【農業調研】市提升農業產業化發展相關性問題調研（全文完整）
時間：2023-04-24 12:40:07 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
提升農業產業化發展相關性問題調研九月下旬，市人大常委會農業與農村工作委在常委會分管主任帶領下，組成調研組，對我市農業產業化發展情況進行了調研。實地察看了榮成市的果品提質增效基地、土地流轉平臺和農業產業下面是小編為大家整理的【農業調研】市提升農業產業化發展相關性問題調研（全文完整）,供大家參考。
提升農業產業化發展相關性問題調研
九月下旬，市人大常委會農業與農村工作委在常委會分管主任帶領下，組成調研組，對我市農業產業化發展情況進行了調研。實地察看了榮成市的果品提質增效基地、土地流轉平臺和農業產業化服務中心，市的茶葉、大姜、千畝葡萄種植園生產基地，經濟技術開發區的無花果生產基地和加工企業。與部分龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶等專業組織負責人進行座談，了解他們對農業產業化發展的意見和建議；聽取了市發改委、農業局、海洋漁業局、財政局、畜牧局、供銷社、貿易辦、農發行、國稅局、地稅局等部門的情況匯報?，F將調研情況報告如下：
一、農業產業化發展的基本情況
我市各級政府把農業產業化發展作為建設現代農業的有力措施和有效途徑，作為農業增效、農民增收的出發點和落腳點，運用現代經營理念，因地制宜，大力發展優質、綠色、生態、高效等現代農業，鼓勵支持標準化生產基地建設和農民專業合作組織建設，積極培育龍頭企業，全力推進農業產業化快速健康發展。全市糧食總產量達106萬噸，花生24萬噸，果品88.5萬噸，水產品213萬噸。農產品出口額11億美元，農民人均收入突破萬元。農業的產業化、品牌化、國際化程度不斷提高。
（一）特色主導產業及其區域化布局基本形成
一是突出特色產業。立足我市種植業資源優勢，提升花生、果品的質量和數量，鞏固蔬菜、中藥材等傳統優勢產業，積極培育無花果、大姜、茶葉、草莓、藍莓、加工型甘薯、休閑農業等新興特色產業?；ㄉN植面積穩定在100萬畝以上，是國內最大的花生出口基地之一，日本的大?；ㄉ?/span>90%以上來自產區。水果總面積70.7萬畝，總產量87萬噸，其中蘋果53.6萬畝，總產量77萬噸，占全省的12%，是農業部確定的蘋果優勢產業帶和我省重要的水果生產基地。2012年市政府將蘋果提質、擴量、增效作為蘋果產業化工程，投入100萬元用于現代蘋果栽培、郁閉園改造等項目建設，項目區內的優質果率由40%提高到80%，純收入提高了15%。蔬菜種植面積35萬畝，年出口蔬菜18萬噸。西洋參等中藥材基地發展到5萬畝。無花果也逐漸成為我市的標志性產業。
二是做大做強海產品產業。我市海域面積1萬平方公里，淺海（水深15米以內）灘涂330萬畝，近海生物300多種。水產養殖面積86.8萬畝，產量127.5萬噸，海洋捕撈85.6萬噸，水產品年產量超過200萬噸。其中海帶養殖面積15萬畝，年產海帶40萬噸，占我省的70%，全國的50%，是“中國海帶之鄉”和最大的海帶加工基地。2010年，全市實現漁業總產值663億元，水產品產值218億元，漁民人均純收入15020元。漁業經濟主要指標占全省總量的三分之一，連續多年居全國地級市首位。
三是畜牧業已經形成奶業、生豬、肉雞、裘皮四大主導產業。2010年全市畜牧業總收入達到153億元。肉、蛋、奶總產量分別達到12.3萬噸、11.49萬噸和22.19萬噸，畜牧業產值占農業總產值的比重達到18%。
四是農機化程度不斷提高。全市農機總動力532萬千瓦，各類農用機械及配套機具70萬臺套。農業機械的廣泛應用，轉變了傳統的農業生產方式，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進了農業生產的規?；?、集約化和產業化進程。
（二）農業產業化龍頭企業的實力顯著增強
