【講話】市委書記在市解放思想大討論動員大會上講話（全文完整）

在市解放思想大討論動員大會上的講話建設四省交界區域經濟中心，是我們遵循經濟社會發展規律、順應全市人民共同意愿，作出的重大戰略決策。從市委七屆二次全會到現在的一年來，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾下面是小編為大家整理的【講話】市委書記在市解放思想大討論動員大會上講話（全文完整）,供大家參考。

在市解放思想大討論動員大會上的講話

建設四省交界區域經濟中心，是我們遵循經濟社會發展規律、順應全市人民共同意愿，作出的重大戰略決策。從市委七屆二次全會到現在的一年來，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾緊緊圍繞這一奮斗目標，求真務實，開拓奮進，實現了全市經濟社會的長足發展，區域經濟中心建設邁出了堅實的一步。隨著黨的十七大的勝利召開，隨著省委七屆三次全會對進一步推進河北各項事業發展作出新的戰略部署，隨著區域經濟中心建設不斷向縱深推進，我們面臨的形勢和任務正在發生新的深刻變化。這迫切要求我們必須更高地舉起解放思想的大旗，敞開胸懷迎接新一輪改革和發展的滾滾浪潮。我們召開這次大會，就是按照省委的要求，對開展解放思想大討論活動進行動員和部署，進一步引導全市廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，以科學發展觀為指導，大力度解放思想，深層次破解難題，進一步煥發激情，全方位開拓進取，以更加開放的思維、更加寬闊的胸懷、更加扎實的舉措，不斷開創區域經濟中心建設的新局面。

下面，我講三個方面的問題。

一、充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，進一步把全市干部群眾的思想和行動統一到省、市委的決策部署上來

解放思想、與時俱進是我們共產黨人的政治品格和永恒主題。在我們從新的歷史起點出發的關鍵時刻，集中一段時間深刻剖析經濟社會發展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想觀念根源，進一步在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量、破解難題、加快發展，不僅十分必要，而且至關重要。

首先，這是堅持黨的思想路線、深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的重大舉措。黨的思想路線是黨的生命線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是我們黨保持先進性、增強創造力的決定性因素，是搞好一切工作的根本指針，是我們黨不斷開創事業新局面基本經驗的科學總結。從改革開放近３０年歷史進程來看，黨在理論上的每一次進步和發展，我國改革開放和現代化建設事業的每一次突破和前進，無不伴隨著思想觀念的重大變革，無不以思想解放為前提。黨的十七大，把解放思想提到了“發展中國特色社會主義的一大法寶”的戰略高度，賦予解放思想以新的內涵。省委七屆三次全會提出了“完成新階段的各項目標任務，迫切需要全省廣大黨員干部在解放思想中統一思想”的新要求。我們學習貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神，就要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，以與時俱進的政治品格，勇于創新的時代精神，樹立新觀念，探索新辦法，解決新問題，實現新跨越。

其次，這是我們破解經濟社會發展難題、加快建設區域經濟中心的迫切需要。解放思想我們雖然講了近３０年，但是現在看來仍是一個最關鍵、最重要的問題。我們很多同志經常講解放思想，如果說哪一個人思想不解放，他基本不認賬。但是，一碰到具體事情，思想解放的問題就來了。這是一個大問題、是一個根本問題。在加快發展的進程中，如果沒有觀念的創新，就不會有思路上、舉措上的突破，也就沒有發展的跨越。

實踐證明，越是發展比較快、矛盾比較多的時候，越容易拉開差距，誰思想解放得快，誰的創新能力就強，誰的難題就破解得好誰思想解放得慢，誰的觀念就滯后，矛盾和問題就會越積越多，路子就會越走越窄。當前，我們經濟社會發展中還存在這樣那樣的問題，各級各部門和廣大干部群眾必須圍繞區域經濟中心建設，在科學發展觀的指導下，著眼破解發展中的矛盾和問題，勇于創新、勇于實踐，大膽地想、大膽地闖，什么方式有效就采取什么方式，什么辦法管用就采用什么辦法，更加科學、更加有效地推進各項工作的落實。

