2023紀檢委員調研報告10篇

紀檢委員調研報告本文是關于紀委調研報告4篇，僅供參考，希望對您有所幫助。鄉鎮紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面下面是小編為大家整理的紀檢委員調研報告10篇,供大家參考。

紀檢委員調研報告篇1

本文是關于紀委調研報告4篇，僅供參考，希望對您有所幫助。

鄉鎮紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩定、經濟發展服務?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。經過不斷總結，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的鄉鎮紀委，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉鎮紀檢監察工作。

現狀及存在的問題

從調查看，目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于癱瘓狀態。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。

2、鄉鎮紀檢監察專職人員較少，兼職的較多，經調查，大多數鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便。

3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉鎮紀檢監察干部都是去年換屆新任的，大多數紀檢監察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。

4、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察干部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作無起色。

5、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，辦案經費少。在有些鄉鎮，紀檢監察干部一干就是十幾年，而且經濟待遇一個月辦案經費就是那么幾十元錢，從而使紀檢監察干部工作積極性減退，工作拖沓。

問題產生的原因

鄉鎮紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調查，主要有表現在以下以下幾個方面。

1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區：誤區一，一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區二，鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”;誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3—7人組成，紀委書記1人，委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

解決問題的對策

針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。

2、優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入司法程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。

4、規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。鄉鎮紀委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個代表”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。

5、規范工作制度，解決“陣地建設”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉鎮紀委一定要把自己的陣地建設保護好，要有固定的辦公室及室內硬件設施，各種制度要上墻，要制定鄉鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。

6、強化監督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點，才能有效地開展鄉鎮紀檢工作，才能開創新時期紀檢工作的新局面。

近年來，由于土地問題引發的群眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研?，F將情況報告如下：

一、農村土地信訪問題的主要表現

（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發整理占地導致土地不均引發糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉鎮37個村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調整時意見不一；xx年部分鄉鎮因土地開發整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。

（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農戶承包地高價發包引發糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經村委會同意，群眾自己投資開發的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。

（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經調查組調查，本著尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。

（五）因非農業戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。

二、導致農村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩

田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。

（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。

三、解決農村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內開展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改,全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。

（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼備和群眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。

（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。

（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣

政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。

（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

(一)宣教手段少，氛圍不濃

鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察干部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監督不到位，管理不嚴

在對基層站所人員的監督管理上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對村級組織的監督方面，由于鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監督少，村級即使有村民監督群眾委員會，但也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴肅，威懾不夠

個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉鎮紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。

(四)保護效果沒有得到體現

目前，多數鄉鎮紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。

二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因

(一)認識不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，“上頭熱下頭冷”的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監督。鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”;社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮干部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當

務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決“三農”問題，出現一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。

(二)制度不完善，落實不力。

雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。

三、建議和思考

(一)理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責”的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還

要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。

(二)加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提。

一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，并制定出臺鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好“關口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。

(三)建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對于一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為“大美花果城，實力絳縣城”而努力工作。

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

去年5月份以來，市按照省紀委關于開展制度廉潔性評估試點工作的要求，緊密結合實際，在試點中探索、在試點中研究、在試點中不斷創新和提高，取得明顯成效。

一、理性思考，準確把握制度廉潔性評估的科學內涵

制度廉潔性評估，是從源頭上預防和治理腐敗的創新之舉、治本之策。從試點工作一開始，市就注重學習、研究各地的情況，并認真對照上級要求和本地實際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無立法權的市，開展制度廉潔性評估工作的一些關鍵性問題。

（一）制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象，即要評誰。中央紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的指導意見》、省紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的意見》，都將制度廉潔性評估對象明確界定為：地方性法規、政府規章和其他規范性文件。像這樣無立法權的地市及以下層面，評估的對象只能是“其他規范性文件”。一般理解，規范性文件是指由行政機關發布的對某一領域范圍內具有普遍約束力的準立法行為。但從實踐看，這類文件的制定多以法律、法規和上級政策、制度為依據，并經法制機構進行合法性審查，廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題，無立法權的地市對其修訂和廢止也無權限。因此，這類文件的分量較小，評估意義不大。對基層而言，問題較突出、損害群眾利益較嚴重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標和政府采購公告等。從嚴格意義上講，這類文件不屬于長效的可反復適用的制度性文件，但卻在一定事項和一定時限內具有法律效力，從這個意義上講，也屬于規范性文件。有的政府職能部門在制定過程中，沒有經過較為嚴格的程序運轉，往往具有明顯的傾向性，任意設置門檻，選擇性設置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來頻頻出現的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題；政府采購中“選擇性”確認中標人、采購價格遠高于市場價格的問題；建設工程招投標中限條件、限資質、限門檻，甚至“明標暗定”的問題，等等。諸如此類，群眾意見大，輿論批評多，社會關注度高，理應作為制度廉潔性評估的重點對象。

（二）制度廉潔性評估的內容需要拓展。評估內容，即評什么。加強制度廉潔性評估工作，需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評估的內容非常廣泛。中央紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的指導意見》、省紀委《關于開展制度廉潔性評估試點工作的意見》，將制度廉潔性評估內容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學性，這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講，制度評估應包括廉潔性、科學性、合法性等，廉潔性不是其他內容的上位概念。但從各地實踐看，有的上下位內容并列，概念外延和內涵含混不清，給評估工作造成一些障礙，需要進一步厘清概念，科學界定評估內容。市認為，基層廉潔性評估定位不宜過于宏觀，內容不宜過于寬泛，不應超出嚴格意義上的廉潔范疇。另外，除科學性評估、合法性評估、廉潔性評估等內容外，還應增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性，是指是否體現民主和民意，是否體現群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項是否征求和聽取群眾意見?；鶎诱安块T，處于直接面對群眾的“第一線”，文件內容與群眾生產生活息息相關，針對性更強、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執行中的困難和阻力，將各項規定落到實處，這是制度廉潔性評估的一個重要標準。所謂效能性，是指是否體現高效率、高質量，是否違規違法增加或變相增加工作環節和程序，是否違規延長辦事時限等。當前，政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題，如在行政審批工作中，有的部門從自身利益出發，私自增加前置審批條件；有的審批時限設置過長，等等。因此，效能性評估也應是廉潔性評估的應有之義。

（三）制度廉潔性評估的重點需要細化。制度廉潔性評估的重點是什么，各級普遍確定為利益沖突。但對基層來講，市認為，更核心的應是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過程中，發生私人、部門利益與公共責任相沖突的情境和行為，主要是部門與部門之間的沖突、個人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現為，隱藏著地方或部門利益；存在部門權力重疊；存在權力與權利關系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責和減免公共職責，謀取權力便利；存在不正當的社會利益傾向和不合理的社會利益安排等。在實踐中，部門單位或系統之間的利益沖突，大多來源于上層的制度設計，如部門單位出臺的一些規章制度，本身就是按照上級文件部署要求執行的，作為地市及以下層面評估機構，受審查的權限限制，難以糾正和防止這類利益沖突。在基層，利益沖突的主要問題是個人與公共利益的沖突，突出表現為權力尋租和利益輸送。如，備受

社會關注的選人用人工作，政府主管部門在職位設置、專業要求等方面，擁有較大的自主權，為權力尋租和利益輸送留下了空間，容易產生不公平、不公正。招標、招考中，任意圈定范圍、量身定制等不良現象，層出不窮，“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此，群眾反感，社會影響惡劣，嚴重損害了黨和政府的形象。再如，群眾反映強烈的“看病貴”問題，現在藥品普遍經過招標采購，藥價卻居高不下，因為藥品的生產、銷售、采購、招標、開單等環節，隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業內人士所說，給藥品定個高價很簡單，只要公關一下物價主管部門就可以。這里“公關”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標文件堂而皇之出臺，不僅對社會造成極大的不公，也最容易滋生腐敗。因此，需要把審查權力尋租和利益輸送，作為制度廉潔性評估的重中之重，認真審查和堵塞制度設置上的漏洞，壓縮權力尋租的空間，切斷非法利益輸送鏈條，最大限度地降低權力濫用的可能性。

（四）制度廉潔性評估的機制需要健全。加強制度廉潔性評估工作，需要建立科學、合理、權威、高效的制度廉潔性評估機制，解決誰來評、怎么評的問題。誰來評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門自評，即按照“誰制定、誰審查”的原則，由文件制定部門進行自查自糾和全面廉評，把好“自查關”。二是專門機構評審，即監察、法制等部門組成專門審查機構，研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會評審，包括專家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項系統工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結果的客觀、全面、科學，需要整合各方面力量，進一步擴充評估主體，形成嚴密的評估鏈條，逐級進行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對“出爐”后的規范性文件進行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會影響不可挽回。對于基層來講，應注重前置審查，對正在起草或即將出臺的規范性文件提前介入，將評估結果作為能否出臺的重要依據，未經審查或存在問題較多的一律不得出臺，力求把廉政風險消除在文件起草制定過程中。

二、市開展制度廉潔性評估試點工作的基本做法及成效

基于以上思考，市在制度廉潔性評估試點工作中，始終堅持緊密結合本地實

際，積極探索創新。截止目前，共梳理審查各類規范性文件3.5萬件，確定納入集中評估范圍1121件，經組織法制機構、專家、群眾代表評估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。

（一）擴大評估范圍。界定評估對象，明確評估范圍，是開展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時，一方面，按照上級要求，將政府及其部門已公布實施現行有效和起草制定中的規范性文件全部納入評估范圍，主要對xx年以來政府及其部門公布實施現行有效和起草制定中的規范性文件，以及xx年以前制定實施、現行有效但公民、法人或者其他組織認為存在廉潔性問題的規范性文件進行評估。另一方面，結合實際，積極創新，增加了評估對象，拓展了評估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標和政府采購公告等，一并納入評估范圍，進行重點評估。

（二）增加評估內容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學性等常規內容進行評估的基礎上，結合實際，增加了效能性、民主性兩項評估內容。其中，效能性評估，主要評估文件是否違規違法增加行政審批、行政處罰、行政收費等事項；是否以備案、登記、核準、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項；是否違規違法增加或變相增加工作程序、辦事時限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評估，主要評估文件在制定過程中，是否經過前期調研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環節，對涉及群眾利益以及社會關注的重大事項，是否經過科學論證和公開征求意見等，是否真正體現群眾的意愿和利益要求。另外，在對利益沖突進行評估的同時，將權力尋租和利益輸送作為評估的重點，認真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權力尋租空間。

（三）創新評估模式?？茖W的評估方式，嚴格的評估程序，是提高制度廉潔性評估效果的保證。市在評估工作中，探索實行了部門單位自審、派駐機構初審、相關部門聯審、專門機構審查、專家和群眾代表評審、社會聽證“五審一聽證”評估模式。一是部門單位自審。由部門單位或牽頭部門單位按照評估要求，對照梳理，逐件自查自審，提出自審意見。二是派駐機構初審。發揮各統管派駐紀檢組監督職能作用，對部門單位上報的評估文件嚴格審核把關，初審初評，防止漏報、瞞報或應付了事。三是部門單位聯審。多部門單位聯合行文或者涉及多部門

單位業務的，由制度廉潔性評估辦公室負責組織相關部門單位進行聯審。四是專門機構審查。對專業性、政策性較強的規范性文件，由制度廉潔性評估辦公室進行梳理分類，會同政府法制辦、紀委政策法規室組成專門機構進行審查。五是專家和群眾代表評審。注重發揮專家學者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業學院等部門單位遴選225名專業人士，組建了制度廉潔性評估專家庫，為試點工作開展提供有力智力支持。注重發揮基層群眾作用，從人大代表、政協委員、社會各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關，社會關注較高或爭議較大、專業性較強、難以把握的規范性文件，組織專家評審或群眾代表評審，拓展公眾參與度，提高評估質量。六是社會聽證。根據評估工作的需要，適時召開社會聽證會，邀請有關方面代表參加會議，廣泛聽取群眾意見，聽證結果及時向社會公布，提高評估結果的公信力。

（四）規范工作運行。開展制度廉潔性評估是一項全新工作，政策性強、標準要求高，工作中，市注重督查指導，規范評估運行，保證了工作質量。一是注重工作指導。根據各環節、步驟工作開展需求，制定《制度廉潔性評估自查自評指導方案》、《制度廉潔性評估各統管派駐紀檢組初審初評指導方案》等配套指導方案，制作制度廉潔性評估工作流程圖，明確規程，嚴格標準，統一程序，保證了工作規范運行，有序推進。二是注重工作督導。制定《制度廉潔性評估試點工作督導方案》，對評估工作實現全程跟蹤督查，及時糾偏釋疑，對評估方法措施不當、政策把握不準、工作推進緩慢的，提供操作范例，規范工作運行；對工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見建議，督促整改落實；對存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個評估工作有序高效開展。充分發揮市紀委各統管派駐紀檢組職能作用，制定《制度廉潔性評估各統管派駐紀檢組分工方案》，針對不同部門、不同領域、不同階段特點，采取日常督導、專項督導、重點督導相結合的方式，提前介入，全程監督。三是注重工作評價。將制度廉潔性評估工作細化分解為5大項32小項，逐一提出具體標準要求，明確完成時限，嚴格進行督查考核。同時，將制度廉潔性評估試點工作作為黨風廉政建設的一項重要工作，納入黨風廉政建設責任制考核，作為市委、市政府專項督

