《政府經濟學》期末考試名詞解釋題庫（珍藏版）

國開(中央電大)行管本科《政府經濟學》期末考試名詞解釋題庫(珍藏版) 說明：內部考試資料，更新至2020年1月試題；
涵蓋期末紙質考試試卷中95%以上的原題及答案。

阿羅不可能定律：阿羅認為，一般來說在多數原則下，要找到一個滿足民主社會公共選擇所有標準的集體決策規則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。

比例償還法：是政府按公債數額，分期按比例償還。這種方法是政府直接向公債持有者償還，不通過市場，所以又稱為直接償還法。這種方法包括平均比例償還、逐年遞增比例償還、逐年遞減比例償還等具體形式。

庇古補貼：當存在外部收益時，為了擴大實際消費量，如果政府給私人企業提供補貼，降低私人企業的邊際生產成本，從而使企業在一定的價格下擴大供給量，達到糾正市場失靈的目的。這一補貼被稱為庇古補貼。

庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關企業或個人課以相當于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關當事人的內部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經濟學家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。

部門預算：指各主要部門匯總編制的本系統的財政收支計劃，由本部門所屬各單位預算組成。

財產稅：是對納稅人所擁有的財產課征的稅種。財產主要包括不動產和動產。不動產指的是不能移動或移動后會損失其經濟價值的財產，動產指的是除不動產以外的，各種可能移動的財產，包括有形動產和無形動產。

財政貼息：是指為了國家宏觀調控的需要，政府財政對使用某些規定用途銀行貸款的企業，就其支付的貸款利息提供的一種補貼。其實質是政府財政代替企業向銀行支付全部或部分利息，是政府財政支持有關企業或項目發展的一種有效方式。

財政投融資：是指政府為了加強宏觀調控，以實現特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業貸款。

財政政策：是指政府根據客觀經濟規律的要求，為達到一定的目標而對財政收支規模、結構等采取的各項措施和手段。

財政政策的傳導機制：是指財政政策工具在發揮作用的過程中，各種財政政策工具的構成要素通過某種作用機制相互聯系，從而形成一個有機的作用整體。

產權：所謂產權是經濟當事人對其財產(物品或資源)的法定權利，這一權利是排他的、可轉讓的和永久的。

車船稅：是對在我國境內車船管理部門登記的車輛：船舶依法從事定額征收的一種稅。車船稅的征稅對象或征稅范圍是依法在公安、交通、農業、漁業、軍事等具有車船管理職能的部門登記的車船。車船稅的納稅人是對車船擁有所有權或管理權的單位和個人。車船稅對應稅車船實行有幅度的定額稅率。

成本—收益”分析法：是對政府支出項目或服務等提出實現建設目標的若干備選方案，并詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務所帶來的效益，并最終選擇出最優的項目方案。

城鎮土地使用稅：是對在我國境內使用城鎮土地的單位和個人，就其實際使用的土地面積從量定額征收的一種稅。

充分就業：是與失業相對應的一個經濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業狀態。

純公共物品：是指完全具備非排他性、非競爭性性質的商品和勞務。

代議民主制度：即社會成員通過選舉自己的代表，如我國的人大代表或其他國家的議員，代表選民的意愿參與社會公共事務管理，從事選舉和任命政府負責人、審查和批準政府收支等決策活動。

單峰偏好：是指在可選擇的方案中，人們最理想的結果只有一個，如偏離這一點，無論方向如何，其效用都是下降的。

單式預算：是將財政收入和支出匯編在一個預算內，形成一個收支項目安排對照表，而不區分各項收支性質的預算組織形式。

地方稅：是指按照稅收管理體制，收入歸地方政府籌集、支配和使用的稅種。

定額稅率：又稱固定稅額，是按單位征稅對象直接規定固定稅額的一種稅率形式。定額稅率是稅率的一種特殊形式，一般適用于從量計稅的稅種。

多數裁定原則：是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。

二部定價法：就是在公共定價時分為兩部分，一部分是承擔資本成本的準入費，一部分是承擔經營成本的使用費，準入費在一定時期是固定的，使用費則隨著使用量的增加而增加。

罰沒收入：是指法院、檢察院、海關、工商、稅務、質監等國家司法機關和行政執法機關，對各類違法行為給予罰款取得的收人、沒收財物的變價款收入等。

房產稅：是以房產為征稅對象，依據房產價格或房產租金收入向房產所有人或經營人征收的一種財產稅。

非公募法：也稱私募法，是指不向社會公眾公開募集，而是對有些特別的機構發行公債的方法。通常包括銀行承受法和特別發行法。

負外部效應：也稱負外部性或者外部不經濟，是指一個企業或個人的經濟活動，對其他企業或個人帶來損害，即成本，但這種成本并未體現在產品的價格中，該企業或個人沒有對受損害者給予賠償。

