市財政局長在政治警示性教育暨全局干部職工大會上的講話

在政治警示性教育暨全局干部職工大會上的講話

同志們：

上半年，全局上下深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委重要會議精神，努力適應復雜多變的經濟形勢，積極落實緊迫的改革發展任務，全局上下團結協作、共同努力，財政業務平穩運行，各項改革持續深化，重點項目有序推進，工作效能穩步提升，高質量財政建設成效初步顯現，財政支持經濟社會發展的能力明顯增強，為建設創新驅動經濟強市提供了堅強的財力支撐。這些成績的取得來之不易，既得益于市委、市政府的堅強領導，也得益于局黨組的精誠團結，更得益于全局干部職工辛勤工作。在這里，我代表局黨組向全體干部職工致以誠摯的敬意和衷心的感謝?？偨Y概括上半年，財政工作取得的突出成效，主要體現在三大方面。

一、收支管理再上新臺階，財政保障作用愈加凸顯

——財政收入量質齊升

上半年，全市一般公共預算收入完成x億元，完成全年預算的x%，同比增長x%，超時間進度x個百分點（超收x億元），順利實現“雙過半”，增幅排全省第x位。其中稅收完成x億元，同比增長x%，增收x億元，稅收占比為x%，比去年同期提高x個百分點，收入總量和質量為歷史高水平。預算局、非稅局、治稅辦做了大量的卓有成效的工作。這一成績的取得：一是得益于密切順暢的財稅協調。財稅部門共同努力，形成了齊抓共管的良好工作格局，稅收收入大幅增長，稅收占比顯著提高，確保完成了全市一般公共預算收入任務。二是得益于及時有力的收入督導。多次召開全市收入分析調度會，強化各級抓收責任，確保收入及時征繳入庫，形成全市抓收合力。三是得益于日趨成熟的綜合治稅。綜合治稅信息平臺建設進一步完善，實現了各部門涉稅信息共享，征管措施更加扎實有效，欠稅和漏稅行為有效遏制，保障了稅收收入有效增長。四是得益于更加規范的非稅征管。國有資源（資產）有償使用收入、國有資產處置及出租收入的征收管理更加完善，城市基礎設施開發權、使用權、特許經營權等無形資產管理不斷深化，城市現有基礎設施存量資產進一步盤活，使其成為非稅收入的新增長點。

——支出保障重點發力

盡管受制于歷史和現實的多重不利因素，我們的支出進度在全省排位相對靠后，但通過強化管理、合理調度等措施，強力保障了教育、社會保障、醫療衛生、三農等重點項目和民生支出需要。上半年，全市一般公共預算支出x億元，完成調整預算的x%（低于時間進度x個百分點），比去年同期增長x%（增支x億元），其中民生支出x億元，占總支出的x%。

在加快支出進度上，我們堅持三方面發力：一是強化源頭管理。強化預算約束，嚴格控制預算追加，提高預算執行率。優化財政支出結構，壓縮一般性支出，確保對重點領域和項目的支持力度。二是強化調度督導。通過定期通報、專題調度、單獨約談和專項督導等多種形式，督促加快支出進度。完善獎罰機制，將支出進度與往來資金調度相掛鉤，進一步調動縣級財政部門加快支出進度的積極性。三是強化內部協調。支付局和各支出處室密切配合，加強對重點預算單位和重點項目督導，加快項目進度和撥款速度。進入x月份，在做好月調度的基礎上，進一步強化周調度，臨近月底實行日調度，有力加快了各部門支出進度。

二、職能發揮取得新成效，支撐發展動力日益強勁

（一）支持“三大攻堅戰”持續加力

——持續加強政府債務管理，有效防范財政風險

今年以來，財政部連續發文，要求各級財政部加大防范化解地方政府債務風險工作力度。省財政廳、市政府都作了專門部署。我們按照上級要求，采取了卓有成效的舉措。一是制定政府債務償還和風險化解規劃。分別制定《政府債務償還和風險化解規劃》，明確年度風險化解目標、化債規模和償債預算安排。二是組織開展政府債務清查。在市政府領導下，會同相關部門，分別設立債務清查統計和金融領域風險排查兩個辦公室，全面摸清全市政府債務底數并提出建議。三是防范和化解政府隱形債務。聯合市審計局推進全市存量隱性債務化解工作，督促各級各部門按照“分級負責、條塊結合”的原則梳理化解方案，為全市隱性債務化解工作如期完成提供保障。