查考核的重要內容。

三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點

市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題，主要表現在四個方面：

一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準確把握。對于“規范性文件”，目前學術界尚沒有給出統一的概念，導致在評估對象的界定上存在爭執和分歧，給試點工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個具體的評估對象而言，風險點究竟有多少？風險的等級有多大？如何定性？沒有既定的標準可參考，尺度上難以準確把握。

二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業、某些領域仍存在法律的空白；地方性法規建設相對滯后，配套法規制度體系不夠完善。上位法的缺失，導致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據，難以深入開展。

三是既得利益者的消極態度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會觸及到一些部門利益甚至個人私利。受既得利益的驅使，個別部門單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進不力，影響了工作效果。

四是制度廉潔性評估的力量需進一步加強。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復雜，而且涉及多個領域、涉及很多專業問題，需要專門的機構和人員隊伍來實施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質、知識能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。

市開展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點在五個方面下功夫：

一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經驗做法進行認真總結，充分利用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營造良好氛圍，引導廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現民意。

二是在典型帶動上下功夫。把抓典型、抓亮點、抓特色作為推動工作的有效手段，注重發現典型、培樹典型，充分發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，整體推進。

三是在提高評估質量上下功夫。進一步完善“五審一聽證”評估模式，對存

在爭議和專業性較強的評估對象，注重發揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會各界的意見，提高評估質量。

四是在結果運用上下功夫。充分運用評估成果，對評估后認為無廉潔性風險的，要加快推行；有一定廉潔性風險的，要認真研究修訂；廉潔性風險較高的，要按法定程序予以廢、改、立。

五是在長效機制建設上下功夫。堅持邊評估、邊實踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點和規律，在認真學習借鑒外地先進經驗的基礎上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制定規范性文件的前置條件和必經程序，堅決做到“不評估、不出臺”，形成制度廉潔性評估工作的長效機制。

紀檢委員調研報告篇2

加強法制建設促進社會和諧

鄉鎮紀委工作面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉鎮紀檢監察工作。

一、現狀及存在的問題

從調查看，目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專

一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于癱瘓狀態。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。

2、鄉鎮紀檢監察專職人員較少，兼職的較多，經調查，大多數鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便。

3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉鎮紀檢監察干部都是去年換屆新任的，大多數

紀檢監察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。

二、解決的方案和措施

針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。

2、優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。

3、規范工作內容，解決做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。鄉鎮紀委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個代表”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。

4、強化監督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點，才能有效地開展鄉鎮紀檢工作，才能開創新時期紀檢工作的新局面。

紀檢委員調研報告篇3

鄉鎮紀委信訪工作調研匯報材料

鄉鎮紀委信訪工作調研匯報材料 根據農村涉財信訪舉報工作中出現的新情況新問題，結合我鎮實際，鎮紀委通過翻閱資料、走訪座談、總結經驗等方式方法，對涉財信訪舉報工作進行了專題調研?，F將調研情況匯報如下：

一、主要做法

1、建立領導機制，落實信訪工作“一把手”責任制。

鎮領導把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信訪形勢，每年都聽取信訪工作匯報并專題研究信訪工作全年。今年，鎮領導閱批群眾來信2件，占來信總量的100%。鎮黨委書記在全鎮信訪工作會議上反復強調搞好信訪工作的重要性，要求全鎮各部門落實信訪工作“一把手”負責制，即“一把手”總負責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、把握信訪工作重點，重視控制“三訪”工作。

圍繞黨委和政府的中心工作，堅持“以穩定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發展、穩定的關系。為控制“三訪”上升勢頭，我們積極落實領導責任，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾的思想疏導工作，實實在在為上訪群眾解決實際問題，排憂解難，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態。我鎮每月定期對不穩定因素進行排查，形成制度，依照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管，誰負責”的原則，責任到單位，責任到個人，對信訪疑難積案采取“領導牽頭，信訪協調，部門負責”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節日期間，我們進一步加強了排查工作，及時做好化解工作，為及時處理大規模群體上訪和突發事件，有

效控制“三訪”的上升勢頭做好了前提準備。

3、加大督辦力度，抓工作落實。 信訪工作是與群眾切身利益息息相關的，為進一步提高信訪案件的處理效率和質量，我鎮加大了督辦力度，專門落實督查人員，建立查辦制度，明確查辦內容，工作人員多次深入現場查辦，以掌握第一手資料，使群眾反映的問題在第一時間得到解決。

4、創群眾滿意單位，搞好應急求助服務工作。

信訪工作是鎮黨委鎮政府的形象工程。我鎮結合機關作風評議工作，爭創群眾滿意單位。我們十分重視文明接待工作，堅持做到“五心、四

一、三聲”的文明接待制度。政務公開制度，不僅是貼在墻上，更重要的是落實在每個信訪干部的行動上。全鎮同志樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，努力為群眾辦實事，為群眾排憂解難。

5、加強基層信訪工作，強化信訪網絡

隊伍建設，樹立全心全意為人民服務的思想

加強基層信訪工作?；鶎邮切旁L工作的基礎，切實做好基層信訪是信訪工作的關鍵。今年，我鎮加強了社區信訪工作，結合各行政村的特點，探索出了一條農村信訪工作新路子，在全鎮信訪干部培訓班上，我鎮還特意邀請了部分行政村信訪員做了經驗交流，以更好地開展信訪工作。行政村干部通過“民情日記”、“民情聯絡員”等形式，構筑了信訪工作的第一道防線，把矛盾和問題化解在萌芽狀態，增進了群眾的信任，真正做到小事不出村，大事不出鎮。一年來，我鎮堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持為民辦實事。在各部門配合支持下，解決了上訪群眾的許多困難，取得了一定的成績，同時也存在著一些問題：一是來訪反映問題程序不規范，越級上訪時有發生;二是信訪督查和催辦的力度還不夠，有些信訪問題，不能得到及時解決;三是工作發展不平衡，個別單位的負責人對本單位存在的信訪問題心中無數，碰到群眾信訪，不采取積極主動的態度，而是采取回避和推諉。

二、關于做好信訪工作的若干思考 在上級信訪領導的關心指導下，大佳何鎮的信訪工作取得了實質性的進展，為進一步做好信訪工作，切實維護人民群眾的利益，我鎮將從以下幾個方面做好信訪工作：

1、重視學習。要深入學習、貫徹十六大文件精神，緊緊圍繞“全面建設小康社會”的奮斗目標，按照十六大報告中提出的“完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。鎮黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調查研究，區別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面?！钡囊?，我們要更新觀念，拓展思路，抓住重點，調整策略，改進方法，開創性地開展信訪工作。我們要樹立“穩定是第一投資環境”的意識，為我鎮的經濟建設和社會發展，營造穩定的社會政治環境。

2、落實責任。要繼續深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責，建立黨政領導全體的長期的穩定的重視信訪工作的領導機制。

3、抓住重點。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，要加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪苗頭，要落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢頭，并將排查信息按《信訪信息報送制度》及時、準確地向上級及有關部門反映。全鎮上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊伍和網絡體系。

4、轉變作風。樹立為民服務的意識，注重調查研究，為領導決策提供有價值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復交辦，提高群眾滿意率。落實抽查制度，加強對續報事項的跟蹤督辦及現場督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質量。

5、隊伍建設。要定期召開信訪業務學習分析會，使工作人員政策理論水平和業務水平得以提高，協調處事能力得以加強。強化基層信訪干部的培訓工作，經常性的開展業務研討會，建立一支素質好、業務精、能力強的信訪工作隊伍。

紀檢委員調研報告篇4

以制度創新為突破

全力構建監督管理新機制

---小學校貫徹實施兩個《辦法》工作調研報告

代表黨風在開展貫徹實施兩個《辦法》以來，認真落實縣委的決策部署，深入學習領會縣委專題工作會議精神，把貫徹實施兩個《辦法》作為一項政治任務和中心工作擺上突出位置。在縣紀委的正確領導和精心指導下，以理順工作流程為切入，以強化監督管理為重點，以制度創新為突破。精心組織，強化領導，扎實推進，構建了良好的監督管理新機制，有力地促進了黨風廉政建設的深入開展。

一、統一思想，提高認識，在強化責任領導上求實效

貫徹實施兩個《辦法》是加強反腐倡廉建設的創新之舉，對于強化領導干部工作作風，營造干事創業的良好環境，促進經濟社會實現又好又快發展具有十分重要的作用。為了有效推進兩個《辦法》落實，鄉黨委把統一思想，強化領導，明確任務作為前提，為落實好兩個《辦法》提供了可靠保障。

一是深入理解意義。在縣委專題工作會議后，上梵蒂岡召開了黨政班子會議，認真組織學習了兩個《辦法》。討論了縣委貫徹實施兩個《辦法》加強對黨政“一把手”和重要部門關鍵崗位監督的重要目的和意義，在思想上統一認識，形成共識。通過思想認識上的統一，形成了工作的合力，為開展好落實工作奠定了的基礎。

二是成立領導組織。為了使工作有條不紊地開展，成立了由薩芬的任組長，黨委副書記任副組長，其它班子成員和重要站、辦、所負責人為成員的工作領導小組，下設了辦公室，負責日常工作。為了把工作做好，沙

1發墊從領導力度，工作責任上自加壓力，提高效率?；咀龅搅斯澕偃詹恍菹?，白天完不成的工作晚上加班。形成了書記牽頭主抓，班子成員負責實施，辦公室成員具體落實的工作格局，從上到下做到 “三個明確”即“任務明確，目標明確，責任明確”，有效地推進了工作開展。

三是理清工作思路。為穩步推進工作開展，結合本鄉實際，鄉黨委制定了符合本鄉特點的工作實施方案。在制定過程中，黨委主要領導親自參與，并對工作方案反復推敲，認真研究，多次修改，做到了黨政“一把手”親自參與、親自指導、親自落實，使工作任務更加具體，方法步驟更加明晰，責任落實更加有力。按照工作方案扎實開展貫徹實施工作，收到了較好效果。

二、突出重點，抓住關鍵，在制定監督管理制度上下功夫

貫徹落實兩個《辦法》，重點在于建立實際、管用、有效的監督管理制度。只有靠制度管權、管人、管事，才能提高制度的剛性和有效監督力，才能提高監督管理的科學化水平。為此，鄉黨委政府從建立健全各項配套管理制度和管理辦法入手，強化監督管理實效。

1、強化指導。在建立健全各項監督管理辦法的過程中，在制定各項制度監督管理辦法過程中，真對每項制度和管理辦法進行修改完善。先后對黨委政府和各站、辦、所的工作制度，監督管理辦法反復進行了多次修改完善。對每一個步驟、每一個環節細化落實，特別是針對最容易發生腐敗問題的環節進行精心敲推，細化分解權力和強化制約監督。使各項流程，監督管理辦法，更科學、更合理、更有實效。

2、抓住關鍵。在認真研究《xxx》基礎上，進一步明確加強監管的重要部門和關鍵崗位，在全鄉所有的站辦所和職能單位中，按照工作性質，職權范圍認真篩選。確定了民政辦、計生辦、財政所、經管站、水利站、鄉建辦、林業站、供電所、農機站、農技站、派出所、司法所等14個站、辦、所作為權力運行監管的重要部門，組織這些站、所、辦負責人認真學習縣委關于對重要部門關鍵崗位工作人員加強監督管理的有關規定，圍繞轉變作風、提升效能、服務群眾方面，自查自找存在的問題，拿出解決這些問題的辦法和意見。工作領導小組針對查找出的易發生腐敗問題的關節點、危險點，制定相應的監督管理辦法，給這些重要站、所、辦和關鍵崗位的工作人員戴上“緊箍咒”。全鄉14個重要站所辦共建立健全服務工作流程24項，工作職責14項，監督管理辦法 14項。

3、建全監督。按照《xxx》規定，把領導班子的分工進行了重新調整。將人事、財務、工程項目管理，物品采購和資產處置等工作交由副職分管，形成了重大事項決定由黨委會議研究決定，并采取了黨政“一把手”末位發言的決議制度，切實做到把黨政“一把手”權力下放，充分發揮副職的能動作用。在明確了班子成員主管，分管工作的同時，強化了黨政“一把手”對副職行使權力的監督職能。制定了《黨委議事決策規則》、《黨委人事管理辦法》、《政府財務管理辦法》、《鄉政府工程項目建設管理辦法》、《政府物品采購辦法》和《鄉政府資產處置管理辦法》等各項監督管理制度9項。進一步規范了權力運行，使各項工作的決策走上科學化、規范化、制度化軌道。

