市委局長在年度工作會議上講話

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市委局長在年度工作會議上的講

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市委局長在年度工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開年度工作大會。這次會議的主要任務是：認真貫徹全省、市開放型經濟工作會議及我市工業經濟大會精神，簡要回顧我市外經貿“十一五”及XX年的主要工作，明確外經貿“十二五”規劃發展的主要目標，具體部署XX年的主要工作任務。下面我根據局黨組的研究意見，講三個問題。

一、XX年及“十一五”我市開放型經濟發展回顧

XX年是“十一五”的收官之年，我們充分利用了國內外經濟趨向復蘇的機遇，大干快上、科學發展，外經貿各項事業均保持了良好的發展勢頭，基本實現了“十一五”確定的目標任務：實現外貿進出口總額27.75億美元，同比增長41.9%，外貿依存度達到40.66%，對經濟增長的貢獻率為54%，對GDP增長的拉動度為7.56個百分點，成為拉動我市經濟快速增長的主要動力之一，其中出口累計23.1億美元，同比增長44.17%，完成任務數的136%，出口規模已超過XX年金融危機前的水平；實際利用外資2067萬美元，完成任務數的123%；境外投資額1878.7萬美元，完成任務數的134.2%，創下我市史上單年境外投資額最高記錄。

回顧“十一五”期間，特別是國際金融危機以來，我市開放型經濟發展遇到了前所未有的嚴峻考驗，但我們在市委、市政府的正確領導下，合心合力、克難攻堅，積極促進外貿出口多元化，不斷加大招商選資力度，大力實施“走出去”戰略，有效地推動了我市開放型經濟的發展，

為我市經濟社會的發展作出了重要的貢獻。

過去幾年，我們主要開展了以下方面工作：

——拓市場促轉型，努力提升外貿出口結構

支持企業開拓國際市場。結合我市主導產業結構特征，創新組團參展方式，整合國際展覽資源，并對企業參展予以不同幅度的補助，有的展會還爭取到了全額補助，每年均組團參加廣交會、巴西國際重型汽車及商用車零部件展覽會等數十個國內外展會，為企業提供了大量的國際交易平臺。堅持市場多元化戰略，在鞏固傳統市場的同時，積極鼓勵企業開拓新興市場，分別組織企業加大了對巴西、印尼、俄羅斯等新興市場國家展會的拓展力度并取得了良好成效，出口市場已基本形成以亞歐美市場為中心，以點帶面逐步向拉美非擴展的局面。

大力實施出口品牌戰略。注重引導企業做好境外商標注冊、自主知識產權等軟指標建設，注重在大型知名展會上申報品牌展位，注重大力宣傳區域品牌建設成效，相繼取得并有效發揮了“中國汽車零部件出口基地”、“省機電產品出口基地”等區域品牌建設金名片效應，出口品牌建設取得明顯成效，相繼有數家企業獲得省級和市級出口名牌稱號。

出口結構逐步優化。出口產品多元化趨勢開始顯現，在進一步擴大輕紡、工藝等具有傳統優勢產品出口的同時，加快發展機電產品和高新技術產品，機電類產品出口份額大幅提高，由XX年32.03%上升到XX 年的43.22%，提高了11.19%。出口國家與地區呈現多元化，已在199個國家地區開展貿易關系，比XX年增加了53個；貿易主體逐步做大做

強，XX年底全年出口超1000萬美元的企業有48家，比XX年有大幅度增加。

——重推介抓服務，穩步推進招商選資工作

不斷提高利用外資水平。在追求量的擴大的同時，注重質的提升，一批國家鼓勵的環保型、科技型外資項目相繼落地。XX年引進世界知名企業日本聚氨酯工業株式會社的MDI生產項目，與我市龍頭企業華峰集團相配套；XX年引進世界500強企業美國李爾公司，與新潮集團合資生產汽車內飾面料；XX年引進加拿大科學家研發的國際先進技術，與海尚集團合資生產鋼鐵除銹防銹藥劑；同年又引進港宏新能源項目，生產太陽能控制放電系統，屬于新興產業項目。