——持續加大財政資金投入，有力推進脫貧攻堅

近期，國務院第三方檢查組來我市檢查扶貧資金情況，淶源縣代表全省接受了檢查，在市縣財政共同努力下，不僅沒有發生大的問題，扶貧資金管理工作還得到檢查組的肯定。易縣脫貧攻堅工作也通過國務院綜合驗收，受到了國務院考核組的高度評價。第三方評估專家表示：易縣沒有一個錯退，沒有一個漏評?？己私M給出的評價是：易縣脫貧工作基礎扎實，高質量完成脫貧攻堅工作。聶書記在市委常委會上對這一成績給予了高度肯定。近幾年，我們在資金保障和政策支持上位精準脫貧提供了強力支撐。同時，我局駐易縣工作隊，在照力、彥慶局長的帶領下，在局內相關處室的大力支持下，克服種種困難，付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，贏得了當地群眾和政府的一致贊譽。既為易縣脫貧做出了貢獻，也為我們財政隊伍樹立了形象。這里，也代表局黨組對駐村工作隊提出表揚！

隨著脫貧攻堅任務不斷深化，財政對脫貧工作的支持力度持續加大。一是扶貧保障機制更加健全。大力籌措資金，主動與相關部門溝通會商，及時足額下達扶貧資金。加強資金監管，嚴格履行工作職責，主動落實監管責任，確保發揮資金效益。二是資金政策落實更加到位。大力拓寬資金投入渠道，足額落實市本級投入，及時督導縣級扶貧資金投入，優先確保扶貧領域資金需求。x年市本級安排資金x億元，全市x個縣（市、區）共安排資金x億元，其中x個貧困縣共安排x億元。積極爭取上級支持，上半年共爭取上級專項扶貧資金x億元，有力支持了全市脫貧攻堅工作。三是涉農資金整合更加高效。出臺了市級涉農資金統籌整合指導意見，指導和支持各貧困縣統籌整合使用財政涉農資金。上半年，全市共統籌整合各級財政涉農資金x億元。四是財政扶貧工作更加給力。為創新財政支農資金的扶貧支出方式，及時出臺了《推進財政支農資金支持資產收益扶貧健康發展的實施意見》，指導各貧困縣穩步推進試點工作，構建財政資金與貧困群眾利益聯合機制，放大財政資金扶貧效果，為打贏脫貧攻堅戰提供更好支持。

——持續拓寬投融資渠道，扎實開展生態環境治理

支持大氣污染治理。積極籌措資金，在財力異常緊張的情況下，年初市級預算安排大氣污染防治資金用于支持“雙代”項目。拓寬融資渠道，加快藍天基金運作步伐，尋求上市公司融資支持，彌補財政資金缺口。積極指導各縣（市、區）對完工及在建“雙代”項目進行打包，爭取中央債券，多次到省廳爭跑專項資金，創新思路到省外注冊子基金等，利用各種途徑緩解財政資金壓力。落實新能源汽車補助政策，積極爭取新能源省級補助資金，用于支持新能源汽車在我市發展。支持水污染防治，上半年，安排水污染防治資金用于x個直排河村污水整治和府河清苑段水污染集中治理。

（二）牽頭重點任務扎實推進

——在“一問責八清理”方面

按照全市方案要求，我局牽頭組織亂收費亂攤派問題、滯留截留套取挪用財政專項資金問題和設立“小金庫”等違反財經紀律問題清理整改“回頭看”工作。我們堅持問題導向，強化責任擔當，狠抓整改落實，“回頭看”工作取得階段性成效。

一是健全機構到位。成立了“回頭看”工作領導小組及辦公室，充分發揮牽頭作用，積極協調相關成員單位，為持續推動整改責任落實提供了堅強有力的組織保障。二是任務部署到位。分別制定了“回頭看”工作方案，同時要求各縣（市、區）和市直各部門，均要制定本地區或本部門“回頭看”工作方案，組織開展自查自糾，做到清查主體、項目、節點等全覆蓋。三是宣傳發動到位。x月x日，召開了全市巡視整改暨“一問責八清理”財政牽頭專項行動整改“回頭看”工作部署及培訓會。x月x日，借助召開全市財政收支“雙過半”調度會之機，重申了整改“回頭看”的工作標準和要求。充分利用廣播、電視、報刊等媒體，發布相關政策要求、工作部署和工作進展，營造關注和支持清理整治的良好氛圍。四是工作推進到位。認真糾正和嚴肅查處整改不力、落實不到位的問題，同時堅持舉一反三，深入查找在工作推進、日常監督、制度建設和執行等方面存在的問題。