三、強化職能，規范運行，在建立完善長效機制上求突破

在實施兩個《辦法》過程中，zdfsbv把創新工作方式、完善工作流程健全管理制度與建立長效機制結合起來，貫穿始終，扎實推進，力求實效。

一是落實硬件建設。把反復修改完善的各項制度、工作流程、工作職責、監督管理辦法，統一制作了圖板，懸掛上墻，廣泛接受社會各方面的監督，進一步形成推進落實兩個《辦法》的長效機制。同時對重要站、所、辦又分別制作了14塊圖板，把每個站辦的工作職責、工作流程和各項行

權事項、監督制度制作在圖板上。主要領導親自參與圖板設計，辦公室工作人員認真校對審核。為了加快工作落實，主管領導和辦公室人員利用一天的時間義務幫助制作圖板并連夜安裝上墻。全鄉共設計制作圖板26塊。夯實了貫徹實施兩個《辦法》的硬件建設，推動了長效機制建立。

二是提高自覺意識。根據領導班子和各站所辦工作人員的不同工作性質，工作范圍，按照姓名、職務、職責、監督電話等內容，分別制作了崗位職責監督牌，強化領導干部的責任意識，增進與群眾的溝通，密切干群之間的關系。以此促進兩個《辦法》的深入落實。不僅如此，鄉黨委還把各項工作制度、監督管理辦法編制成手冊。發到每位機關干部手中。領導干部對不是自己分管的工作或相關的業務，也能通過制度匯編手冊了解和掌握。既強化了自律意識，又提高了服務能力，進一步增強貫徹實施兩個《辦法》的主動性、自覺性，三是創新工作機制。結合貫徹實施兩個《辦法》，根據實際需要，鄉黨委在工作中實施了“宣傳v操場先難后獲”工作制度。實行工作交辦制和提請批辦制。目的是提高辦事效率，轉變工作作風，探索深入推進實施兩個《辦法》的有效途徑。在實際操作過程中，領導干部手中都有一本工作交辦單和提請批辦單，按照鄉黨委研究部署的重點工作和階段性工作任務以及突發性應急處理事項，由主管領導擬定專人負責完成此項工作，并填寫工作交辦單。交辦單明確工作時間，工作內容，定成時限。交辦單一式兩份，主管領導和承辦人各執一份。通過交辦皮瓣強化了責任，督促工作落實，又防止了工作過程中出現責任不明，推諉扯皮現象。從而使每一項工作都能從責任的角度，監督的力度上推進落實，切實提高工作效率。

四、貫徹實施過程中存在的問題

按照縣委、縣紀委的總體要求，壽山鄉在貫徹實施兩個《辦法》工作中，取得了一定的成效，但在實際工作中也存在的一些問題，主

要有以下幾點：一是有的干部認識還不到位，認為開展這項工作是搞形式，“一陣風”刮過就拉倒，工作不夠主動，缺乏積極性。二是有的監督管理還不到位，個別站、所、辦的監督管理措施還不夠有力，監督管理辦法還不夠完善。三是貫徹實施兩個《辦法》的氛圍不夠濃厚，宣傳影響的力度不夠大，方式方法不夠靈活。針對這些問題，有待于在今后的工作中逐步加強和改進。

紀檢委員調研報告篇5

關于區紀委調研匯報材料匯報材料

關于區紀委調研匯報材料

關于區紀委調研匯報材料 在接到區紀委預備通知后，我局結合全區和財政部門實際，對全區黨風廉政建設和反腐敗工作進行了回顧總結，并對今后加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出一些不成熟的意見和建議，供調研組參考:

一、對區十一次黨代會以來我區黨風廉政建設和反腐敗工作的評價

區十一次黨代會以來，全區紀檢機關在區委和上級紀委的正確領導下，以科學發展觀為指導，緊貼經濟建設中心，堅持突出重點、銳意創新、注重特色、務求實效，整體工作呈現了健康的發展態勢，創造了許多新的工作亮點，形成了具有鎮海特色的反腐倡廉工作新路子。

1、能堅持用發展的思路和改革創新的理念，來審視和籌劃反腐倡廉工作。區十一次黨代會以來，區紀委堅持與時俱進、開拓創新，把上級的要求與本地實際結合起來，創造性地開展工作，不斷探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法，推動了反腐倡廉工作在創新中發展。如培育了具有鎮海特色的廉政文化。有效發揮黨風廉政宣傳教育的基礎性作用，通過新聞報道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動，營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網站等陣地，舉行專題報告會，舉辦成果展覽。開展牢記“兩個務必”、“為民、務實、清廉”等主題教育，大力宣傳優秀黨員干部和先進集體，深刻剖析典型違紀違法案例，建立黨風廉政警示教育基地，加強了對黨員干部的針對性教育。深入實施了基層廉潔工程。區紀委把實施基層“廉潔工程”與建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會有機結合起來，制訂了《關于加強基層黨風廉政建設的工作意見》，從教育、制度、監督入手，對基層黨風廉政建設實行網絡化管理和考分制，在全國率先發布“廉情指數”，加強對基層黨風廉政建設的引導和預警，得到了省、市有關領導的肯定。完善了基層民主管理。在全省較早開展了民主聽證工作，全區各村（社區）對涉及群眾切身利益的重大事項決策、工程建設等能按照規定實行民主聽證。近年來還開展了街道（鎮）民主聽證試點工作。2、能堅持完善反腐敗領導體制和工作機制，努力形成反腐倡廉的整體合力。區十一次黨代會以來，區紀委堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，以黨風廉政建設責任制為“龍頭”，緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面，形成反腐倡廉的強大合力。區領導每年與機關部門的主要領導簽訂黨風廉政建設責任書，區紀委每年向區級機關主要部門分解黨風廉政建設重點工作，并對各鎮（街道）和機關部門落實黨風廉政建設責任制情況進行重點檢查，推進了重點工作，取得了明顯成效。

3、能堅持“立黨為公、執紀為民”的理念，切實把維護人民群眾的利益放在第一位。區十一次黨代會以來，區紀委在開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭的各項工作中，切實維護人民群眾的政治權利、民主權利和經濟權利，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。如對執行效能建設制度和“四條禁令”情況經常進行明查暗訪，嚴肅查處影響機關效能行為。深入開展機關評議工作，推動政風行風明顯好轉。關注民生、民意，認真治理損害群眾切身利益行為和行業不正之風，不斷規范學校收費和醫藥購銷及醫療服務行為。設立投訴中心，認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，妥善協調各方面的利益關系，及時化解矛盾，維護社會穩定。

4、能堅持標本兼治、懲防并舉，不斷推進從源頭上治理和預防腐敗工作。區十一次黨代會以來，區紀委在堅持從嚴治標、保持懲治腐敗力度的同時，采取措施不斷加強預防腐敗工作，針對容易產生腐敗的部位和環節，通過深化改革、創新體制、加強教育、完善制度、強化監督，把防治腐敗寓于各項重要政策和措施之中。如根據中央、省、市關于構建懲防體系的要求，制定出臺了《鎮海區懲治和預防腐敗體系實施方案》、《鎮海區黨內監督九項制度實施辦法》和《關于加強對黨政主要領導干部監督管理的規定》等制度，進一步拓展了懲防體系構建的領域，提高了懲防體系構建的針對性。實施了政府陽光決策流程制，深化了行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革，加強了對政府投資項目的管理，完善政府投資項目決策機制，建立了公共建設項目服務中心，實行政府投資項目必審制和財政直接支付制度，完善了招投標制度，并探索了網上監督新方式，有力促進了工程領域中的反腐倡廉。

區十一次黨代會以來的實踐啟示與基本經驗 回顧總結幾年來我區黨風廉政建設和反腐敗工作實踐，可以說工作成效非常明顯、富有特色，可以總結的經驗很多。我們覺得，以下幾條值得堅持和發揚：一是黨風廉政建設必須把服從大局、服務發展作為首要目標。實踐說明，黨風廉政建設必須堅持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要務、保障發展上，自覺強化參與、監督和服務三種意識，主動介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節，切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，確保政令暢通，才能實現反腐倡廉工作與經濟社會發展的良性互動。二是黨風廉政建設必須堅持黨委統一領導、整體推進。黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是反腐敗斗爭取得成效的重要組織保證。三是黨風廉政建設必須堅持預防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必須處理好懲治與預防、治標與治本的辯證關系，既要堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗，更要注重預防，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平。四是黨風廉政建設必須堅持求真務實、與時俱進。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了更高的要求，必須堅持與時俱進，大力弘揚創新精神，自覺把上級反腐倡廉的決策部署與本地實際緊密結合，大興求真務實作風，才能開創紀檢工作的新局面。二、當前黨風廉政建設中存在的問題和不足

1、思想教育的針對性和實效性有待進一步提高。當前個別地方和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性認識不足。少數黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識比較淡薄，勤儉節約思想比較缺乏，奢侈浪費等現象有所抬頭；也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄，服務意識不強，缺乏求真務實精神，工作不深入、不細致、不扎實，存在求實惠、無過便是功的思想，缺少創新創業的工作勁頭。

2、制度建設有待進一步完善。由于當前正處于體制轉換、結構調整和社會變革的時期，由于一些領域中制度和體制機制還不完善，使腐敗行為有可乘之機。如我區供水系統的腐敗案件，共涉及鎮（街道）下屬的4名水廠負責人和區供水管理處2名負責人，教訓十分深刻。因而必須進一步完善投融資體制、招標投標制度、行政審批制度等方面各個方面的制度改革。

3、監督機制有待進一步健全。當前，個別地方監督缺位或流于形式。如落實黨風廉政建設責任制存在工作不夠主動、不夠扎實、不夠平衡的現象；有的地方和部門缺乏源頭治腐的有效辦法，措施不夠扎實，檢查督促不夠經常，抓黨風廉政建設工作處于被動應付狀態。

三、對今后黨風廉政建設的意見和建議

目前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯的成效，但也面臨著如何創新、如何深入和如何與時俱進等問題。適應新的形勢，黨風廉政建設和反腐敗工作尤其要在治本上狠下功夫：（一）要深化“亮點”，進一步打造我區反腐倡廉品牌。對當前我區反腐倡廉工作現有的“亮點”，要做好進一步深化文章。如在“廉政文化”建設上，要堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則，從不同群體、對象實際出發，做到面上有規劃，點上有實踐?？梢栽黾恿逃奈幕?。高起點、高品位地規劃、建設一些廉政文化景觀。鼓勵文藝工作者創作廉政題材作品，聘請全國知名藝術家為鎮海創作精品或進行創作指導?？山⒎锤侣劙l布會和新聞發言人制度，進一步提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。對“廉情指數”評定工作，在當前全市推廣這一經驗的形式下，如何繼續保持典型示范作用，還需要做很多工作。如評價指標體系的細化和完善、各項指標的分值的設定，使評價更具操作性；如何做到科學、公平、公正的考評，既讓被評定者心服口服，又讓群眾滿意；如何合理使用評定結果等等，都可以進一步完善和創新?；鶎印懊裰髀犠C”工作，可以進一步拓展聽證的內容，完善聽證的方式，尤其是在聽證的代表的選擇上，如何做到體現民意；在目前試點的基礎上，可適時在鎮（街道）和部門推廣“民主聽證”工作。（二）要與時俱進，創新思路，努力提升我區反腐倡廉工作實效。

1、圍繞改革發展穩定大局，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。要把服務、保障和促進發展作為重要任務，主動參與、積極介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節，切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。尤其要建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，使評價結果更準確地反映領導干部的工作實際。2、加強反腐倡廉宣傳教育，努力促進黨員干部廉潔從政。要充分運用先進性教育活動中創造的好經驗、好做法，在廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，在領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把加強黨風廉政宣傳教育與開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，促進黨員干部認真學習貫徹黨章，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續推進廉潔文化“六進”工作，廣泛開展群眾性的廉潔文化創建活動。3、堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強政風行風建設。要建立健全長效管理機制，著力推進治理各類不正之風、解決企業排污損害群眾環境權益問題等重點工作，鞏固已取得的成績，防止出現反彈。要大力推進行政執法責任制，規范行政執法行為，堅決糾正違法或不當的行政執法行為。要繼續加強效能建設工作，深入開展民主評議政風行風活動，建立健全辦理群眾投訴的長效機制。4、大力推進黨務公開，進一步加大制約監督力度。根據《實施綱要》提出“逐步推進黨務公開”的要求，制定和完善關于黨務公開的有關規定，明確黨務公開的內容、范圍、方式和程序以及不實行黨務公開的紀律責任。根據上級部署，實行黨代會常任制。認真貫徹黨員權利保障條例，及時受理黨員申訴、控告，保障黨員權利。5、要加大改革創新力度，深入推進“源頭防腐”工作。深入推進干部人事、行政審批、財政稅收、投資和金融等制度和體制改革。進一步健全領導干部監督機制，推動實施領導干部任期制、交流制和辭職制。深化行政審批制度改革，完善行政許可配套制度。推進部門預算績效評價，規范轉移支付制度，完善國庫集中收付制度，深化非稅收入管理改革和“收支兩條線”管理。健全政府投資監管制度，完善政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責任制度，規范政府投資行為。完善金融、經濟監管工作和內控機制。發揮市場在資源配置中的基礎性作用。進一步加強政府采購工作，完善工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易等制度，加強全程監督，規范運作流程。繼續圍繞權力運行的重點部位和關鍵環節，制定和完善各項規章制度，不斷增強制度建設的針對性和約束力，重視制度的貫徹執行，加強對制度建設工作的督促檢查和指導?？梢蕴剿饕M中介機構開展黨風廉政建設綜合評估工作。

