煤礦領導帶班下井及安全監督檢查細則(doc 7頁)
時間:2020-11-11 12:47:06 來源:勤學考試網 本文已影響 人
安全性
□ 對信息系統安全性的威脅
任一系統,不管它是手工的還是采用計算機的,都有其弱點。所以不但在信息系統這一級而且在計算中心這一級(如果適用,也包括遠程設備)都要審定并提出安全性的問題??孔R別系統的弱點來減少侵犯安全性的危險,以及采取必要的預防措施來提供滿意的安全水平,這是用戶和信息服務管理部門可做得到的。
管理部門應該特別努力地去發現那些由計算機罪犯對計算中心和信息系統的安全所造成的威脅。白領階層的犯罪行為是客觀存在的,而且存在于某些最不可能被發覺的地方。這是老練的罪犯所從事的需要專門技術的犯罪行為,而且這種犯罪行為之多比我們想象的還要普遍。
多數公司所存在的犯罪行為是從來不會被發覺的。關于利用計算機進行犯罪的任何統計資料僅僅反映了那些公開報道的犯罪行為。系統開發審查、工作審查和應用審查都能用來使這種威脅減到最小。
□ 計算中心的安全性
計算中心在下列方面存在弱點:
1.硬件。如果硬件失效,則系統也就失效。硬件出現一定的故障是無法避免的,但是預防性維護和提供物質上的安全預防措施,來防止未經批準人員使用機器可使這種硬件失效的威脅減到最小。
2.軟件。軟件能夠被修改,因而可能損害公司的利益。嚴密地控制軟件和軟件資料將減少任何越權修改軟件的可能性。但是,信息服務管理人員必須認識到由內部工作人員進行修改軟件的可能性。銀行的程序員可能通過修改程序,從自己的帳戶中取款時漏記帳或者把別的帳戶中的少量存款存到自己的帳戶上,這已經是眾所周知的了。其它行業里的另外一些大膽的程序員同樣會挖空心思去作案。
3.文件和數據庫。公司數據庫是信息資源管理的原始材料。在某些情況下,這些文件和數據庫可以說是公司的命根子。例如,有多少公司能經受得起丟失他們的收帳文件呢?大多數機構都具有后備措施,這些后備措施可以保證,如果正在工作的公司數據庫被破壞,則能重新激活該數據庫,使其繼續工作。某些文件具有一定的價值并能出售。例如,政治運動的損助者名單被認為是有價值的,所以它可能被偷走,而且以后還能被出售。
4.數據通信。只要存在數據通信網絡,就會對信息系統的安全性造成威脅。有知識的罪犯可能從遠處接通系統,并為個人的利益使用該系統。偷用一個精心設計的系統不是件容易的事,但存在這種可能性。目前已發現許多罪犯利用數據通信設備的系統去作案。
5.人員。用戶和信息服務管理人員同樣要更加注意那些租用靈敏的信息系統工作的人。某個非常無能的人也能像一個本來不誠實的人一樣破壞系統。
□ 信息系統的安全性
信息系統的安全性可分為物質安全和邏輯安全。物質安全指的是硬件、設施、磁帶、以及其它能夠被利用、被盜竊或者可能被破壞的東西的安全。邏輯安全是嵌入在軟件內部的。一旦有人使用系統,該軟件只允許對系統進行特許存取和特許處理。
物質安全是通過門上加鎖、采用防火保險箱、出入標記、警報系統以及其它的普通安全設備就能達到的。而作為聯機系統的邏輯安全主要靠“口令”和核準代碼來實現的。終端用戶可以使用全局口令,該口令允許利用幾個信息系統及其相應的數據庫;終端用戶也可使用只利用一個子系統或部分數據庫的口令。
□ 安全分析過程
大多數公司的辦公人員詢問關于信息和計算中心的安全時,往往問“一切都行了嗎?”其實他們應該問“對于信息和計算中心的安全,我們應該做什么?”。
用戶管理人員應該與信息服務管理人員定期地共同研究,進行安全分析,這種安全分析為各方都愿意接受。簡言之,這種安全分析意指決定要多大的一把“掛鎖”。遺憾的是,某些公司樂意承擔巨大的風險,但又僥幸地希望不要出現自然災害或預先考慮到的禍患?!半y得出現”并不等于“永不出現”,關于這一點某些公司發現得太晚了。
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國家安全生產監督管理總局令
第 33 號
《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》已經2010年8月30日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2010年10月7日起施行。
局 長 駱 琳 二○一○年九月七日
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煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定
第一章 總 則
第一條 為落實煤礦領導帶班下井制度,根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和有關法律、行政法規的規定,制定本規定。
第二條 煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全生產監督管理部門(以下分別簡稱為煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門),以及煤礦安全監察機構對其實施監督檢查,適用本規定。
第三條 煤炭行業管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門,負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。
煤礦安全監管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監督檢查,對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。
煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監察,對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現場處理或者實施行政處罰。
第四條 本規定所稱的煤礦,是指煤礦生產礦井和新建、改建、擴建和技術改造等建設礦井。
本規定所稱煤礦領導,是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
建設礦井的領導,是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
第五條 煤礦、施工單位(以下統稱煤礦,下同)是落實領導帶班下井制度的責任主體,每班必須有礦領導帶班下井,并與工人同時下井、同時升井。
煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。
煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監督檢查。
第六條 任何單位和個人對煤礦領導未按照規定帶班下井或者弄虛作假的,均有權向煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構舉報和報告。
第二章 帶班下井
第七條 煤礦應當建立健全領導帶班下井制度,并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等內容。
煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。
煤礦領導帶班下井時,其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況,應當在煤礦公示欄公示,接受群眾監督。
