先進會計工作者先進事跡材料
時間：2020-09-10 07:39:16 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
成就獨具海南特色的會計集中核算模式
——記先進會計工作者ⅩⅩ
為了順應財政改革發展，強化財政財務監督，ⅩⅩ于ⅩⅩ年成立省直會計管理中心，在全省推行會計委派集中核算改革。ⅩⅩ年下半年，ⅩⅩ同志調入中心擔任副主任兼黨總支書記,負責國庫集中支付和工資統發改革。ⅩⅩ年3月，ⅩⅩ同志提任會計中心主任、國庫支付局局長，主持全局工作。在上級組織的大力支持下，他帶領全局同志大膽探索，勇于改革，把會計集中核算、國庫集中支付和工資網絡統發三項改革有機結合，創建了獨具海南特色的會計集中核算管理模式，并利用計算機財務管理的平臺，進行財務信息匯總，創全國之先提供省一級的財務匯總分析報告，為省政府、財政部門和預算單位提供財政經濟決策依據。得到了省委、省政府的高度評價，得到了財政部的充分肯定：“ⅩⅩ開展財政資金會計集中核算改革符合當前財政改革的總體要求，順應了政府政務公開、財務公開的總體趨勢，強化了會計在政府決策過程中的輔助、參謀作用，建議在全國借鑒海南經驗，推廣財政資金集中核算改革?！痹谌珖疠^大反響。
銳意進取，引領會計集中核算改革向前邁進
ⅩⅩ同志作為會計集中核算改革的主要負責人，會計集中核算的路該怎么走，他起著重要的甚至是決定性的作用。他到會計管理中心工作以來，始終堅持陳海波廳長提出的：“科學發展，高效服務，務
實創新，愛民廉潔”的十六字方針，在重重壓力下，年年搞改革；在復雜的環境中，年年苦探索；在創新的指引下，年年邁新步；在大家的支持下，年年出成果。
（一）順利實現國庫集中支付與會計集中核算并軌
會計集中核算和國庫集中支付是財政改革的兩大課題。集中核算能對預算單位的財務收支情況提供有效服務和監督?？蓪嵭袉我坏臅嫾泻怂?，國庫資金的預算執行情況又難以控制與平衡，很多數字信息必須通過人工收集匯總調節。國庫集中支付能夠將財政資金納入同一賬戶，單位的財政資金運行情況都能在同一系統中得到反映，可實行單一的國庫集中支付，監督與服務又難以周全。面對兩難問題，財政改革的路應該怎么走？2002年，ⅩⅩ同志剛到中心不久，就同大家一起深入研究將國庫集中支付和會計集中核算結合實施的改革方案。當時，這在全國還沒有先例，沒有現成的路可走，更沒有現成的操縱系統可以利用。他說：“路都是人走出來的，既然會計集中核算和國庫集中支付并軌實施，有利于服務監督，又有利于宏觀調控，我們為什么不能試試？”他帶領著大家積極爭取財政部的支持，開發新系統，又帶領大家到兄弟省市學習考察，博采眾長，牽頭負責設計了一套包括《支付辦法》、《清算辦法》和《會計核算辦法》在內的較為完整的構思框架。按照構思的框架，他又同技術人員全部封閉到財政廳招待所，一項流程一項流程地梳理，一個要求一個要求地研究，一個模塊一個模塊地討論，一個功能一個功能地測試，終于開發出了符合海南
實際的國庫集中支付信息處理系統，使會計集中核算和國庫
