市政協關于“加快應用型人才培養”的調研報告【精選推薦】
時間：2022-04-05 17:28:43 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
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市政協關于“加快應用型人才培養”的調研報告
根據市政協X年度協商規劃，X月至X月，市政協教科醫衛體委員會聯合民建、農工、民進市委會與民盟X支部，組織部分市政協委員，在X副主席的帶領下，圍繞“加快應用型人才培養”開展了黨派聯合調研協商，助推應用型人才培養工作，為X高質量發展提供有力人才與本領。支撐。
一、基本情況
近年來，在市委、市政府的堅持領導下，在各方面的共同努力下，我市深入實施人才強市戰略，應用型人才培養成效顯著。
（一）職業教育穩步發展。落實職普比不低于X∶X政策想求，采取置換、新建、擴建等方法，整合職教資源，改進辦學條件。適應市場設專業，突出特色辦專業，X職院臨床醫學、汽車檢測和維修專業被教育部認定為《創新發展行動規劃》骨干專業與校企共建生產性實訓基地，學前教育、臨床醫學、護理專業被確定為省“一流專業”。推動教學改革，初步構建了理論和實踐有效互動的新型課堂教學模式。推行“X＋X”證書試點，X次試點項目獲省上批準實施。初步打通了中高職“X＋X”階段職業教育銜接，統籌提高職業教育教學質量。增進教育和產業、學校和企業、專業設置和職業崗位的有效對接，發揮職業教育服務地方經濟發展的職能，圍繞現代材料、生物醫藥、特色農業、旅游服務等行業與“一鎮一業”“一村一品”設置 當前隱藏內容免費查看專業，初步形成“產業引導職業教育，職業教育引領產業”的產教融合、校企合作互動格局。
（二）本領。培訓深入開展。堅強以增進就業為導向，以提升質量為著重，開展多形式、多層個、全方位的技工教育與職業本領。培訓。規范民辦學校設置準繩與審批程序并依托市場發展需求，形成了辦學主體多元、辦學形式多樣、各具特色的民辦職業培訓機構新格局。開展職業本領。提高行動，全力打好“戰疫情、穩就業、提本領。、促發展”攻堅戰，以培訓穩住就業“基本盤”。以嚴格培訓機構年檢為抓手，建立了民辦學校監管長效機制，推動民辦職業培訓機構優勝劣汰?！笆濉逼陂g，全市各級人社部門共培訓X類人群X余期X.X萬人個，培訓建檔立卡貧困勞動力X萬人個，為技工院校學生發放助學金X余萬元，免學費X余萬元。X年為積極應對新冠肺炎疫情影響，支持企業復工復產，開展各類補貼性培訓X.X萬人。
（三）工業人才隊伍不斷壯大。根據優化總量育人才、拓展增量引人才、提高質量用人才的工作思路，圍繞產業轉型升級、技術創新應用、人才智庫建設三次著重，工業應用型人才隊伍不斷壯大。依托產業對人才的吸引力，實現“產業鏈”帶動“人才鏈”，形成了新材料、綠色食品、生物醫藥三大人才企業集群，開創了“上一項項目集聚一批人才，建設一項項目培養一批人才”的良好局面。鼓勵企業加快創建工程研究中心等創新平臺，吸引與培養高層個、高本領。人才，初步形成了“一產業一企業一專家一團隊”的創新人才隊伍。支持企業和高校、科研院所開展廣泛合作，增進校企人才互動交流、項目技術深度合作。通過“百人包百企”“雙進雙解”等活動，實現全市規上工業企業校企協作全覆蓋，形成了“一企一策”的人才技術共建共用共享的協作機制。截至X年底，全市X家規上工業企業各類經營管理人才X人，占職工總數X.X％，專業技術人員X人，占職工總數的X.X％。
（四）人才強農戰略穩步實施。出臺《X市推動鄉村人才振興的具體措施》《X市中（初）級職業農民認定管理辦法》等，建立完善人才引進、教育培訓、職稱評審、考核聘任與選拔晉升的制度鏈條，規范人才管理工作。抓住寧商協作機遇，緊盯特色產業開發，實施寧商農業人才對口交流活動。強化和院士團隊合作，為我市特色產業發展把脈會診、擴大思路。舉辦基層農技人員專題輪訓班，開展服務“三農”活動。開展職業農民培訓，評選全市“十佳”農村實用人才X人，X人入選全省現代農業產業技術體系崗位專家。食用菌、核桃、中藥材、肉雞、冷水魚等產業規模位居全省第一，被中國食用菌協會授予全國食用菌產業發展示范市，被農業農村部授予“國家農產品質量安全市”。多措并舉，推進形成了農業農村人才和農業產業高質量發展齊頭并進、相互增進的良好局面。
二、存在問題
雖然我市應用型人才培養工作取得了一定成效，但和我市經濟高質量發展對人才的需求相比，仍存在一定的差距與軟肋。