鄉組織工作匯報材料

為切實加強干部隊伍和基層組織建設，全面推進“務實岳陽工程”，鄉黨委立足實際，創新思路，確定了“以人為本，以經濟發展為中心，以發展為第一要務，穩中求進”的指導思想，團結一致，求真務實，一個季度以來取得了一定成效，為全年工作下好了一場開局棋。一、抓干部作風建設，在實字上做文章。沒有落 閱讀全文 >>

司法行政干部培訓匯報體會材料

運用行政多種職能手段構建和諧社會黨的十六屆四中全會《決定》著眼于實現我國經濟社會協調發展、著眼于黨和國家長治久安，提出了構建社會主義和諧社會這一新概念。司法行政機關擔負的法律宣傳教育、法律服務、法律保障三大職能是社會治安綜合治理的重要組成部分，特別是指導管理人民調解工作、普法依法 閱讀全文 >>

全區科學發展情況交流現場會匯報材料

各位領導、同志們：通過一天半的參觀學習，感覺很受教育和啟發。外地和兄弟鄉鎮的成功經驗，非常值得我們學習和借鑒。近年來，在高新區黨工委、管委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，經濟和各項事業快速發展，農村城市化進程明顯加快，綜合經濟實力不斷增強。2004年，被國家統計局評定為全國 閱讀全文 >>

村創建“五個好”黨支部匯報材料

（2005年度工作總結）將臺鄉某某村地處東四環、五環之間，緊臨電子城科技園區，是典型的城鄉結合部地區。轄區面積約5平方公里，村委會管轄8個自然村、5處社會單位宿舍區等，近年來在農村城市化進程中，由于城市規劃、綠化隔離地區建設需要，我村農民轉居轉工、住宅和企業房屋拆遷，迫使我村的管 閱讀全文 >>

高速公路項目部預防職務犯罪工作匯報材料

預防職務犯罪強化項目管理2005年*月*日聽取了**省人民檢察院預防處***處長所作的專題講座——預防職務犯罪強化項目管理，使我們增進了對法律知識的了解，明白了預防職務犯罪的意義、刑罰的意義，職務犯罪的社會危害性，職務犯罪的產生原因，職務犯罪預防對策，通過*處長所講的一件件鮮活的 閱讀全文 >>

（未署名作者 2015年）

紀檢委員調研報告篇6

各位領導：

首先，我謹代表xxx全體黨員、職工，對市紀檢委的各位領導到我場檢查指導工作表示熱烈歡迎！

下面我把我林場基本情況介紹一下：

xxx現有住戶1035戶，總人口2478人。在冊職工467人，離退休職工288人。班子成員4名，總支書記、場長、工會主席、副場長各一名。林場黨總支下設4個黨支部，黨員總數78人。

我場黨風廉政建設工作按照市、區紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉的戰略方針，著力加強作風建設，圍繞林場中心工作，以黨員干部為重點，以完善制度為手段，不斷完善組織、制度體系，強化監督整治力度，全力推動黨風廉政建設步入良性發展軌道，為實現經濟強場、構建和諧伊敏提供堅強的政治保證?，F將黨風廉政建設工作情況匯報如下：

一、抓組織領導，推進基層黨風廉政建設深入開展

年初，我們根據區紀委黨風廉政建設工作會議要求，及時組織學習上級會議精神，召開班子會專題研究黨風廉政建設工作，成立黨風廉政建設工作領導小組，簽訂《黨風廉政建設責任狀》、《領導干部廉潔自律承諾書》，切實加強對全場黨風廉政建設工作的領導。為了更好開展工作，我們建立了黨總支部統一領導，班子成員齊抓共管，部門干部各負其責，依靠黨員群眾支持和參與的領導體制和工作機制。每季度召開一次黨風廉政建設專題工作會議，針對群眾普遍關心的黨風

1 廉政建設問題和班子建設問題，查找問題、分析原因，及時研究、制定整改措施，認真抓好落實，有力地促進了各項工作開展。通過加強學習教育，完善各項制度，強化監督檢查等措施，狠抓干部作風建設和班子建設。把黨風廉政建設作為支部建設和民主政治建設的重要內容，納入班子工作目標管理，與林場經濟、精神文明建設和其他工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

二、抓黨風廉政宣教工作，增強黨員干部廉潔自律意識 我場以黨性、黨風、黨紀教育為重點，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育。以電教室、圖書室等為教育基地，定期舉辦法制教育、道德教育的學習，組織黨員干部及時參加廉政教育培訓，使廉政教育、警示教育實現制度化、經?；?。通過經常性教育，使黨員干部在服務群眾中增強法規意識、政策意識和依法辦事、按政策制度辦事的意識；在抓黨員干部政治理論學習的基礎上，要求全體黨員干部做到“五個結合”，即：把黨風廉政建設工作同林場經濟建設結合起來；同開展解放思想大討論活動結合起來；同牢記“兩個務必”教育結合起來；同學習貫徹落實《實施綱要》結合起來；同自己的現實思想和本職工作實際結合起來；進一步完善反腐倡廉宣教工作制度，全面推進廉政文化建設，樹立以清廉為榮、以貪腐為恥的道德觀念，自覺增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，做到自重、自省、自勵，增強黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

三、抓基層民主監督，構建林場廉政監督體系

林場黨總支把場務、黨務公開作為發揚民主、強化監督、密切黨群干群關系、提高基層黨組織執政能力，及時公開相關制度、政策、2 決策、決議。大力推行“五公開”制度。即政務上如實公開，財務上及時公開，人事上全員公開，收費上全額公開，以公開求公正，不斷深化民主監督的推進力度，自覺接受黨員群眾的監督，場務、黨務公開在群眾中完全透明，把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成全場職工群眾的監督，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”，黨員、干部隊伍建設進一步得到了加強。

四、抓工作作風建設，規范林場黨員干部行為

為認真貫徹落實中央和省、市、區委關于轉變工作作風、密切聯系群眾的工作要求，組織全場干部職工認真學習了烏馬河區紀委印發的《關于開展加強機關作風建設專項整治活動的實施方案》，在全場范圍內開展 “五查五看”活動加強機關作風建設，通過查工作進度，看年初制定的工作目標是否存在滯后的問題；查紀律制度，看是否存在不按制度辦事、紀律松弛、辦事不公的問題；查工作職責，看是否存在責任心不強、服務意識淡薄的問題；查工作效率，看是否存在推諉扯皮、效率低下等問題；查精神狀態，看是否存在作風漂浮、工作不實的問題。認真的查找“浮、庸、懶、散”方面存在的不良行為；同時，加強制度建設，堅持和完善首問責任、承諾辦理、一次性告知、限時辦結等辦事制度，制定了《xxx加強機關作風建設專項整治活動的實施方案》。通過嚴明執紀的強有力手段，真正達到用制度管人、用制度約束人、激勵人的目的，促進林場干部職工工作質量和服務水平的不斷提高。

五、抓經濟發展，實現基層黨風廉政建設的根本目標

3 通過黨風廉政建設，在經濟發展建設中，xxx領導班子充分發揮戰斗堡壘作用，始終堅持以維護群眾利益、增加職工群眾收入為目標，因地制宜，采取多種形式，大力發展林場經濟，通過多渠道、多形式、多途徑深入開展創業活動，引領職工建立起了自己的發展項目。目前，全場75%的職工群眾在種、養、采、加，運、建、服等行業建立519個發展項目戶，其中種植項目152戶，養殖項目103戶，餐飲服務項目15戶，其它項目249戶。通過大力推進創業發展，使xxx呈現出產業興、人氣旺、社會穩定的良好局面。

xxx黨風廉政建設工作，在區紀委的具體指導幫助下，通過全場廣大黨員干部職工的共同努力下，雖然取得了一定成績，但與區委、區政府、上級紀委的要求還有一定的差距，主要表現在：一些黨員干部學習不深入、不系統，在實際工作中難以運用統籌的手段解決問題；少數干部對重大決策和工作部署學習領會不夠，工作縮手縮腳，落實不到位；黨風廉政建設工作與推動經濟跨越式發展的要求還有不相適應的地方。這些問題的存在，制約了工作進步，降低了工作效能。為此，在下半年工作中，我們將立足實際，以加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風為目標，主要開展好以下工作：

一是繼續抓好黨員干部理論學習和思想學習教育工作，全面提高黨員素質，為民服務；二是進一步建立完善監督制度，積極探索預防新機制；三是加強抓好黨員干部作風建設，不斷改進工作作風。四是認真抓好有關黨風廉政建設工作的相關規定和區委、區政府制定的各項規章制度的貫徹落實。五是引導和促進干部職工進一步加強紀律建設，樹立良好形象，加強督促檢查，強化考核力度，確保完成年初確

4 定的黨風廉政建設各項任務。

以上匯報不妥之處，請各位領導批評指正。

紀檢委員調研報告篇7

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楊伯：

材料已加班搞好，在仔細研究《通知》的基礎上，感覺原稿思路不是很清晰，故對其作了較大幅度的修改。既然是中央紀委來，我的想法是“既要站得高，又要說得土”，基本思路為：

一是總結提煉了珠藏鎮抓黨風廉政建設的基本做法（大幅度修改）。 二是總結提煉了珠藏鎮抓黨的建設促黨風廉政建設的做法（基本沿用了我們的精華但又是被上級肯定了東西）。

三是當前工作存在的困難和問題（對原稿件的內容基本未用）四是下步工作。站在基層的角度而不僅僅是站在珠藏鎮的角度提出了幾點想法。

當然稿件只是拙見，只可惜時間太短，盡管搞了一個通宵，但覺得寫得還不是很到位，畢竟一個人的思路有限，如果我們兩個在一起就好了，主要是我愛人腳受了點傷，我必須回家看一眼。

感謝看得起兄弟，畢竟離開甕安工作也有一年，沒有對大環境的深入了解，材料的切入點和定位可能與您的想法出入較大，文章不一定和你的想法一樣，特別是困難和問題方面，如果會引起領導的對號入座，一定刪掉部分。

但是我一定是盡力了的。

最后的定稿一定安排大兵發一份給我，讓兄弟一起分享你成功的快樂和你走出的這篇春天。

軍寬即日晨

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珠藏鎮農村黨風廉政建設工作情況總結材料

黨中央指出，執政黨的黨風關系黨的生死存亡（領導干部廉政準則）。近年來，我鎮充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，結合農村工作的實際情況，按照縣委的部署和要求，認真抓好黨風廉政建設工作任務的落實，取得了明顯成效。根據要求，現將我鎮2008年以來開展農村黨風廉政建設工作情況總結如下：

一、備好“苦、辣、酸、甜、咸、澀”六味菜，抓好農村黨風廉政建設

“苦菜”就是莫忘群眾的疾苦。胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！北M管目前我鎮群眾的生活水平已大大提高，但仍然有一部分群眾家庭因種種原因，生活上還有一定的困難。我們把“科學發展觀學習”、“踐行宗旨”和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”等主題實踐活動與解決群眾的疾苦相結合，組織全鎮黨員領導干部為群眾辦實事，好事。為了 “讓權利監督權力”，回應群眾參與監督的熱情和需求，拓寬人民群眾向黨委、政府提意見和建議的渠道，在工作中，我們還設計了形式多樣的載體，開通了“黨風廉政熱線”、“村組投訴信箱”“廉政短信”等等。這些制度、渠道和窗口，在保障民生，聽取民聲、吸取民意中都發揮了積極作用。

“辣菜”就是在群眾來訪中虛心聽取群眾辛辣的批評。認真抓好信訪工作。認真落實信訪責任制，按照分級負責的原則，認真抓好信訪案件的督辦落實。兩年來，全鎮共受理群眾來信來訪近100件，其中反映黨員干