再次，這是我們贏得區域發展競爭、推動人類社會進步的動力之源。思想就是力量，觀念就是財富，沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的發展，就沒有人類社會的進步。我們過來開展過多次解放思想大討論活動，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對經濟社會發展起到了巨大的推動作用?？梢哉f，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有邯鄲今天這樣的好局面。當前，全國全省區域發展競爭日趨激烈，位次的爭奪、市場的爭奪、制高點的爭奪，根本是思想觀念的爭奪。只有思想解放，觀念超前，才能在競爭中搶占先機、贏得主動，才能更有成效地搶抓機遇、加快發展?，F在，圍繞建設區域經濟中心，全市人民要求加快發展的愿望非常強烈圍繞全面建設小康社會，人們對物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的追求和期待越來越高，但是我們一些干部特別是領導干部的思想觀念、工作方法、工作作風還有許多不適應的地方。我們就是要通過這次解放思想大討論活動，真正對各級領導干部的思想來一次大撞擊，理念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發，使大家真正有沖動，有激動，有行動，有動力，為建設四省交界區域經濟中心積蓄和釋放新的能量。

二、緊密結合全市廣大干部群眾思想實際和發展實踐，努力開辟解放思想新路徑

解放思想最活躍的動力是實踐，最根本的要求是解決問題、推進發展。我們開展解放思想大討論活動，必須增強針對性和實效性，不斷順應新形勢，研究新情況，解決新問題，以解放思想的新成果推動區域經濟中心建設的新發展。

１、要從慣性思維、傳統思想的桎梏中解放出來，在思維方式上摒棄一個“舊”字，更加自覺地引領觀念更新。思想決定行動，有什么樣的思維方式，就會有什么樣的行為方式和工作表現。應當講，我們邯鄲干部隊伍的整體素質是高的，但確有一些同志思維方式陳舊，觀念不合時宜。根據我平時掌握的情況，結合干部群眾日常的議論，我想應該給大家提這樣三點要求：一要堅決破除“舊思維”?，F在有些同志，思維模式化、經驗化，計劃經濟時代的陳腐觀念根深蒂固。比如部署和推動一項工作，在現在這樣的信息社會和政治文明時代，我們完全可以根據工作內容和特點選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志傳統思維的慣性非常之大，還是習慣于開大會發文件，習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，習慣于我講你聽，我推你動。這里并不是說這樣的方式完全不可以用，而是我們不能老是以這樣舊的思維模式來考慮問題。還有，我們現在辦事情程序太多、環節太多，大量的時間和精力都浪費在文來文往、低效空轉上，在文字總結匯報上下的功夫比協調解決實際問題還要大，這樣的思維方式與我們擔負的工作任務、人民群眾的要求、經濟社會的快速發展格格不入，必須堅決予以轉變。當務之急就是要把各級“一把手”從文山會海中解脫出來，讓他們走出辦公室，走出會議室，到項目建設第一線、到經濟社會發展最前沿去點對點、面對面地協調解決問題。今后，除我和國嶺同志外，任何單位和個人不能隨便召開由“一把手”參加的大會。確需調“一把手”的，必須經市委、市政府同意。要多開一些協調會、調度會、現場辦公會。我翻了一下少波同志參加的各種領導小組有３０多個，一年一個小組開兩次會議就是６０多次，這牽扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑戰“潛規則”?，F在政治生活中有許多無形的東西在束縛著我們的思維，支配著我們的行為，這也就是大家常講的“潛規則”。大家都置身其中，相互之間心知肚明，卻誰也不點透。比如，一事當前首先想的是自己在政治上是否安全，是否會得罪人，不干沒事，干了出了錯，是否會顯得自己政治上不成熟。班子開生活會，或者在一塊研究工作，也是你好、我好、大家好，對分管之外的工作不發表意見，不提出建議，總覺得有所顧忌。還有所謂的“面子”問題，領導有缺點，礙于面子不敢向領導提，害了領導自己有缺點，礙于面子聽不進不同意見，害了自己?！懊孀印焙λ廊税?！這樣下來，看似一團和氣，實則是對事業、對工作、對同事的嚴重不負責任，既損害黨的形象，又影響干部情緒。凡此種種，不是大智慧而是小聰明，也不是真正的成熟，而是一種極為庸俗的作風。在人類社會跨入２１世紀、政治文明時代到來的今天，我們必須勇于打破這些“潛規則”，只要我們出于公心、為了黨的事業，為了全市８８０萬人民的福祉，就沒有什么“潛規則”不可以打破，就沒有什么可顧忌的。三要敢于突破“老框框”?，F在好多同志一遇到實際問題，要先看看上級是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規定的，就視為“禁區”，

死抱著條條框框不放。我們要牢固樹立這樣一個理念，就是凡法律政策規定沒有明文禁止的，只要符合科學發展觀要求，就要大膽地試、大膽地闖，敢于突破陳規，善于推陳出新，著眼于新的實踐和新的發展，用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，科學地研究新情況，靈活地解決新問題。要在全市各級機關喊響叫亮一個口號，那就是：在邯鄲只許講想法辦、想法干、馬上辦，不許講沒法辦、不能干、干不成。