——在扶貧領域資金監管方面

扶貧資金的監管是財政部門的重要職責，上半年在劍虎主任、樹凱局長的帶領下，農業處、農開辦、監督局密切配合、積極協調，認真抓好牽頭事項，提高了扶貧資金使用的安全性和規范化程度。一是抓好扶貧資金撥付、監管和績效評價工作“回頭看”。搞好市本級自查，對x年以來扶貧資金撥付、監管和績效評價工作責任的落實情況進行“回頭看”，認真查找薄弱環節，建立長效機制，提高資金使用效益。督促各縣（市、區）抓好問題整改，對x年各級審計、財政監督和績效考核等工作進行回頭看，全面梳理在涉貧資金監管方面的問題。二是組織開展扶貧資金專項檢查。印發了《全市財政扶貧資金專項檢查工作方案》，組成兩個專項檢查組，從而形成省、市聯動，對貧困縣全覆蓋的檢查格局。三是扎實推進上級反饋問題整改。成立脫貧工作專班，制定了《關于脫貧成效考核反饋問題整改落實推進方案》，明確整改工作目標要求，強化“六個堅持”工作原則，重點抓好x方面整改任務。目前，反饋問題已全部整改到位。

（三）保障改善民生不斷強化

一是支持三農發展。深化農村綜合改革，推進村級公益事業發展，支持美麗鄉村示范縣、樣板村建設，扶持村級集體經濟發展試點，推進村級公益事業一事一議財政獎補。落實惠農補貼政策，促進現代農業發展，支持現代農業項目建設，促進農業科技成果研發、轉化與推廣。支持水利事業發展，完善水利基礎設施功能，保障了雄安新區水環境可持續發展。不斷加大農業綜合開發力度，強力實施土地治理項目和產業化發展項目，建設成效日益顯現，實現了廣大農民生產和生活條件的“雙提升”。完成了地下水超采綜合治理試點相關工作。二是支持科教文化事業。堅持教育優先，積極落實教育配套資金，支持市區義務教育三年攻堅計劃，努力破解上學難、上學遠、大班額等難題，全面提升學校辦學水平。支持科技創新，今年我市以全省x年大學生創新創業試點城市資助資金績效考核第一名的成績，繼續被確定為大學生創新創業試點城市,爭取上級補助資金x萬元，全部用于大學生創新創意項目資助。服務文化事業，支持公共文化服務體系建設，積極推動“文化潤古城”系列活動，努力打造“文化潤古城”文化品牌。三是提高社會保障水平。落實惠民補助政策，及時撥付企業養老基金，從失業保險基金中撥付援企穩崗資金，用于支持全市x戶去產能、淘汰落后產能等大中型企業。及時撥付就業資金，落實企業職工崗位補貼、社保補貼、高校困難畢業生求職補貼等。及時上解跨省異地城鎮職工和城鄉居民醫療跨省異地資金，為群眾異地就醫提供便利。積極申報城鎮職工基本醫療保險和生育保險合并實施試點市，促進生育保險和基本醫療保險合并實施，緩解生育保險基金支付壓力，增強基金抗風險能力和共濟作用。四是加快城鄉發展。加快城市路網建設，支持打通瑞興路、李莊街、永華大街、隆昌路等x條斷頭路，完善配套排水、綠化、照明等附屬設施。加快推進隆興西路改造工程，京昆高速引線照明工程及朝陽南大街、長城北大街東二環、建國路等x條街巷路燈進行改造。優化城市人居環境，推進市區及公園綠地等公廁提升改造項目,支持城市便道綜合整治、府河清淤整治工程、漕河治理工程，支持蓮池區、競秀區黑臭水體整治，保障一畝泉河、府河、清水河、護城河四段河道整治工作。

