水利局局長在全市水利建設推進會上發言
時間：2021-05-06 08:01:36 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
水利局局長在全市水利建設推進會上的發
言
各位領導、同志們：
首先，借這個機會，我代表水利部門對宋書記、朱市長、鄭秘書長、及區縣市的領導，對水利工作的高度重視表示衷心的感謝。根據會議安排，下面，我就當前的水利建設工作作個簡要發言，不當或不對之處，請大家批評指正。
一、前段全市水利建設的總體情況
今年，我市的水利工作是歷史上是極不平凡的一年。沅水流域迎戰了超歷史性的高洪，盡管發生了多處潰垸性的大險，但通過市防指的正確指揮調度，通過廣大軍民的團結奮戰，取得了不潰一堤一垸、不死一人的絕對性勝利。高洪過后，市委市政府痛下決心，以三改四化的勁頭，及早部署，高位推動，計劃投入億，掀起新一輪水利建設高潮。今年我市的水利建設工作，得到了省委省政府的充分肯定。月日，全省湖區水利建設現場會在我市召開，會議參觀了桃源、鼎城、經開區的水利建設現場，我市相關縣區的負責人、水利局長參加了會議，曉平市長代表市委市政府作了典型發言，會議對我市水利建設的作法給予了充分的肯定。正是有感于我市大干水利建設的決心和現場，碩輔省長非常感動，他說這樣的場面已經多年不見，但今天在常德看見了。月日在瀏
陽召開的全省山丘區水利建設現場會，他又點名要常德作了經驗介紹。
同志們，全市的水利建設從月日召開了動員會以來，已經過去了接近個月的時間，當前的進展情況怎么樣？從市水利局了解和掌握的情況來看，全市各地按照市委市政府的要求，不等不靠，發動群眾，迅速掀起了以國投工程、沅澧水大堤除險加固工程和四小水利工程建設為重點的水利建設熱潮，可以說，到處有亮點，處處有看點，所有區縣市各有千秋，創造了不少的經驗，涌現了不少的典型?？傮w來看，當前的水利建設正在有序地推進，基本掀起了建設的高潮。主要有以下四個方面的特點：
1、形成了大干水利的氛圍。當前的水利建設，在各級領導的高度重視、高位推動下，通過建設責任的層層分解、層層落實，通過廣泛的宣傳發動，通過嚴格的督查督導，可以說有了比較好的局面，營造了比較濃的氛圍。市水利建設指揮部制定并下發了今冬明春水利建設的任務計劃，并堅持每月通報一次水利建設進度，通過報紙、電視、網站等新聞媒體，全方位地宣傳各地的工作經驗和亮點，并積極向省里推介各地的經驗和作法。各區縣市圍繞今年的任務，結合自身的實際，在領導推動、責任落實、宣傳發動、督查考核等方面都涌現了較多的典型。桃源、鼎城、經開區等沅水流域區縣的水利建設，動手早、投入大、場面大、進度快，為全省
水利建設推進會提供了很好的現場，得到了省領導的充分肯定。XX縣委政府領導高度重視水利建設。書記、縣長、分管的副書記、副縣長多次深入水利工程建設現場，指導、協調、調度水利建設工作，為工程建設出謀劃策、排憂解難。目前，啟動了城市防洪圈長嶺洲堤段公里的建設，并全面鋪開了以溝渠疏洗清障、機電維修為主要內容的水利建設，計劃通過年的努力，把垸內的設施全部維修、改造到位，使全縣的溝港河湖實現連通，達到旱能灌、澇能排的目的。今天我們看的三岔河鎮，溝渠疏洗的力度大、戰線長，今年已經疏洗主干溝渠公里，村支渠、毛溝斗渠公里，XX縣的其它鄉鎮也是如此。其他區縣市在營造水利建設的氛圍上，也是各出新招。漢壽、武陵、XX縣、津市等地都成立了由書記任政委、區縣市長任指揮長的高規格的水利建設指揮部，形成了黨政主要領導親自抓，分管領導重點抓，水利部門具體抓的良好局面。XX區委區政府把今冬明春的水利建設作為全區年度工作的重點，并把水利建設的目標任務寫進了《政府工作報告》，列入政府必須完成的任務。臨澧由兩辦督查室、縣委農村部XX縣水利局聯合組織開展大型督查活動，每階段督查結束后，及時發布督查通報，在縣電視臺公布名次和進度。石門在電視臺開辟了宣傳專欄，各鄉鎮在街道、路口等醒目部位都樹立了宣傳標語，營造了濃厚的水利建設氛圍。