２、要從經驗主義、條條框框的束縛中解放出來，在工作方法上破除一個“僵”字，更富創造性地開展工作。如果說任務目標是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和橋。經濟社會發展到今天，對我們的領導方式和工作方法都提出了新的更高要求?，F在看，我們一些同志的工作方式有點單一，方法有點陳舊，客觀上存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的問題。在工作方法上，要更加注重運用市場機制。一方面，必須明確各級黨委、政府的管理界限，把應該管理的事項管好、管到位，防止出現管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場能夠解決的問題，就要讓市場去自行調節，不要大包大攬。只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場這只“看不見的手”更好地發揮資源配置的基礎性作用。比如，現在我們的財政狀況雖然比以前好了許多，但在年初我們就明確提出，對城市建設財政不投一分錢，這并不是我們不重視這項工作、不抓城市建設，而是要逼著你向市場要辦法、要資金?，F在看來，一年來的城建各項工程進展都比較順利，這就說明：市場的空間是巨大的，市場的潛力是無窮的。破解發展中的難題，不找市長找市場，這是一種眼光、一種能力、一種素質。要更加注重統籌協調。在當前情況下，落實一項任務、完成一項目標，能夠“一招制勝”的情況很少，多數情況下需要統籌考慮，兼顧各方面的利益，把大家的積極性都調動起來。這就要求我們必須學會多維度考慮問題，學會打“組合拳”。我們想問題、辦事情、做決策、抓落實，都要統盤考慮，認識和把握事物的發展變化規律，多進行理性的思考，多采取統籌的觀點，這樣才能更符合實際，更符合全市人民的根本利益和長遠利益。要更加注重改進服務。在市場經濟條件下，推動一項工作，政府服務就是最好的引導和示范。行政管理體制改革要進一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是該管的也要寓管理于服務之中。新的行政服務中心啟用后，市級所有的行政審批和許可事項，要全部到中心辦理，并且要減少環節、減少程序，能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業、方便群眾為前提。在制度設計上，要堅決杜絕“前店后廠、體外循環”，只要發現哪個單位權力沒有真正進大廳的，單位“一把手”必須到大廳坐班。只要群眾有反映“暗箱操作、權錢交易”的，單位“一把手”必須在媒體上公開檢查，向群眾說清楚。群眾利益無小事。領導干部、公務員都是人民群眾的公仆和服務員。各級機關和干部都是靠群眾的衣食供養著，靠企業的納稅運轉著，企業的經營如何，原材料供應如何，老百姓的衣食住行、生老病養、疾苦冷暖是否有保障，都需要我們去關心，去幫助。不真心實意為群眾、為企業服務，就是忘本！要更加注重精細管理。我們提出明年要開展“政府管理年”活動，其根本目的就在于進一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加強對行政績效的審計和考核，注意加強對財政資金的全程監管，實現財政資金的效益最大化。一項工作干得如何，主要看兩條：一是錢花的是否少，是不是少花錢、多辦事；二是錢花的是否值，花了錢是不是收到了預期效果。財政資金都是全市人民的血汗錢，任何形式的浪費都是犯罪??！降低成本和提高效能，是一個問題的兩個方面。要有強烈的效率觀念，在各級干部中進行一次“效率風暴”、效率革命。在部署工作、匯報工作時，不準講“抓緊”、“盡快”等沒有時間概念、含糊其辭的語言，不準講解決了多少難題，費了多少周折，不準講“基本完成”、“差不多”諸類語言，要講某日某時完成，要用數據講完成結果?，F在的領導都了解經濟社會發展的基本情況，都了解各項工作的難易程度，都了解同志們工作中的努力和辛苦，所以，我們完全可以拋棄那些陳詞和虛套，讓我們的行政機構更加健康、更加高效、更加文明地運轉起來。

３、要從封地文化、皇城文化的枷鎖中解放出來，淡化一個“官”字，更加激發全社會的創業激情和活力。我們邯鄲有著深厚的歷史文化底蘊，但其中也有束縛和桎梏人們思想的東西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想嚴重。一事當前首先想的是主要領導是否高興，其他領導是否挑理遇到改革，首先想到的這是某領導原來定的，改了領導是否會責備。