復式預算：是按收入來源和支出性質的不同，將預算年度內的全部財政收支編入兩個或兩個以上的計劃表格。

個人所得稅：是對我國居民的境內外所得和非居民來源于我國境內的個人所得征收的一種稅。

耕地占用稅：是對占用耕地建房或從事其他非農業建設的單位和個人，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。

公告物品：是指和私人物品相對應，不能或不能有效通過市場機制由企業和個人來生產、供給，而主要由政府等公共組織來提供，以滿足社會公共需要的商品和勞務。

公共定價：是指政府對提供某些特定商品和勞務所收取費用的決策。

公共管制：是指政府以效率和公平為管制目標，以不完全競爭、外部性、信息失靈和偏好不合理等市場缺陷為管制對象，憑借行政權力做出并直接執行的直接干預市場配置機制和改變企業與消費者的供需決策的一般規則或特殊行為。

公共設施使用費：是指政府對所提供的部分公共設施向使用者收取一定的費用。

公共投資：指的是政府部門等將一部分資金投入到生產經營活動中，以獲取經濟收益或者社會收益的活動，具有明顯的公共性。

公共物品：是與私人物品相對應的一個概念，具有消費的非競爭性、消費的非排他性、效用的可分割性、消費的強制性特征。一般不能或不能有效通過市場機制由企業和個人來提供，主要由政府來提供。

公共物品的非競爭性：是指當一個居民或企業享受政府等提供的公共物品服務時，其他居民或企業也能同時享受。

公共物品的非排他性：是指當一個居民或企業享受政府等提供的公共物品服務時，不能排除其他居民或企業也能享受公共服務。

公共物品消費的強制性：是指對具體消費者而言，公共物品服務是由轄區內全體居民整體消費，其效用不能分割，不能量化到每一個消費者，一旦某類公共物品被提供，單個消費者只能接受該公共物品服務，而不能選擇，具有消費上的強制性。

公共物品效用的不可分割性：是指公共物品作為一個整體，向所在轄區的居民和企業服務，其效用不能分割為單個居民或企業的效用。

公共選擇：一般是指在政府經濟活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產、供給等問題。其基本原理是，將經濟學的分析方法用于非市場的政治領域。

公募法：是指政府向社會公眾公開募集，不指定具體公債發行對象的公債發行方法。它包括直接公募發、間接公募法和公募招標法三種。

公平分配：是指在一定的社會范圍內和一定的社會道德規范下，社會成員之間和可以支配的經濟資源之間的均衡和協調。公平非配是促進社會安定和發展的一個重要因素，是政府宏觀經濟管理政策的一種重要目標。

公債償還：是指國家依照事先約定，對到期公債支付本金和利息的過程，它是公債運行的終點。

公債發行條件：是指國家對所發行公債及其與發行有關諸多方面以法律形式所作的明確規定。發行條件主要包括以下幾個方面：公債品種、公債發行權限、公債發行對象、公債發行數額、公債券票面金額、公債發行價格、利息率、對公債流動性和安全性的規定等。

公債風險：是指政府在運用公債在組織收人和安排支出過程中，由于財政制度和財政手段的缺陷以及多種不確定的經濟因素所造成損失和困難的可能性。

公債規模：是一個國家政府在一定時期內舉借債務的數額。

公債依存度：是指一國當年的公債收入與財政支出的比例關系。其計算公式是：公債依存度=(當年公債收入額/當年的財政更支出額)×100% 購買性支出：是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出，遵循市場經濟的基本準則，即實行等價交換。對市場運行而言，購買性支出，對消費和生產具有直接影響，可廣泛用于調節各項經濟活動。一定時期內政府購買性支出的規模與結構，對市場物價、有關產業發展有重要調控作用。

國際收支平衡：是指在按照復式記賬原理編制的國際收支平衡表上，一個國家的國際收支在量上平衡對等關系。

國際稅收：是指兩個或兩個以上國家，在對同一跨國納稅人的同一課稅對象分別行使各自的征稅權力而形成的征納關系中所發生的國家之間權益分配關系。

國際稅收協定：是指兩個或兩個以上的主權國家，為了協調相互之間的稅收分配關系，通過談判所簽訂的書面協議。它是締約國之間進行國際稅收合作的法律文件，是調節它們之間稅收分配關系的規范。