（四）支持經濟發展成效顯著

一是落實減稅降費政策。會同稅務部門切實優化服務措施，積極為企業減輕稅負，降低實體經濟成本，特別是針對小微、“雙創”等企業實施導向更加明確、受益更加精準的優惠政策，進一步優化營商環境。上半年，全市稅收減免x億元，其中：改善民生減免x億元；鼓勵高新技術企業減免x億元；促進小微企業發展減免x億元；支持金融資本市場減免x億元。二是支持產業轉型升級發展。按照“退二進三”、“退城進園”的發展思路，推進我市x家老工業企業搬遷改造。深化國有企業改革，上半年安排x萬元解決依棉集團職工生活費、保險費、靈活就業補貼等支出，安排x萬元用于解決大世界商業城搬遷停業損失。支持保定煙廠易地搬遷技改項目，x畝項目占地土地出讓全部完成。三是支持科技創新發展。支持科技創新平臺建設，加快科技成果轉化，支持企業建設研發機構和科技企業孵化器，促進高新科技企業發展。支持深圳科技園建設，支持國控集團出資深保發展公司x萬元，總出資額達到x億元；研究擬定園區發展專項資金實施路徑，爭取土地儲備專項債券等多渠道籌集資金支持深圳園區基礎設施建設。按照“保存量、促增量、給激勵”的原則，支持保定汽車科技產業園建設，積極落實長城電動新能源汽車補貼，爭取上級對氫能源汽車的扶持政策，加快促進長城汽車在新能源領域的布局與發展。

三、財政管理再上新水平，工作效能顯著提升

（一）財政改革穩步推進

——績效預算改革上檔升級

進一步完善績效預算改革制度體系，強化績效預算事中監控和事后評價，自今年開始市級財政績效評價工作將由原來的單一評價預算項目向部門職責、工作活動、預算項目三個層次進行轉變，并選取氣象局、教育局、商務局、衛計委等部門的x個項目進行重點績效評價。目前，已經完成了x個，其余正在進行。

——環保稅改革順利推進

全面貫徹落實《環境保護稅法》，加強與環保、地稅部門協調配合，建立了推進環保稅改革聯席會議機制。加大宣傳力度，普及環境保護稅相關政策知識，營造良好的社會氛圍，對征管人員開展業務培訓，對納稅人開展一對一多批次培訓輔導，各部門積極全力協作，推進我市環境保護稅的順利開征。

——國有資產管理報告改革逐步實施

按照市人大、市政府工作安排，認真完成國有資產管理報告資料收集和整理工作，積極會同市直各部門，整理匯總行政事業單位及企業國有資產管理情況。根據各牽頭單位提供的專項報告，組織起草撰寫年度綜合報告，按照時間節點及時提交市人大常委會。

（二）作風建設不斷深化

x月份，我們開展了為期一個月的“講政治、顧大局、強紀律、轉作風、提效能、促發展”專項活動，邀請了中央黨校趙永紅教授為全市財政系統黨員干部上廉政教育課。通過多種形式的活動內容，凝聚了思想共識，強化了工作原則，明確了工作要求，嚴明了工作紀律，清晰了目標任務，全局上下工作面貌煥然一新。一是講政治顧大局的敏感性顯著提高。能夠嚴格執行各項政治紀律，自覺學習黨的理論知識，提升個人黨性修養和工作能力，主動站位全局來把握和處理問題。二是轉作風提效能的主動性顯著提高。綜合協調調度制度有效落實，處室間協調配合更加順暢，推諉扯皮、拖延塞責等現象明顯改善。學習教育制度日趨完善，學習活動常態化機制逐步建立，機關學習氛圍更加濃厚。三是遵規矩守紀律的自覺性顯著提高。能夠較好的抵制不良現象，嚴格遵守工作紀律，遲到早退、午間飲酒等問題基本杜絕。這些都是我們持之以恒抓好作風建設的成效，在今后的工作中還要繼續保持、更進一步。

（三）黨的建設堅強有力

一是主體責任落實到位。嚴格貫徹關于落實主體責任的部署和要求，認真落實領導干部“一崗雙責”工作機制，與各處室負責人簽訂了《x年度黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設責任層層分解，逐級傳導，建立主體責任體系和主體責任傳導鏈條。做到財政工作管到哪里，黨風廉政建設就抓到哪里，形成“縱向到底、橫向到邊”的黨風廉政建設的領導體系和責任機制。二是組織建設持續鞏固。按照同一分管領導處室在同一支部的原則，完成了機關支部換屆，方便班子成員將黨建工作與業務工作共同推進，更好的落實“一崗雙責”。選拔了一批年輕干部充實到支部管理崗位，激發黨建工作活力。每個基層黨支部均設立一名紀檢委員，專門負責該支部黨風廉政建設工作。加強黨員日常管理，規范組織活動開展，“五四”青年節組織青年干部扶貧慰問，提高青年干部思想認識。三是執紀問責更加嚴格。成立了機關紀委，明確了x名專職紀檢干部，建好監督執紀問責工作載體，進一步強化內部監督。下一步，將有效發揮機關紀委監督作用，在機關政府采購、紀律監督、警示教育等方面拓展機關紀委職能作用，更好的落實黨組主體責任。

