能源關鍵技術革命創新行動專題計劃

能源技術革命創新行動計劃

( –2030年）

能源是人類生存和文明發展關鍵物質基礎，中國已成為世界上最大能源生產國和消費國，能源供給能力顯著增強，技術裝備水平顯著提升。同時，我們也面臨著世界能源格局深度調整、全球應對氣候改變行動加速、國家間技術競爭日益猛烈、中國經濟進入新常態、資源環境制約不停強化等挑戰。為主動應對挑戰，黨中央、國務院審時度勢，在中央財經領導小組第六次會議上作出了推進能源消費、供給、技術和體制革命，全方位加強國際合作戰略布署。黨十八屆五中全會深入明確建設清潔低碳、安全高效 現代能源體系。

科技決定能源未來，科技發明未來能源。能源技術創新在能源革命中起決定性作用，必需擺在能源發展全局關鍵位置。為落實落實黨十八屆五中全會和中央財經領導小組第六次會議精神，圍繞可能產生重大影響革命性能源技術創新和對建設現代能源體系含相關鍵支撐作用技術領域，明確以后一段時期中國能源技術創新工作關鍵、主攻方向和關鍵創新行動時間表和路線圖，特制訂本行動計劃。

【一】能源科技發展形勢

1）世界能源科技發展趨勢：

目前，新一輪能源技術革命正在孕育興起，新能源科技結果不停涌現，正在并將連續改變世界能源格局：

很規油氣勘探開發技術在北美率先取得突破，頁巖氣和致密油成為油氣儲量及產量新增加點，海洋油氣勘探開發作業水深統計不停取得突破；

關鍵國家均開展了700℃超超臨界燃煤發電技術研發工作，整體 \o "煤氣化 000968" 煤氣化聯合循環技術、碳捕捉和封存技術、增壓富氧燃燒等技術快速發展。

燃氣輪機初溫和效率深入提升，H級機組已實現商業化，以氫為燃料燃氣輪機正在快速發展；

三代核電技術逐步成為新建機組主流技術，四代核電技術、小型模塊式反應堆、優異核燃料及循環技術研發不停取得突破；

風電技術發展將深海、高空風能開發提上日程，太陽能電池組件效率不停提升，光熱發電技術開始規?；痉?，生物質能利用技術多元化發展；

電網技術和信息技術融合不停深化，電氣設備新材料技術得到廣泛應用，部分儲能技術已實現商業化應用。

可再生能源正逐步成為新增電力關鍵起源，電網結構和運行模式全部將發生重大改變。

多年來，關鍵能源大國均出臺了一系列法律法規和政策方法，采取行動加緊能源科技創新：

美國公布了《全方面能源戰略》等戰略計劃，將“科學和能源”確立為第一戰略專題，提出形成從基礎研究到最終市場處理方案完整能源科技創新鏈條，強調加緊發展低碳技術，已陸續出臺了提升能效、發展太陽能、四代和小型模塊化核能等清潔電力等新計劃。

日本陸續出臺了《面向2030年能源環境創新戰略》等戰略計劃，提出了能源保障、環境、經濟效益和安全并舉方針，繼續支持發展核能，推進節能和可再生能源，發展新儲能技術，發展整體煤氣化聯合循環（IGCC）、整體煤氣化燃料電池循環等優異煤炭利用技術。

歐盟制訂了《2050能源技術路線圖》等戰略計劃，突出可再生能源在能源供給中主體地位，提出了智能電網、碳捕集和封存、核聚變和能源效率等方向發展思緒，開啟了歐洲核聚變聯合研究計劃。

縱觀全球能源技術發展動態和關鍵能源大國推進能源科技創新舉措，能夠得到以下結論和啟示：

一是能源技術創新進入高度活躍期，新興能源技術正以前所未有速度加緊迭代，對世界能源格局和經濟發展將產生重大而深遠影響。

二是綠色低碳是能源技術創新關鍵方向，集中在傳統化石能源清潔高效利用、新能源大規模開發利用、核能安全利用、能源互聯網和大規模儲能和優異能源裝備及關鍵材料等關鍵領域。

