關于新常態下統戰工作面臨形勢情況調研報告
時間:2023-08-01 13:05:05 來源:勤學考試網 本文已影響 人
下面是小編為大家整理的關于新常態下統戰工作面臨形勢情況調研報告,供大家參考。
黨的十八大特別是2015年中央統戰工作會議以來,xx市委統戰部緊緊圍繞 “積極適應發展新常態,激發發展新動力,增創發展新優勢”工作要求,認真研究新時期統一戰線工作面臨的新形勢和新任務,緊扣大團結大聯合主題,廣泛凝聚人心,整合資源,提升效能,各方面工作取得了成效。
一、貫徹中央統戰工作會議精神以來取得的主要成就和主要經驗
1、多黨合作、民主協商的政治氛圍更加濃厚。建立健全“季度座談會”制度,適時召開黨外代表人士民主協商會、座談會和情況通報會,聽取征求黨外代表人士對xx市經濟發展、機關黨風廉政建設等意見建議,提高決策的科學化和民主化水平。修訂和完善了政府部門與民主黨派對口聯系制度,出臺了《關于進一步推進民主黨派支部“五有五好”建設的意見》,民主黨派參政議政和民主監督作用進一步增強。支持民主黨派加強自身思想、組織和能力建設,圍繞深化改革與民生改善等課題深入調研,為市委市政府科學決策提供依據。2021年,xx市委上線“學習”app,民主黨派想篇調研文章被市委市政府主要領導批示,納入決策。加大黨外人才工作力度,做好黨外人士政治安排和實職安排,必配部門黨外領導干部全部配備到位,貫徹落實“把一部分優秀人才留在黨外”的政策,做好黨外人才的發現培養,推薦優秀黨外干部到基層一線掛職鍛煉、交流任職,高度重視新經濟組織、新社會組織中的知識分子,積極聽取他們的意見建議。
2、民族團結、ZJ和諧的政治局面更加穩固。完善民族ZJ管理網絡,充分發揮市、鎮(街區)、村(社區)三級上下聯動、齊抓共管的網格化管理效應。加強民族政策宣傳普及,推進城市民族工作制度化,切實維護少數民族群眾合法權益,促進民族交往交流交融。貫徹《ZJ事務條例》,開展“ZJ政策法規學習月”和星級ZJ活動場所創建活動,開展ZJ場所財務專項檢查或審計,依法加強對ZJ場所的管理和對ZJ活動場所管理人員的教育培訓。加強分類指導,妥善開展基督教私設點治理工作。加強聯合防控,著力做好ZJ反滲透工作。深入開展中央ZJ工作督查“回頭看”反饋意見整改工作,進一步做好ZJ活動場所歷史遺留問題的整改工作。持續抓好ZJ活動場所審批登記、建設管理、亂建濫塑、人員管理和互聯網ZJ信息的監管工作,健全橫向、縱向聯合執法機制,加大對非法ZJ活動的打擊處置力度,形成維護ZJ領域和諧穩定的長效機制。深入推進“四進”活動,組織開展形式多樣的愛國主義教育,推動ZJ進一步與社會主義社會相適應。
3、圍繞中心、服務大局的政治成果更加豐碩。積極融入全市“雙招雙引”大循環,先后引進總投資xx萬元以上的大項目xx個,總投資xx多萬元,連續多年在全市考核位列一檔。在“抗疫情、促發展”中積極向前,勇于擔當,印發了1000份《致全市統戰成員的一封信》,動員全市統一戰線廣大成員在疫情期間積極作為,以實際行動抗疫情、促發展,統戰領域抗疫熱情高漲。xx市新的社會階層聯誼會向xx市公安系統定向捐贈醫用酒精、口罩、藿香正氣水等防疫物資xx余萬元;
ZJ界捐贈善款和物資近xx萬元;
海外華人華僑也踴躍捐款捐物,共計x個國家x個海外僑社團、3名僑胞慷慨相助,捐贈口罩x萬只、防護服x萬套。在精準扶貧上用計用力,積極參與。制定了《xx統一戰線助力精準扶貧實施方案》,成立了全市統一戰線助力脫貧攻堅行動領導小組,建立了“貧困戶+統一戰線干部+統一戰線成員+非公企業”四位一體的精準扶貧模式,在廣大統一戰線成員中開展了向貧困村“送科技、送文化、送法律、送溫暖”四送活動。在服務非公經濟上全力以赴。以貫徹《關于支持民營經濟高質量發展的實施意見》為主線,將xx集團等xx戶企業列入全市重點非公有制企業名單,實行市級領導聯系包幫機制;
開展“送政策上門精準服務民營企業”活動,通過召開政策宣講會、送政策上門等形式,深入企業講解我市政策。開展基層“五好”商會創建活動,推動優勢特色產業成立行業協會。貫徹對臺工作方針,積極探索和整合社會力量參與臺商臺胞服務和權益保障工作。拓展兩岸交流合作空間,鼓勵引導臺(僑)資企業轉型升級。健全落實統戰部門牽頭協調的工作機制,形成信息資料共享的海外大統戰工作體系。加強與港澳臺海外重點愛國社團、僑團間的聯系,發揮港澳同鄉會、各級臺協組織的交流平臺作用,鼓勵和支持廣大港澳臺胞發揮橋梁紐帶作用,促進兩岸三地的經貿文化交流。2021年,創新實施“345”工程,助力民營經濟高質量發展?!?”即,打造了三大網絡服務中心。依托三大中心,聚攏了一批思想端正、技術過硬的網絡人才、新媒體人士入駐,為xx代言;