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部或村干部違紀問題的信訪件8件（3件屬重訪、多頭信訪），都分類進行了辦理，做到了件件有著落、有答復。二是抓好糾風工作。重點糾正教育收費、醫療購銷、公車私駕私用等存在的不正之風。三是加強“黨務、政務、村務”三公開監督檢查。在三公開工作中，我們著重于黨務政務公開工作不流于形式、工作的成效不局限于一朝一夕、不走過場，著眼于建立黨務、政務、村務公開長效機制和監督機制，使黨務政務村務公開成為一種自覺的意識和行為。同時，對涉農惠農補貼、農村低保、救災救濟款物的發放和國家重點項目實施等，均一律在鎮的政務公開和各村的村務公開欄內向社會公開、公示。在公開工作中，側重做到把黨務公開與黨建工作、黨風廉政建設相結合，把政務公開與開展行風評議、糾風工作相結合，把村務公開與農村經濟發展、優化產業結構相結合，有力地推進“三公開”工作的開展，收到了明顯成效。2009年撤并村后，全鎮5個村都建立了規范的黨務村務公開欄，并將本村開展的各項工作情況、各種強農惠農補貼及政策落實情況、干部每日工作去向等內容全部在公開欄內公開，自覺接受群眾監督，促進農村黨風廉政建設和民主政治建設。四是加大對中央出臺的一系列應對金融危機政策措施落實情況的監督檢查。2009年來，中央應對國際金融危機，出臺了一系列的保增長、保穩定、保民生、擴內需的政策措施，這些政策和項目在我鎮也得到了很好的貫徹落實。針對項目實施，我鎮重點加大以農村飲水工程為主的農村基礎設施建設的監督檢查力度，全面實行招投標制度，規范了工程建設行為。

“酸菜”就是不怕別人說“寒酸”，說我們“吝嗇”。我們牢記胡錦濤同志的重要指示：“要大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，word整理版

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勤儉辦一切事業，求真務實，真抓實干”。堅決杜絕鋪張浪費、大吃大喝等不良風氣。積極倡導廉政文化，努力營造廉政氛圍，抵制“腐朽文化”。要求領導在“社交圈”、“生活圈”、“娛樂圈”中，做到“慎獨”、“慎欲”，嚴格自律，自覺抵制各種歪風邪氣的侵襲。不做有悖社會公德、職業道德、家庭美德的事。一是建立和落實政府機關和鎮直單位財務、政務公開制度，接受群眾監督。二是建立和落實財務監管制度，實行村級財務預算、村財鎮管等制度，規范收支兩條線，加強對各項支出資金的監管，實行3人以上聯簽字審核支出制度。同時由鎮財政所加強對農村集體資產、資源、資金的代理服務和監管，并強化對政府的公務接待、車輛管理、財務管理等，加強審計監督和紀檢監察，最大限度地節約和降低了行政成本。三是規范工程招投標管理制度，成立農村基礎設施建設招投標工作領導小組或其他各項工作監督管理領導小組，制定相應制度和措施，規范工程招投標等事宜，促進民主化決策、法制化管理。

“甜菜”就是讓群眾嘗到黨員干部熱心為其辦事的甜味。辦事難是群眾對黨委、政府最集中的意見，我鎮始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為行使權力的出發點和落腳點。采取多項措施抓便民服務，讓黨員領導干部成為百姓的朋友和兄弟。一是整合全鎮公共服務資源，建設完善鎮、村兩級便民服務網絡。在鎮建立了便民為民服務中心，由鎮黨委副書記兼任中心主任，便民為民服務中心隸屬鎮黨委、鎮政府常設辦事機構,主要職能是為群眾提供便捷高效的審批服務和公共服務。由林業、國土、合醫、財政、農業、計生、民政、司法等部門進駐辦公，主要履行有關行政審批、便民服務、投訴受理方面的工作職責。二是規范管理。凡

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與經濟發展、群眾生產生活密切相關的行政審批事項和公共服務事項，都在便民服務中心辦理。對本鎮權限內的事項，直接辦理，限時辦結；對需要到縣辦理的事項，全程代理，免費服務。實行“六公開”，即服務項目公開、辦事程序公開、承諾時限公開、收費標準公開、政策依據公開、服務人員公開，著力為廣大群眾提供公開、公正、便捷、高效的服務。各村便民為民服務站也都做到了制度上墻，辦事程序公開，規范運作，建立服務臺帳，免費為群眾代辦相關事項，村級便民為民服務站定期向鎮黨委、政府匯報工作，努力實現群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮”的基本目標，真正方便了群眾，提高了為民辦事效率。

“咸菜”就是警鐘長鳴，加強農村黨風廉政體系建設，加大案件查處力度。一是建立黨風廉政建設責任制、領導聯系點制度、黨風廉政建設工作聯系會議制度、黨委議事規則、重大事項報告制度、“一崗雙責”、任免干部和處分黨員干部票決制等制度。二是建立健全規范的管理制度。建立了黨務、政務、財務、村務“四公開”制度、財務監管制度、工程招投標制度、干部管理等制度。三是建立健全監督制約制度。建立了包括評議、審計、述職述廉等制度。四是建立健全廉潔自律制度。嚴格執行中央“五不許”、公務員行為規范和縣委、縣政府紀律規定，建立政府機關黨員干部行為規范和鎮村干部行為規范，進一步規范黨員干部的行為。五是建立監督檢查制度。由鎮紀委牽頭，黨政辦公室、財政所等部門參加，組建督查小組，對各項制度落實情況進行檢查，發現問題及時糾正、督促整改。堅持從嚴治黨方針，嚴肅黨紀政紀，對違法違紀案件，發現一起查處一起；對腐敗分子，發現一個，處理一個。兩年來，全鎮共掌握黨員干部

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違法違紀案件線索3起，已辦理3起。

“澀菜”就是群眾想說沒處說，想說又說不出口的東西。主要是基層民主政治建設方面。我鎮多措并舉，加強農村社會民主政治建設。一是民主選舉。認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，按照村黨組織“三薦一選”和村委會公推、海選等要求，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，依法選舉產生了村支兩委領導班子、村務公開監督小組、民主理財小組和各村民小組長等，受到群眾擁護和認同。二是抓好民主決策，明確村級各類組織在村級事務決策中的職責。如在桐梓坡村開展“一事一議”項目建設等村級事務決策過程中，由村黨組織實施決策領導，村民代表會議實施決策表決權，村民委員會實施決策執行權，村民監督委員會實施決策監督權，做到了村級各類組織在村黨組織的統一領導下，各司其職，開展工作，規范了決策運作程序，又取得了良好的效果，從根本上保證了黨組織在村級事務決策中的領導核心地位，保證了村級組織職能得到有效發揮，保證了人民群眾的民主權利真正得以行使，做到了決策民主、群眾滿意。三是堅持民主管理。村民代表會議作為村級事務民主管理的主要形式，在村級事務民主決策、實現村民自我管理的過程中，起著非常重要的作用。近年來，全鎮各村無論是計劃生育還是“一事一議”項目建設等事宜，都是結合實際通過村民代表會議討論決定的方式制定了村規民約、村民自治章程，使村干部和村民都能依法辦事、按章辦事，民主決策、民主理財制度得到認真落實。

二、不讓令箭成雞毛，把抓基層黨的建設作為抓黨風廉政建設的前提和保障

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遵守黨的章程，維護中央權威，貫徹黨的路線、方針、政策，把黨員干部的廉潔自律和黨風廉政建設情況作為黨建工作的重要工作來抓，與黨中央的聲音保持一致，不讓黨中央的令箭在我們手里變成雞毛，是我們抓好黨風廉政建設工作的前提和保證。由于農村工作的特殊性，黨建工作中重形式不重內容，重手段不重目的，重表象不重實效的事實也不同程度存在。黨員干部接待群眾來訪中漫不經心，對群眾意見建議辦理不了了之。出現“連心橋”走不通，“直通車”中梗阻，“對接口”有裂縫的現象，傷害了群眾的感情和政府的公信力。我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，采取“七抓七強七破解”舉措，加強農村基層組織建設。

一是抓調研，強理念，破解發展思路不清的難題。以深入開展“進農家關注民生、建臺帳解決民憂”的“民情臺帳”家庭檔案卡活動，走訪群眾5200余戶，記民情臺帳66本，同時發放針求意見表5000余份，開設意見箱9個，多渠道征求廣大群眾對珠藏鎮發展的意見和建議。將收集到的21條建議和意見，邀請各級人大代表、政協委員、離退休老同志、社會各界有識之士進行座談討論、綜合研究，擬清了發展思路，即抓住一個龍頭（黨的基層組織建設），牽住一個牛鼻子（國家項目建設）；堅持兩項原則（民主集中制原則、黨的組織原則）；突出三個創新（機制、方法和管理）；夯實四個關系（黨群、干群、礦群和上下級關系）；著力五個方面（農村基礎設施、農村基層組織、農村產業結構調整、農村文化、平安珠藏創建）；實施六大戰略（環境立鎮、城建帶鎮、產業富鎮、文化興鎮、商貿拓鎮、民生和鎮），推動經濟社會又好又快發展。

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二是抓班子、強隊伍，破解執政能力不強的難題。在鎮黨委班子建設方面，一是把加強班子成員的理論學習作為首要任務來抓，建立學習型班子；二是著力培養班子的團隊精神，建立團結型班子；三是把人民群眾滿不滿意作為衡量工作的重要標準，建服務型班子；四是樹勤政廉政的模范，建立廉政型班子。在農村黨支部建設方面，一是選好村支部“一把手”。通過“334”競選機制，即村民代表、人大代表、政協委員、黨員公開投票分值占30%，鎮干部和站所負責人投票分值占30%，黨委班子成員投票分值占40%，選取一批群眾公認的“領頭雁”擔任村干部。二是精簡隊伍，優化結構。以撤并村工作為契機，將17個村撤并為5個村，村干部總數由42人減為24人。其中，新任村干部 11人，占45%；高中以上文化程度的20人，占83%；大專以上文化程度的6人，占25%；年齡在35歲以下的有7人，占29%，村干部隊伍建設不斷加強，結構更加合理。三是提高干部待遇。將村干部工資每人每月由原來的200元增加到800元，激發村干部的工作熱情。四是創新任職方式。由鎮黨委下派5名干部（其中兩名正科級干部，兩名副科級干部，一名股級干部）到村支部任職，以老帶新，以強帶新，實現了撤并村工作的平穩過渡，切實增強了村黨支部的戰斗力、凝聚力和號召力。

三是抓教育、強培訓，破解綜合素質不高的難題。鎮黨委把黨員干部教育培訓作為加強基層組織建設一項硬任務來抓。一是制定出臺了《珠藏鎮2009—2011年農村黨員教育培訓計劃》。通過專題培訓、黨員大會、遠程教育、參觀考察、農村能人現身說法等形式，扎實開展農村黨員干部教育培訓工作。目前，已開展黨性教育、農村適用技術培訓等3期200多

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人次，組織部分鎮直部門負責人和35名村干部到重慶、成都考察學習農業結構調整和小城鎮建設。二是堅持“三會一課”制度。組織黨員學習黨的方針政策、實事政治和科學文化知識，提高黨員的政治覺悟和工作水平，抓好村級后備干部、入黨積極分子的培養工作，有序解決農村黨員老齡化問題。1---9月，共發展新黨員17名，培養入黨積極分子58名。同時，鎮黨委還建立了流動黨員結對聯系制度，通過電話、短信、傳真、郵件等渠道，對48名流動黨員加強教育管理。三是抓作風建設。在桐梓坡村 “一事一議”工程取得成功經驗的基礎上，廣泛開展“抓作風建設，促工作落實”主題活動，引導干部在帶民致富中既不頭腦發熱，又講客觀需要，既不好大喜功，又講量力而行。截止目前，全鎮原9個村66個村民組95公里道路“一事一議”項目正在有序實施中，爭取財政獎補資金920余萬元，群眾投工投勞共計折合1600余萬元，為緩解農村勞動力就業，密切黨群干群關系邁出了關鍵性的一步。

四是抓機制、強考核，破解有效監督不力的難題。一是建立干部工作去向問效制。制作了工作去向標識牌，對每位干部每天的工作情況進行公示，既方便群眾辦事，更利于群眾監督；同時，鎮還成立了以書記為組長，人大、紀委、組織、黨政辦等負責同志為成員的督查組，對干部到村到點及工作開展情況進行定期檢查和不定期抽查，對弄虛作假形為進行嚴懲。二是建立村級矛盾糾紛調處包保制。按照“小事不出組、中事不出村、大事不出鎮”的原則，將矛盾糾紛排查調處納入年終考核內容，堅持做到誰包保、誰負責，建立村級矛盾糾紛調處臺帳。制定考核評比辦法，對前三名分別獎4000元、3000元、2000元，對工作完成不好的也給予一定的word整理版

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懲處。三是建立村情民意走訪制。全面開展“記民情日記，建民情檔案”活動，每名干部每月走訪群眾不低于50戶，對群眾反映的熱點、難點、焦點問題,限期解決，追蹤落實。如通過活動的開展，解決了群眾反映多年的甕朗壩排洪水毀工程問題。四是建立績效考核問責制。出臺了《關于珠藏鎮黨建、計生等各項工作目標管理考核細則》，將黨建、計生、安全生產、烤煙生產、農業農村、社會治安綜合治理、項目建設、整臟治亂等工作納入考核內容，實行月評月檢季兌現制。五是建立黨總支書記責任制。鎮黨委與各黨總支簽訂了《2009年基層黨組織建設目標管理責任書》、《基層黨建考核辦法》、《黨風廉政建設責任狀》，建立了村總支書記崗位目標責任制，村總支書記民主評議制、村總支書記不合格調整等制度，切實加強對總支書記的管理。