（一）職業教育基礎比較薄弱。一是大教育理念尚未形成。受傳統教育影響，重普教、輕職教現象仍很突出。受地域與行業保護影響，民辦職業院校招生渠道不暢，生源緊缺。二是辦學條件亟待改進。根據高中階段職普比X∶X政策，各中職學?，F有條件無法滿足教學需求，部分學校實訓設施設備數量不足、陳舊落后。經費來源單一，投入缺口較大。三是校企合作不夠深入。一些校企合作項目僅僅局限于“訂單”“冠名”之類的培養方式，校企人才共育、過程共管、風險共擔、成果共享的互動機制尚未建立。四是隊伍結構矛盾突出。教師數量普遍不足，“雙師型”教師嚴重短缺。專業課教師進口不暢，從企業引進能工巧匠政策難以落地，從工科院校招聘專業教師缺乏政策支持。五是專業布局不夠合理。專業設置同質化嚴重，進取對接縣域產業發展需求設置專業少，服務地方能力不強。
（二）本領。培訓質效有待提升。一是勞動者參加本領。培訓的熱情不高，“重學歷、輕本領?！钡乃季S普遍存在。職業本領。培訓主體，特殊是農村勞動力參和培訓的熱情不高，組織集中培訓難度大。二是勞動者從事本領。勞動的自覺性不強。本領。人才勞動價值沒有得到相應的回報，導致年輕人不愿意從事本領。勞動。三是企業對本領。人才的重視程度不夠。我市多數企業經營方式與管理模式陳舊，對勞動者本領。需求不高，形成了技術工人水平低、后備資源不足的惡性循環。四是培訓機構發展滯后。培訓機構水平參差不齊，規模普遍較小，培訓名目繁多。培訓資源統籌不夠，未能發揮最大效益。五是職業本領。提高培訓政策的穩定性、延續性不夠，給基層工作帶來一定程度的影響。
（三）企業技術人才相對匱乏。一是人才意識不強。多數企業沒有制定人才發展的中、長期戰略計劃，沒有當好分專業類別的人才儲備規劃。二是人才總量不足。全市規模以上工業企業人才隊伍結構不夠合理，普遍缺乏科技型、復合型與基礎技術型人才，現有經營管理人才與專業本領。人才X人，僅僅占職工總數的X.X％。三是人才流失嚴重。我市企業市場競爭力弱，薪酬待遇相對較低，員工輪崗、換崗、晉升等發展通道不暢，人才評價體系不健全，人才流失普遍存在。四是薪酬制度缺乏吸引力。企業在薪酬設計時未綜合考慮工作環境條件、工作風險性等因素，管理人員的工資普遍高于本領。人員工資，利益導向失衡。五是研發資金投入少。我市研究和試驗發展經費投入位列全省倒數第二，研發平臺與研發項目少、機會少，難以招引與留住高學歷、高本領。人才。
（四）農村產業人才示范帶動作用不強。一是農村常住人口不斷減少，偏遠山區空心化現象非常突出。二是農業產業人才分布不均衡。農村勞動力受教育的程度較低，懂技術、會管理、善經營的人才嚴重短缺，且分布不均衡，多集中在產業發達、交通便利的鄉鎮。三是農村實用人才培訓工學矛盾突出。農民更注重眼前利益，培訓工作推動難度大、質量不高。四是人才管理服務不到位。政府、部門、培訓機構、企業等共同參和鄉村人才培養的機制還不健全，鄉村人才培養的有關政策還沒有完全落實到位，工作合力還未形成。五是保障機制不健全。農業科研經費保障沒有建立長效機制，平臺建設投入不足，事業單位人員技術崗位晉升空間有限，制約了高層個人才發展。
三、工作建議
（一）深化職業教育改革，全面提高職業教育水平。一想加快推動辦學條件提質達標。加快計劃并實施區域內中職學校的新建、改建與擴建工作，保證足夠學位供給。強化基礎設施建設，完善實習實訓場地，配齊設施設備。完善中職學校生均撥款制度，積極爭取***與省項目資金，加強投入保障。二想強化“雙師型”師資隊伍建設。健全職業院校自主聘任兼職教師辦法，支持企業高本領。人才與能工巧匠到職業學校任教，推進企業工程技術人員、高本領。人才與職業院校教師雙向流動。建立教師企業實踐基地，設置“產業導師”“產業教授”等崗位，打通教師技師職稱互評互認通道。三想推動產教融合、校企合作。制定出臺推動產教融合、校企合作的實施辦法及配套政策，明確政府、學校與企業各自責任，推動合作力度。實施產教融合工程，建立校企合作服務平臺，搭建產教融合、校企合作“連心橋”。四想增強職業教育適應性。提高職業教育社會地位，穩步推動職普融通。推進職業院校畢業生在招聘、晉升等方面和普通高校畢業生享受同等待遇。支持社會力量興辦職業教育，增進公辦、民辦職教共同發展。五想服務經濟發展。緊緊圍繞我市主“X＋N”產業集群發展方向與鄉村振興等重大戰略，優化專業設置，服務地方經濟發展。