三是世界關鍵國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產業革命突破口，制訂多種政策方法搶占發展制高點，增強國家競爭力和保持領先地位。

2） 中國能源科技發展形勢：

多年來，中國能源科技創新能力和技術裝備自主化水平顯著提升，建設了一批含有國際優異水平重大能源技術示范工程：

初步掌握了頁巖氣、致密油等勘探開發關鍵裝備技術，煤層氣實現規?；碧介_發，3000米深水半潛式鉆井船等裝備實現自主化，復雜地形和難采地域油氣勘探開發部分技術達成國際優異水平，千萬噸煉油技術達成國際優異水平，大型天然氣液化、長輸管道電驅壓縮機組等成套設備實現自主化；

煤礦綠色安全開采技術水平深入提升，大型煤炭氣化、液化、熱解等煤炭深加工技術已實現產業化，低階煤分級分質利用正在進行工業化示范；

超超臨界火電技術廣泛應用，投運機組數量位居世界首位，大型IGCC、CO2封存工程示范和700℃超超臨界燃煤發電技術攻關順利推進，大型水電、1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流技術及成套設備達成世界領先水平，智能電網和多個儲能技術快速發展；

基礎掌握了AP1000核島設計技術和關鍵設備材料制造技術，采取“華龍一號” 自主三代技術首堆示范項目開工建設，首座高溫氣冷堆技術商業化核電站示范工程建設進展順利，核級數字化儀控系統實現自主化；

陸上風電技術達成世界優異水平，海上風電技術攻關及示范有序推進，光伏發電實現規?；l展，光熱發電技術示范進展順利，纖維素 乙醇關鍵技術取得關鍵突破。

即使中國能源科技水平有了長足進步和顯著提升，但和世界能源科技強國和引領能源革命要求相比，還有較大差距：

一是關鍵技術缺乏，關鍵裝備及材料依靠進口問題比較突出，三代核電、新能源、頁巖氣等領域關鍵技術長久以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料、海洋油氣勘探開發技術裝備等長久落后。

二是產學研結合不夠緊密，企業創新主體地位不夠突出，重大能源工程提供寶貴創新實踐機會和能源技術研發結合不夠，創新活動和產業需求脫節現象仍然存在。

三是創新體制機制有待完善，市場在科技創新資源配置中作用有待加強，知識產權保護和管理水平有待提升，科技人才培養、管理和激勵制度有待改善。

四是缺乏長遠計劃和戰略布局，現在能源政策體系還未把科技創新放在關鍵位置，國家層面還未制訂全方面布署面向未來能源領域科技創新戰略和技術發展路線圖。

3）中國能源技術戰略需求：

中國能源技術革命應堅持以國家戰略需求為導向，首先為處理資源保障、結構調整、污染排放、利用效率、應急調峰能力等重大問題提供技術手段和處理方案，其次為實現經濟社會發展、應對氣候改變、環境質量等多重國家目標提供技術支撐和連續動力。

圍繞“兩個一百年”奮斗目標提供能源安全技術支撐。

中國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標和 中華民族偉大復興中國夢關鍵階段，能源需求在很長時期內還將連續增加。這要求經過能源技術創新加緊化石能源勘探開發和高效利用，大力發展新能源和可再生能源，構建常規和很規、化石和非化石、能源和化工和多個能源形式相互轉化多元化能源技術體系。

圍繞環境質量改善目標提供清潔能源技術支撐。

中國正在建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”漂亮中國，這要求經過能源技術創新，大幅降低能源生產過程污染排放，提供更清潔能源產品，加強能源伴生資源綜合利用，構建清潔、循環能源技術體系。

圍繞二氧化碳峰值目標提供低碳能源技術支撐。

中國對世界承諾，到2030年單位 中國生產總值二氧化碳排放比 下降60%~65%、非化石能源占一次能源消費比重達成20%左右、二氧化碳排放2030年左右達成峰值并爭取早日實現。這要求經過能源技術創新，加緊構建綠色、低碳能源技術體系。