五是抓載體、強責任，破解黨員活力不足的難題。鎮黨委在走訪調研、吸納黨員干部的意見建議的基礎上，在全鎮黨組織和廣大黨員中廣泛開展 “四聯四幫活動”（即：一個黨委成員聯系幫扶一個村黨總支，一個村黨總支聯系幫扶一個黨支部，一個黨支部聯系幫扶一個黨小組，一個黨小組聯系幫扶一個貧困戶）、“黨組織承諾定期評議”、“黨員評星定格”、“流動黨員監督管理”、“無職黨員設崗定責”、“黨員交流工作站”等系列主題活動，為廣大黨員搭建了有效平臺。如通過“四聯四幫”活動，鎮黨委成功化解了省督辦的水田村堰塞湖地質災害賠償信訪案件；通過“黨員交流工作站”，采取肯談方式與群眾交心談心，既讓群眾體會黨的溫暖，又能感受法律的威嚴，率先完成了移民土地調平工作，為全縣提供了操作性很強的經驗。

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六是抓保障、強基礎，破解辦公硬件不硬的難題。一抓好村級辦公用房建設。針對并村后原有辦公室已經不適應辦公需要的實際，通過“村衛生與村級活動場所”項目整合，籌資10萬元修建桐梓坡村辦公室；通過“資本置換”，籌資25萬元修建珠藏村辦公室；通過“老樓新用”，籌資5萬元將閑置多年的原羊關公社辦公室建設成現羊關村辦公室；通過“功能優化”，籌資2萬元對榮院村、鶴亭村的辦公室進行改造，使合并后的5個村均有了辦公場所。二是完善辦公設備。先后投資6萬余元，實施了“六個一”工程，即為每村配備了一部電話，一至二臺電腦，一臺打印機，一套炊具，一臺飲水機，一至二張床及床上用品，并為各村配齊了遠程教育設備。三是落實工作經費。鎮黨委政府根據撤并村后各村的具體情況，按人口、土地面積、黨員總數、村干部職數分別下撥資金7000至12000元，作為各村年度工作經費，保障村級組織工作運轉。通過以上措施，徹底解決了有錢辦事、有地方辦事的難題，解決了村干部工作、生活方面的實際困難，陣地建設得以進一步鞏固。

七是抓經濟、強產業，破解農民增收不快的難題。按照“調結構、抓特色”工作思路，以“185”工程為契機，種植烤煙7000余畝，玉米12500畝，辣椒2400畝，其它瓜菜3500畝，經果林1250畝，水稻9500畝，完成人工種草610畝，發展和鞏固養殖小區2個，新增10頭以上畜牧養殖戶（場）23個。同時，積極探索發展定單農業，與遵義天陽食品公司簽訂甘藍種植合同400畝，與茅臺集團簽訂3100畝高粱種植的定單協議，與甕安廣德中藥材種植公司發展定單藥材種植250余畝。規劃建設了桐梓坡村油菜高產示范點950畝，鶴亭金三角一帶烤煙連片示范點1000畝，榮

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院至關田至田壩帶1000苗蔬菜示范點，甕水司菜肥煙、蒜肥煙1000畝示范點，擬新建生態茶園3000畝，為群眾增產增收奠定了堅實基礎。

三、當前工作存在問題和困難

目前，農村基層黨的建設工作及黨風廉政建設工作還存在如下一些困難和問題需要解決。

（一）需要解決基層抓黨風廉政建設的干部有活干無“市場”的問題。相對于其他工作，有的干部認為抓黨風廉政建設是吃力不討好的活，推薦干部時民主測評的分數低，過不了半數時常有的事，前途不光明。時間長了，有些干部特別是紀工干部難免有“不做事沒事，做事會有事”的想法；不求有功，但求無過，滿足于“混日子”。遇到案件躲、遇到困難推、遇到矛盾繞在少數干部中不同程度存在。如何解決基層抓黨風廉政建設的干部有活干沒“市場”的問題，值得探討。

（二）需要解決關注“辦結率”，更要關注“解決率”的問題。提高“辦結率”當然是需要的，但“辦結率”不等于“問題的解決率”。比如對一名干部的信訪舉報，根據性質，發了“函詢”，也可以說是“辦結”了，可是函詢的結果怎么樣？這名干部到底有沒有什么問題？如果有問題，只有得到了糾正和查處，才能算解決了；如果舉報不實，干部并沒有問題，而是舉報人的誤解或道聽途說，那就要幫助澄清，屬于泄私憤誣告的還要批評制止甚至依法懲處，這樣才算真正意義上的“辦結”。但是當前工作中遇到復雜問題繞道走，或是解決時淺嘗輒止的情況還不同程度的存在。必須配套出臺一系列機制體制才會提高解決率。

（三）需要解決“高壓線”在農村不帶“高壓電”的問題。為了規范

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指導

黨員領導干部的日常行為，中央和省都制定和出臺了一些剛性很強的禁令，被視為碰不得的“高壓線”。比如扶貧資金是“高壓線”，危改資金是“高壓線”等等，禁令在國家干部中警示作用大，農村干部不一定就會落實得好。關鍵就在于有些“高壓線”對于農村干部是“安全電壓”。主要原因禁令本身要針對農村實際，要禁得合理、合法，防止禁令的泛化、兒戲化，不可操作性。

（四）需要解決“文山會?！焙?“展開講”問題：“下面我再把這個問題‘展開’講一講?！边@一“展開講”就“沒邊沒沿”了，從國內到國外，滔滔不絕，沒完沒了，會議時間也無限制地延長。把寶貴的時間“泡”在會議上和文件中，既耽誤別人的時間，又空耗自己的精力；助長了形式主義、官僚主義作風?；鶎舆€有一個有趣的現象是，站所都在埋怨會多、文件多，可輪到自己開展工作時，卻依舊會照開，文照發。為什么？是形式主義在作怪。在這些負責人眼里，做了什么并不重要，關鍵是自己發不發“聲音”，出不出“鏡頭”，于是把開會和發文作為“亮相”的主要形式。

（五）需要解決“說了白說”的問題。群眾和基層干部最怕什么，怕意見沒人理睬，怕問題得不到落實，怕說了也白說。群眾和基層看待問題有一定的局限性，所反映的問題也不一定都是完全正確的，從某種意義上講，我們的水平和眼力不夠，更需要借助很多的“千里眼”幫助，使基層的“難點”問題不再成為難點。

四、下步工作打算

一是抓好基層干部對黨和國家的無限忠誠，政治堅定、胸懷全局、開拓創新的教育，培養基層干部鮮明的政治操守。

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學習

指導

二是結合實際，完善基層懲治和預防反腐敗操作實施方案，同腐敗分子和消極腐敗現象作堅決斗爭，忠于職守、無私無畏、剛正不阿，培養基層干部堅定政治的品格。

三是探索和實踐鄉鎮干部自身的幫扶機制，對廣大干部關心愛護，教育他們牢記宗旨、真心為民、真誠服務，培養基層干部愛人、更愛自己的高尚情懷。

四是探索基層黨員領導干部如何發揮好的表率作用的機制，自重、自省、自警、自勵。培養基層干部求真務實、艱苦樸素、密切聯系群眾的優良作風。

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紀檢委員調研報告篇8

進一步發揮紀委委員作用的實踐與思考

紀委委員作為各級紀委的組成人員，是加強和推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要力量，紀委委員的監督、參謀、宣傳、協調等職能作用發揮得如何，對于新形勢下深入推進反腐倡廉建設至關重要。如何提高紀委委員的職責意識、有效發揮職能作用，是紀檢監察系統在“三轉”新形勢下深化反腐倡廉工作的一個重要切入點和突破口。

而鄉鎮紀委委員更是推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一支重要隊伍，他們能不能切實履行職責、發揮作用，直接關系到基層黨風廉政建設各項工作的有效落實，關系到基層黨員干部的隊伍建設和農村社會穩定。但從實際情況來看，相當一部分鄉鎮紀委委員角色意識不強，作用發揮差強人意，尤其是兼職的紀委委員，成為“只戴帽、不履職”的虛職。

一、產生問題原因

（一）職責權限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為 盡管《黨章》和《黨內監督條例》對紀委委員的職責作了相應明確，市紀委也出臺了發揮市紀委委員作用的試行意見，但結合鎮情實際我們發現，針對職責的具體操作辦法還不夠細化，也沒有指導操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對性、操作性不強。以試行意見為例，由于對紀委委員職責提法較為籠統，同時又沒有對紀檢監察崗位內和崗位外紀委委員細化職責任務的配套制度跟進，紀委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長的做點、不擅長的也做點，敷衍一下了事，不利于特長作用的發揮，難以形成整體合力。

（二）、履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為” 盡管我們針對鎮紀委委員履行參與決策、監督檢查、詢問質詢和評議等方面職責，建立了一些相應的配套制度，但就如何讓鎮紀委委員全面履職的問題上，還顯得過于零碎、片面，沒有從系統全面的角度健全相應的配套工作制度，為其搭建履職平臺，致使鎮紀委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區紀委開一兩次會、舉一兩次手、提一兩次問、寫一兩次意見建議、劃一兩次勾勾叉叉、開展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報告”就算履職到位，完成任務、脫手了事。

為此，調研組就如何充分發揮鄉鎮紀委委員作用作了一些探索，并提出一些粗淺建議。

一、優化隊伍建設，解決“有人做”問題

抓好紀委委員隊伍建設，一要把好紀委委員進口關。要按照德才兼備原則，選撥紀檢干部和紀檢委員，而且要不斷提高紀委委員整體業務水平。二要穩定紀委委員隊伍。鄉鎮紀委要參與紀委委員人事變動討論，鄉鎮紀委委員調動時，需征求鄉鎮紀委的意見，報縣紀委同意，如出現缺位的，建議在試推行黨代表例會制的鄉鎮，實行增補紀委委員程序。三要創新紀委委員培訓機制。鄉鎮紀委要建立紀委委員學習例會制度。同時，建議縣紀委每年要通過各種行之有效的形式，定期組織全體專兼職紀委委員開展業務培訓，增強紀檢監察業務技能。

二、健全履職機制，解決“做什么”問題

制訂出臺閉會期間紀委委員履職辦法，明確規定紀委委員在案件調查期間的工作職責、履職途徑和方法。一要建立紀檢工作通報制。落實鎮紀委每月向鎮紀委委員通報月工作安排，每季度向鎮紀委委員通報全鎮黨風廉政建設情況，廣泛征求意見建議，便于鎮紀委委員有針對性地開展工作。二要建立崗位聯系責任制。根據紀委委員崗位職能和紀委委員特長，明確紀委委員責任分工，將紀委委員自身崗位與紀檢業務工作有機結合起來，以更好發揮履職作用。三要建立聯片包干責任制。將轄區內各企業部門、村（社區）黨支部的黨風廉政建設情況進行劃片，落實包片負責制。對黨風廉政建設、群眾反映的熱點及難點問題開展調查研究，及時反映情況，將督導檢查中發現的帶有普遍性和苗頭性的問題及時向鎮紀委進行反饋。四要建立工作督察、巡查制度。各基層黨支部、黨員干部要主動接受鎮紀委委員監督，不定期組織鎮紀委委員開展專項督察，對全局性、傾向性問題提出建議意見，供鎮黨委、政府決策參考。五要建立質詢制度。進一步強化紀委委員監督權威，對涉及黨員干部紀律、制度執行、重要工作落實等方面存在問題的，鎮紀委委員可以書面詢問，規定詢問對象必須在規定工作日內作出書面答復。

三、豐富履職方式，解決“怎樣做”問題

要切實加強紀委委員履職工作的組織領導，成立紀委委員活動協調小組。鎮紀委每年要確定一個大的紀委委員活動主題，并設計創新一些小的活動載體，通過轉變履職方式，增強紀委委員的參與性和積極性。一要開展現場巡查活動。二要開展專項檢查活動。三要開展工作調研活動。四要開展聯合監督活動。五要建立情況報告制度。在履職中，紀委委員可以通過參加工作例會、書面報告和口頭報告等形式向鎮紀委報告履職情況、提出意見建議。同時，要重視委員提出的意見和建議，要積極吸納，并付諸實施；對反映存在的問題，要及時落實整改措施，抓好糾正處理，以充分提高紀委委員的積極性和創造性。

四、建立導向機制，解決“如何評”問題

要建立健全紀委委員作用發揮的評價、激勵、考核等機制，提高紀委委員的履職意識和履職責任。一要建立委員述職制度。實行鎮紀委委員述職述廉活動，并可以結合鄉鎮機關中層干部述職述廉活動，對紀委委員按“一崗雙職”進行述職述廉。二要建立履職考評制度。鎮紀委每年要對紀委委員履職情況進行考評，建立科學考評機制，通過對紀委委員表率作用發揮、完成交辦任務、參與監督活動、提出意見建議等內容，對委員履職情況作出正確評價。同時，建議上級組織部門在提拔紀委委員時，要將紀委委員履行“一崗雙職”納入考察內容。三要建立履職保障機制。一方面鄉鎮黨委要為紀委委員發揮作用作堅強后盾，消除履職顧慮。另一方面，要出臺紀委委員開展黨內監督等規范性文件，做到依紀依規，強化紀委委員監督的可操作性和權威性。