上半年取得的成績固然可喜，但問題和不足也要客觀認識。下面，我就個人的學習體會和下半年工作，與大家做一次交流，主題是“積極適應新時代，努力做有擔當有作為的財政人”。

一、切實增強政治敏感性，把準財政工作任務和方向

（一）準確研判政策形勢，提高財政工作前瞻性

上半年，國內外經濟形勢復雜更加復雜，外部中美貿易爭端持續加劇，人民幣匯率面臨較大下行壓力，內部債務去杠桿節奏較快，很多企業債甚至城投債都出現大面積違約，金融機構爆倉、跑路事件頻現，許多大型項目被叫?；蛸Y金斷裂，經濟運行持續低迷，市場不確定因素增加。在內外交困的背景下，國家宏觀貨幣政策和財政政策走向出現了分歧和爭議。x月x日，國務院常務會議召開，定調了下半年的貨幣政策和財政政策，會議提出積極財政政策要更加積極，要在落實減稅降費、發行政府債券、擴大基建投資等方面加力?？梢灶A見的是，國家宏觀財政政策會有較大的調整，各地后續也會出臺相應的政策措施。x月x日-x日，市委召開了x年全市經濟發展推進會議暨重點項目觀摩活動，聶瑞平書記、郭建英市長分別作了重要講話。聶書記就做好當前全市經濟運行、行風政風建設、提升工作質量等方面提出了具體要求。郭市長深刻分析了當前我市經濟發展速度、產業質量、企業效益、項目成效、區域平衡、工作落實、營商環境等x個方面存在的重點問題，提出要在強化經濟運行調度、加快項目建設、實體經濟發展、創新驅動發展、城市建設管理、推動鄉村振興、大氣污染治理、精準脫貧攻堅、保障改善民生、優化營商環境等十個方面持續用力，促進全市經濟社會發展。就財政狀況看，也存在許多難點，年度預算平衡壓力依然較大，年初預算安排非常緊，很多增支項目限于年初財力沒有安排，執行中還有許多新增支出項目，是市委、市政府確定的重點任務，又必須給予保障。還有許多可能沖擊財政運行的潛在風險，必須提早加以防范，比如政府債務風險，“雙代”資金和新能源汽車補助資金缺口，執行中都需要我們加以解決。在這樣大的背景下，我們必須增強政治、政策的敏感性，緊緊跟上國家政策調整的方向和節奏，提早謀劃部署，調整工作重心，把資源和精力向國家政策支持的方向傾斜，提高財政工作效益，防范和化解財政風險。近期，還要邀請財政部科研所的專家進行政策解讀，希望大家積極參與。

（二）深刻領會政治要求，提高財政工作方向性

作為黨員干部，基本原則就是政治堅定。要堅守對黨的信賴、忠實和服從，在思想上高度一致，情感上高度認同，行動上高度自覺。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和習近平同志的核心地位，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的政治定力，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。我們雖然身在基層，但是仍然沒有脫離政治的范疇。財政事業始終是黨領導下的業務，要堅決維護和加強黨對財政工作的領導，確保財政工作始終堅持正確的政治方向。我們服務和保障的中心是市委、市政府，要強化“財”自覺服從服務于“政”的意識，要全面貫徹落實市委、市政府決策部署，著眼全市發展大局思考、處理和解決問題，牢記“三個用心”堅持“四個用力”，強化工作統籌，為市委、市政府算好賬、管好錢，當好參謀助手，推動全市經濟社會全面發展。

（三）堅決落實政治任務，提高財政工作主動性

財政工作的首要職責是保障。今年，市委、市政府確立了幾項重點任務，包括支持打贏“三大攻堅戰”、開展掃黑除惡專項行動等，還有許多階段性任務，比如做好省委巡視、國務院大督查及一問責八清理牽頭事項。這些都是政治任務，體現的是我們的政治擔當。相關處室一定要站在講政治的高度來理解和把握，切實增強大局意識，全力做好配合，形成工作合力，把局黨組的要求部署落實好。既要做好資金保障，更要發揮職能作用，是牽頭單位的主動承擔、積極協調，是成員單位密切配合、搞好服務，在內部絕對不能出現推諉扯皮、不說不動甚至說了不動的現象。