“4”即,建立了走訪座談、“直通車”辦理、企業評價、調度督導四項制度,全面提升民營企業發展的政務服務成效,助力全市民營經濟高質量發展;
“5”即,搭建了招商引資平臺、經貿交流平臺、金融服務平臺等五大平臺,營造了公平、透明、高效的政務環境和營商環境,全方位護航民營經濟高質量發展。市委組織部、統戰部、工信局等部門聯合打造了xx市青年“創二代”企業家培養工程——“xx計劃”。首批xx名“創二代”企業家于xx月到深圳華為坂田基地參加了為期x天的實踐學習。
二、當前統一戰線工作面臨的形勢及出現的新情況新問題
1、統戰工作廣延化。當前,經濟社會結構深刻變革,新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生,統戰工作領域從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域,范圍從過去的民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族人士、ZJ界人士、非公有制人士、港澳臺同胞和出國、歸國留學人員擴大到新的社會階層人士,包括律師、會計師、評估師、稅務師等中介組織從業人員、新媒體從業人員等。不僅統戰工作的面迅速擴展了,對象的數量也大大增加了。目前,xx個民主黨派和x個新的社會階層聯誼會,成員x多人;
有ZJ團體x個,x活動場所x處,教職人員x人。此外,xx的新社會階層人士數量也很龐大,市場主體近x萬戶。統戰工作對象的變化和數量的增加,使統一戰線團結的面更寬,原來以條為主的統戰網絡無法實現對統戰成員的有效服務與引導,出現了一些工作盲區。比如,對新媒體從業人員、自由職業人員、網絡代表人士的統戰工作雖然做了一些努力,對有關情況進行了全面的排查摸底,但是仍然沒有破題,整個工作仍處于探索研究階段。
2、統戰對象復雜化。當前統戰對象的流動性、差異性和思想多元性并存,社會成員加速流動是現代社會的一個重要特征。而且,統戰對象的流動不僅僅是地域的流動,他們還在不同所有制、不同行業、不同階層中頻繁流動。例如,在市場機制優勝劣汰的作用下,有的非公有制經濟人士隨時有可能被擠出市場競爭領域,加入到別的社會階層中去,但同時又會有其他社會階層的人士加人到非公有制經濟領域。統戰對象的流動性、差異性和思想多元性給統戰部門掌握情況、建立組織、開展活動增加了難度,傳統的統戰工作方式難見成效。再比如,自由職業人員包括畫家、作家、書法家,也包括小家電維修技術人員,彼此間雖存在共性,但也有較大的差異化,很難形成一個統一的管理體系。
3、統戰資源分散化。有效開展統戰工作取決于統戰部門實際掌握和控制的各種社會資源的多少。由于基層統戰資源相互之間缺乏協調與統籌,制約了資源的整合和人才優勢的發揮,其功能得不到充分的挖掘和使用。以落實“把一部分優秀人才留在黨外”的政策為例,該項政策的落實涉及多個職能部門,相關部門對落實該項政策都具有不可代替的角色定位。各級黨委承擔著落實該項政策的主體責任;
統戰部門對加強黨外代表人士隊伍建設和民主黨派組織建設具有主導作用,擔負著落實該項政策的主要責任;
組織部門是培養選拔任用干部的主要職能部門,擔負著落實該項政策的重要責任;
人事部門是落實黨管人才原則的重要職能部門,擔負著落實該項政策的協作責任。實際操作中,由于部門與部門之間沒有隸屬關系,各自的信息資源往往不能被很好地整合利用,各層面對留在黨外人才標準的把握存在一定差異,影響了留在黨外人才質量。統戰資源的分散化,使統戰資源難以整合,人才優勢難以發揮,服務質量難以提高,從而削弱了統戰工作的成效。
4、統戰力量薄弱化。近年來,xx市對統戰工作十分重視,人財物投入逐年增加,隊伍不斷充實,但隨著統戰工作重心不斷下移,范圍不斷擴大,成員不斷增加,仍存在“上熱、中冷、下涼”的問題。從中間層面看,雖然鎮(街、區)按照要求都配備了統戰委員,但絕大多數是兼職,并不是專職,大多沒有配備專職統戰干事,基層統戰力量嚴重不足。從最底層面看,絕大多數村、社區的黨組織都沒有配備專職統戰委員,普遍認為統戰是上級部門的工作,基本不做統戰工作,即便有統戰聯絡員,也往往身兼數職,實際工作也往往流于形式。另外,統戰干部素質與統戰工作要求也不相適應,少數統戰干部思想上不夠重視,缺乏專業能力和素質,觀念落后,工作方式陳舊,缺乏創新意識。統戰力量的削弱,使基層統戰工作往往忙于應付,工作效率較低,深度不夠,從而進一步導致統戰部門的權威受損,其在統戰成員中的影響力和親和力逐步下降。