積極擴大引資領域?！笆晃濉逼陂g，我市實際吸引外資繼續持續發展，引資領域不斷擴大，不再局限于以前的鞋類、服裝等技術低下的行業，而逐步向技術先進的新能源新材料、節能環保等新興產業挺進，同時還引進汽摩、電子機械、高分子化工行業，全面改造傳統支柱行業，帶動我市特色產業向規?；涂v深化發展；同時還積極從第二產業向第三產業轉變，逐步引進商貿、物流、旅游等現代服務項目，如農貿城等項目。全市實際利用外資相當于當年全社會的固定資產投資完成額比重也在逐步增長，成為國民經濟增長的重要“推進器”。

加強外資項目推介。每年均帶領企業參加上海服務業對接會等各種投資洽談會，組織企業參加產業對接洽談、投資論壇等相關活動，為企業提供了大量對接國際資本的交易機會；同時，對一批較為成熟的儲備

項目進行重點推介，擴大宣傳了我市的投資環境。另外，還加大調研力度，深挖項目潛力，積極完善項目庫建設，更新制作投資指南，推出新的招商項目，涉及汽摩配、機械、物流等各行業，為招商選資工作的順利開展打下良好基礎。

——強引導求發展，不斷加大“走出去”步伐

以推介與引導為重點推動境外投資。每年均多次組織境外投資項目推介會，如莫斯科（）汽車零部件展銷中心推介會、美國加州帝國中心項目說明會等，使企業深入了解了境外投資項目相關情況，提高了“走出去”意愿；積極配合市局組織的民營企業“走進非洲”活動，對開發投資非洲積極進行宣傳推廣，并給予相應的政策支持?？傮w上，我市企業“走出去”，亮點紛呈、發展迅速：一是投資區域不斷擴大，已在多達32個國家和地區開展了多種形式的境外投資，改變了以往向某一特定國家和市場投資的“扎堆”現象；二是投資方式漸趨多元化，涵蓋境外資源開發、境外商場和產品展銷中心、境外營銷網絡等多種投資項目；三是投資規模屢創新高，平均單項投資額達到108萬美元，首次突破百萬美元大關，有力地帶動了我市產品出口。

以扶持與宣傳為抓手深化服務理念。認真研究省、市有關扶持政策，及早謀劃，全方位為企業申報補助；深入企業進行調研，為企業送上國家及省、市相關政策；及時掌握境外企業辦事處、貿易公司和商城的發展現狀，探討“走出去”的動力來源；積極宣傳推動勞務輸出，使其整體水平逐年提高，已成為市勞務輸出的主要地區。

同志們，五年來這些工作的開展與成就的取得，的確來之不易，得益于市委、市政府的正確領導，更離不開同志們的艱辛與付出，我在此表示衷心感謝。

二、當前開放型經濟發展面臨的形勢

未來幾年將是后國際金融危機時代世界經濟的恢復期和調整期。根據有關專家和機構的預測，XX年世界經濟將增長3.2%，XX年將增長3.8%，從XX年開始恢復4%的正常增長，總體呈現前低后高走勢。在經濟全球化方面，由于國際貿易和跨國直接投資與世界經濟增長之間存在高度相關性，隨著世界經濟逐步擺脫金融危機影響重新走向復蘇，未來幾年國際貿易和跨國直接投資還將再趨活躍。預計國際貿易的年均增速將恢復到5%-7%的正常水平，全球商品和服務貿易占世界生產總值的比重繼續維持在25%-30%之間；跨國直接投資將逐步回升，能源資源、基礎設施、現代服務業和綠色產業將成為跨國投資的重點領域。

高盛的分析模型顯示,到2018年“金磚四國”和美國占全球GDP 的比例將同為25％，其中中國、印度的貢獻超過一半。未來幾年也將是中國經濟結構加速轉型的時期，為了避免全球經濟可能產生下一輪危機帶來的不利影響，中國經濟將向內需經濟轉型和外向型經濟升級轉變，并加大與新興經濟體貿易所占比例。促進產業技術升級和大力推動服務業發展將成為加速結構轉型和促進就業的兩個重要著手點。這都將給我們量質并舉、促進外向型經濟轉型升級提供了良好的契機。

同時，我們也清醒的看到，我市開放型經濟發展面臨著的不確定因

素仍然較多，發展形勢仍然復雜。XX年我市開放型經濟工作存在的發展變數在于：

——人民幣升值壓力加大。去年6月份央行宣布重啟人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，人民幣匯率升值幾成定局，這將給我市出口帶來重大的負面影響。