2012年市政府出臺了《市扶持農業產業化龍頭企業獎勵辦法》，規定政府每年投入800萬元作為獎勵資金，支持市場前景廣闊、帶動能力強、科技含量高的企業上檔升級。龍頭企業規模不斷壯大、綜合效益顯著提高。全市已形成了以華隆食品、榮成副食品為代表的花生加工企業，以山泰食品、文泰食品為代表的蔬菜加工企業，以魯菱果汁、青山包裝為代表的果品加工企業，以好當家為代表的海產品養殖、加工、出口企業，以健悅、榮成寶竹為代表的肉食品屠宰加工企業等等。農業部門積極幫助企業爭資立項、申報國家級、省級龍頭企業，使更多的農業企業享受國家的優惠政策。目前年銷售收入500萬元以上的農業產業化經營企業302家，省級以上農業產業化龍頭企業50家，其中億元以上的120家，10億元以上的12家；市級以上龍頭企業發展到136家。其中國家級龍頭企業全省共90家我市10家，居全省第三；省級龍頭企業全省695家我市50家居全省第五位。
（三）農民專業合作社發展迅速
在推進農業產業化發展的過程中，各級政府采取多種措施發展各類農村合作經濟組織。特別是2007年7月《農民專業合作社法》實施以來，各級農業部門采取宣傳發動、政策推動、典型帶動等措施，引導農民專業合作社快速發展。市政府制定了《市扶持農民專業合作社獎勵辦法》，自2012年起，市政府每年投入400萬元獎勵資金，扶持發展農民專業合作社。農業、漁業、畜牧業、農機、供銷、貿易等部門積極指導發展合作社。榮成民興生豬合作社、人和果蔬合作社、匯通果品合作社等一批運作規范、帶動力強的合作社應運而生。榮成花山果蔬合作社被確定為省級示范合作社。已注冊農民專業合作社1255多家，輻射帶動了15萬農戶。
（四）農產品質量安全、品牌打造和農產品出口相互促進
市政府以推行國際標準，打造品牌，促進富民強市為目標，2012年在全市范圍內全面推行農產品質量安全區域化管理，按出口標準規范農產品生產、加工和流通，打造農產品質量安全放心城市。相關部門抓住農業產前、產中、產后三個關鍵環節，設立了農業投入品管理、生產基地管理和市場流通管理三道防線，農產品質量安全水平顯著提高，綜合考評連續三年全省第一?！掇r民日報》開設“質量監管看”專欄，分5期連續報道我市“打造農產品質量安全最放心城市”的工作經驗。隨著農產品質量安全監管的深入推進，贏得了國內外越來越多的關注和信賴。今年前三季度農產品出口10億美元，同比增長28.5%。榮成市、市、市成為首批“省出口農產品質量安全示范區”，市被確定為全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣，市被省政府授予“省出口農產品質量安全示范市”，被國家質檢總局評為“出口食品農產品質量安全典型示范區”，被商務部評為首批“國家級外貿轉型升級專業型示范基地”。在農產品出口推動下，品牌建設有了新突破，全市認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品總數達到995個?！按蠡ㄉ?、“蘋果”、“野生刺參”、“無花果”“大姜”等注冊了國家地理標志證明商標，好當家、等規模以上企業獲得省著名商標25個，省名牌產品35個，中國名牌產品3個（中魯果汁、榮成和好當家的冷淡調理水產品）。
（五）注重農產品物流基礎設施建設，拓展農產品銷售網絡
全市已發展生鮮連鎖超市1257處、連鎖專賣店507處，覆蓋全市所有社區和鄉鎮。實施了“超市+合作社+基地”等“農超對接”工程，現已有150個合作社參與了“農超對接”銷售網絡。家家悅、華隆食品公司成為全國、全省“農超對接”試點企業。2012年，商務部在我市召開了“農超對接”現場會，向全國推廣我市的經驗。啟動了市區農副產品批發市場搬遷擴建工程，建設改造了榮成廣源、金谷園等農副產品批發市場，改造升級了市區水產品市場、貿易城中心市場等農貿市場，農產品集散和輻射能力進一步增強。各級政府還借助展會平臺拓展銷售渠道。2012年以來，組織了100多家農業企業先后赴香港、北京、深圳、長春、武漢、青島等地參加了14個大型農展會。今年9月好當家、宇王等有代表性的農業龍頭企業參加了我省在煙臺舉行的藍色經濟區海洋食品博覽會。