普通百姓也認為官是百業之首，只有走上仕途才能出人頭地，結果是瞄官場的多，盯市場的少，就連畢業生擇業和年輕人找對象，也都把“鐵飯碗”、“吃皇糧”作為第一選擇，重官輕民、重官輕商的意識還非常嚴重。必須通過解放思想大討論，在靈魂深處淡化“官”字，看輕“官”字，形成全社會尊重人才、尊重納稅人、尊重創業者的文化氛圍。

社會的發展是先進文化的疊加。我幾次提出，要把優秀的歷史文化和現代先進文化相結合，培育新時期獨具邯鄲特色的人文精神，在我看來，這種新的人文精神最起碼要包含“進取、創業、為民、和諧”，凡事以民為上、以創業為先，以和諧為重，才是我們追求的新的文化核心。當前一些干部群眾的創業意識還不夠強，創業勁頭還不夠足，全社會支持創業、崇尚創業的氛圍還不夠濃。我們開展解放思想大討論活動，重要目的就是要把邯鄲打造成處處煥發蓬勃生機與活力的創業熱土，在全社會形成以創新、創造、創業為特征的文化氛圍，激發城市活力、富裕人民群眾、促進區域經濟中心建設。要在全社會大張旗鼓地鼓勵全民創業，不管是誰，不論是什么身份，不看是本地人還是外地人，只要在邯鄲投資創業，我們都要鼓勵支持；不論項目大小，不論資金多少，只要符合國家產業政策，我們都同樣鼓勵支持。我們每個邯鄲人都要倍加珍惜這個充滿激情、充滿機遇、充滿商機的創業時代，不斷強化機遇意識、開拓意識、敢冒風險意識和創大業意識，把實現個人價值與體現社會價值緊密結合在一起，把企業發展與全市大局緊密聯系在一起，帶頭創業、帶頭致富、帶頭發展，由做小事情變成干大事業，逐步把小企業做成大企業，爭做創業的實踐者、興業的領頭人和加快發展的推動者，努力形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。

創業需要人人參與，人人支持。創業創新不可能一帆風順，總會遇到波折和挫折，而現在社會上卻有一些人善于當“評論員”，自己不干而是熱衷于對別人說三道四，對別人的成績不以為然，對別人的偏差看哈哈笑。別人剛一冒尖，他就說別人是在冒傻氣。這樣的“評論員”多了，那么甘于吃虧奉獻的實干家就少了，就會導致機遇在猶豫中喪失，時間在閑談中耗盡，差距在等待中拉大。我們必須大力弘揚正氣，共同營造一個鼓勵實干、褒揚奉獻、寬容失誤、拒絕平庸、鞭撻邪氣的創業環境，讓那些笑話人、挑別人毛病、對別人說三道四、不懷好意、對事業沒有熱情、對人民沒有愛心的人沒有市場！如果發現領導干部有這些現象，組織、紀檢部門要立即調查處理，絕不允許這些歪風在邯鄲抬頭！要旗幟鮮明地鼓勵干事創業，只要有利于邯鄲人民的生活幸福，只要有利于邯鄲經濟社會的科學發展、和諧發展，只要有利于邯鄲人民的長遠利益、根本利益，只要有利于鞏固黨的執政基礎，就要不爭論、只管干，不猶豫、快速干，不守舊、超常干，不使絆、同心干！

４、要從安常處順、等靠要拖的習慣中解放出來，在促進發展中克服一個“難”字，更加扎實地推進區域經濟中心建設。解放思想的目的就是要破解難題。有難題解決不了，就說明我們解放思想的程度還不夠。只要思想解放，就沒有難題可言。通過前段時間的調查研究，我們在《實施意見》中提出要著力破解產業結構、區域發展、經濟環境、要素瓶頸、人才制約、節能減排、新農村建設和構建和諧邯鄲等八個方面的突出問題。這既是邯鄲發展的現實任務，又是我們解放思想的空間，更是我們加快區域經濟中心建設的潛力所在。比如，節能減排問題，由于偏重的產業結構，導致我市能耗高、污染重的問題比較突出，節能減排的壓力很大。但這并不是說這個問題不能解決，我們的３００立方以下高爐都在國家淘汰取締之列，如果思想不解放，觀念不更新，進行簡單地關停，就會給全市經濟發展帶來不小的損失。如果轉變一下思路，把小高爐與鑄造業整合起來，就能很好地破解這個難題。這才是真正的實事求是，才是真正地落實科學發展觀。又如，東部突破問題，其實我們大家都知道，東部縣雖然財政困難，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏縣人撿破爛能撿到香港、韓國，大名香油能賣到全世界，能說老百姓的思想不解放嗎？只要我們能把蘊藏在廣大群眾中的無窮智慧和力量充分調動起來、發揮出來、聚集起來，就一定能實現東部崛起。只要我們領導干部能夠真解放思想，真轉變觀念，真真抓實干，真破解難題，就一定會帶來真正的大發展、快發展，真正的大突破、快突破。當然，這些問題的解決需要較長時期的艱苦奮斗，需要我們各級各部門持之以恒地付諸努力，需要我們一以貫之地解放思想，但是，通過這次解放思想大討論，各級領導干部必須對這些問題形成更深層次的認識，對破解問題的路徑和措施拿出更具針對性的方案。做不到這一點，我們這次大討論活動就失去了應有的意義。