2、建立了大干水利的機制。加強水利基礎設施建設，提
高防洪抗旱能力，是一個長期的過程，不是一朝一夕就能辦到的。為了充分調動鄉、村兩級大干水利的積極性，各區縣市積極想辦法、出高招，建立健全了績效考核、辦點示范、財政獎補等機制，促進了水利建設的常態化發展。在績效考核機制方面，鼎城在如何調動鄉村干部的積極性，把主要精力用于抓水利建設、促水利建設上，創造了比較好的經驗。該區把水利建設的好壞來作為考核鄉鎮干部的主要標準。怎么體現公平呢？他們把有建設任務的鄉鎮結成對子，開展“對手賽”，你給我打分、我給你打分。區水利建設指揮部半月一考核、一排名，區政府領導對末名鄉鎮的黨政負責人進行戒免談話，有效地促進了各鄉鎮比、學、趕、超的積極性。走進鼎城謝家鋪、唐家鋪、草坪、黃土店這一線的幾個鄉鎮，沿線都可以看到新疏洗的渠道、新擴挖的堰塘，在水利建設上，他們都在“暗中較勁”。謝家鋪鎮的港中坪、泉塘、鹿角坪等幾個村，同屬關門洲?。?）型水庫的下游水系，由于渠道淤塞，干旱時放不來水，下大雨時排不出水，老百姓苦不堪言。今年，該鎮充分發動，打響了渠道清淤戰，把10多公里渠道疏洗一新，實現了“打通關門洲，旱澇保豐收”的目標。草坪鎮興垸村二組有一段近400米的滄水河堤，由于大堤基礎差、散浸嚴重，每當漲水，堤內就受淹，群眾就要搬家躲災。今年，該鎮自籌資金，對堤身整體開挖，重新填土壓實，徹底進行了除險。在辦點示范機制方面，
各區縣市都較好的運用了這一作法，通過以點帶面，促動了全面發展。桃源抓好縣、鄉、村三個層面的樣板示范，縣委書記負責創辦木塘垸堤垸建設樣板，縣長負責創辦小型水庫除險加固樣板，分管副縣長負責創辦水毀工程恢復樣板，水利局長負責創辦小農水工程樣板；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、水利站長、村級黨組織書記分別創辦一個非國投水利項目樣板。今年，該縣各級領導干部共辦樣板點489個。
3、籌集了大干水利的資金。大規模的水利建設需要大量的資金做后盾。錢從哪里來？全市各地可謂是“八仙過海，各顯神通”，通過向上爭、財政投、項目整、平臺融、用水戶協會籌、社會各界捐等形式，為大干水利建設提供了資金保障。XX縣縣委縣政府的決心和態度是：對水利建設資金全面實行“綠燈”政策，全力提供資金保障。今年，該縣財政投入水利建設的資金超了歷史，達到了億元，其中農村飲水安全等重點工程配套資金有6000萬元，縣城區大堤除險加固及澧水風光帶建設有7000萬元。同時，還通過“一事一議”、以獎代補的形式，充分激發受益農戶興修水利的積極性。該縣復興廠鎮把堰塘擴容作為今年的主攻重點，特別是加大了對當家堰的擴容力度。到目前為止，該鎮已清淤擴容堰塘186口，其中蓄水在1萬方以上的骨干堰塘有44口，清淤、護砌渠道25公里，投入資金近1000萬元。該鎮雙堰村通過租賃經營權，吸引社會資本，解決了3口蓄水在 5
萬方以上的當家堰塘的清淤擴容問題，其中本地老板劉清平（雙龍螃蟹創始人）出資27萬多元，對該村雙家大堰清淤擴容，并進行高標準防滲護砌，新增蓄水萬方。桃源今年整合投入水利建設的資金達到9億元。XX區級投入水利建設的資金達到了億元以上，其中通過政府融資平臺，籌集善卷垸綜合治理工程資金億元。漢壽在籌集水利建設資金方面也比較突出，該縣通過積極爭資、財政投入、整合項目、招商融資、群眾自籌等方式，共籌集水利建設資金達到了億元。該縣罐頭嘴鎮充分發揮農民用水戶協會的作用，積極組織群眾籌資投勞近50萬元，對龍打吉、全家口等15處機埠進行了大修，南干、保南、和平等6個村籌資萬元，疏竣渠道2萬多米。津市靈泉鎮葵花村五組村民在得到東常高速占地補償款后，不是想到家家來分錢，而是集中用于本組的水利建設，投入資金20多萬元新挖了5口堰塘。