——勞動力用工問題顯現。我市近年來城市居住生活成本的高企、國家產業轉移和發展中西部戰略的影響使得外來勞動力在總量上有所

減少、企業用工成本大幅提高，我市用工開始出現結構性短缺問題。

——原材料漲價拉低出口利潤。去年以來我國CPI、PPI上揚明顯，致使聚氨酯鞋底原液、金屬原材料、橡膠、布料等我市主要工業用原材料價格都不同程度上漲，大大增加了產品成本。在我市出口企業議價能力普遍不高的情況下，直接拉低了企業出口利潤。

——歐洲債務危機影響擴大。XX年初，希臘債務危機讓歐洲央行和歐盟猝不及防，至今余波未平；XX年末，愛爾蘭債務問題再擊歐元機制軟肋。市場所擔憂的不僅是愛爾蘭自身財務困境，更擔心歐元機制痼疾難除。這將給我市外貿出口、吸收外資以及對歐洲國家投資造成系統性風險。

——貿易保護主義急劇抬頭。世界各國出臺的各種貿易限制措施和保護措施不斷增加，外貿面臨著的貿易摩擦形勢仍然十分嚴峻。

——招商選資潛力不足。由于取消了招商選資考核機制和激勵機制，這勢必影響相關方面對該項工作的重視程度，導致社會招商氛圍的

淡化。同時加上國家已正式實施內外資稅費統一，終結了外資企業超國民待遇的政策，我市開展招商選資工作難度加大。

總的來看，一方面，當前我市正在大力實施現代化大城市和沿海產業帶建設，進入進一步加快城市崛起和產業轉型的關鍵時期，為我市外經貿發展提供了較好的宏觀環境和產業條件。同時，我市提升產業平臺建設，構筑服務業集聚區以及構建現代化制造業產業集群的措施將為我市外經貿的發展提供良好的基礎設施和規模經濟優勢。但另一方面，當前國際經濟環境仍較復雜，貿易壁壘和貿易摩擦仍將會持續增多，部分發達國家將不斷強化貿易保護措施，在市場進入與跨國并購等方面設限，新興市場國家之間在原材料和能源使用等方面的競爭亦將會愈演愈烈，這將對我市外經貿的發展提出了新的挑戰。因此，總體上我市外經貿發展形勢是機遇與挑戰并存，需要我們進一步認清形勢，把握趨勢，做好周密的安排與準備。

三、“十二五”的發展規劃和XX年工作安排

（一）“十二五”總體思路與戰略目標

根據市委、市政府對“十二五”時期全市經濟社會發展作出的全面部署，結合我市開放型經濟發展實際，我局已編制完畢“十二五”外經貿發展規劃。

——規劃的總體思路是：主動適應我國對外開放的新形勢，由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重，促進結構優化、實行三外互動、推進協調發展，實現外經貿強市的目標。

——規劃的戰略目標是：

優化對外貿易結構。以提高對外貿易效益為導向，增加科技研發投入，加大自主創新力度，推進自主品牌建設，實現我市對外貿易結構進一步優化。XX年我市進出口規模達到47億美元，年平均增長11.5%，其中出口規模達到38億美元，年均增長11%，進口規模達到9億美元，年均增長14%。

提升吸引外資質量。外資質量明顯提高，結構實現較大變化?！笆濉逼陂g外商投資高新技術、服務業領域的比重有所提高；通過吸引外資加快我市三大支柱產業轉型升級；引進、消化及吸收外資帶來的技術、營銷、管理等要素的能力明顯提高?！笆濉逼陂g累計引進實際外資1.6億美元，年均增長15%。

擴大外經合作規模。繼續加快實施“走出去”戰略，拓展外經合作涉及的行業，推動外經合作主體和區域的多元化?！笆濉逼陂g，累計對外直接投資達1億美元，營業額達8000萬美元。

（二）XX年主要工作安排

XX年，是我市外經貿發展“十二五”規劃的開局之年，也是我市優化外經貿結構，全面提升對外開放質量的重要時期。做好XX年的相關工作，對于搶抓機遇、為順利實現“十二五”規劃目標打下良好的開局，促進我市開放型經濟持續平穩較快發展具有重要的意義。