在可再生領域，要關鍵發展更高效率、更低成本、更靈活風能、太陽能利用技術，生物質能、地熱能、海洋能利用技術，可再生能源制氫、供熱等技術。在核能領域，要關鍵發展三代、四代核電，優異核燃料及循環利用，小型堆等技術，探索研發可控核聚變技術。在二氧化碳封存利用領域，要關鍵發展驅油驅氣、微藻制油等技術。

圍繞能源效率提升目標提供智慧能源技術支撐。

中國能源利用效率總體處于較低水平，這要求經過能源技術創新，提升用能設備設施效率，增強儲能調峰靈活性和經濟性，推進能源技術和信息技術深度融合，加強整個能源系統優化集成，實現多種能源資源最優配置，構建一體化、智能化能源技術體系。要關鍵發展分布式能源、電力儲能、工業節能、建筑節能、交通節能、智能電網、能源互聯網等技術。

圍繞能源技術發展目標提供關鍵材料裝備支撐。

能源技術發展離不開優異材料和裝備支撐。依據關鍵能源技術需要，關鍵發展特種金屬功效材料、高性能結構材料、特種無機非金屬材料、優異復合材料、高溫超導材料、石墨烯等關鍵材料；關鍵發展很規油氣開采裝備、海上能源開發利用平臺、大型 原油和液化天然氣船舶、核島關鍵設備、燃氣輪機、智能電網用輸變電及用戶端設備、大功率電力電子器件、大型空分、大型壓縮機、特種用途泵、閥等關鍵裝備。

【二】總體要求

1）指導思想

全方面落實落實黨十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習落實習近平總書記系列關鍵講話精神，堅持“四個全方面”戰略布局，牢靠樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展 理念，主動引領經濟社會發展新常態，以建設清潔低碳、安全高效現代能源體系需求為導向，以提升能源自主創新能力為關鍵，以突破能源重大關鍵技術為關鍵，以能源新技術、新裝備、新產業、新業態示范工程和試驗項目為依靠，實施制造強國戰略，推進能源技術革命，實現中國從能源生產消費大國向能源技術強國戰略轉變。

2） 基礎標準

堅持自主創新。必需把自主創新擺在能源科技創新關鍵位置，加強能源領域基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，重視顛覆性技術創新。

堅持市場導向。發揮市場在科技創新資源配置中決定性作用，強化企業創新主體地位和主導作用，促進創新資源高效合理配置。加緊政府職能從研發管理向創新服務轉變。

堅持關鍵突破。堅持問題導向，瞄準制約能源發展和可能取得革命性突破關鍵和前沿技術，依靠重大能源工程開展試驗示范，推進能源技術創新能力顯著提升。

堅持統籌協調。健全政產學研用協同創新機制，激勵重大技術研發、重大裝備研制、重大示范工程和技術創新平臺四位一體創新，堅持統籌國際中國能源科技開放式創新。

3） 總體目標

到 年，能源自主創新能力大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，中國能源產業國際競爭力顯著提升，能源技術創新體系初步形成。

到2030年，建成和國情相適應完善能源技術創新體系，能源自主創新能力全方面提升，能源技術水平整體達成國際優異水平，支撐中國能源產業和生態環境協調可連續發展，進入世界能源技術強國行列。

【三】關鍵任務

1）煤炭無害化開采技術創新：

加緊隱蔽致災原因智能探測、重大災難監控預警、深部礦井災難防治、重大事故應搶救援等關鍵技術裝備研發及應用，實現煤炭安全開采。

加強煤炭開發生態環境保護，關鍵研發井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無煤柱連續開采、保水開采、采動損傷監測和控制、礦區地表修復和重構等關鍵技術裝備，基礎建成綠色礦山。

提升煤炭開發效率和智能化水平，研發高效建井和快速掘進、智能化工作面、特殊煤層高回收率開采、煤炭地下氣化、煤系共伴生資源綜合開發利用等技術，關鍵煤礦區基礎實現工作面無人化，全國采煤機械化程度達成95%以上。

2）很規油氣和深層、深海油氣開發技術創新：

深入開展頁巖油氣地質理論及勘探技術、油氣藏工程、水平井鉆完井、壓裂改造技術研究并自主研發鉆完井關鍵裝備和材料，完善煤層氣勘探開發技術體系，實現頁巖油氣、煤層氣等很規油氣高效開發，保障產量穩步增加。