4、顯現了大干水利的初步成效。通過近3個月的努力，全市已陸續開工并完成了各類工程萬處，占今冬明春計劃任務的85%，進一步增強了我市的防洪抗旱能力。中央和省投資項目共15大類827處，預計總投資億元。截至12月3日，已到位資金億元，已招標695處，已開工646處，總體形象進度60%。進度較快的有桃源、經開區、鼎城、津市、漢壽、武陵、XX縣、石門。特別是全市農村飲水安全已提前完成了年初確定的115萬人的目標，今年有望完成140萬人。小型
水庫除險加固已開工75座，占計劃的89%。湖區蓄洪垸堤防加固工程已開工218處，占計劃的82%。大型灌排泵站更新改造工程已完成任務的85%。沅澧水一線大堤除險加固項目共201處，總投資億元。截至11月28日，已開工150處，完成25處，總體形象進度50%。進度較快的有臨澧、經開區、桃花源、桃源、XX縣。桃源投資4700萬元的木塘垸堤防除險加固工程10月底就已全部完成；鼎城投資3億元近20公里的善卷垸堤防除險加固工程已全面開工，其中出險點的除險工程已完成進度的 70%；經開區投資3億元公里的沅水一線大堤混凝土防洪工程已進入樁基礎施工，進度已達到55%，3處穿堤建筑物除險工程已全部開工，完成了2處，工程形象進度達到了80%。XX區蘆山大關廟吹填壓浸工程已完成了形象進度的60%，合作閘涵管拆除重建工程已完成了55%，多年的防洪隱患問題將得到徹底解決。鄉村和群眾自籌項目已完成工程總體進度的86%，其中完成山平塘清淤擴容改造34811口，完成進度87%；渠道清淤疏洗17197公里，完成進度86%；電力排灌設施整修4512處，完成進度83%。進度較快的為桃源、石門、漢壽、XX縣、臨澧。安鄉目前已疏洗掃障鄉鎮主干渠730公里，村級支渠1860公里，組級毛溝斗渠760公里，維修村級抗旱排澇機埠390 處，占計劃任務的75%。疏洗的渠道真正實現了溝渠兩邊無高稈雜草、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無白色垃圾的“四無”目標。XX縣澧
東鄉投入400多萬元，對該鄉90多公里渠道全部實施了清淤整治，解決了多年“腸梗阻”的問題。桃源玉皇坪村籌集資金62萬元用于渠道整修、機埠改造，徹底解決了全村2000多畝水田的灌溉問題。臨澧修梅鎮美豐村在新任村支部書記的帶領下，共籌措資金56萬元，其中受益區群眾自愿捐獻25萬元，高標準清淤擴容骨干堰塘8口，增加蓄水近3萬立方米，改善灌溉面積310多畝，還新修了一條公里的村道，全村基礎設施面貌煥然一新。
二、存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前的水利建設還存在著一些不容忽視和需要引起高度重視的問題：一是宣傳發動有待進一步升溫，少數鄉村群眾的積極性還沒有充分調動起來。有的地方，群眾不僅不積極參與、投工投勞，還對因施工占壓菜地等問題爭執不止、寸土不讓，甚至阻工，這都是宣傳發動不夠深入的表現。二是工作推進力度的差別較大。有的縣、鄉，水利建設的干勁沖天，領導干部帶領群眾清溝渠、挖山塘，搞得熱火朝天；而有的鄉、村，看上去冷冷清清，不是一心一意搞建設，而是兩眼向上等靠要，水利建設大有熱在市里、喊在縣里、冷在鄉村的危險。三是發揮農民用水戶協會籌資籌勞的力度有待進一步加大，用水戶協會的作用沒有充分發揮出來。四是工程建設的進展不平衡?？h與縣之間，鄉與鄉之間，項目與項目之間，進度
