2022全市工業企業高質量發展調研報告
時間:2022-04-12 10:03:11 來源:勤學考試網 本文已影響 人
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全市工業企業高質量發展調研報告
按照市委、市政府統一部署,結合自身分管工作實際,圍繞“發展工業企業、助推產業轉型升級”課題開展調研,通過深入企業一線走訪,優化提升營商環境,幫助企業解難題、增信心、促發展,實現我市工業經濟高質量發展。
一、調研背景。圍繞貫徹落實******重要講話重要指示批示精神,結合“開門紅”“開門穩”開展調研活動。通過深入園區和企業一線,主動靠前服務,上門傾聽企業家訴求和呼聲,認真梳理全市工業企業發展短板和弱項,分析我市在打造優質營商環境、推動經濟高質量發展中存在的問題和困難,把調研成果轉化為解決問題、改進工作的具體措施和行動,推動經濟社會高質量發展。
二、調研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊組織部門走訪了x、x、x等工業園區重點項目、行業重點企業、龍頭企業,通過實地走訪調研、座談交流等方式,察看企業生產經營、技術改造、市場拓展等情況,與企業負責人座談交流,詳細了解工業企業發展情況及發展轉型過程中存在的難點、痛點問題。同時,通過現場解憂紓困,勉勵企業堅定發展信心,共同探討我市營商環境優化建設工作,基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。
三、發展現狀。近年來,市委、市政府高 當前隱藏內容免費查看度重視工業經濟發展工作,認真貫徹落實***和省關于加快民營經濟發展的各項政策,把加快民營經濟發展作為壯大經濟的重要抓手。據統計,2021年,全市x家規上企業實現工業產值x元,其中民營規上企業x家、占比x%,民營經濟從業人員x人、占全市規上企業勞動就業的x%。主要產業中,x家食品加工企業均為民營企業,實現產值x元。民營經濟已是我市經濟發展中最具活力的經濟增長點。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市委、市政府先后成立了《工業領導小組》《產業發展工作領導小組》《新能源產業領導小組》,相繼研究出臺了《x市企業獎勵辦法》《x市大力發展食品加工產業的實施意見》《x市工貿企業應急保障金管理辦法》、《x市工業發展基金管理辦法》等相關配套政策,制定了《促進中小企業發展工作領導小組名單》《進一步落實領導干部掛鉤服務工業企業制度》,進一步充實強化了工業發展領導力量。
?。ǘ┖侠聿季之a業。市委、市政府主要領導親自帶隊先后多次開展促進工業經濟發展專題調研,明確了我市工業發展思路和產業布局,立足本地資源,堅持發展精深加工產業延伸,壯大產業經濟。抓住新能源產業契機,引進發展以新能源為主的高新技術產業,提升工業質量和產業層次。進一步明確近期以經濟開發區、工業園區等平臺建設為主,遠期以工業區為主承接產業的工業產業布局。
?。ㄈU大招商引資。今年初,我市制定了《2022年x市產業項目招商工作方案》,明確了x元工業項目招商預期目標。截止目前,市委、市政府主要領導先后帶隊赴x、x、x等地對接洽談招商,考察對接了x、x、x等項目,招商洽談工業制造業項目x個,總投資x元,產業招商成效明顯。
?。ㄋ模┩怀鲰椖恐?。近年來,隨著我市產業招商力度持續加大,工業大項目好項目先后落地,x、x、x等一批大項目正在加快建設,支撐帶動作用正在增強。同時,每年市委、市政府還通過篩選一批重點工業建設項目,作為“產業轉型升級行動計劃”項目實施。2021年度,我市產業轉型升級行動計劃共安排x個項目,總投資x元,年度計劃投資x元。經過幾年蓄力,全市工業發展的穩健度、支撐力明顯提升。
?。ㄎ澹﹥灮癄I商環境。近年來,我市積極出臺各項工業企業發展紓困政策,先后設立有工業發展基金x元,用于發展扶持工業;工貿企業應急保障資金x元,用于幫助企業解決資金周轉困難;商貿業發展專項資金x元,重點支持發展大宗物流項目引進、物流園區建設、龍頭企業培育、電子商務發展等。上述發展基金、專項資金在培育新規上企業、支持龍頭企業、鼓勵投資技改、品牌創建、促進做大做強、支持困難企業資金周轉等方面,發揮了較好支持激勵作用。今年,我市還印發了《x市進一步促進總部經濟發展的實施意見》,通過引導國內外企業總部入駐和x籍企業總部回歸,推動有效投資,實施創新驅動戰略,加快產業轉型升級。