突破天然氣水合物勘探開發基礎理論和關鍵技術，開展先導鉆探和試采試驗。

掌握深-超深層油氣勘探開發關鍵技術，勘探開發埋深突破8000米領域，形成6000~7000米有效開發成熟技術體系，勘探開發技術水平總體達成國際領先。

全方面提升深海油氣鉆采工程技術水平及裝備自主建造能力，實現3000米、4000米超深水油氣田自主開發。

3）煤炭清潔高效利用技術創新：

加強煤炭分級分質轉化技術創新，關鍵研究優異煤氣化、大型煤炭熱解、焦油和半焦利用、氣化熱解一體化、氣化燃燒一體化等技術，開展3000噸/天及以上煤氣化、百萬噸/年低階煤熱解、油化電聯產等示范工程。

開發清潔燃氣、超清潔油品、航天和軍用特種油品、關鍵化學品等煤基產品生產新工藝技術，研究高效催化劑體系和優異反應器。

加強煤化工和火電、煉油、可再生能源制氫、生物質轉化、燃料電池等相關能源技術耦合集成，實現能量梯級利用和物質循環利用。

研發適適用于煤化工廢水全循環利用“零排放”技術，加強成本控制和資源化利用，完成大規模工業化示范。

深入提升常規煤電參數等級，主動發展新型煤基發電技術，全方面提升煤電能效水平；研發污染物一體化脫除等新型技術，不停提升污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。

4）二氧化碳捕集、利用和封存技術創新：

研究CO2低能耗、大規模捕集技術，研究CO2驅油利用和封存技術、CO2驅煤層氣和封存技術、CO2驅水利用和封存技術、CO2礦化發電技術CO2化學轉化利用技術、CO2生物轉化利用技，研究CO2礦物轉化、固定和利用技術，研究CO2安全可靠封存、監測及運輸技術，建設百萬噸級CO2捕集利用和封存系統示范工程，全流量CCUS系統在電力、煤炭、化工、礦物加工等系統取得覆蓋性、常規性應用，實現CO2可靠性封存、監測及長距離安全運輸。

5）優異核能技術創新：

開展深部及很規鈾資源勘探開發利用技術研究，實現深度1000米以內可地浸砂巖開發利用，開展黑色巖系、鹽湖、海水等低品位鈾資源綜合回收技術研究。實現自主優異核燃料元件示范應用，推進事故容錯燃料元件（ATF）、環形燃料元件輻照考驗和商業運行，含有國際領先核燃料研發設計能力。

在第三代壓水堆技術全方面處于國際領先水平基礎上，推進快堆及優異模塊化小型堆示范工程建設，實現超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代優異堆型關鍵技術設備材料研發重大突破。開展聚變堆芯燃燒等離子體試驗、控制技術和聚變示范堆DEMO設計研究。

6）乏燃料后處理和高放廢物安全處理處理技術創新：

推進大型商用水法后處理廠建設，加強優異燃料循環干法后處理研發和攻關。開展高放廢物處理地下試驗室建設、地質處理及安全技術研究，完善高放廢物地質處理理論和技術體系。

圍繞高放廢液、高放石墨、α廢物處理，和冷坩堝玻璃固化高放廢物處理等方面加強研發攻關，爭取實現放射性廢物處理水平進入優異國家行列。

研究長壽命次錒系核素總量控制等放射性廢物嬗變技術，掌握次臨界系統設計和關鍵設備制造技術，建成外源次臨界系統工程性試驗裝置。

7）高效太陽能利用技術創新：

深入研究更高效、更低成本晶體硅電池產業化關鍵技術，開發關鍵配套材料。研究碲化鎘、銅銦鎵硒及硅薄膜等薄膜電池產業化技術、工藝及設備，大幅提升電池效率，實現關鍵原材料國產化。