三、抓住領導干部這個關鍵，務求解放思想大討論活動取得實實在在的效果

實踐告訴我們，在解放思想上，往往是群眾先于領導，企業先于黨政機關。講思想解放，關鍵在領導層，在領導機關。為什么有的領導干部思想不解放？根本的是一個“私”字在作怪?，F在人都很聰明，思維也都很活躍，就因為一個“私”字使思想受限，手腳受限。怕什么？怕影響領導面子，怕影響部門利益，怕自己冒風險，怕得罪人，怕別人議論。無私就無畏，心底無私天地寬。解放思想一定要增強責任意識、使命意識、群眾意識和黨員意識，必須勇于自我革命，克服私心雜念，發揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領導干部自身思想的解放。這次大討論活動，每位領導干部都要自己動手寫出深刻的解放思想自查報告，在生活會上帶頭作自我反思，拿出破解本部門、本系統難題的具體辦法，并要向市委報告?！秾嵤┮庖姟分刑岬降陌藗€方面難題，有的并不難，就是因為我們思想不解放才造成的，我要帶頭在解放思想上作自我檢查。各級領導干部在抓好自身思想解放的同時，也要抓好本部門、本單位的大討論活動，切實擔負起這項活動的組織、協調、指導和督促責任。這里要明確，各單位主要領導是大討論活動的第一責任人，要把開展好這次活動作為對自身思想解放程度的一次現實檢驗，切實做到思想上重視，態度上堅決，行動上自覺。要加大督查力度，凡是流于形式、走了過場、做表面文章的，堅決推倒重來，并追究“一把手”的責任。

要堅持以經濟社會發展的實際成果來檢驗解放思想大討論活動的成效?，F在不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關鍵是落實不夠。我們推進新一輪解放思想大討論活動，決不能停留在務虛的層面上，必須通過務實的作風和勤勉的努力，最終把工作干好、落實好?？梢哉f，衡量解放思想的標準，就是“四個無障礙、一個滿意”，即：落實中央和省、市委決策無障礙，生產要素聚集無障礙，人才合理流動無障礙，人民群眾辦事無障礙，群眾對你單位工作非常滿意。出現障礙，出現意見，要通過新聞媒體向人民群眾說明原因，公開檢討，主要責任人停止工作，集中學習?？傊?，要把解放思想體現在發展思路的創新上，體現在發展政策的制定上，體現在推進發展的措施上，體現在人民群眾的笑臉上，真正使活動開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，加快發展的過程，真正以思想解放引領科學發展、和諧發展，以發展實踐催生新的燦爛的思想解放之花。

要進一步營造促進思想解放的濃厚氛圍。宣傳部門和各新聞單位要開辟專題、專欄、專版，深入采訪、深度報道，及時、準確、全面地宣傳大討論活動的開展情況。要在全市大張旗鼓地樹立一批先進典型，通過典型示范和引導作用，進一步弘揚正氣，激發人們對創新創業創造精神的向往和追求，切實把全市上下的思想和行動凝聚到建設區域經濟中心的偉大事業上來。同時，要進一步加大輿論監督力度，對那些影響邯鄲形象、破壞發展環境、動搖投資者信心，損害企業和群眾利益的人和事，新聞單位要大膽監督，公開曝光，形成媒體敢曝光、自身敢檢查、群眾敢批評的濃厚氛圍，推動解放思想大討論活動的扎實開展。

同志們，歲末年初，我們的各項工作千頭萬緒，發展的任務非常艱巨。各級各部門要把開展好大討論活動與學習貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結合起來，與總結今年工作、謀劃明年任務結合起來，與抓好當前各項工作結合起來，真正把干部群眾煥發出來的激情和干勁引導到建設區域經濟中心的宏偉事業上來，進一步鞏固和發展全市心齊氣順、風正勁足的大好局面，譜寫全市經濟社會又好又快發展的新篇章！