第八條 煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業管理部門備案,同時抄送煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。
第九條 煤礦領導帶班下井時,應當履行下列職責: ?。ㄒ唬┘訌妼χ攸c部位、關鍵環節的檢查巡視,全面掌握當班井下的安全生產狀況; ?。ǘ┘皶r發現和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為,嚴禁違章指揮,嚴禁超能力組織生產; ?。ㄈ┯龅诫U情時,立即下達停產撤人命令,組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。
第十條 煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。
上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等,并認真填寫交接班記錄簿。
第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。
煤礦領導升井后,應當及時將下井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記,并由專人負責整理和存檔備查。
煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統存儲信息保存期不少于一年。
第十二條 煤礦沒有領導帶班下井的,煤礦從業人員有權拒絕下井作業。煤礦不得因此降低從業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第三章 監督檢查
第十三條 煤炭行業管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門應當將煤礦建立并執行領導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要內容,每季度至少對所轄區域煤礦領導帶班下井執行情況進行一次監督檢查。
煤礦領導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社會公布,接受社會監督。
第十四條 煤礦安全監察機構應當將煤礦領導帶班下井制度執行情況納入年度監察執法計劃,每年至少進行兩次專項監察或者重點監察。
煤礦領導帶班下井的專項監察或者重點監察的情況應當報告上一級煤礦安全監察機構,并通報有關地方人民政府。
第十五條 煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查,可以采取現場隨機詢問煤礦從業人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統監控記錄等方式。
第十六條 煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監督檢查時,重點檢查下列內容: ?。ㄒ唬┦欠窠⒔∪旱V領導帶班下井制度,包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度; ?。ǘ┟旱V領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況; ?。ㄈ┦欠裰朴喢旱V領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執行、公示、考核和獎懲等情況; ?。ㄋ模┟旱V領導帶班下井在井下履行職責情況,特別是重大事故隱患和險情的處置情況; ?。ㄎ澹┟旱V領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況; ?。┤罕娕e報有關問題的查處情況。
第十七條 煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關舉報;對于受理的舉報,應當認真調查核實;經查證屬實的,依法從重處罰。
第四章 法律責任
第十八條 煤礦有下列情形之一的,給予警告,并處3萬元罰款;對煤礦主要負責人處1萬元罰款: ?。ㄒ唬┪唇⒔∪旱V領導帶班下井制度,或者未按規定報煤炭行業管理部門備案和抄送煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構的; ?。ǘ┪唇⒚旱V領導井下交接班制度的; ?。ㄈ┪唇⒚旱V領導帶班下井檔案管理制度的; ?。ㄋ模┟旱V領導每月帶班下井情況未按照規定公示的; ?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄌ顚懨旱V領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。
第十九條 煤礦領導未按規定帶班下井,或者帶班下井檔案虛假的,責令改正,并對該煤礦處15萬元的罰款,對違反規定的煤礦領導按照擅離職守處理,對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。
第二十條 對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦,依法責令停產整頓,暫扣或者吊銷煤炭生產許可證和煤礦安全生產許可證,并依照下列規定處以罰款;情節嚴重的,提請有關人民政府依法予以關閉: ?。ㄒ唬┌l生一般事故,處20萬元的罰款; ?。ǘ┌l生較大事故,處50萬元的罰款; ?。ㄈ┌l生重大事故,處200萬元的罰款; ?。ㄋ模┌l生特別重大事故,處500萬元的罰款。
第二十一條 對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦,對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證,并依照下列規定處以罰款: ?。ㄒ唬┌l生一般事故,處上一年年收入30%的罰款; ?。ǘ┌l生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款; ?。ㄈ┌l生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款; ?。ㄋ模┌l生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的煤礦,其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。
第二十二條 本規定的行政處罰,由煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構依照各自的法定職權決定。
第五章 附 則
第二十三條 省級煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門可以依照本規定制定實施細則,報國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安監局備案。
第二十四條 中央企業所屬煤礦按照分級屬地管理原則,由?。ㄊ?、區)、設區的市人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構負責監督監察。
第二十五條 露天煤礦領導帶班下井參照本規定執行。
第二十六條 本規定自2010年10月7日起施行。