根據我市所面臨著的國內外經濟環境及實際情況，XX年我市外經貿發展的總體要求是：以外經貿科學發展為主題，以調結構促轉型為主

線，以強化服務為保障，進一步鞏固擴大應對國際金融危機的成果，著力在調整結構和提升質量水平上下功夫，加快形成外貿、外資、外經相互促進、協調發展的新機制，努力促進我市開放型經濟又好又快發展。

XX年我市外經貿工作目標是：外貿出口在XX年實績的基礎上實現11%的增長；力爭引進2—3家科技含量較高的外資項目；積極支持企業“走出去”，完成對外投資1600萬美元。

XX年要重點做好以下方面工作：

1、守創并舉，提高對外貿易競爭力

——推動出口產品轉型升級。我市出口產品一直以來總體上附加值不高、高新技術含量不多，在國際市場中競爭力不強。當前我市市委、市政府正大力推動工業產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，這正為我市外貿出口轉型升級提供了良好的契機。因此，我們要采取有效措施，大力增加機電產品和高新技術產品，特別是我市重點機電產業即汽摩配行業和機械設備行業的產品出口，對這些企業在境外參展、專利技術申請、品牌推廣、廣交會展位分配以及國際專業認證等方面給予傾向性支持，進一步優化出口產品結構。

——發展和培育新興產業。XX年下半年國家將節能環保、新興信息、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料等作為中央和地方的配套支持政策的七大新興產業。我們也應根據我市產業發展特點和實際狀況，采取措施逐步推動新能源設備、電子電器等新興高新技術含量高、能耗低的行業產品出口：一是繼續鼓勵企業在國際市場

開展創建品牌工作，在國外市場注冊自主商標和專利，其中特別突出對我市重點行業和新興產業的品牌創建，加大宣傳力度，營造良好的輿論和政策氛圍。二是在外經貿促進政策、展會攤位安排予以傾向性支持。

——完善展覽服務平臺。一是參展模式要力求創新到位。在原有的“政府搭建平臺，企業抱團參展”的參展模式經驗基礎上，研究考慮與專業會展公司、行業協會合作，或者委托專業展覽機構組織參展，以進一步增加企業參展機會，提高參展服務質量。二是參展形象要力求宣傳到位。在做好參展規模和參展區域位置的規劃基礎上，突出參展整體形象的廣告設計，利用光盤、印刷品等進行多媒體宣傳，提高參展企業和我市開放型經濟的知名度，力求參展取得實效。三是參展補助要力求提高到位。除了對列入我市重點支持展會行列的展會予以補助以外，還要積極獲取省、市有關部門的支持和直接補助，盡量擴大補助范圍。其中，對重點汽配行業的專業展會如北京汽博會和上海法蘭克福汽配展，要努力爭取省、市有關部門對展位費的全額補助。

——大力拓展新興市場。要繼續實施市場多元化戰略，在進一步鞏固歐亞傳統市場的同時，積極促進增加對新興市場國家的出口規模。一是整合中小企業開拓資金、省級促進資金和我市外貿發展資金，重點對東盟市場、非洲市場、南美和中東市場等新興市場予以優先補助。二是適度增加新興市場國家舉辦的重點支持類境外展會，動員企業開拓這些新興市場。三是有條件地增加對新興市場信用保險的補貼力度，提高企業對這些市場的出口信心。

——努力優化貿易結構。長期以來，我市一般貿易出口比例遠高于進口貿易和加工貿易，外貿進出口方式不夠平衡。XX年外貿數據統計顯示，進口僅占進出口總額的16.75%，加工貿易只占出口總額的13.42%。XX年我們要積極利用當前國家支持鼓勵先進技術設備進口的契機，大力引導企業擴大對國外先進技術設備和關鍵零部件的進口規模，以先進技術的進口提高企業競爭力和附加值，讓進口成為擴大出口的催化劑；引導企業深入分析國內市場需求，提高企業進口國內短缺資源和原材料的積極性，從而提高進口貿易比重。

