干部教育培訓工作調研報告
時間：2023-06-22 11:25:03 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
下面是小編為大家整理的干部教育培訓工作調研報告,供大家參考。
黨的二十大報告提出，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，加強制度建設是做好干部教育培訓的基礎保障。深入學習貫徹黨的二十大精神，必須進一步提高干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化水平，切實推進干部教育培訓高質量發展。
一、干部教育培訓制度建設主要做法和成效
省委高度重視干部隊伍建設，把干部教育培訓作為重要任務，全力提升干部能力素質。省委組織部持續加大干部教育培訓力度，以制度建設促進培訓質效提升。在黨政機關、群團組織、企業、高校和科研院所的3660名干部抽樣調查中，對干部教育培訓總體滿意率為91.12%，認為干部教育培訓制度建設成效好和較好的占98.67%。
（一）注重加強制度系統建設，體現制度的重要性。始終把制度建設擺上重要位置，著力構建符合省情實際、具有龍江特色的干部教育培訓制度體系。一是搞好頂層設計，形成制度體系。制定出臺了《中共**省委關于貫徹落實〈干部教育培訓工作條例〉的實施意見》《2018—2022年**省干部教育培訓規劃》等制度規定，逐步形成省本級“1+1+N”的制度體系，從管理體制、培訓對象、培訓內容、方式方法、教學師資、經費保障、考核評價等方面，健全完善相關制度，使上下級制度和各項制度之間互相配套、有效銜接。二是堅持創新突破，建立專項制度。在認真落實上級制度基礎上，根據省委要求和本地培訓需求，建立完善專項制度規定18個。制定了《干部赴外地培訓管理辦法》，進一步規范干部赴外地培訓管理工作。為加強組織部門與培訓機構、參訓干部溝通交流，制定了《組織部門領導干部與學員談心談話制度》《部機關干部跟班學習管理規定》，促進干部與學員同步學習，在培訓中考察識別干部。為加強對干部新經濟、新知識、新技能培訓，結合開展全省機關“能力作風建設年”活動，創辦全省“業務大講堂”并制定了管理辦法。三是立足規范操作，細化分解制度。在遵循已有制度基礎上，進一步細化要求、量化任務、分解指標，增強制度針對性和實操性。為加強和改進新形勢下縣級黨校工作，細化制定了《縣級黨校標準化建設指標體系（試行）》，提出基礎建設標準化、教育陣地固定化、教學設施現代化、隊伍建設規范化、服務管理制度化，設置了5項一級指標、18條具體措施。為加強學員管理、保持良好風氣，細化制定了《省委黨校主體班學員管理規程》《主體班學員量化考核辦法》，根據學員考試成績、研討發言、課題文章、集體活動、請假紀律等情況量化百分制，作為評比優秀學員標準。
（二）注重抓好制度推進落實，強化制度的執行力。始終把制度落實作為干部教育培訓重要任務和有效抓手，嚴格遵照執行，對標開展工作。一是把握總體要求抓落實。牢牢把握干部教育培訓總體目標、工作原則和基本要求，不斷強化理論武裝，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，開發相關課程，形成總論、分論、微論、特色論課程體系，確保授課比例占理論課的50%以上。不斷強化黨性鍛煉，一個月以上主體班單獨設立黨性教育單元，確保黨性教育不低于總課時的20%。不斷強化專業能力培訓，圍繞黨中央決策部署和省委中心工作，組織開展貫徹新發展理念、打贏“三大攻堅戰”，以及發展數字經濟、冰雪經濟、平臺經濟、生物經濟等專題培訓。二是對標具體任務抓落實。把制度規定作為標尺和準繩，對照干部參訓學時要求，細化規定年均脫產學時數，以及不同類別干部每年調訓率和參訓率，以人均帶整體、每年保5年。對照市縣黨政領導班子成員培訓任務，統籌安排上級調訓、本級組織培訓、基層延伸培訓，每年設置相應班次，合理分配參訓名額。對照互動式教學方法要求，制定《關于推進案例教學的實施辦法（試行）》，5天以上專題班均安排研討和現場教學。三是突出重點難點抓落實。為加強黨性教育基地管理，制定了《關于規范干部黨性教育基地管理工作的實施意見》，嚴格審核把關，規范管理運行。為解決基層黨?；A條件落后、經費保障不足問題，協調相關部門為6所貧困縣黨校下撥1200萬元改善辦學條件。為緩解工學矛盾，積極應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，及時調整班次計劃，加大線上教學力度，充分利用中國干部網絡學院優質教學資源和省干部教育網絡學院線上課程，實現疫情期間“停課不停學”。