集中支付的結合有了扎實的業務和技術的保障，為創立獨具海南特色的會計集中核算模式奠定了基礎。到ⅩⅩ年，ⅩⅩ本級國庫集中核算和集中支付單位已達400余家，年支付核算資金100多億元；全省20個市、縣3500多家預算單位，在ⅩⅩ同志帶領下都啟用了集中核算業務模式這個系統。各預算單位的預算執行情況不再通過會計上報統計，而是在支付系統中自動形成。在此基礎上，ⅩⅩ同志又借鑒市場經濟發達國家貨幣電子化的做法，推行公務卡制度，利用銀行貸記卡和轉賬POS設備取代現金交易。使各單位的日常支付實現了自動轉賬、自動結算、當場對賬的工作機制，簡化了報賬程序，極大地方便了單位使用財政資金，規范了資金支出，減少了現金流量，使財政支出領域的各項改革充分發揮出了整體效益，海南的這種模式和改革，凝聚著ⅩⅩ同志的巨大心血。
（二）構建海南特色的全省工資統一發放網絡
以前，ⅩⅩ有些市縣由于財力緊張，財政管理不到位，造成干部職工工資無法按時足額發放到位，有的甚至拖欠幾個月，鄉鎮教師工資拖欠更為嚴重。1998年以來，為解決這一問題，省委、省政府提出了工資統一發放的改革要求。要把要求變為現實，必須有一套完整規范的工資發放監控機制和操作流程，這項改革的重任又落到了ⅩⅩ同志的肩上。他勇挑重擔，親自指揮相關處站的同志不辭勞苦，馬不停蹄地跑了5個省8個市區，學習借鑒其他省市的經驗，探討研究工資統
發的業務流程和系統設計，每當系統研發小組碰到難題有所畏縮的時候，他都能及時召開會議反復地進行動員，增強大家的信心，并
與專業人員不斷地進行研究和調試，正是這種鍥而不舍的精神，獲得了一次又一次的成功，終于研發出了省、市（縣）、鄉（鎮）三級財
政工資網絡統發體系，形成了編制部門核實人員、人事部門核準工資、財政部門核撥經費、銀行機構將工資統一發放到個人賬戶的“三核一統”工資發放機制。我省工資統發工作從手工發放發展到系統操作，從系統操作發展到全省推廣網絡統一發放，使ⅩⅩ工資網絡統發工作已經自成體系。目前，統發人數近15萬人，78%政府財政供養人員
在每月的5日前都能領到工資，并通過移動和聯通向個人手機發送個人工資信息，沒有出現任何差錯，這不能不說是一項創造、一項發明，也是對海南財政改革的一大貢獻。
（三）創全國之先，為預算單位提供財務分析報告
我國推行會計委派制度以來，在加強財政資金管理方面發揮了積極的作用，但隨著國庫集中支付改革的深化，兩項改革在職能上交叉重疊的問題開始呈現，在這個緊要關頭，會計工作的重點應該放在那里？ⅩⅩ年，ⅩⅩ局長高瞻遠矚，明確提出會計工作重點的轉移，從“核算型”向“管理型”和“參謀型”擴展和延伸。挖掘信息資源，發揮信息價值，開展財務分析，提高服務品質，樹立服務品牌，構建更具活力的會計集中核算信息體制，促使會計集中核算煥發出新的生命力。從ⅩⅩ年到ⅩⅩ年，ⅩⅩ財政國庫支付局率全國之先為省政府、財政
部門和省本級預算單位提供了487份財務分析報告，為進一步加強公共財政管理，創造海南特色會計核算模式作出了貢獻。同時，這項工作在預算單位也引起了很大的反響，收到了明顯的效果。ⅩⅩ交
通廳根據財務分析報告所提建議，切實強化支出管理，ⅩⅩ年上半年預算執行進度達41.8%，比上年同期16.7%的進度有了質的突破，ⅩⅩ年1—5月預算執行進度更是達到60%以上，名列全省第一。省農業廳針對分析報告反映的問題，進行了財務工作職能調整，大大提高了資金支付力度。省國土廳根據支付局的建議加快項目實施進度和資金支付進度，ⅩⅩ年制定了項目管理等四項財務制度，ⅩⅩ年每月通報項目支出進度，將項目執行情況列為項目牽頭單位的年度考核內容。海南醫學院專門召開黨委會聽取支付局關于財務分析的匯報，共同研究改進財務管理的對策，并要求院財務中心和附屬醫院財務科今后的季度財務分析報告應參考省支付局的分析報告模式。省財政廳根據財務分析報告，批復清理了大量呆賬、壞賬，每月對債權債務進行通報。