二、切實提升理財科學性，推動財政事業高質量發展

當前，保定正處于京津冀協同發展和建設雄安新區的重大歷史性機遇期。我們管著國家的資金，承擔著為國理財的使命，推動全市經濟社會發展是我們的應盡之責。要牢固樹立守一方土、盡一份責的擔當意識，從干好本職工作入手，充分履職盡責，全面提升財政工作質量。

（一）更加注重提質增效，做大做優財政盤子

一是抓好財政收入。全面聚焦財源建設，培育新增長動能，加快形成結構合理、穩定可靠、后勁充足、長期受益的地方財源體系，破解財源基礎不牢的問題，力保實現x年全市一般公共預算收入可比增長x%的預期目標。全面提高收入質量，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔，激發各類市場主體活力，增強經濟發展后勁，為財政增收提高持久動力。二是理順管理機制。進一步完善市對區財政體制，調整教育、醫療、民政等公共資源布局，促進市區協調均衡發展。以棚戶區改造為突破口，建立土地收益分享機制，調動區級參與城市基礎設施建設與管理的積極性。加快推進新三區與市級管理體制融合，規范轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，建立專項轉移支付定期評估和退出機制。三是強化績效預算。進一步健全事中監控和事后評價，將市級財政績效評價工作將由原來的單一評價預算項目向部門職責、工作活動、預算項目三個層次進行轉變，對重點部門、重點項目開展績效評價，強化績效評價結果運用，提升預算管理效益。四是防范財政風險。規范政府性債務管理，結合財政政策調整，全力爭取新增政府債務限額，用好用足政府債務限額資源，放大地方政府債券資金使用效益；做好存量債務置換收尾工作，優化政府債務結構，健全債務風險監管機制，降低財政運行風險；加快推動融資平臺公司市場化轉型，積極探索新型融資方式，實現公司可持續發展。五是強化財政監督。深入開展預算監督、會計監督、專項監督和內部監督，維護財經秩序、保障資金安全、推動財政政策落地。重點加強對收入質量、政府債務、ppp項目、扶貧資金、環保資金的監督檢查，維護財經秩序。

（二）更加注重真抓實干，服務經濟社會發展

一是重點服務協同發展。積極借勢雄安新區建設，爭取有力的財稅政策體系，利用財政政策擴張的政策機遇，配合相關部門謀劃一批大型投資項目，構建新的經濟增長極。大力支持深?？萍紙@等一批科技園區建設，鼓勵和引導高端高新產業和高端服務業在保定落地。二是重點支持實體經濟。發揮財政資金引導撬動作用，制定出臺財政支持科技創政策辦法，完善企業技術創新引導機制，促進科技成果轉化；深入推進大學生創新創業試點，提升經濟發展的質量和效益；創新財政投融資方式，加快推動ppp項目落地，力爭帶動更多社會資本參與。三是重點改善社會民生。支持三農發展，大力實施鄉村振興，發展現代農業，突出精準扶貧，持續增加農民收益，推進金融扶貧，撬動社會資本投入。提高社會保障水平，支持全面建成多層次社會保障體系。服務教育發展，統一城鄉義務教育經費保障機制，推進主城區教育三年攻堅行動計劃。支持城市建設，著力加強城市基礎設施建設，拉大城市框架，優化交通網絡，提升城市面貌。四是重點推進生態治理。加大對環保工作支持力度，積極爭取上級政策資金，開展大氣污染防治攻堅，大力支持禁煤區“雙代”和白洋淀上游流域生態環境治理，支持水污染和土地污染治理，改善水土環境質量，重點保障漕河沿線綜合治理等一批大型生態環境修復工程，構建優美的人居環境。

（三）更加注重固本強基，提升財政管理水平

一是夯實基礎工作。要完善基礎臺賬，對各處室工作進行全面梳理，建立業務、政策和服務對象工作臺賬，設立服務事項卡，明確工作職責和管理邊界。二是加強協調調度。這段時間，機關內部在工作效率上有很大提升，但是在整體把握上還有差距，特別是多處室配合的事項，牽頭處室作用發揮不明顯，需要單獨跟蹤調度，綜合協調調度機制、督查督辦機制還需要進一步強化。三是開展素質提升。加強學習培訓，強化干部工作能力，對財政業務要做到底數清、政策明、業務精，必須要做到“一口清”、“問不倒”。今后要適時組織公文寫作、主題演講、業務技能評比競賽等多種形式提升干部綜合素質，真正達到“坐下來能算，提起筆能寫，站起來能講”。四是加強制度建設。管理靠制度，制度在執行，要“內化于心，外化于行”。下一步，要重點強化對業務流程、公文運轉、內部管理方面的制度建設，讓工作更加系統化、規范化、流程化，促進財政管理由目標管理向流程管理轉變。