國際重復征稅：是指兩個或兩個以上國家因采用不同的稅收管轄權或對同一稅收管轄權作出不同解釋，造成對同一跨國納稅人在同一時期內的同一課稅對象或同一稅源征收同種或類似的稅收。

國有資產：是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權的各類資產。具體來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得或者依據法律認定的各類財產或財產權利。

國有資產收益：是指國家憑借對國有資產的所有權，從國有資產經營收入中所獲得的經濟利益。其來源是國有企業或國家參股企業的勞動者在剩余勞動時間內為社會創造的剩余產品價值。

國有資產收益：是指國家憑借對國有資產的所有權，從國有資產經營收入中所獲得的經濟利益。

行為稅：是以特定行為做為課稅對象的稅種。行為稅具有課稅對象單一、稅源分散、稅種靈活的特點。政府開征特定行為稅的功能，主要是對納稅人的特定行為進行調節，達到國家一定的政治、經濟、社會目的，一般帶有“寓禁于征”的性質。其主要目的往往不是為了增加財政收入。

行政管理支出：是財政用于國家各級立法機關、行政管理機關和司法機關行使其職能所需的費用支出。

行政規費：是指政府機關為某些特定的單位和個人提供相應服務所收取的費用。這些收費主要是配合國家對有關行為、活動的統計、管理，并適當彌補政府管理成本費用，不以增加政府收入為目的。

混合物品：或稱準公共物品，是指處于公共物品和私人物品中間的產品或服務，兼有私人物品和公共物品的性質。

貨幣政策：是中央銀行為實現其特定的經濟目標而采用的各種控制和調節貨幣供給量或信貸規模的方針和措施的總稱。

計稅依據：是指課稅對象的計量單位和征收標準。

價外稅：是指稅金不構成商品或勞務價格組成部分，而是作為其價格之外的一個附加額的稅種。

間接成本：是指由于政府項目的建設和經營，導致附帶人力、物力的消耗，以及通過外部效應或連鎖效應，間接給相關部門和項目帶來了人力和物力的消耗，常常表現為給人們的工作、生活、學習帶來不便、不愉快等，而且又無法直接用定量的方式進行估價。

間接收益：是指通過政府項目實施建設，給非使用者帶來了無法控制的外溢或外部收益，主要包括政府工程項目的完成，使相關部門的產量得到提高，以及其他正外部效應產生的社會福利。

間接稅：是指稅負可以由納稅人轉嫁出去，由他人負擔的稅種。

經濟發展：是在經濟增長的基礎上，經濟運行和人民生活質量得到改善，包括產業結構優化、貧富差距縮小，生產生活環境改善、人們醫療教育文化生活質量得到提高等。

經濟公平：是指生產要素投入和產出之間的對比關系。

競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態，也稱之競爭失靈。在現實經濟運行中，市場往往達不到完全競爭狀態，而是存在壟斷，即不完全競爭。

科斯定理：在產權明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。

課稅對象：是指對什么征稅，是稅收征收的目的物，它反映這個稅種征稅的基本范圍和界限。凡是列入征稅對象的，均屬于該稅的征收范圍。國家通過法律確定的征稅對象，是不同稅種相互區別的主要標志，是稅收制度的基本因素之一。

累進稅率：是隨征稅對象數額的增大而提高的稅率，即按征稅對象數額的大小，規定不同等級的稅率，征稅對象數額越大，稅率越高。

力役稅：是指納稅人直接以提供無償勞動的形式繳納的稅收。

利益集團：是指那些由于特定利益而集合在一起，有組織地參與公共選擇過程特別是意見表達功能的社會群體。

流轉稅：也稱為商品稅，是以商品流轉額和非商品流轉額為征稅對象的稅種。

洛倫茨曲線：在個人收入分配領域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以及收入分配不公平的狀況。洛倫茨曲線由統計學家洛倫茨提出，用累積的一定人口數量占總人口的百分比與這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的對應關系來表示。

免征額：是指稅法規定的征稅對象中免于征稅的數額，它是按照一定標準從全部課稅對象中預先確定減除的部分。

納稅人：即納稅義務人，是指稅法規定的直接負有納稅義務的單位和個人。納稅人是納稅的主體。

騙取出口退稅：是指企事業單位對所生產或經營的商品采取假報出口等欺騙手段，騙取國家出口退稅款的行為。

契稅：是在土地使用權、房屋所有權的權屬轉移過程中，向取得土地使用權、房屋所有權的單位和個人征收的一種稅。

區域經濟政策：是指政府制定和實施的旨在協調、促進區域經濟發展的各種法令、條例忽然措施。它是政府干預區域經濟、規范區域經濟主體的經濟行為、誘導和保證區域經濟按既定目標發展的重要手段。

