關于加強和改進新時代人大工作調研報告
時間:2024-02-10 13:24:05 來源:勤學考試網 本文已影響 人
下面是小編為大家整理的關于加強和改進新時代人大工作調研報告,供大家參考。
結合新時代區人大常委會及其機關工作出現的新情況,我在總結本屆以來工作中遇到的和了解到的各種問題和情況的基礎上,以“加強和改進新時代人大工作”為主題,進行了為期一個多月的調研。下面,我就調研發現的幾個問題及跟大家進行交流。
首先,加強“兩個機關”建設,人是關鍵
黨的十九大報告提出,支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
該論斷進一步指明了人大成為“權力機關”的方向和路徑,即要實實在在地“工作”,又要真真切切地“代表”,只有老老實實當好“工作機關”“代表機關”,才能名正言順成為“權力機關”。
“人大監督手段仍較單一?!边@是調研中反映較普遍的問題,特別是我們作為基層人大,因此,應建議市人大進一步細化區人大常委會和鎮人大主席團日常工作內容,把憲法法律賦予的職責和權力落實到位,如詢問、質詢、罷免直至特定問題調查,都要逐漸加大使用頻率,切實解決越到基層人大工作越缺“抓手”的問題。同時應研究出臺鎮人大主席團工作條例,進一步規范主席團運行機制,發揮主席團在閉會期間職能作用。
其實,監督手段單一,很多監督方式方法使用率低,追究其根源,人仍是主要因素。人大要成為“工作機關”“代表機關”,先決條件是要有人工作,有能力工作。調研發現,就人大現有的編制和人員構成,離中央、市委的工作要求尚有一定差距。雖然市委幾次人大工作會及其相關文件都已有規定,但落實情況多不如人意,諸如常委會機關給機構沒編制或少編制,鎮(街道)人大辦公室有機構無人員、人員流動性大、年齡結構不合理、鎮人大工作人員仍干著政府的事情等,這些都不利于人民代表大會制度的完善和發展。
因此,“進一步強化黨的領導和重視、明確編制并落實?!痹诩訌姟皟蓚€機關”建設中,這已成為基層人大的最大共識和期盼。 這個問題的解決需要我們在今后的工作中不斷向市編辦、區委做更多的爭取工作。
第二、代表工作永無止境
代表工作是人大工作的重要組成部分,人大常委會要成為“代表機關”,要義在“密切”。這方面,市人大常委會倡導開展的代表發揮“家、站”作用是很好的形式,有利于形成代表聯系群眾的長效機制和“有事找代表、找代表還能管事”的氛圍。
調研發現,要達到這樣的效果,代表素質提升是關鍵。代表們反映,除了常規培訓外,“走出去”開拓視野,加強橫向和縱向的溝通交流,成為大多數代表的共同呼聲,近年來,由于各種原因,兄弟區縣、省市人大代表之間的交流學習大幅度減少,代表們開闊視野,增長見識的呼聲逐漸增多。
同時,要做好代表工作,完善代表履職機制也是重要一環,不僅要激勵代表履職,還要在代表履職監督上“出重拳”,要加大公示范圍,擴大監督范圍,并提供更全面的履職服務保障,杜絕代表只是舉手代表,不發言、不表態的不作為情況。為此,前不久召開的區委五次人大工作會文件中明確規定了“設立代表退出機制”,這將對加強代表的監督管理起到很好的促進作用。
再就是“要把代表建議辦理結果的重點要放在辦結率上?!边@是又一個反映比較集中的問題。時代在進步,建議辦理也要與時俱進。代表們認為,他們提出的建議,是老百姓真實的需求和期盼,雖然有些一時難以達到,但辦理部門只要盡心了,代表也是能夠理解的。建議辦理是否持之以恒,辦理結果是否是選民所期待的,應以群眾是否真正滿意為標準,所以本屆區人大常委會履職以來,把提高辦結率作為推動代表意見建議辦理的重點持續發力,三年來,辦結率已經從20%多提高到50%,下一步,一方面要繼續加大對政府的督辦落實力度,一方面還要在代表提出實施可行的意見建議上下工作,加大培訓和引導力度,從素質和知識上提高代表的履職能力和水平。
第三、人大專委會必須“?!?nbsp;
區人大專委會運行已到第三個年頭了,但問題也逐步顯現,諸如職責定位不準、工作運行不規范、專業水平不強、職能作用發揮不夠充分,特別是專委會人員配備專業化程度不高,專職化比例低,很難滿足目前工作任務需要。
調研發現,法律目前沒有明確規定區人大專委會的工作職責,各區主要是參照市人大專委會的職責制定,與各區自身工作實際結合不緊密。各區人大專委會在會議期間、閉會期間如何依法履職,目前仍處于探索階段,工作程序不明,工作方式基本上與人大常委會工委相同,通過設立專委會、增強區人大專業力量的改革未完全達到預期目標。
針對這些問題,我們建議市人大常委會應及時出臺加強區人大專門委員會工作的指導意見,就工作職責、工作運行方式等提出指導性意見,規范其工作運行。建議統一規范市區上下兩級專委會的對口聯系方式,便于承接上級工作和區間的交流溝通。同時,建立專委會片區工作聯席會制度,促進區人大專委會之間的工作交流學習。
還要特變注意“盡快解決專委會不‘?!膯栴}?!?。專委會不“?!敝饕w現在委員專業不對口、專職比例低。為此,建議持續優化委員結構,明確專職化比例不低于50%的具體要求;
強化專委會力量建設,明確顧問,建立專委會工作專家庫,借助外部力量做好規范性文件備案審查、預算審查、城鄉規劃、環境保護等監督工作,這些都需要我們在今后的履職過程中去不斷的創造條件、去實現。
以上是我們調研的一些成果,與大家分享,也請大家多提寶貴意見,共同促進新時代全區人大工作。