2、量質并要，深化提升招商選資的內涵

——努力促成三產項目招商。工業用地的制約，一直是我市招商選資工作的一大瓶頸，而引進新興產業和現代服務業外資項目則可以有效緩解用地制約，成為推動利用外資工作的重要引擎。我市今后推出的相關項目有瑞祥新區商業廣場招商項目、江南物流園區招商項目等。其中，瑞祥新區商業廣場項目正在與沃爾瑪、樂購接觸洽談，物流園區目前正與紅星美凱龍公司接觸，雙方已有初步合作意向。我們要緊密聯系這些項目，跟蹤服務，爭取促成雙方合作，以提升外資項目的檔次和水平。

——積極對接沿海產業帶。建設和發展沿海產業帶是發展的潛力所在，是拓展發展空間的根本出路，同時也是市優化產業空間布局，促進產業轉型升級的重要舉措。面對如此舉足輕重的發展舉措，我們應認真謀劃，圍繞市委提出的產業帶發展戰略，做好產業帶對接外資項目工作，積極建議市政府將部分項目納入招商選資項目庫，進行招商。目前要重

點跟蹤聯系沿海產業帶的項目有由我市海尚集團與加拿大科學家共同

投資建設的氧化鋅提純項目。

——探索提升開發區利用外資水平。開發區是我市招商選資工作的主戰場，XX年要積極研究探索，走出一條開發區集約化招商之路?？傮w思路是要堅持開發區招商以吸收現代制造業為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業，使開發區成為外商投資密度較大、外商投資質量較高、實現利稅較多的投資區域。

——大力協助推進創建保稅區工作。我市正在研究在江南物流園區劃出地塊，申請建立保稅區（即允許外國貨物不辦理進出口手續即可連續長期儲存的區域），一旦建成，則可充分利用保稅區在推進轉口貿易等方面的便利性，大大提升我市招商選資工作的投資環境，吸收外資項目前來落戶。創建保稅區的后續動作如何，我們應予以密切跟蹤，并作好協調和服務工作。

——鼓勵海外人回鄉投資。我市將于近期在杭州舉辦大型的招商選資推介會，吸引海內外人回鄉投資，同時利用華僑穿針引線，吸引臺港澳同胞來瑞創業。我們應借此契機，認真做好內外人互動發展的文章，引導其共同投資、建設。目前我們要密切關注瑞籍企業家任忠勇先生引薦的溫籍臺灣大學教授來瑞投資機械自動化項目，促使項目取得進展。

另外，我們還要對第二代海外瑞商群體經營現狀進行了解和調查，推進“境外瑞商資源庫”建設，進一步完善涉外投資貿易聯絡處制度，研究建立政府與境外瑞商的常態聯系機制，為實施“內外人互動戰略”

提供支持。

——倡議建立招商選資管理體系。針對XX年我市280億元額度的固定資產投資任務，要積極謀劃提高市委、市政府對外資工作的重視程度，建議市政府建立招商選資工作領導小組，實行重大項目市領導跟蹤聯系制度，對各有關單位建立招商選資目標管理責任制并納入督查考核體系，以營造良好的招商選資社會氛圍。

3、內外并重，積極實施“走出去”戰略

——加大境外投資宣傳力度。全方位通過多媒體、傳統媒介、推介會等形式，向社會各界宣傳“走出去”的積極意義，向廣大企業宣傳國家促進政策和支持措施，以及當前“走出去”的重大機遇，并以已“走出去”的企業取得的經營成果為典型，發揮其示范效應，推動我市外向型企業“走出去”的積極性。

——推動企業入駐“兩區”。XX年要將統籌謀劃推進企業入駐境外經貿合作區和境外工業園區作為我市加快實施“走出去”戰略的一項重要工作予以推進。要采取措施進一步提振企業境外投資信心，從而推動企業入駐越南龍江工業園、哈杉非洲工業園等境外經貿合作區和境外工業園區。目前我市企業進駐的主要集中在俄羅斯烏蘇里斯克康吉工業園區，以及埃及蘇伊士灣工業園區等。下一步要認真排查，摸清尚未申報批準的入駐企業，并促使其前來申報審批。

——加快境外營銷網絡建設。推進境外營銷網絡建設的工作在于：一是加大對企業建立境外營銷網絡的宣傳力度，并且鼓勵企業在申報境

外工業項目時，同時申報商業營銷網絡。二是對企業建立境外營銷網絡予以支持補助，并對其境外營銷體系建設方面的經驗和成果予以總結與推廣。三是根據省、市境外營銷體系示范企業申報條件，結合對外投資實際情況，研究建立市級的示范企業評選辦法，對入選企業予以相應獎勵。