（二）完善本領。培訓體系，著力提高本領。培訓實效。一想優化培訓資源。根據“積極穩妥、科學合理、優化配置、多方共贏”的原則，打破條塊分割，建立政府統籌、部門合作，以職業技術學院培訓中心為龍頭，其他培訓機構為補充的多元職業本領。培訓體系。二想規范培訓機構管理。嚴格審批程序，對場地設施不完備、師資隊伍不健全、課程設置不合理的機構或有關專業予以核減或取消。三想嚴格培訓監管。對培訓機構從培訓申報、培訓過程、補貼申領等進行全程監管，保證培訓過程扎實，培訓結果真實。四想提升培訓質量。堅強市場導向，創新培訓模式，培訓課程與內容想進取對接需求，開展訂單、定向、定崗培訓，實現培訓、就業無縫對接。五想提高服務能力。建立動態評估、跟蹤反饋等機制，引導培訓機構適應經濟結構調整、產業轉型、技術創新的形勢需想，及時調整課程設置與培訓辦學方向。加大對企業工人本領。培訓政策扶持力度，提升用人單位培養技術工人的熱情。鼓勵職業院校學生獲得學歷證書的同時，取得多項職業本領。證書，擴大就業創業技能
（三）強化企業人才隊伍建設，服務工業經濟高質量發展。一想加強人才意識。加強“人才是企業發展壯大的核心競爭力”理念，將企業人才發展理念融入企業項目管理、生產管理、經營管理全過程。二想強化專業人才儲備。圍繞我市新材料、綠色食品、健康醫藥三大產業集群與X條產業鏈，超前引進與培養專業人才，增進應用型基礎性人才向本土化改變。三想強化本領。人才培訓。持續實施本領。人才培育規劃，開展企業職工崗前培訓、轉崗轉業培訓、本領。提高培訓、企業新型學徒制培訓等，實施企業職工本領。學歷“雙提高”培訓教育工程。四想加強資金保障。貫徹落實企業人才發展的各項保障政策，設立產業人才引進、人才培育、研發獎勵等專項基金。加大科研資金投入，推動產學研用協同發展。五想做實人才服務。加大涉企政策的宣傳與執行力度，切實運用人才政策，為企業聚才，為企業服務。深化職稱制度改革，實現本領。人才和技術人員職稱互評。開展工業人才智庫建設試點與企業項目人才需求推介活動，建立急需緊缺產業人才定期發布制度。引導企業積極參和校企合作、產教融合，加大與X職院、縣區職中的人才供需對接，使人才培養跟著項目走，同步推動，互為支撐。
（四）實施人才強農戰略，推進特色產業做大做強。一想改革人才體制機制。賦予農業科研單位一定的人才自主權，保證農業高層個人才適用實用。優化涉農事業單位崗位設置，融通高層個人才晉升空間。引導農民參加職業本領。鑒定、職業本領。等級認定、職業本領。競賽，完善鄉村人才認定準繩。二想加強資金保障。積極爭取***與省各項支農惠農資金，落實基層財政配套資金，保障科研需想，凝聚工作合力。三想強化人才服務平臺建設，為鄉村人才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。有效發揮農業人才服務團作用，強化人才聯絡站的建設與管理。
鼓勵支持在鄉村設立涉農研發平臺，成果轉化平臺、試驗試種基地等，推動產學研科技成果轉化。四想激發農人才活力。制定有關吸引政策，引導外出創業人士、復退軍人回鄉發展；引導退居二線或退休的公職人員返鄉發揮余熱；引導鄉村大學生回鄉創業，投身家鄉建設。五想強化人才培養，推進特色產業做大做強。圍繞綠色食品、健康醫藥產業集群，菌果藥蓄特色產業的發展需求，有針對性實施職業農民培訓規劃，加快培育農業經理人與職業農民群體，推進特色農業產業做大做強。
（五）著力破解“人才流失”難題，推進X高質量發展。一想強企吸引人才。鳥擇良木而棲，士擇良主而仕。堅強“大項目支撐、大集團帶動、園區化承載、集約化發展”的路徑，圍繞培育“X＋N”產業集群，精準推動集群招商與產業鏈招商，推進現有規上企業加快轉型升級。積極引進“專精特新”小巨人等優秀民營企業入駐X。二想提升薪酬待遇。構建以政府激勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為輔助的人才獎勵機制，引進人才薪酬準繩想高于公務員平均工資水平。推動企業薪酬分配制度改革，對有突出貢獻的經營管理者、專業技術人才與高本領。人才實行高薪、股權激勵。對著重崗位的領軍人物、學科帶頭人與特別崗位人才實行靈活的薪酬政策。三想提高發展空間。健全更加靈活的專業技術人員晉級晉職評價體系，給人才施展才華的舞臺。設立專策專崗，解決青年人才晉職難題。四想消除后顧之憂。解決好引進人才的住房、醫療、子女教育等問題，關愛人才身心健康，進取解決日常工作生活中遇到的困難。五想強化應用型人才信息的定期研判。強化部門行業聯動，建立應用型人才供需與政策的定期會商機制，搭建政策、信息、資源共享平臺，為X高質量發展提供有力人才與本領。支撐。