實際上，早在ⅩⅩ年，ⅩⅩ同志就提出了“優質高效”的服務理念，把服務工作重心向預算單位前移，建立了走訪制度，通過創立《財務管理建議書》和《賬務處理意見書》方式向單位反饋財務建議，并著力抓好首問負責制和公開承諾制等文明服務方式，有力地提高財政財務服務水平。
（四）充分利用會計集中核算的資源進行全省財務信息匯總
ⅩⅩ年，會計集中核算、國庫集中支付和工資網絡統發三項改革深化以后，許多信息本應得到充分利用，網絡資源本應實現共享，可由于缺乏一個能把這些資源進行整合的平臺，信息的匯總和反饋不能及時有效，為預算單位服務也不能及時高效。ⅩⅩ同志擔任主要領導
后，敏銳地發現了這個問題，他組織人員深入研究開發利用GFMIS 系統，通過GFMIS系統將會計集中核算的財務信息進行匯總、分類統計，實現資源共享。
目前，以GFMIS系統為支撐的財務信息匯總工作，已經日益顯現出它的優勢，省本級財務情況全部在同一平臺，一目了然，信息反饋及時、準確。省政府和財政部門可以了解全面的財務狀況，為預算執行和科學決策提供了有價值的信息，得到了省領導的重視和肯定。ⅩⅩ年，羅保銘省長在ⅩⅩ年的信息匯總上批示：“此報告的分析和建議很有價值，也很有針對性”。ⅩⅩ年11月，財政部會計司受王軍副部長委托，來海南實地調研考察后，在ⅩⅩ年4月4日《中國財經報》上發表了《1+1﹥2——ⅩⅩ財政資金會計集中核算改革紀實》的專題文章，對ⅩⅩ信息匯總的做法給予高度評價。
建章立制，使會計集中核算工作有章可循
ⅩⅩ局長深知，要使會計集中核算改革有條不紊地堅持下去，唯一可靠的就是制度。因此，他在推進會計集中核算改革的同時，著手建立會計集中核算的相關制度，諸如《支付局工作規則》、《支付局業務工作職責和程序規范》、《會計集中核算業務問題處理方法》、《財務內控
制度》等20多項工作制度和規程，為規范預算單位的財務管理打下
了堅實基礎。隨著改革的不斷發展，ⅩⅩ年他又兩次組織大家對會計集中核算的制度一條條地進行大梳理，自下而上開展了優化業務流程，規范工作程序活動，將會計集中核算工作以制度的形式固化下來，并借助“財政管理年”活動，抓好建設，促進落實。ⅩⅩ年，Ⅹ
Ⅹ局長又牽頭組織部分單位財務負責人和會計人員針對不同類型的
預算單位進行研究，按照預算管理、支出審批、資產管理、現金（公務卡）管理等類別，分別草擬了9個預算單位財務管理制度樣本，協助預算單位完成財務管理制度建設。為推動市縣會計集中核算改革，ⅩⅩ局長還組織了針對市縣會計集中核算工作標準化的《市縣會計集中核算規程》和《市縣預算單位報賬規程》的起草工作。這兩個文件的出臺極大地推動了市縣會計集中核算管理工作的規范化，使全省行政事業單位會計工作再上新臺階。
營造氛圍，打造奮發向上的會計集中核算團隊
領導的才能需要掌握一定的技巧，但更重要的還在于發揮大家的作用，把大家的思想統一到組織的共同價值觀念上來，統一到與組織榮辱共存的意識上來。良好的工作氛圍，對會計人員認真做好會計核算工作起著巨大的激勵和引導作用。ⅩⅩ同志主持工作以來，非常重視營造工作氛圍，他嚴格按照陳海波廳長提出的會計人員“五會”（會想、