三、推動新時代統戰工作高質量發展的思考
1、以整合為手段,以服務為靈魂,樹立“雙贏服務”的統戰工作理念。“統戰部的工作就是團結服務,修橋補路”,因此要整合各類人力、物力與財力,整合各類統戰資源、平臺與載體,為統戰成員提供更加多樣和優質的服務。例如,盤活鎮(街、區)統戰人士資源,充分發揮他們的優勢和作用,為鎮(街、區)的建設發展建言獻策。整合鎮(街、區)、機關、企事業單位的文化、科教、場地設施等資源,有償或無償地為統戰人士開展活動服務,實行資源共享,解決因無經費、無場地開展統戰工作活動問題。把統戰工作寓于各項具體服務之中,推動統戰成員建言獻策、參政議政,積極投身光彩事業、咨詢服務、招商引資等活動,服務于黨的中心工作。統戰工作為統戰成員服務,統戰成員也為統戰工作服務,最終實現良好的互動和雙贏。統戰成員為統戰工作服務既可以更好地實現其自身價值,獲得社會成就感,又可以為社會建設和發展提供強大的推動力?!半p贏服務”是開展基層統戰工作的基本內容和主要方法,可以大大增強統戰成員的歸屬感和認同感。
2、以法治思維和柔性手段來推進統戰工作。過去許多統戰政策得不到落實的重要原因之一,是因為缺乏操作性強的具體制度,執行起來彈性大、隨意性強,效率低?!吨袊伯a黨統一戰線工作條例》的頒布和實施是統戰工作制度化規范化法治化的重要標志,對于加強黨對統戰工作的領導、擺上黨委工作議事日程、提升工作實效意義重大。要按照《條例》精神,不斷健全統戰領域的工作機制,在落實黨委領導責任、政黨協商、ZJ管理、黨外干部使用等方面出臺更加細化、實化、具體化的實施細則,不斷加大對基層統戰工作的指導和關心力度,特別是在人員編制、經費保障、工作目標上多提硬性要求,不說原則話,最大限度杜絕人為因素,克服“上面重視、下面忽視”“黨外重視、黨內輕視”的現象,為基層統戰工作創新發展創造條件,確保統戰工作有法可依并落到實處。與此同時,統戰成員分布呈現出的多層次多樣化多領域的特點要求在工作中善用統一戰線特有的平等相待、民主協商、和風細雨、循循善誘等柔性工作手段,以柔性之美在意識形態深處發揮作用,潤物細無聲地影響人、感染人、凝聚人,夯實共同思想基礎,形成共同價值取向。
3、用與時俱進的統戰方法手段來適應統戰工作新形勢。統一戰線是中國革命的三大法寶,今天的統一戰線已由過去革命的統一戰線變成了愛國的統一戰線,統戰工作的對象、內容和環境發生了很大的變化,在社會轉型期,隨著新的社會階層的涌現,人們的價值取向日趨多元化,利益關系更加錯綜復雜,單純依靠簡單的行政手段等傳統的統戰方法已經難以奏效,必須在引導社會主流價值觀的同時把握好“和而不同”的原則,既要充分尊重不同階層、政黨、團體乃至民族的多樣性和差異性,也要努力尋找目標、利益的一致性和共同點,積極探索新媒體時代做好統戰工作的聯誼方式和交流方式,通過制度機制的創新來解決工作思路保守、工作手段老套的問題。
四、完善大統戰工作格局的意見建議
1.要切實發揮好統一戰線工作領導小組的作用。統戰領導小組是增進統戰工作權威、保障統戰工作高效開展的總抓手。要從健全制度入手,建立健全議事規則和情況通報、聯席會議、信息交流等制度,定期召開會議,全面加強對縣域統戰工作的領導、研究和部署,形成領導小組牽頭抓總、統戰部門全面協調、成員單位各負其責的大統戰工作格局。
2.加大統戰工作在崗位目標考核中所占的比重。目前,統戰工作在崗位目標考核中,相比組織、宣傳、政法等常委部門所占比重明顯偏低,造成基層在執行過程中,對統戰工作的重視程度不夠,有關部門單位開展統戰工作的積極性不高,在一定程度上制約了大統戰工作格局的建立。因此,建議加大統戰工作在考核中所占分值和比重,真正讓基層重視統戰工作、研究統戰工作、支持統戰工作。
3.加強宣傳,為統戰工作開展營造良好的輿論氛圍。目前,全社會對統戰工作的知曉率和認識率普遍不高,對統戰工作的重要地位認識不到,這在一定程度上影響了大統戰工作格局的建立。因此,建議各級從加強輿論宣傳入手,全面大宣傳力度,營造良好的統戰工作氛圍。
2022年2月