探索研究新型高效太陽能電池，開展電池組件生產及應用示范。

掌握高參數太陽能熱發電技術，全方面推進產業化應用，開展大型太陽能熱電聯供系統示范，實現太陽能綜合梯級利用。

突破太陽能熱化學制備清潔燃料技術，研制出連續性工作樣機。

研究智能化大型光伏電站、分布式光伏及微電網應用、大型光熱電站關鍵技術，開展大型風光熱互補電站示范。

8）大型風電技術創新：

研究適適用于200~300米高度大型風電系統成套技術，開展大型高空風電機組關鍵技術研究，研發100米級及以上風電葉片，實現200~300米高空風力發電推廣應用。深入開展海上經典風資源特征和風能吸收方法研究，自主開發海上風資源評定系統。突破遠海風電場設計和建設關鍵技術，研制含有自主知識產權10MW級及以上海上風電機組及軸承、控制系統、變流器、葉片等關鍵部件，研發基于大數據和云計算海上風電場集群運控并網系統，實現廢棄風電機組材料無害化處理和循環利用，保障海上風電資源高效、大規模、可連續開發利用。

9）氫能和燃料電池技術創新：

研究基于可再生能源及優異核能制氫技術、新一代煤催化氣化制氫和甲烷重整/部分氧化制氫技術、分布式制氫技術、氫氣純化技術，開發氫氣儲運關鍵材料及技術設備，實現大規模、低成本氫氣制取、存放、運輸、應用一體化，和加氫站現場儲氫、制氫模式標準化和推廣應用。

研究氫氣/空氣聚合物電解質膜燃料電池（PEMFC）技術、甲醇/空氣聚合物電解質膜燃料電池（MFC）技術，處理新能源動力電源重大需求，并實現PEMFC電動 汽車及MFC增程式電動汽 車示范運行和推廣應用。

研究燃料電池分布式發電技術，實現示范應用并推廣。

10）生物質、海洋、地熱能利用技術創新：

突破優異生物質能源和化工技術，開展生物航油(含軍用)、纖維素乙醇、綠色生物煉制大規模產業化示范，研究新品種、高效率能源植物，建設生態能源農場，形成優異生物能源化工產業鏈和生物質原料可連續供給體系。

加強海洋能開發利用，研制高效率波浪能、時尚能和溫（鹽）差能發電裝置，建設兆瓦級示范電站，形成完整海洋能利用產業鏈。

加強地熱能開發利用，研發水熱型地熱系統改造及增產技術，突破干熱巖開發關鍵技術裝備，建設兆瓦級干熱巖發電和地熱綜合梯級利用示范工程。

11）高效燃氣輪機技術創新：

深入研究燃氣輪機優異材料和智能制造、機組設計、高效清潔燃燒等關鍵技術，開展燃氣輪機整機試驗，突破高溫合金渦輪葉片和設計技術等燃氣輪機產業發展瓶頸，自主研制優異微小型、工業驅動用中型燃氣輪機和重型燃氣輪機，全方面實現燃氣輪機關鍵材料和部件、試驗、設計、制造及維修維護自主化。

12）優異儲能技術創新：

研究太陽能光熱高效利用高溫儲熱技術、分布式能源系統大容量儲熱（冷）技術，研究面向電網調峰提效、區域供能應用物理儲能技術，研究面向可再生能源并網、分布式及微電網、電動汽車應用儲能技術，掌握儲能技術各步驟關鍵關鍵技術，完成示范驗證，整體技術達成國際領先水平，引領國際儲能技術和產業發展。

主動探索研究高儲能密度低保溫成本儲能技術、新概念儲能技術（液體電池、鎂基電池等）、基于超導磁和電化學多功效全新混合儲能技術，爭取實現重大突破。

13）現代電網關鍵技術創新：

掌握柔性直流輸配電技術、新型大容量高壓電力電子元器件技術；開展直流電網技術、未來電網電力傳輸技術研究和試驗示范；突破電動汽車無線充電技術、高壓海底電力電纜關鍵技術，并推廣應用；研究高溫超導材料等能源裝備部件關鍵技術和工藝。