全體一致原則：是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。即所有成員一致同意征收一定數量的稅收以提供相應數量和質量的公共物品。

社會保險：是指以勞動者為保障對象，在勞動者年老、疾病、傷殘、生育、失業等原因暫時或永久性失去勞動能力或勞動機會，從而部分或全部地失去正常收入時提供物質幫助，以保障勞動者及家屬基本生活的通過國家立法建立的保障制度。

社會保障制度：是在政府管理之下，以國家為主體，依據一定的法律和規定，通過國民收入再分配，以社會保障基金為依托，對居民在暫時或者永久性失去勞動能力，以及由于各種疾病、失業、工傷、生育等原因生活發生困難時，給予物質幫助，以保障居民最基本的生活需要。

社會公平：是指社會成員對收入分配差距的心理承受能力。

社會救濟：是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。

市場失靈：是指市場機制在有些領域不能或不能一效發揮作用，達不到資源有效配置的目的，也就是達不到經濟學所講的“帕累托效率”。

稅負轉嫁：是指在商品交換過程中；
納稅人通過各種途徑將其所交納的稅款全部或部分地轉移給他人負擔的經濟過程和經濟現象。

稅率：是稅額與征稅對象數量之間的比例，即稅額/征稅對象數量。

稅收：是國家憑借政治權利，按照預先確定的標準，強制地、無償地向社會成員收取實物或貨幣，以取得財政收入的工具。稅收是政府憑借政治權利強制征收的，體現憑借國家政治權利對國民收入的特殊分配。

稅收管轄權：也稱課稅權，是國際稅收領域中的一個核心概念，系指一國政府在其主權范圍內對稅收事務的管轄權力，是國家主權在稅收領域中的體現。

稅收管轄權的沖突: 是指兩個或兩個以上的主權國家對同一跨國納稅人的同一課稅對象或稅源同時行使各自的課稅權造成重疊。

稅收歸宿：也稱為稅負歸宿，它是指處于轉嫁中的稅負的最終落腳點。

稅收饒讓：是指一個國家對本國納稅人在國外得到減除的那一部分所得稅，同樣給予抵免待遇，不再按本國規定的稅率補征。

稅收支出：是指以特殊法律條款規定的、給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優惠待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。

稅收制度：是國家各種稅收法律法規和征收管理辦法的總稱，具體包括稅收法律、條例、法規、實施細則、征收管理辦法等。

偷稅：是指納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿和記賬憑證，在賬簿上多列支或者不列、少列收入，或者進行虛假的納稅申報手段，不繳或者少繳稅款的行為。

投票悖論：在投票選擇中出現有悖于日常邏輯推理的現象。如在A、B、C三個方案中，在A和B的選擇中，A以2：1的票數獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數獲勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據一般的推理，A優于8，而8優于C，則一定是A優于C，而上例中的結果是C優于A。

土地增值稅：是對轉讓國有土地使用權，地上建筑物及其附著物，并取得收入的單位和個人，就其轉讓房地產所取得的增值額征收的一種稅。

外部效應：也稱之為外部性、外部經濟，是指一個企業或個人的經濟活動對別的企業或個人產生影響，且這種影響沒有在價格中得到反映。

現收現付式：這是一種以近期收支平衡原則為依據的社會保障基金籌集模式。這種模式要求當年或近期所有參保單位，按照統一的比例提取社會保險基金，在收支過程中實現基本平衡。

消費的非競爭性：是指在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。消費者對某一物品的消費，不會減少或影響其他消費者對同一物品的消費。消費者人數的增加并不對生產成本產生影響。

消費的非排他性：是指一旦某項特定的物品被提供出來，便不太可能排除任何人對它的消費。

消費的負外部效應：是指個人在消費活動中給其他人帶來了損害、成本，但對他人的這種損害、成本并未給予補償，即未體現在其消費價格中。

消費的競爭性：是指消費者在消費某種產品時，會影響其他消費者同時從該產品中受益；
或者隨著消費者消費數量的增加，引起商品的生產成本的增加。

消費的排他性：指的是某個消費者在購買并得到一種商品的消費權之后，就可以把其他消費者排斥在獲得該商品的利益之外。

消費的正外部效應：是指個人在消費活動中給其他人帶來了好處、收益，而這種好處、收益本人一般不能從他人那里得到報酬，即未體現在消費價格中。

信息的不對稱性：通常是指進行商品和勞務交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產生扭曲。

印花稅：是對經濟活動和經濟交往中書立、使用、領受應稅憑證的單位和個人征收的一種稅。

營業稅：是對我國境內有償提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人所取得的營業額收入征收的一種稅。