三、切實提高工作紀律性，打造擔當善為的干部隊伍

當前，從中央到地方最常講的是旗幟鮮明講政治，這就是新時代的特點，一切工作的出發點都要突出政治導向。x月x日，市委召開了全市領導干部政治性警示教育大會，聶瑞平書記、郭建英市長分別就提高政治站位、堅定四個意識、強化執紀問責等方面作了重要講話，周省時書記通報了x年以來查處的數起典型案件。這些發生在我們身邊的典型事例，可以說是教訓深刻、發人深省。無論是上級要求，還是自我管理需要，加強作風建設都是需要我們持之以恒把握的工作主題。一個單位風氣正，就能出干部、出政績，風氣不正就出問題、出矛盾、出教訓，風氣好人人受益，風氣壞人人受害，端正風氣人人有責。

細節決定成敗，我們工作成績的取得，很大程度上不在于戰略決策，而是在于貫徹落實。面對當前緊迫的改革發展任務，全面從嚴治黨的高壓態勢，我們財政干部保持高度的思想警惕，要強化迎難而上的擔當精神，對上級部署不折不扣落實，要樹立只爭朝夕的拼搏精神，對發展機遇不等不靠搶抓，要發揚精益求精的工匠精神，對工作標準不松不懈的執行，要廉潔自律的慎獨精神，對黨紀國法不偏不倚的遵守，

打造一支擔當善為、作風過硬、專業高效、廉潔自律的財政干部隊伍。

從領導班子強起來。根本是講團結，首先從我做起，要負起主要責任，以身作則，嚴格要求，善于抓方向、議大事、管全局，善于團結各方面同志，妥善處理同志們的不同意見，充分調動班子成員的積極性、主動性和創造性，真正做到發揚民主，集思廣益，科學決策，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。班子成員也要切實強化擔當意識，時刻繃緊講政治顧大局這跟弦，善于團結協作。大事講原則，小事講風格，遇事多通氣，多交心，多諒解，真正做到講團結、會團結。

從中層干部嚴起來。處室負責人要堅持心中有全局、工作有統籌，既要抓好主要矛盾，又要“十個指頭彈鋼琴”。首要是讀懂上級，與局黨組統一思想，準確的將局黨組的意圖貫徹至處室同志。同時還要站位高、視野寬、格局大、嚴要求，管好自己的人，干好自己的事。要落實好“一崗雙責”，既用好權力，又要勇擔責任，堅決摒棄當“甩手掌柜”思想，以上率下調動和發揮每個人的積極性，督促和指導大家完成本職工作，教育和引導大家干凈為人、干凈做事，做清正廉潔的好干部。

從基層干部干起來。堅持心放寬、活做細，精心精細精致極致地把工作做實，決不能大寫意。要提高履職盡責能力,加強學習積累，主動學習上級的新政策、新要求，積極適應當前的新形勢、新環境，用工作能力的提升，促進工作水平的提高。強化服務意識，持之以恒改作風提效率，切實提升干事創業的精氣神。強化規矩意識，對經手的工作，嚴格做到事前不許愿，事中保好密，事后不賣好，樹立良好財政形象。

從管黨治黨硬起來。強化黨的建設，扎實推進基層黨組織建設，促進支部建設標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化，把支部建設成為堅強戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政教育，用好批評和自我批評武器，筑牢“不想腐”的思想堤壩；全面推進財政源頭反腐機制建設，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的制度籠子；強化監督執紀問責，暢通黨內外監督渠道，以“零容忍”態度正風肅紀，強化“不敢腐”的震懾效應。

時至年中，希望全局繼續保持好當前良好的工作狀態，強化責任擔當，自覺履職盡責，提升政治素養，提高業務水平，以時不待我、只爭朝夕的精神風貌，迅速投入到下半年的工作中，爭做有擔當有作為的財政人，為推動財政高質量發展做出應有貢獻。