?。┘哟髱头隽Χ?。我市堅持實行廳級領導干部和市直部門單位掛鉤幫扶規上工業企業制度,通過定期走訪規上企業,幫助解決生產經營、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續重點跟蹤服務x、x、x等一批食品加工龍頭企業,通過落實“一對一”服務,為企業排憂解難,引導創新型企業集聚要素資源、超常規發展,支持消費類企業開拓市場,幫助困難企業渡過融資難關。
四、問題及原因。通過走訪調研及摸排,我市工業經濟及工業企業當前存在的困難和問題主要有以下幾個方面:
?。ㄒ唬┕I經濟總量少。2021年,我市現有規模以上工業企業x家,產值x元以上僅x家;稅收x元以上x家,稅收x元以上x家,其余x家無稅收。大部分企業規模小,實力弱,龍頭企業少、無大型企業;傳統產業生產工藝粗加工多、精加工少,科技含量水平高的企業幾乎沒有;企業管理水平普遍較低,大部分還停留在家族式管理,沒有實現生產到銷售的信息化管理。因此,在經濟下行壓力下,大多企業抗風險能力不足,造成停產減產。
?。ǘ┙鹑诜沾嵘?。雖然市委、市政府對發展工業和軟環境建設等工作高度重視,但企業生產經營的環境仍未得到太大改善,融資難、融資貴問題造成企業生產經營資金不足的問題在我市依然普遍存在。大部分企業因資金受困,長期以來無法實施轉型升級提升壯大,導致在缺少大項目拉動的情況下,我市工業經濟總量實現不了實質性的擴張。同時,金融部門在大環境影響下,對工業企業貸款不增還減、壓貸減貸現象突出。部分銀行金融部門為控制風險,對工業企業的貸款總量不增反降,有些企業運行正常也被壓貸減貸,有的優質企業因為有效抵押物價值有限,或評估價低無法增貸,影響產能擴張;部分涉及關聯擔?;蛎耖g借貸等債務糾紛的企業紛紛停產倒閉;有的企業由于歷史遺留問題,產權證無法辦理,得不到銀行資金的支持。目前,政策性擔保落實也較為困難,不少龍頭企業盼望政府給予政策性擔保支持。此外,金融部門為加強風控,將資金周轉暫時困難而使用“無還本續貸”、“無間貸”、“政府應急保障金”等扶持措施的企業列入“關注類”進行信用降級,并采取壓縮授信規?;蛴杏媱澫鳒p貸款量等,給企業融資過程造成新的障礙和困難,致使政府政策性擔保資金作用收效甚微。
?。ㄈ┙洕滦袎毫Υ?。原材料價格持續上升,人力、土地、物流等成本逐步提升,國際貿易摩擦影響企業生產和預期,傳統特色產業轉型偏慢,傳統特色產業研發投入和科技創新人才不足,中高端產品偏少。以上問題仍是影響企業發展的重要因素。
五、建議意見。通過此次調研活動,查找問題、分析原因,基本達到了摸實情、找癥結、解難題的目的。針對我市工業經濟及企業存在的普遍問題,提出如下建議意見。
?。ㄒ唬┐罅嵤┚珳蕩头?。由于我市工業基礎差、底子薄、企業普遍規模小,振興工業發展也需像抓精準扶貧一樣,抓好企業的精準幫扶,繼續落實好領導干部掛鉤幫扶企業制度,扎實有效開展幫扶工作。針對個別重點企業、重點項目存在的政策無法解決的難點問題,采取一企一策方式協調解決。工信、財政、稅務、金融、住建、規劃、審批、供電、園區等相關部門單位要主動幫助企業協調解決產權辦證、融資貸款、債務化解、技改、減負等實際困難問題,并結合“放管服”改革工作研究完善體制機制,推進良好營商環境營造,助推全市經濟高質量發展。
?。ǘ┮龑髽I創新創造。加快推進傳統產業轉型升級和技術改造步伐,增強工業發展后勁。尤其是食品加工產業,著力擴大以食品精深加工規模。支持龍頭企業設立技術研發中心,實現科研成果轉化,增強企業創新能力,重點跟蹤服務x、x、x等一批龍頭企業的創新發展。繼續推進產業轉型升級行動計劃項目的實施,做好項目協調服務工作。重點要加快x、x、x等項目建設,加快投產、達產,實現產值入庫,壯大總量,促進工業結構升級,提升工業產業質量。
?。ㄈ┞鋵嵠髽I優惠政策。金融部門要定期開展銀企對接會,專題協調解決企業貸款問題,對我市民營企業申貸、續貸、擴貸存在的問題進行逐一剖析,尋求破解。要繼續向***和省上級主管行積極爭取,出臺可操作的具體支持企業融資貸款的辦法。對暫時遇到經營困難,但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的企業,應按現有貸款額度,不停貸、壓貸、抽貸、斷貸;對使用政府應急保障金和金融部門出臺的扶持困難企業的金融產品的企業,貸款銀行要支持配合辦理,對該類企業不再降低信用等級;對符合國家產業政策,企業管理健全,負債水平合理,信用良好的企業,在自身抵押物貸款的基礎上,銀行應提供信用貸款。同時,提高抵質押物評估價值的抵押率,擴大可接受抵質押物的范圍,讓企業盡可能多貸款,幫助企業渡過資金難關,實現擴產生產、技術改造、轉型升級。