會寫、會算、會講、會做）要求，組織起草了《支付局組織文化建設實施綱要》、《支付局工作人員行為手冊》，提出了“愛崗敬業、榮辱
與共”，“誠信友愛、不做假賬”，“服務他人、快樂自己”等許多組織文化建設的理念，開展了“關愛干部、感悟人生”，“講素養、會核算、樹形象”等許多組織文化活動，還通過舉辦讀書會、演講比賽、會計知識比賽、組織各類課題小組開展課題研究、鼓勵會計人員參加各種繼續教育和專業職稱考試等，極大地增強了組織的向心力和凝聚力，提高了會計人員的能力和素質，調動了全體干部的積極性和創造
性，使他們的聰明才智得到了有效地發揮。全局人員很多，管理難度很大，但大家的自覺性和主動性都很高；工作雖然繁忙，大家常常八點上班七點到，晚上七點還不走，但從沒有叫苦喊累；資金核算量大，清算非常復雜，大家常常犧牲星期天和節假日，但從沒有怨天尤人，表現出了高度的事業心和責任感，也反映出了ⅩⅩ局長在管理會計隊伍中的業績和用心。
在ⅩⅩ同志的帶領下，支付局的工作就像芝麻開花——節節高，ⅩⅩ年、ⅩⅩ年，支付局第一核算站、第九核算站分別被團中央授予“全國青年文明號”；ⅩⅩ年，支付局黨總支被省委授予“全省先進基層黨組織”的稱號；ⅩⅩ年，支付局榮獲“用友杯”第三屆全國會計知識大賽海南賽區組織獎。ⅩⅩ年7月5日，ⅩⅩ省長在支付局的工作匯報上對ⅩⅩ同志的工作給予了充分肯定，他批示道：“完善管理、大膽創新、履行職責、卓有成效?！?/p>
勵志磨礪，努力把自己鍛造成會計行業的高管人才
ⅩⅩ同志到財政廳工作之前，曾是市委常委、組織部長，領導把他推
到了財政改革的前沿，這意味著信任和重托，也意味著責任和風險。他把這種信任和重托看作是一種動力，把這種責任和風險看作是一種挑戰，背水向前，無回頭路。他用智慧的火花點燃自己心靈深處的能源，用力量的火炬指引自己行進的步伐。為了盡快熟悉情況，引領會計集中核算向縱深發展，他不恥下問，向一切可以請教的人虛心請教；局里組織的各種業務培訓他都甘當小學生，認真聽好每一堂課；疑難問題，他就組織相關人員探討研究，不學懂弄通決不罷休；周末
或傍晚，有些領導或許去散步、或許去打高爾夫，ⅩⅩ同志則堅持業務學習，思考著改革的思路，短短的幾年時間，他認真學習大量財政、財務、會計方面專著，并在工作中不斷地探索和提高，學懂了會計的基本常識，了解了會計工作基本要求，掌握了財政財務管理系統的操作流程，弄清了公共財政的發展趨勢。這幾年來，他之所以能夠引領會計集中核算改革取得一項又一項的成績，與他刻苦學習、敬業精神、用心工作是分不開的。在領導會計集中核算改革的同時，他主編的《ⅩⅩ行政事業財務管理》一書已由南方出版社出版發行；他組織編寫的《中國政府會計改革研究報告》，在財政部主辦的《預算管理與會計》刊物上連續發表；《會計委派風險與防范》一書已完成初稿，指日就可出版；《ⅩⅩ政府公共會計管理條例》也正在起草之中。ⅩⅩ從一個一般領導干部成長為行業的高管人才，他的專業鉆研精神和專業理論成果讓人敬佩。
身處改革潮頭，ⅩⅩ同志始終堅持學習研究和創新，在“三項改革”
平穩運行后，他又主動提出會計職能轉變，強化會計工作的反映和控制職能……即使開始時會計人員不自信，專家不認可，同行不支持，ⅩⅩ同志還是堅持了下來?，F在，會計說我們既能記賬又能分析；專家說沒想到你們能做出這樣的成果，領導說你們的工作有價值?、菊f：“不斷創新，我們的會計工作就能有所成就！”
