施工單位普遍忙于大、中型項目建設，對于小型項目大多存在借用資質現象，這類施工隊伍以低報價中標后，為達到追求利潤的目的，有可能對工程管理人員、監理人員、技經管理人員、設計人員進行拉攏腐蝕，以達到套取虛假設計變更、虛增工程量等，從而在結算時調高工程費。
（二）物資管理方面
第一、在物資招標及詢價采購過程中，對技術標書的會簽審查流于形式，相關部門只履行簽字手續，未履行會審職責，造成評標過程中才發現技術條件有誤或者帶有傾向性，影響了招標工作的嚴肅性。對評標專家的考核力度不大，使個別評標專家的評審意見明顯帶有個人傾向，隨意動用否決條件，影響了評標工作的公平、公正。
第二、在廢舊物資的回收上，存在畏難情緒。特別是農網改造的廢舊物資，確實由于原有的資產歸屬問題，回收存在一定難度。但是屬于國有資產部分，應嚴格區分，必須想盡辦法全部回收，否則就會造成國有資產被變賣或流失。
（三）營銷管理方面
第一、躉售綜合電價測算中，不按各類實際電量比例，降低綜合電價，損害企業利益。
第二、業擴報裝或用電監察人員利用職務之便，與用戶內外勾結，擅自改變電價性質，損害企業利益。
第三、某些農電工由于自身素質不高，有可能出現人情電、關系電、權力電的情況，如：采取有表不抄或少抄，在實際電量與抄表電量嚴重不符后，以表計出現問題為由，更換表計。
（四）職低權實人員方面
第一、重點崗位人員存在的風險。目前，違法違紀案件比較集中地發生在涉及財務、營銷、物資供應、人資、經營等崗位的一般人員上面，暴露出在重點崗位人員監管方面存在隱患。應擴大監管范圍，不能放松對重點崗位人員的教育和監管力度。
第二、農電人員存在的風險。目前，電力系統的大部分信訪，均涉及到供電所的工程管理、材料管理、安全管理、人員違紀違規及廉潔自律、勞動紀律等方面，暴露出供電所管理存在的廉政風險，需要進一步加大管理教育和監督的力度。
二、“廉政風險”的防范措施
存在廉政風險，并不代表已經發生了腐敗問題，但是有廉政風險而不去積極預防和化解，那么腐敗問題肯定是遲早要發生的。對廉政風險進行防范，是深化反腐倡廉建設的重要舉措，是構建懲防體系的有效途徑，更是有效監控權力運行的重要手段。清楚了隱患，找準了風險點，那么制定有針對性的防范措施，才能將風險掌握在可控范圍內并進行化解，達到監督關口前移，主動預防，超前防范的目的。針對廉政風險的防范措施，從電力行業的自身實際出發，具體應做好“五個加強”。
（一）加強黨風廉政教育
第一、加強理論學習。
以黨員干部為重點，深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》以及新近頒發的反腐倡廉四個重要文件：《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，增強全體黨員干部的紀律觀念和自律意識。
第二、采取多種形式開展廉政教育活動。
采取邀請檢察官到電業局給干部職工講課、組織干部職工觀看反腐倡廉的宣傳掛圖、購買廉政類的書籍、DVD等進行分發、組織領導干部、重點崗位人員及其家屬參觀監獄，聽取犯罪服刑人員現身說法，接受警示教育、觀看黨風廉政教育片、學習電力行業違法犯罪案件教育手冊、以手機短信形式發送《廉政手機報》、制作《廉政專欄》展板在大廳展示等方法，深化廉政文化建設。
（二）加強監督管理
第一、狠抓領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反“四不準”規定打麻將，參與賭博行為。
第二、抓好效能監察管理。圍繞企業的中心任務和工作中發現及職工群眾反映、關心的熱點問題，深入開展效能監察。強化財經紀律監督，對貫徹執行財經紀律情況要加大檢查力度和審計力度，對電費回收、工程款使用、個人借公款等情況要加強監督檢查。
第三、加強物資管理。一是要加大廢舊物資的管理力度。生技部門要加大對廢舊物資的考核力度，將廢舊物資的實際回收率納入基層單位績效指標和工程結算完成指標，從源頭上杜絕國有資產的流失；二是在招評標工作中，采用技術招標文件會審制度，由項目主管部門牽頭，組織設計部門、生技部門、項目施工單位等對技術招標文件進行交底會審，而不是簡單的會簽，確保技術要求的準確性和公平性，同時，還要加強對基層評標專家的評標業務素質及技能培訓，嚴格執行評標專家考核制度。
（三）加強重點崗位交流
制定重點關鍵崗位監督管理辦法，規范重點關鍵崗位、職低權實人員的管理，定期開展輪崗交流，對確實不能交流的，必須強化權力約束和過程監督，比如針對抄表工，要采取定期調整抄表區域，來限制其因長時間與固定客戶接觸，發生與客戶勾結竊電的行為。
（四）加強民主管理
對干部任免、機構改革、工程和物資采購招投標、大額資金使用等涉及企業“三重一大”事項，必須經集體討論決定，實行陽光決策、陽光辦事。涉及職工切身利益的重大問題，要廣泛征求員工和職代會意見。如選拔任用干部，要堅持走群眾路線，通過民主推薦、組織考核、會議決定、任前公示等程序，讓員工能廣泛參與。對于職工群眾關心的，容易出現以權謀私、引發不公的事項，一定要及時公開。
（五）加強違規違紀查處力度
對違規違紀的行為必須做到不枉不縱，一旦發生黨風廉政問題，要嚴厲查處，以儆效尤，使那些有違法違紀想法的人望而卻步。
綜上所述，開展反腐倡廉工作，應當正確認識廉政風險存在的客觀性。權利失控、監督不力、制度不全等問題，往往是滋生腐敗的罪魁禍首。企業里沒有發生腐敗問題，不等同于企業里沒有廉政風險。通過大量的案例可以說明，每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，對于權利的監督、制約，在實踐中多少都會存在一些漏洞，所以，只要有管理存在，有權利運行，那么廉政風險就一定是客觀存在的。當我們能正確認識廉政風險存在的客觀性，看清“廉政風險”的潛在隱患，做好防范措施，牢牢掌握住“事前預防”的主動權，相信一定可以有效預防和遏制腐敗問題。