——借助平臺推動企業“走出去”。積極推動企業參與到“—香港—海外”投資貿易新平臺中去，利用香港作為國際金融貿易中心的平臺和窗口作用，以市局在香港貿發局雜志和電子商貿平臺上開辟的“專區”這一平臺為橋梁，推進我市企業境外投資力度；積極配合市局“走進非洲”系列活動，推動企業更好地走出去。

4、上下并進，不斷完善服務環境

在這里我要向大家通報一下，我局在XX年的市級部門政風行風民主評議工作中，從XX年的第9名倒退到了第25名，名次下滑16名之多，并被予以警示處理。這樣的評議結果我們始料未及，也是我們所不愿看到的，但仍應勇敢面對、積極應對。我們肩負著提升發展全市開放型經濟的重擔，責任重大、使命崇高，XX年必須牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，化壓力為動力，按照“務實、清廉、高效”的要求，切實加強自身建設，大力提高行政能力和服務水平，努力把我局建設成為學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型的機關，做到在履行職責上有新成效，在服務質量和辦事效率上有新改進，在群眾滿意度上有新提高，努力打上一場翻身仗。

——進一步加強作風建設

加強基礎調研工作。要將深入開展調研工作作為我局轉變作風建設的重要抓手，集中一段時間組織開展“調研與服務活動月”活動：一是對三外企業要根據其不同行業特點，分別制定不同調研重點，以便對癥下藥，提高實效；二是調研我市外經貿政策組織實施成效。如企業境外參展的管理辦法、外經貿促進政策以及其它政策措施的實施成效；三是圍繞今后我市開放型經濟“十二五”發展規劃，調研外經貿轉型升級工作思路。

優化提升服務企業舉措。一是加強外經貿人才培訓與儲備工作。要積極統籌安排，集中一段時間，對企業進行統一的外經貿綜合業務培訓，努力培養一批適應將來開放型經濟發展需要的、面向國際化經營的高素質外經貿人才。二是進一步完善外經貿政策支撐體系。對外經貿促進政策要爭取早申報、早兌現，使企業早日得到支持與實惠，并盡可能地保持政策的穩定性和有效性；建立和完善外經貿信息庫，推進外經貿網絡信息建設，加大對公共信息服務建設力度等。三是協同相關職能部門整體推進。通過各種途徑，如進一步完善涉外政企互動聯席會議制度等，爭取使海關、商檢、國稅等各涉外職能部門形成合力，共同為外經貿企業服務，形成綜合性的政策服務支撐。

積極貫徹落實“轉作風優環境”活動精神。貫徹該項活動精神的目標在于：積極推動在政務、事務和服務方面有所創新，在工作速度、質量和實效上能使企業有個較高的滿意度，并提高我們行政工作針對性、

有效性和公平性。接下去我們要對活動中發現的問題與情況，分門別類的予以積極研究協商解決，對活動中體現出的良好的工作經驗，要予以總結，并用以指導今后的工作，同時建立健全長效作風建設機制，對行之有效的規范性規章制度，作為今后工作的規范，予以貫徹執行，使我局作風建設逐步走上制度化、規范化軌道。

——進一步加強行風建設

狠抓落實，切實推進政務公開工作。要高度重視政務信息公開工作，落實專人負責，加強對此項工作的組織和協調，確保信息公開工作的扎實開展，并以此聽取群眾意見，不斷改善工作質量，提高辦事效率。對照我市政務信息網上公開內容要求，逐項對我局政務信息公開內容進行持續性的補充和完善，主動公開相關規章、制度、規范性文件、工作信息、政務動態、辦事指南等非保密的所有信息，并公布網上服務、查詢、投訴等聯系方式，力求信息公開及時、準確，內容全面、符合要求；繼續推行AB崗、限時辦結、行政許可公示公開、首問負責、一次性告知等制度，嚴格辦事時限，深化行政審批制度改革，建立切實有效的審批工作機制，努力提高工作效率和服務質量，力求行政公開化、辦事便捷化、效率優質化。