掌握適合電網運行要求低成本、量子級通信安全工程應用技術，實現規?；瘧?。

研究現代電網智能調控技術，開展大規?？稍偕茉春头植际桨l電并網關鍵技術研究示范；突破電力系統全局協調調控技術，并示范應用；研究能源大數據條件下現代復雜大電網仿真技術；實現微電網/局域網和大電網相互協調技術、源-網-荷協調智能調控技術充足應用。

14）能源互聯網技術創新：

能源互聯網是一個互聯網和能源生產、傳輸、存放、消費和能源市場深度融合能源產業發展新業態。

推進能源智能生產技術創新，關鍵研究可再生能源、化石能源智能化生產，和多能源智能協同生產等技術。

加強能源智能傳輸技術創新，關鍵研究多能協同綜合能源網絡、智能網絡協同控制等技術，和能源路由器、能源交換機等關鍵裝備。

促進能源智能消費技術創新，關鍵研究智能用能終端、智能監測和調控等技術及關鍵裝備。推進智慧能源管理和監管手段創新，關鍵研究基于能源大數據智慧能源正確需求管理技術、基于能源互聯網智慧能源監管技術。

加強能源互聯網綜合集成技術創新，關鍵研究信息系統和物理系統高效集成和智能化調控、能源大數據集成和安全共享、儲能和電動汽車應用和管理和需求側響應等技術，形成較為完備技術及標準體系，引領世界能源互聯網技術創新。

15）節能和能效提升技術創新：

加強現代化工業節能技術創新，關鍵研究高效工業鍋（窯）爐、新型節能電機、工業余能深度回收利用和基于優異信息技術工業系統節能等技術并開展工程示范。

開展建筑工業化、裝配式住宅，和高效智能家電、制冷、照明、辦公終端用能等新型建筑節能技術創新。

推進高效節能運輸工具、制動能量回饋系統、船舶推進系統、數字化岸電系統，和基于優異信息技術交通運輸系統等優異節能技術創新。

加強能源梯級利用等全局優化系統節能技術創新，開展散煤替換等能源綜合利用技術研究及示范，對中國實現節能減排目標形成有力支撐。

以上各項關鍵任務分解為若干具體技術創新行動，詳見附件。

【四】政策保障

1）完善能源技術創新環境：

建立健全能源領域相關法律法規及科技結果轉化、知識產權保護、標準化等配套政策法規。加強能源技術創 \o "新文化 300336" 新文化[-3.90% 資金 研報]建設，培育多元包容、尊重創新、寬容失敗、良性競爭科研文化。

完善能源新技術、新模式等知識產權發明、利用、管理、保護機制。完善能源技術標準體系，推進能源自主創新結果立即轉化為標準。

建立健全能源技術裝備標準、檢測、認證和質量監督組織體系，保障能源技術裝備質量。

加強能源技術創新結果使用、處理和收益管理，強化對能源技術創新結果轉化激勵。

完善以能力和貢獻為導向能源技術人才評價和激勵機制。

完善能源技術項目全生命周期閉環評價體系，加強事中事后監管和服務，突出創新績效評價。

2）激發企業技術創新活力：

建立健全企業主導能源技術創新機制。激發企業創新內生動力，培育一批含有國際競爭力能源技術創新領軍企業，推進企業成為能源技術和能源產業緊密結合關鍵創新平臺。

健全國有能源企業技術創新經營業績考評制度，加大技術創新在國有能源企業經營業績考評中比重，切實推進國有能源企業成為重大能源技術裝備研制和工程應用主體。

激勵民營企業開展能源技術創新，主動負擔國家能源技術創新任務。

完善能源領域中小微企業創業孵化等創新服務體系，激勵能源領域中小微企業加大研發力度，激發“ 大眾創業、萬眾創新”良好局面。

激勵圍繞關鍵和新興能源技術領域構建以企業為主導、產學研合作產業技術創新聯盟。

3）扎實能源技術創新基礎。

深化能源領域科研院所分類改革和高等學?？蒲畜w制機制改革，強化科研院所和高等院校源頭創新主力軍地位，依靠國家關鍵試驗室加強能源技術創新基礎研究和重大戰略研究，提升原始創新能力。