農業產業化在農業經濟發展中發揮著愈來愈重要的作用。但是現階段我市的農業經濟還處在傳統農業向現代農業轉變的過渡時期，農業產業化還面臨許多困難和制約因素。一是一線農民年齡偏大知識水平偏低，現代科技接受能力較弱。二是受傳統觀念和我市耕地較少等因素影響，耕地流轉阻力較大。三是利益機制不完善，龍頭企業、合作社與農戶之間形不成利益共同體。四是服務、流通體系建設有待加強。農產品批發市場規模較小，流通鏈條過長，市場效率較低。冷鏈體系發展滯后。農產品冷鏈保鮮是農產品流通的重要環節，發達國家的肉禽冷鏈流通率已經達到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率達到95%以上，而我市肉禽冷鏈流通率不足40%，蔬菜水果不足20%。由于市場流通體系不完善，農產品階段性和季節性的“賣難”問題比較突出，農民增產不增收的問題時有發生。這些因素不同程度的制約和影響農業產業化進程。
二、加快農業產業化發展的幾點建議
(一)認真落實十二五農業產業化發展目標
不斷完善主導產業、特色產業的規劃布局和配套政策，增強規劃的針對性和政策的實效性。根據我市資源優勢和農業發展現狀，改善農業基礎條件，挖掘增產潛力，全面提升糧食綜合生產能力。要進一步調整和優化農業區域布局，培育優勢產業帶，建設和擴大專業化產業園區，引導優勢、特色農產品向優勢園區集中。做大做強花生、蘋果支柱產業，扶持大姜、無花果、西洋參等農產品生產。按照市委市政府《關于加強海洋綜合管理加快現代漁業發展的意見》，打造高端水產養殖業、現代海洋捕撈業和精深水產品加工業，保持漁業強勢地位。壯大和發展畜牧業、休閑觀光農業等特色產業。
(二)優化發展環境，為農業產業化提供全方位服務
一是完善和規范土地流轉平臺，促進土地合理流轉。土地流轉是農業產業化發展的基礎。農業產業化客觀上要求實行區域化、規?；?、集約化經營，只有具備一定的土地規模才能更好的實現專業化、機械化和企業化，才能增強農業產業的輻射力、帶動力和市場競爭力。要根據我市土地承包分散，流通阻力大的實際，在目前土地流轉平臺的基礎上，按照依法、自愿、有償以及公平、公開的市場運作規則，把有限的土地經過市場運作集中起來，進行規模經營，同時還要有效地保護土地承包人的眼前利益和長遠利益，解決其合理收益和就“地”就業問題，為土地流轉提供良好的市場環境。
二是營造適合我市季節特點的農產品物流環境。鼓勵發展物流中心，支持連鎖經營企業建立和完善鮮活農產品配送中心，加大農產品冷鏈物流基礎設施的建設，降低物流損耗和流通風險，促進錯季供應，為農業產業化提供流通服務。
三是培育適應產業化發展的新型農民。繼續做好人才引進、技術引進和農民培訓工作，不斷提升科技創新能力。鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。
四是進一步加大投入。通過政策和資金扶持，形成以農村、農民和企業投入為主體的農業投入機制，鼓勵工業、商業、運輸業等各行各業投入農業產業化建設，形成“以工補農、以工帶農”的發展格局。
（三）繼續扶持農業產業化龍頭企業
農業產業化的基本特征首先是市場化，企業是市場的主體，培育和壯大龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。要注重提高企業的技術裝備水平，優化企業的資本有機構成，使之成長為起點高、規模大、帶動力強的大“龍頭”。對于與農戶聯系廣泛、潛力大、成長性好、覆蓋面寬的中小龍頭企業，要予以政策引導和資金支持，使之成為農業產業化發展的重要力量。大力推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等農業產業化組織模式，鼓勵農民按照自愿互利的原則，以土地、山林或資金入股等形式，與企業建立長期穩定的利益聯合體，實現“農”“企”雙贏。
(四)壯大農民專業合作組織，健全內部運行機制
農民專業合作社是提高農民組織化程度的有效載體，是農業產業化和農業現代化不可或缺的組織形式。各級政府要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，積極支持鼓勵各行各業的農民自愿成立專業合作組織，并在人才、技術、項目、資金、稅收等方面予以大力扶持，提高其管理水平、服務水平和市場競爭的能力。農業專業合作組織運行機制的核心問題是利益分配，農民專業合作社的宗旨是謀求全體成員的共同利益，政府部門要加強對農民專業合作社的指導、監督和管理，切實維護合作社成員的合法權益。