增值稅：是對在我國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及從事進出口的單位和個人取得的增值額為課稅對象征收的稅種。

正外部效應：也稱外部經済性，是指一個企業或個人的經濟活動，給其他企業或個人帶來好處，即收益，但這種收益并未體現在產品的價格中，本企業或個人沒有得到回報。

政府經濟：是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理，其中政府財政分配及提供公共服務在政府經濟活動中居核心地位。

政府經濟學：是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規律的學科。

政府決策信息的有限性：是指政府在調節經濟運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握的信息不足，影響政府決策的及時性、準確性和科學性，政策達不到預期效果。

政府決算：是經法定程序批準的年度預算執行結果的會計報告。

政府收入：一般也稱為財政收人或公共收入，是指政府為實現其職能而籌集的社會資源的總和。

政府收入的收入效應：是指在政府組織收入過程中，消費者將一部分收入繳納給政府，其收入下降，從而降低一定時期內商品的購買量和消費水平。

政府收入的替代效應：是指當政府對不同的商品實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區別對待時，會影響商品的相對價格，使經濟主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。

政府收入規模：是指政府在一定時期內(通常指一個財政年度內)可以組織的財政收人數量或者資金總額。

政府收入效應：是指經濟主體因為政府組織收入而在其經濟選擇或經濟行為方面做出的反應，或者說是指因國家征稅而對消費者的選擇以致生產者的決策所產生的影響。這種政府收入的效應，就是我們所講的政府收入的調節作用。由于政府的收入對經濟會產生這樣的效應，因此，政府完全可以利用收入這一手段，來實現自己宏觀調控經濟的目標。政府的收入對納稅人經濟的影響行為會產生兩個方面的效應，即替代效應和收入效應。

政府收入效應：是指企業、個人等經濟主體因政府組織收入而對其經濟選擇或經濟行為產生的影響。

政府外債：是指國家作為債務人，向外國政府和國際金融組織借款以及在國際金融市場上發行債券所形成的債務。

政府外債風險規避：是指在外債管理中，政府拒絕或主動退出有風險的籌資活動。

政府預算：是指一個國家的各級政府編制的年度財政收支計劃。

政府預算管理體制：是處理中央政府和地方政府以及各級政府間財政關系的基本制度，主要由預算管理級次的規定、預算管理權的劃分、預算收支范圍的確定和預算調節制度的安排等方面的內容組成。

政府債務收入：就是政府舉借的債，是政府及政府所屬機構以債務人的身份，按照有借有還并償付利息的信用經濟原則，向國內外企業、組織和個人舉借的債務。

政府支出的績效：是指各項政府支出所發生的“成本”與所得“收益”的對比關系。

政府支出絕對量：就是政府支出的實際數量，直接表現為政府支出預算中的絕對金額的增長，它能夠比較明顯地反映政府支出的現狀和增長趨勢。

政府支出相對量：是指政府支出數量與國民經濟其他經濟指標的關系。

政府資源配置職能：是指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。

直接成本：是指政府項目實施建設過程中直接投入，包括建設、管理和維護該項目的所有人力、物力的成本，主要有建設該項目所投入的勞動力、資本金、外匯等。

直接民主：是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產和供給決策，參與社會政治、經濟和其他事務管理。

直接收益：是指政府項目實施建設后所導致的產品數量直接增加、產品質量直接提高或生產率水平直接提升，以及促進社會成本得以降低，并由該項目產品直接使用者享有的收益。

直接稅：是指稅負一般不能轉嫁出去，由納稅人直接負擔的稅種。

中央和地方共享稅：是指屬于中央政府和地方政府共同享有，按一定比例分成的稅種。

中央稅：是指按照稅收管理體制規定，收入歸中央政府籌集、支配和使用的稅種。

轉移性支出：是指預算資金單方面無償轉移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉移性支出，由于是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。

準公共物品：也稱為混合物品，是指介于純公共物品和純私人物品之間的商品和勞務。

自然壟斷：也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務自身的特點有關，即這類商品和勞務在由一家企業提供時其成本比由多家企業提供時低，有利于節約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業服務的生產和提供，具有明顯的自然壟斷特征。