不一，有的項目已經超額完成任務，而有的項目進展緩慢，甚至還沒有開工，特別是已經確定的處一線大堤的除險工程，少數縣市還沒有引起重視，仍然有“喊過去、滑過去”的危險，必須引起高度重視。
三、對后段工作的幾點建議
為確保全面完成今冬明春的水利建設任務，我代表水利部門，對后段工作提出以下幾點建議：
1、宣傳發動要進一步升溫。今冬明春的水利建設，無論是資金投入的額度，還是工程建設的規模、處數，都是超歷史的。工程建設的任務成倍增加了，但工程建設的時間卻無法增加。從現在開始算起，到明年月份，只有多天的時間了，中間還有春節、可能還有雨雪冰凍等不利天氣，有效施工的時間有限，可以說是時間緊、任務重、壓力大，后段水利建設的形勢還比較嚴峻。各級黨委政府、水利部門要有清醒的認識，要把水利建設作為當前工作的重中之重，各級領導要重點抓，水利部門要全力抓。要進一步進行宣傳發動，把群眾參與的積極性調動起來，要進一步加強督導調度，盡快在鄉鄉、村村全面掀起大干水利的高潮。
2、建設進度要千方百計加快。各區縣市水利部門一定要抓住當前水利工程建設的黃金時期，采取超常措施，白加黑、五加二，倒排工期，加班加點，全力加快工程建設進度。在這個方面，蘇家吉水閘的建設就是個典型的例子。蘇家吉水
閘是兩年投資，兩年完成，但水不等人。為了搶進度，工程一上馬就倒排工期，算好時間節點，選派精兵強將，一開工就三班倒，一開工就形成了建設高潮，雨雪天氣搭棚施工，沒有浪費一天的時間，僅一個冬春就完成了主體工程任務。
3、建設資金要進一步落實。農村飲水安全、小型水庫除險等國投工程的配套資金，各區縣市要不折不扣，足額落實。沅澧水一線大堤除險加固工程，是保命的工程，是最大的民生工程，各區縣市要采取財政擠、融資平臺融、抵押貸款等多種途徑，全力保證?！八男 彼こ探ㄔO，農民群眾是主體，單純靠政府包辦，是解決不了根本問題的。要最大程度地發揮農民用水戶協會的籌資作用，充分發動群眾籌資籌勞，為小型農田水利建設注入活力。
4、工程質量要進一步確保。質量是水利工程的生命線，千萬大意不得，馬虎不得。水利部門要切實履行好水利工程建設監管責任，督促監理、施工單位認真履責，加強質量控制與管理。市級財政用于沅澧水一線大堤的個億的獎補資金，還有萬元的“四小”水利工程獎補資金，我們將嚴格考核驗收，確保有限的資金真正用在實處。同時，水利工程建設聘請人大代表、政協委員監督的工作，一定要全面落實，并進一步加大對工程質量督導檢查的力度，確保問題早發現、早整改、早落實。
5、施工環境要進一步優化。施工環境的好壞直接影響水
利工程的進度和質量，也是我們水利部門難以控制的，必須依靠當地黨委政府。希望各區縣市黨委政府站在抓環境就是抓進度、抓人心、抓發展的角度，加大對施工環境的協調力度，確保工程建設順利推進。
最后，借此機會，就安全飲水的工作說點想法。明年實現農村安全飲水全覆蓋，是市委市政府對全市人民的莊嚴承諾。從當前的情況來看，后段要著重抓好以下三項工作：一是要認認真真搞好今年的檢查驗收。經請示主管領導，初步安排從元月上旬開始，進行全面的驗收結賬。驗收工作要處處到、點點看、戶戶問，檢查和抽查的面要立足于實、立足于大，扎扎實實搞好檢查評比。二是要抓緊啟動明年的建設項目。明年的特點是“二大一少”，一是延管的工程量大，二是分散工程的量大、線長面廣，“一少”就是集中水廠建設的量少。各區縣市要根據這個特點，立足于早，早安排、早動手，一切工作往前趕。三是要不折不扣的落實建設資金。我們預計，明年的建設任務在萬人左右，需要建設資金個億，其中有計劃的只有萬人，約個億，還有萬人沒有計劃，需要地方籌集資金。因此，落實建設資金，是確保明年完成任務的重要條件。各區縣市委、政府必須高度重視，在整合資金、財政預算上，必須足額，不留半點尾巴，否則就是一句假話。