五、完善機構設置，把隊伍建起來。

堅持“應設必設”原則，規范基層紀檢委員崗位設置，實現全覆蓋、無遺漏，按標準配齊配強紀檢委員。推行農村支部紀檢委員與村務監督委員會負責人“一肩挑”，企業紀檢委員與監事會人員交叉任職。同時嚴格選任程序，紀檢委員由所在基層黨組織提名推薦，黨支部大會選舉產生，報上級黨組織批準。加強后備隊伍建設。

六、明確職責任務，將隊伍用起來

聚焦監督執紀問責，針對農村、社區、機關、企業、事業單位等不同領域、不同層級的黨組織，明確紀檢委員的崗位職責、履職方式、權利義務等要求，促進履職規范化。結合實際，督促基層紀檢委員落實好基本職責任務。建立基層紀檢委員詢問、情況報告和雙向監督等制度，及時發現黨員干部苗頭性傾向性問題，及時向黨組織和上級紀委報告履職情況，強化黨組織、黨員干部與紀檢委員相互間的監督，切實增強黨內監督的權威性和嚴肅性。

七、提升能力素質，促隊伍強起來

把基層紀檢委員的教育培訓納入每年黨員干部教育培訓總體計劃，加強理論學習和紀檢業務培訓，提高紀檢委員監督執紀的能力和水平；抽調基層紀檢委員參與上級紀委作風巡查和執紀審查，在實戰中提升執紀監督技能。各級紀委要加強專題研究和工作指導，研究解決紀檢委員履職中出現的新情況新問題。制定工作清單，推行工作記錄、痕跡管理制度，促進基層紀檢委員履職盡責。

八、強化服務保障，讓隊伍活起來

基層黨組織要高度重視紀檢委員工作，定期聽取工作情況匯報，及時研究重大事項，支持紀檢委員開展執紀監督。把基層紀檢委員配備和發揮作用情況納入基層黨組織黨風廉政建設責任制和黨建工作年度考核指標體系。建立健全基層紀檢委員述職述責、考核評議和激勵保障制度，對履職積極、成績突出的予以表彰獎勵，對工作不到位、成效不明顯的，及時予以調整。

紀檢委員調研報告篇9

發揮職能補“短板”

“四通一平”求發展

——發揮紀檢監察職能作用，改善和優化發展軟環境，服務兩型社會的調研與思考 ●公安縣委常委、紀委書記 施金方

一只由長短不同的木板組成的木桶，它的容量的大小不是由其最長的那塊木板決定，而是由最短的那塊木板決定的，這就是管理學上著名的木桶原理或稱短板效應。

深入貫徹科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展是當前各級黨委、政府孜孜追求的目標。目前公安縣已融入中部崛起戰略機遇期的節點上，跳出公安看公安，經濟發展軟環境上的差距是實現公安經濟社會又好又快發展的最大“瓶頸”，作為紀檢監察部門，如何充分履行職責，服務于公安經濟和社會事業的發展，做科學發展觀的忠實實踐者，做一流軟環境短板創建者，是一項至關重要的任務。

一、思想認識通，營造寬松的社會環境

思想是行為的先導。紀檢監察部門首先要適應新形勢的要求，在實事求是中堅持解放思想，用新思維來審

1 視、判斷和分析新情況，在新的工作思路中營造寬松的社會環境，服務于公安經濟建設。

（一）牢固樹立中心觀和全局觀。在社會主義市場經濟條件下開展反腐倡廉工作，與社會、政治和經濟發展有著緊密的聯系。如果就反腐敗論反腐敗，不注意綜合考慮政治、經濟和社會效果，不僅工作抓不到點子上，而且會形成經濟建設和反腐倡廉“兩張皮”。因此，我們必須要學會用發展的眼光去觀察和處理問題，從一成不變的思維定勢中解脫出來，自覺把反腐敗倡廉工作放在公安深化改革、加快發展、保持穩定的大局中去認識和把握，圍繞縣委、縣政府的中心工作積極開展工作，不斷提高駕馭社會主義市場經濟體制的能力。

（二）正確處理好“兩個關系”。公安如何把握中部崛起機遇，在新一輪經濟競爭中實現縣域經濟的跨越式發展，最核心就是下大功夫營造一流的軟環境。因此全縣紀檢監察部門要正確認識和妥善處理反腐倡廉與經濟發展的關系，堅決反對把二者對立起來，搞“經濟要上，紀律要讓”或“紀律從嚴，經濟靠邊”這種顧此失彼的形而上學，堅持反腐倡廉和經濟發展“兩手抓”的方針，進一步強化發展意識，提升紀檢監察部門的整

2 體效能。一是要以服從和服務于經濟建設，促進生產力發展為指導思想，緊緊圍繞經濟建設反腐倡廉，懲治腐敗促發展。二是要從發展全局考慮和處理好紀檢監察各項業務工作，無論是工作內容的確定、工作重點的把握，還是工作方式、方法的運用，都要從發展大局出發，以“三個代表”和“三個有利于”作為判斷是非的標準，通過準確把握和正確執行政策，不斷提高執紀執法的政治、經濟和社會效果。三是要進一步加強對經濟發展重大決策貫徹執行情況的監督檢查，保證政令暢通。為優化全縣經濟發展環境提供有力的紀律和政治保障。

（三）找準切入點和結合點。找準工作切入點和結合點 促進反腐倡廉與經濟發展良性互動，全縣紀檢監察把把服務經濟社會發展作為重要職責和評判工作的重要標準。一是要深入推進行政審批改革，規范審批權力，對濫用審批權造成重大損失和惡劣影響的，依法嚴格追究當事人和領導者的責任。二是要全面推行政務公開，推行“陽光”行政。堅持以公正、便民、廉潔、高效為目標，對事關群眾切身利益和經濟建設的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，一律將辦事的依據、標準、條件、程序、時限及服務承諾事項等內容向社會公開，接

3 受社會各界的監督。三是要積極推進效能監察，提高行政效率。要把效能監察擺上更加重要的位臵，督促和鼓勵行政機關創造性地執行上級政策。四是要加強機關作風建設，提高服務水平。

二、行動落實通，營造高效的服務環境

政令暢通是營造高效服務環境的前提和保證。紀檢監察機關要在推進反腐倡廉工作中充分發揮組織協調作用，營造高效的服務環境。

（一）協調好上下級機關之間的工作關系。作為紀檢監察機關，應當而且必須當好黨委的參謀助手，不僅要在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中協調好上下關系，同樣在優化經濟發展環境中善于協調上下級機關關系。在深刻領會和正確把握優化經濟發展環境政策和黨委、政府工作部署的基礎上，協助黨委、政府做好優化經濟發展工作的任務分解，積極主動地承擔起組織協調的任務，加強督促檢查，研究解決工作中存在的問題，保證工作任務的落實。同時，結合實際，加強調查研究，全面掌握下情，加強工作指導。

（二）協調好與其他部門之間的工作聯系。優化經濟發展環境建設是一項系統工程，涉及各個部門執法執

4 收等，因此，紀檢監察機關協調好與其他部門之間的關系至關重要。既要理順關系，形成合力，又要樹立紀檢監察部門權威，敢于、善于協調，做到不缺位、不越位。對屬紀檢監察部門主抓或牽頭抓的工作，精心組織不馬虎；對會同有關部門抓的工作，主動協作不推諉；對配合參與的工作，積極介入不敷衍。比如，執法監察、效能監察、行風評議、治理公路“三亂”，等等，體現了職能不替代、手段不替代、程序不替代的原則，把各部門的個體優勢變成團體優勢，發揮了各部門的職能作用，形成了整體合力。

（三）協調好紀檢工作和經濟建設的內在關系。目前，我國正處在計劃經濟向市場經濟過渡的轉型期，腐敗現象也處于多發、高發期。在這種情況下，必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗臶鮮明、依法依紀、堅決查處濫用權力、以權謀私的大案要案。否則，腐敗現象就可能蔓延成風，最終不可收拾，經濟建設要取得又快又好的發展只可能是一句空話。近年來，公安縣紀檢監察機關通過狠抓源頭治腐，大力推進制度創新，通過深化“四項改革”、推進“四個公開”、規范“四個中心”和開展行業協會、中介機構的專項清理，規范了市場經濟

5 秩序，促進了市場經濟體制的完善，為社會主義市場經濟建設提供了體制機制制度保障。通過加強黨風廉政建設和廉潔從政制度建設，進一步規范了黨員干部從政行為。通過加強執法監察、效能監察和廉政監察，促進了執法部門依法行政，規范了執法人員的執法行為，等等，為經濟建設提供了良好的經濟秩序和社會秩序作保障。實踐證明，優化經濟發展環境可以減少滋生腐敗的土壤，遏制腐敗問題的發生。同樣，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進優化經濟發展環境的進一步優化。

三、運行機制通，營造寬松的政策環境

建立切實可行的制度和推動制度運行的機制，是優化經濟發展的根本途徑，也是優化經濟發展環境的制高點。近幾年來，很多地方對優化經濟發展環境不能說不重視，制定的優化經濟發展環境的制度不可謂不少，但“重制訂、輕落實”的現象普遍存在，影響了制度的效果。因此，必須嚴格落實各項制度，暢通運行機制。

（一）抓好制度的創新。制度要落實到位，前提是制度本身必須科學、先進。好的制度有助于優化經濟發展環境，促進經濟社會又好又快發展。反之，制度設計上的缺陷不僅不會起到優化經濟發展環境應有的作用，6 還會給腐敗的滋生提供條件。因而，必須與時俱進創新制度，使之切實可行。紀檢監察部門要配合有關部門勇于探索難區、突破禁區，創新體制機制制度，強化勤政高效；建交健全用制度管人管事管財的機制，用科學的制度配臵權力；規范從政行為，推進民主監督，為優化經濟發展環境從源頭提供制度保證。

（二）抓好制度的落實。制度意味著規范，制度的執行必須用紀律來保證，強勢推進制度的落實。紀檢監察機關要把服務經濟發展的平穩運行作為工作的出發點和落腳點，圍繞經濟社會發展的各項任務，以嚴明的紀律確使國家各項支農惠農政策的落實；積極推進政府職能轉變，深化行政體制、財政體制、干部人事制度、投資體制等改革，把防治腐敗高于改革和各項重要政策措施之中，解決黨風政風方面妨礙改革和發展的突出問題；加強對阻礙經濟發展環境行為的監督檢查，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，嚴肅查處各類行政不作為、亂作為和緩作為案件。

（三）抓好制度的升級。雖然各地優化經濟發展環境的制度多，但是一些部門及單位的為了部門利益或單位小團體利益，打政策的“擦邊球”，踩制度的“紅線”，7 損害經濟發展環境行為樣式和方式不斷變化，為此，優化經濟發展環境的制度要不斷升級，形成硬措施、硬規定。去年以來，公安縣紀檢監察部門堅持優化全縣經濟發展制度“鋼化”，來優化發展軟環境。一是認真執行“三條高壓線”，即：凡是應該進縣行政服務中心的行政審批項目，一律要進中心，嚴禁體外循環、搞“雙軌運行”；凡是進入企業的執法、檢查、收費和處罰，一律先經縣鄉（鎮）優經辦審批，嚴禁未經審批進入企業執法、檢查、收費和處罰（涉及消防、環保和安全生產等事項可以先行檢查，但收費和處罰必須申報審批），凡申請事項在承諾時限內無正當理由未作出決定的，一律視為默許，嚴禁故意刁難、超時辦理；各種違法違規行為，要堅決處理到位，嚴禁跑風漏氣，說情袒護。二是切實落實二項主要制度，即落實縣紀委常委與違規單位領導班子成員集體誡勉談話制度和單位主要負責人責任追究制度。三是建好一個中心，即建好經濟發展投訴中心，公布投訴電話、落實投訴程序、強化接訴責任，重點抓好公路“三亂”問題的投訴和處理。這兩年來，全縣工業、經濟招商引資等衡量地方經濟發展的主要指標的增長速度都在兩位數以上。

四、執行紀律通，營造廉明的法制環境

近年來，一些區域經濟發展迅速地方的經驗證明，嚴明的紀律是優化經濟發展環境、服務兩型社會的保證。紀檢監察部門要堅持強化行政監督、社會監督、紀律監督，確保執行紀律通，從而營造廉明的法制環境。

（一）強化行政監督，從嚴規范行政執法行為。認真抓好執法人員資格審查的監督檢查，凡是沒有取得省政府頒發的《行政執法證》的人員，一律不準上崗執法，對不具備執法資格的人員，堅決調離執法崗位。嚴格加強對規范行政執法人員執法活動的監督檢查，以落實《行政許可法》、《行政處罰法》為切入點，全面貫徹國務院推進依法行政實施綱要，落實行政執法責任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯責任追究制，推進嚴格、公正、文明、規范行政。