（三）注重強化制度監督考評，增強制度的剛性約束。始終把制度執行作為硬任務，體現制度的剛性約束，做到制度執行不偏差、不走樣。一是納入年度工作目標。將干部教育培訓重點任務和重要指標，納入《中共**省委關于貫徹落實〈2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》，作為市縣黨政領導班子政治建設的重要內容，一同部署、一體推進。將干部教育培訓完成情況納入“省直機關目標考評”和“市（地）政治生態建設成效考核”，科學設立考評體系和項目內容。二是實行動態跟蹤問效。切實加強對制度執行情況檢查指導，對干部教育培訓工作“回頭看”，檢驗工作成效。加強日常監管，通過書面報告、座談交流、單項工作推進等方式，了解掌握制度執行情況，發現問題及時整改，做到跟蹤督辦。三是強化考評結果運用。根據年度目標考評安排，按照干部教育項目權重和分值，查看相關會議記錄、年度計劃安排、培訓班次方案、學員手冊等基礎材料。綜合實地考核、各單位上報材料和平時掌握情況考評打分，依據得分情況確定“優秀、良好、一般、未達標”檔次，調動各單位組織培訓和參加調訓的主動性積極性。
二、當前干部教育培訓制度建設需要解決的問題
近年來，干部教育培訓制度建設不斷加強，有力促進了干部教育培訓工作開展。但從實際情況看，還存在著一些差距和不足，需要改進完善，更好適應工作需求。調研表明，認為“配套制度不完備或具體制度缺少操作性”的占67.16%，認為“應細化完善配套制度，提高制度的針對性和操作性”的占80.49%。
（一）制度體系還需健全完善。干部教育培訓制度建設雖然無法面面俱到、標準不好統一，但是在總的制度框架下，能配套的還應盡量配套，重要事項盡可能制度化。比如，各單位要求納入培訓內容逐年增多，有時擠占教學空間，沖擊主業主課地位，需要對進黨校進課堂準入條件作出規定；
對黨校主體班跟班督學員、聯絡員和班主任的職責權限、具體要求不夠明確，需要把學員管理與干部考察真正結合起來；
各級黨校學籍格式不一、組織部門參訓登記形式不一，需要完善干部教育培訓信息管理系統，形成統一規范的干部培訓電子信息檔案，實現與干部管理部門信息共享。
（二）規定要求還需細化量化。雖然干部教育培訓已建立相關制度規定，但是有的相對宏觀，執行標準不夠明晰、不便于操作。比如，干部教育聯席會議成員單位職責不夠具體，“規定動作”和“量化任務”較少，需要強化組織部門與職能部門之間聯動，整合干部、黨員、公務員培訓資源和力量，更好發揮“統”的作用；
對干部教育培訓機構行為規范不夠，有的培訓機構收費較高，超出現有培訓經費標準，需要區分情況適當調整，便于優質培訓資源更好利用；
對領導干部上講臺的層級對象、授課形式不夠明確，需要科學確定領導干部上講臺人員和授課比例。
（三）執行落實還需從嚴到位。雖然干部教育培訓越來越受重視，但是在基層一定程度存在剛性約束力不強、落實不嚴的問題。比如，對干部沒完成學時任務、未達到規定要求的缺少硬性措施，需要把干部培訓與干部使用更好結合起來；
對點名調訓的具體對象、操作程序和不落實調訓任務處理意見不明確，需要從制度層面解決關鍵崗位調訓難、工學矛盾等問題；
對資金保障原則性要求多，需要根據培訓數量和規模合理確定經費額度，加大對貧困邊遠地區的政策和資金支持，發揮培訓經費最大使用效益。
三、加強新時代干部教育培訓制度建設對策思考
習近平總書記對加強干部教育培訓作出一系列重要論述和重要指示批示，這是新時代干部教育培訓工作的根本遵循。加強新時代干部教育培訓制度建設，就要緊跟黨中央部署要求，處理好宏觀與具體、常規與難點、建制與執行的關系，以高質量制度建設促進干部教育培訓高質量發展。