開門納諫，廣泛聽取社會各界意見建議。要建立與完善投訴監督網絡，確定投訴電話，在履行職責、依法行政、工作效率、服務態度等方面，廣泛征求企業、社會各界的意見，自覺接受各方面的監督，并予以集中梳理，認真整改，同時要對所反應的問題，舉一反三，總結教訓，

并以此改進我們的工作。

主動參與，積極整改行風評議不足之處。要借此次行風評議為契機，堅持“以評促糾、以評促建”的原則，認真總結行風評議工作中的不足，端正思想態度，抓住存在的突出問題，進行從政道德和職業道德教育，在局機關深入開展行風建設工作。同時，要認真學習先進單位的做法和經驗，加強溝通，爭先創優，力爭在今年行風評議工作中取得好的成績。

——進一步加強黨建工作

加快轉型發展、開創開放型經濟科學發展新局面，離不開黨建的保障。今年是建黨90周年，做好黨建工作具有特殊而重大的意義。我們必須堅持以黨的先進性和執政能力建設為主線，扎實推進局機關黨建工作，為加快我市開放型經濟轉型發展提供堅強的組織保證：創新黨的思想建設。堅持圍繞提升我市開放型經濟這一目標為中心，是機關黨的思想建設的基本方向和工作的出發點。創新黨的思想建設，首先要在大力建設學習型黨組織上下功夫。今年是學習型黨組織建設“深化學習年”，我們要建立健全長效學習機制，推動干部自覺學習、主動學習和終身學習，提高理論素養，突出學以致用、用以促學，努力把學習成果轉化為計劃工作的思路、解決問題的本領和改進工作的措施，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。創新黨的思想建設，還要在認真組織開展形勢宣教工作上下功夫。要不斷健全學習制度，按照市委部署，從今年1月至7月，集中開展以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為主要內容的形勢政策宣傳教育活動，要求領導干部帶頭學、

帶頭講，進一步發揮示范作用，提升廣大干部的政策理論水平；多種方式組合講，進一步提高學習內容的實效性，促進本局各項工作任務的完成。

強化黨的組織建設。黨的十七屆四中全會明確指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰斗堡壘?！睆娀h的組織建設，首先要大力強化機關黨建工作機制。加強和改進局黨組、局機關黨支部聯手抓機關黨建工作的責任機制，及時探討、解決機關黨建工作中存在的問題，凝聚各方力量，調動黨員干部的積極性，著眼于發揮局機關黨支部的思想政治優勢和密切聯系群眾的組織優勢，推進局機關黨建工作再上新水平。強化黨的組織建設，還要積極深化推動創先爭優活動，通過開展黨支部結對共建活動、服務企業專項活動等系列活動，有計劃、有步驟、有重點地不斷推進創先爭優活動開展，加強服務型黨組織建設。

堅持黨的廉政建設。廉政建設是黨的組織戰斗力的制度保障。我們要根據新時期、新形勢對黨員干部的要求，結合開放型經濟運行的實際情況，認真做好機關干部的黨風廉政責任制建設，力求形成更加強有力的領導班子，充分發揮集體的智慧和效能。堅持黨的廉政建設，首先要深化懲防體系建設，進一步完善《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《落實黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》等系列配套文件，推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，繼續抓好機關效能、分權制衡、政務公開等，不斷加強隊伍管理、完善制度建設，提高

干部職工的素質。堅持黨的廉政建設，還要堅持民主集中制建設，完善內部議事和決策的程序，做到程序化、公開化，形成民主、科學的決策機制，同時不斷加強常態化監督，狠抓落實，把落實效能建設“四條禁令”和作風建設“八條禁令”作為加強隊伍建設、改進工作的突破口，開展黨風廉政建設責任制執行情況的考核與責任追究，持之以恒，常抓不懈，努力建設塑造勤政廉政隊伍形象。

同志們，“十二五”是我市建設現代化大城市的重要時期，同時也是加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整的關鍵時期，而今年又是“十二五”的開局之年。面對復雜的形勢和環境，我們要敢于搶抓戰略機遇，進一步解放思想，積極進取，加大外經貿發展方式結構調整力度，為全面實現既定主要目標、促進我市開放型經濟的持續健康平穩發展而不斷努力。

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