(二)強化社會監督，暢通社會投訴評議渠道。環境建設的好與壞，最有發言權的是群眾。因此，把環境建設情況的裁判權、評價權交給群眾。通過暢通舉報投訴渠道，廣泛征求群眾意見，對反映比較突出的問題，涉及到的部門、班子進行專題研究，認真整改。通過采取召開座談會等形式，聽取企業、投資者和群眾的意見和

9 建議，全方位了解和掌握本部門、本行業環境建設情況。通過認真開展政風行風評議活動，以評促糾，以評促建，發揮民主監督的作用，組織對優化環境工作進行視察，對企業、投資者和群眾反映的熱點問題，向相關部門進行質詢，促進政府部門提高依法行政水平。

（三）強化紀律監督，進一步加大懲處力度。近年來，公安縣紀檢監察機關在查處損害經濟發展環境的案件時，堅持有線索的放過，沒查清的不放過，違紀違法沒處理的不放過，相對人不滿意的不放過。每年縣委、縣政府召開經濟發展環境整治大會，這兩年對12起損害經濟發展環境問題的處理情況公開通報，起到極大的震攝作用，促進了經濟發展環境的優化。實踐證明，從嚴查處是優化經濟發展環境的最有效手段。紀檢監察機關要把查辦違紀違法案件作為優化經濟發展環境工作的重要突破口，充分發揮執紀執法辦案優勢，采取下查、下訪、下糾等辦法主動出擊，拓寬案件線索和來源。集中力量查辦發生在行政機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員中利用職權搞“三亂”、“吃、拿、卡、要”等侵害企業利益、損害人民群眾利益的違紀違法案件，特別是對利用職權粗暴執法、借機謀私的，從嚴懲處；

10 對極個別素質低下的“害群之馬”，堅決清除出執法執紀隊伍，并依紀依法追究責任。嚴格查處有令不行、有禁不止問題，對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，堅決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，決不姑息。

五、構建服務平臺，營造優良的投資環境 無論是沿海經濟發達地區，還是近年來中部一些地方經濟騰飛的事實說明，實現區域經濟的跨越式發展，必須營造優良的投資環境。紀檢監察機關要通過構建服務是平臺，加強效能建設，提高政府執行力，營造地方優良的投資環境。

（一）深化行政許可改革，構建服務平臺。行政許可項目多、程序繁、收費重的問題，是導致環境不優的重要原因之一。公安縣紀檢監察機關前幾年就積極探索。2002年底，公安縣在荊州市率先成立縣行政服中心，與縣優化經濟發展環境領導小組辦公室、縣經濟發展環境投訴中心合署辦公，以“為民服務，依法行政，廉潔高效，公開公正”為宗旨，不斷改革行政審批方式，11 簡化辦事程序，實行大廳式辦公、陽光式操作、一站式服務，為社會各界及外來投資者提供優質、高效、便捷的服務。到目前為止，進駐中心的縣直部門45個，服務27個，納入服務項目725項，其中行政許可、行政審批項目409項，行政事業性收費項目280項，經營服務性收費項目32項，基金項目4項。同時，中心還設立了一個全程委托代理服務窗口，負責對招商引資相關手續的全程委托代理。中心自運轉以來，始終堅持公開服務項目、公開辦事程序、公開申報條件、公開承諾時限、公開收費標準的“五公開”，嚴格遵循高效便民原則，共辦理各類行政審批事項10多萬件，其中即辦件占68%，項目按期辦結率98%，提前辦結率95%；代理服務1400余件。行政服務中心為全縣經濟提供了一個新的平臺。近年來，有些縣市的行政服務中心建設更加規范，運行更加便捷，服務更加優化。事實說明，行政服務中心要與時俱進，不斷創新，不斷深化行政許可改革，向程序最簡、時限最短、收費最少的流程看齊，緊扣“繼續清理、防止反彈、簡化流程、減免收費、加強監管”五個方面扎實工作。試行重大項目跨部門全程辦事免費代理制，著力推進 “同步并聯審批”，切實解決跨部門辦事難的問題；要減免許可收費，實行收費下限

12 制；要加強行政許可事項取消后的服務和監管工作，防止管理“真空”。

（二）加強效能建設，大力提高機關效能。堅持向教育要效能，圍繞解放思想、轉變作風、提高績效，通過廣泛開展效能建設暨提高政府執行力大討論和文明執法教育，引導黨員干部深化感情、煥發激情、改進行風、端正作風，重塑機關的權力觀念，重構干部的價值追求，著力突破思想禁錮之圍、觀念守舊之圍、陳規陋習之圍，做到該辦的事速辦“快通”，運轉不暢時及時“溝通”，創業者面臨困難時積極“疏通”，有利發展的事設法“變通”，實現零距離服務，堅決克服官氣、惰氣、暮氣、俗氣，做到嚴謹、細致、廉潔、高效。堅持向制度要效能，出臺并落實精減會議文件、減少迎來送往、民主科學決策、縮短辦事時限、嚴格效能考核等方面的規章制度。堅持向科技要效能，推行電子政務，推行行政審批電子化管理。堅持向管理要效能，認真落實檢查審批制度，試行檢查結果共享機制，杜絕對同一事項重復檢查，精減各類評比、達標活動，除縣以上有明文規定的以外，不得進行評比、達標。堅持向治理要效能，深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“緩作為”的治理力度，以整風的精神，找

13 準存在問題，拿出過硬措施，認真加以解決。

（三）加強政府執行力建設，切實轉變政府職能。按照“宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，紀檢監察機關充分履行監督檢查的職能，規范政企分開、政資分開、政事公開、政介（中介組織）分開，合理界定政府部門職責范圍。緊緊抓好改革這個核心，配合有關部門推進行政管理體制、行政許可制度、財政管理體制、投資體制和鄉鎮綜合改革，從創新機制體制入手，進一步理順行政職能，努力從根本上解決職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的問題。緊緊抓住制度這個重點，建立和完善權力運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制。緊緊抓住簡政放權這個關鍵，認真清理各項政策、規章、文件，做到凡是社會能代辦服務的由社會代辦服務，凡是市場能運作的由市場運作，凡是市場主體能自主經營的由市場主體自主經營。

紀檢委員調研報告篇10

紀委調研報告

一、存在的主要問題

1、認識上有偏差。一是視紀檢監察機關是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標簽”堂而皇之轉嫁給紀檢部門，而自己專門唱紅臉、當老好人。比如:一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報件，其內容并未直指違紀問題，有的領導也批轉給紀檢機關直接或參與辦理。二是視縣級紀檢部門為唯一“利器”。在部分領導的思想意識當中，紀檢監察機關是黨委的第一督查室，凡是時間緊、任務重、推動難的重要工作，都要求紀檢監察機關督促落實。三是視紀檢監察機關拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會小會都要紀檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項工作重視，耗費了縣級紀檢監察機關領導和工作人員大量時間。四是紀檢監察機關視管得寬才有“位子”。一些紀檢監察干部認為只抓主業太單調，特別是一些派駐部門的紀檢機構領導感到自己沒有實權、沒有實惠，或多或少存在不想不愿專抓主業的思想。

2、“雙管”傳導不暢。當前紀檢監察機關實行同級黨委和上級紀委雙重管理，在縣級層面來看，全面推行“兩個為主”、“兩個全面”還存在一定

困難。在“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”方面，縣級紀檢機關主要面向基層，每年直接辦案和指導辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級紀委領導為主無疑對工作協調和加大辦案力度

都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達到及時高效的要求。在“各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”方面，有利于紀檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀委對下級干部領導不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀檢干部內“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內的優秀人才選拔選用到紀檢領導干部隊伍中來，無形中構筑了一道廣納賢才的障礙，同時也容易導致黨委在選人用人時產生“紀檢干部在行業內成長”的潛意識，在一定程度上縮小了紀檢領導干部的成長空間。近年來，縣級紀委領導對外交流任職人數明顯下降。在全面落實“紀委向黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理”方面，省市對縣級紀檢機構改革的方案還未出臺，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時期，縣級都在等待觀望，部分單位紀檢領導已經空缺較長時間，影響到職能作用的發揮。3、同級監督疲軟。從各單位權力實際運行情況看，權力過于集中在“一把手”手里，有時集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實現個人意圖的“擋箭牌”。在沒有實行統一派駐管理模式下，單位的紀檢機構牢牢受制于所在單位，實施同級監督只是一種擺設。

4、內生動力不足。紀檢監察機關自身建設與當前從嚴治黨新常態下的新要求還有差距。一是改革創新動力不足，工作難以突破升級。近年來，寧遠在縣紀檢監察體制改革上作了一些探索和實踐，但有的改革沒有達到預期效果。如，xx年，全縣成立了7個紀工委，后來

中途擱淺，現在的紀工委成了無機構編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業結構不合理，接受正規培訓少。實施有效監督，熟知相關業務是前提和基礎?，F有的紀檢干部具有財務、醫技、工程建筑等方面資質的專業性人才不到10%，不能滿足監督和查辦案件的需要。三是年齡結構不合理,傳幫帶意識不強。以寧遠縣紀委為例，30歲以下的僅1人，占總人數的2.5%;30-40歲的7人,占總人數的15.5%;40歲以上的占總人數的82%,老中青結構失衡;在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實踐鍛煉提升不快，影響了縣紀檢監察機關的整體戰斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉鎮、街道基層紀檢監察組織基礎還比較薄弱，有相當一部分單位紀檢部門的業務能力水平不能適應當前工作需要。一是班子不全，素質參差不齊。全縣10%左右的派駐紀檢機構未按要求配齊班子，現有的紀檢干部中業務能力較強、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專，主業不突出。絕大部分單位紀檢組長、紀委書記都分管了其他重要工作，精力分散，沒有把主要精力投入到主業主責上來。二、對策建議

1、更新思想，轉變觀念，匯聚揚清抑濁的新共識。在紀檢干部隊伍中要革除因循守舊、墨守成規的舊思想，樹立創新爭優、敢于碰硬和帶頭

示范的執紀觀念。一要樹立主業第一的思想。要厘清職責，調整角色定位，職責以外的事該放手的放手、該放權的放權，改變之前

“包打天下”的狀態，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時批評教育、組織調整甚至追究責任，從而營造紀檢干部主動作為、重權執紀的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標桿。打鐵需要自身硬，要切實加強對紀檢干部自身監督，杜絕“燈下黑”，通過嚴格自律和嚴厲執紀兩駕馬車齊驅帶動和促進全體黨員干部作風的好轉。2、完善機制，把準導向，步入健康發展的新軌道。要針對消除監督執紀的盲點和薄弱環節完善管理體制和運行機制。實行紀檢監察機關垂直管理，各單位派駐紀檢組，派駐機構人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀委管理;派駐人員實行定期和不定期非循環式輪崗，破解同級監督難的問題。建立問題終身負責制，單位領導和派駐機構人員對所在、駐在單位發生的重大腐敗問題實行終生負責，承擔相應責任。搞好職責歸位，對紀檢監察機關職責進行全面清理，把職責之外的事歸還相關職能部門。

3、創新方式，嚴抓實管，形成正風肅紀的新常態。要從針對性強、務實管用、提高效率為出發點和落腳點，不斷改進工作方法。要著力在做好“五個結合”上下功夫:一是教育和懲處相結合。定期組織全體黨員干部開展廉政文化教育、黨紀條規教育、正反典型教育及重要時間節點提醒，讓他們時刻高度警惕，同時對違紀違法違法行為嚴肅處理、及時曝光。二是治貪腐與糾“四風”相結合?！八娘L”問題往往是腐敗問題的萌芽

期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續用勁糾“四風”，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止進一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結合。要經常督查調度對各單位紀檢工作落實況，對發現的問題不能僅指出或通報了事，督查人員應與被查出問題的單位會商，分析問題，提出切實可行的解決辦法，并協調配合解決。四是治標與治本相結合。堅持問題導向，對發現的各種突出問題，督促單位進行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權管事管人，達到標本兼治的效果。五是試點與應用相結合。每年都要結合實際推出一些有鮮明特色、有實際效果的工作，并選擇1-2個鄉鎮進行試點，對試點情況經常梳理分析，做到邊試點、邊探索、邊總結、邊推介，充分發揮示范帶動作用。

4、強化培訓，深入調研，煉就適應形式的新本領。要制定年度業務培訓計劃，采取跟班學習、舉辦業務培訓班、現場指導辦案、上下聯合辦案、交流討論等方式培訓紀檢干部，提高他們的業務能力和水平。按照“精、新、?！钡脑瓌t，每年篩選2-5個調研課題，組成專門課題組，發揮團隊作用，集中集智慧，推出有幾個有價值、有分量的調研成果，確保理論與實踐相互促進、相得益彰。

內容僅供參考