（一）科學把握制度建設的總體要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強干部教育培訓深層次、規律性問題研究，著力構建科學規范、系統協調、運行高效、執行有力的制度體系。一是突出制度的時代性和先導性，做到緊扣主題服務發展。干部教育培訓制度建設必須具有前瞻性、先導性、戰略性，體現時代發展方向、符合時代發展需求，特別是教育引導廣大干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，高質量服務干部成長、高質量服務黨和國家事業發展。二是突出制度的系統性和協同性，做到框架清晰體系完備。制度建設是一個系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性，形成涵蓋干部教育培訓各方面要素的完整體系，補齊短板和漏洞。應注重增強整體性，既有總體要求，又有細化配套措施，秉綱張目、執本末從。應注重增強協同性，堅持立、改、廢并舉，使制度體系結構更加科學合理，相互間協調統一，運行高效順暢。三是突出制度的實操性和約束性，做到執行有力、落實到位。要注意制度建設的權責統一，既要求做什么和怎么做，還明確做不到和不按規定做的責任和后果，保證制度執行到位。特別是對參訓學時、重點任務、考核評價等，應有硬性指標、保障機制和責任約束。
（二）突出抓好制度建設的重點任務。要按照新時代新征程的黨的使命任務，不斷強化干部創新理論武裝和理想信念教育，對現有干部教育培訓制度進行梳理盤點，該堅持的堅持、該修訂的修訂，抓住關鍵點、找準突破口、拿出新舉措。一是在整體規劃與宏觀指導上找切口。在聯席會議方面，進一步細化聯席會議成員構成、成員單位責任、聯系機制、議事內容及規則等，更好地賦予組織部門統籌協調、調度有力的職能，把各方面資源和力量整合好。在培訓安排方面，指導各地各單位制定年度班次計劃，規范向上申報計劃的時間、形式、內容、條件等，對部門業務進黨校形成規范和工作流程。在督查追責方面，建立專項督查和日常檢查機制，進一步明確各級黨委、培訓主管部門、培訓機構、教師、學員等主體責任，特別是明確違反規定處理與責任追究辦法。二是在考核評價與激勵約束上求突破。在培訓與使用相結合方面，建立學習考核評價結果與干部使用互通機制，嚴格執行好《干部教育培訓工作條例》與《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在干部調訓方面，細化完善點名調訓、強制參訓辦法，對無正當理由不參訓干部及所在單位有清晰準確、便于操作的處理意見。三是在基礎保障與能力建設上見實招。在陣地建設方面，制定省市縣三級黨校建設指導體系，根據地區間發展差異分類推進基層黨校建設，加快提升縣級黨校教學、食宿等硬件條件，加大對邊遠艱苦地區黨校建設支持力度。在師資管理方面，對師資引進、職稱待遇、進修深造、兼職師資等提出要求，為基層教師和優秀年輕教師成長創造機會，享受人才政策優惠待遇。在信息化建設方面，借鑒利用全國干部信息管理系統，開發干部培訓信息數據庫，分級管理維護，實現數據共享。
（三）積極探索制度建設的方法路徑。要把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，充分調動各行業部門、領域戰線及廣大干教工作者、黨員干部參與積極性，做到群策群力，形成制度調研、論證、制定、實施、督查閉環，以科學方法保證制度建設科學性。一是建立科學研究論證機制。調研論證是建立制度的前提。要建立重點課題機制，組織相關部門和干部聯合攻關、集中突破，廣泛收集情況和征求意見，充分了解基層實際需求和所急所盼。對制度建設和執行中遇到的重點難點問題，敢于探索突破，對重要的影響較大的制度可先試行，積累經驗逐步推廣，確保制度切實管用。二是建立分工協作執行機制。制度的生命力在于執行。制度落實的牽頭主體責任必須明確，配合部門有清晰分工和具體責任，使每項任務有人領、每項要求有人落，避免出現多頭重復和空位缺位。對發現不合時宜、不便操作的及時改進，特別是在分級分類培訓中，更加注重不同地區、不同部門、不同層級間的配合，發揮主觀能動性，實現培訓效果最大化。三是建立從嚴督導推進機制。強化責任追究是保證制度落實的有效手段。干部教育培訓制度建設不只是做什么、怎么做的正向引導，還要有不按要求做、做不好怎么處理的負向清單。對單位和干部培訓要求盡可能細化量化，列出不達標的情形和處理辦法，納入“鐵規”“罰單”，維護制度權威，切實發揮制度作用。