依靠骨干能源企業、高校和科研院所建設一批國家能源技術創新平臺，探索建立新型組織結構和運行機制。完善能源領域軍民技術融合政策制度，加速核能、航空航天等領域符合條件軍用技術向能源領域轉化應用。

組織實施能源技術人才培養計劃，完善從研發、轉化、生產到管理人才培養體系。

抓好高層次骨干人才培養，引進和培養一批站在世界能源技術前沿、勇于創新技術帶頭人。

培育一批含有宏觀戰略思維和市場思維復合型管理人才。

4）完善技術創新投融資機制：

加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新支持力度。

深化科技計劃（專題、基金）管理改革，強化對能源關鍵領域技術研發和示范應用支持。

推進企業成為能源技術研發投入主體，激勵企業自主投入開展能源重大關鍵共性技術、裝備和標準研發攻關。

研究設置能源產業科技創新投資基金，支持能源科技示范工程建設和企業技術改造。引導 風險投資、私募股權投資等支持能源技術創新。

深化 金融領域改革，拓寬能源技術創新融資渠道，降低融資成本。

主動發揮政策性金融、開發性金融和商業金融優勢，加大對能源技術關鍵領域支持力度。

5）創新稅收價格保險支持機制：

實施有利于能源技術創新稅收政策，完善能源企業研發費用計核方法，切實減輕能源企業稅收負擔。

研究根據“一案一策”標準，針對能源技術創新示范工程落實資源、能源、土地等要素和產品價格優惠政策，促進優異能源技術創新結果工程應用。

完善首臺（套）重大能源技術裝備支持政策，推進保險賠償機制，研究使用首臺（套）裝備優惠政策，加緊重大能源技術裝備自主化。

6）深化能源科技國際合作交流：

制訂能源技術創新國際化戰略，主動開展全方位、多層次、高水平能源技術國際合作。

充足利用國際中國能源技術資源，主動融入全球創新網絡，提升中國對全球能源技術戰略資源配置掌控能力。

相關部門在國際合作交流中，重視在技術合作、知識產權、跨國并購等方面為企業搭建溝通和對話平臺。

激勵能源企業、高校和科研機構和國外相關機構開展聯合技術創新。

結合“一帶一路”戰略實施，依靠重大能源項目，推進中國優異能源技術、裝備和標準“走出去”。

【五】組織實施

1）加強組織領導

深入發揮國家能源委員會在能源技術創新中統籌協調作用，建立和完善工作會商制度和協調機制，分解任務，明確責任，加強協同配合，確保行動計劃各項任務落到實處。

發展改革委、能源局關鍵負責組織實施能源技術創新示范工程。各相關部門依據職能做好相關支持配合工作。

各地域要結合當地域特點和發展需求，制訂相關配套政策文件，為能源技術創新及相關示范工程建設提供有利條件，切實推進當地域能源技術進步。

2）組織開展工程試驗示范

針對關鍵技術創新行動，研究設置國家能源技術創新試驗示范依靠工程，根據公平、公正、公開標準，經過競爭性機制確定示范工程牽頭負擔單位。

建立國家能源技術創新示范項目跟蹤監測和協調服務平臺，對示范項目開展全過程、全周期跟蹤和服務。

按技術領域建立教授組和咨詢服務指導機制，對示范效果進行立即評價和總結，并提出推廣應用提議。

3）完善評價機制

建立健全動態評定機制，強化《國家能源技術革命創新行動計劃（ -2030年）》實施跟蹤監測、科學評定和督促檢驗，定時對相關戰略目標、計劃實施等情況進行科學評定評價，立即協調處理行動計劃實施過程中碰到問題。依據能源技術發展形勢動態修訂行動計劃。

4）做好配套銜接工作。

在實施《能源技術革命創新行動計劃（ -2030年）》中，要加強和《國家中長久科學和技術發展計劃綱要（ - 年）》、國家科技專題計劃、《中國制造2025》等戰略計劃銜接配合，主動推薦重大能源技術創新項目列入國家相關創新專題計劃，相互支撐，互為補充，形成共同推進行動落實良好局面，切實推進中國能源技術革命。