2023年關于數字鄉村建設存在問題與對策建議
時間：2023-05-22 10:35:01 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
下面是小編為大家整理的2023年關于數字鄉村建設存在問題與對策建議,供大家參考。
以數字賦能鄉村振興，是盤活鄉村經濟、實現農民增收、推動農業農村現代化的重要抓手。隨著智能感知、智能分析、智能控制等數字概念與農業農村加速融合，物聯網、大數據、互聯網、區塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術瞄準三農高質量發展的主攻方向，不斷催生新產品、新模式、新業態，為**鄉村建設和農業農村現代化提供了不可替代的堅實支撐和高效服務，對全面推進鄉村振興戰略、實現城鄉協同發展極具現實意義。
一、數字鄉村建設的研究動態
學界對于數字鄉村建設問題也相當關注，普遍認為數字鄉村建設與農村地區居民最基本生產生活、新時期國家鄉村振興戰略推進息息相關，農業農村能否順利完成數字轉型并助力鄉村振興，直接決定了未來很長一段時期內農村地區社會經濟的發展屬性、特征和走向。數字鄉村涉及互聯網、大數據、5G、物聯網、區塊鏈等多個技術環節，延伸出智慧農業、平安鄉村、農村電商、遠程醫療、智慧金融、線上教育、網絡娛樂等鄉村數字化應用模式。數字鄉村的概念雖在不同研究框架下內涵、外延以及最終評價具體標準或許有所差別，但數字鄉村建設有利于推動鄉村振興的觀點是諸多學者所認同的，但現實中仍存在不少問題。比如，從區域角度看，城鄉數字化發展的差異日漸凸顯，農業轉移人口流出等問題溢出的負外部效益進一步加劇了城鄉數字鴻溝。今后圍繞數字鄉村建設展開新的探索，實施因地制宜的數字鄉村建設策略勢在必行。
二、**數字鄉村建設現狀、瓶頸與趨勢
目前，作為中西部地區重要的數字產業集聚地，**圍繞市委、市政府確定的數字**與鄉村振興任務，聚焦“互聯網+”助力農業農村發展，大力推進“智慧農業·數字鄉村”建設工程，不斷提升農業生產智能化、經營網絡化、管理數字化、服務信息化水平，穩步推進大數據智能化與三農高質量發展的融合與應用。
20**～**年，**市共投入約**億元用于農村農業信息建設。**年，全市實現全部行政村光纖通達、4G網絡覆蓋，力爭2022年5G網絡鄉鎮覆蓋率達到***%；
全市建有農業生產智能化試驗示范點***個，**.**萬畝設施種植、***.**萬頭（羽）畜禽與*.**萬畝水產養殖已經基本實現信息化智能化生產，
智慧農業優質、豐產、高效的示范和展示作用進一步增強；
從全國范圍看，**農業農村數字化水平為43.3%，居于西部首位、全國前列，為西南地區農業農村現代化建設提供了有益借鑒。盡管**數字鄉村建設取得了一定的成效，在實施鄉村建設行動、加快農業農村現代化中發揮了積極作用，但還是存在一些數字鄉村建設短板需要補齊。
（一）網絡信息基礎設施建設相對薄弱
近年來，**農村地區通信基礎設施配套狀況有了較大改善，但部分偏遠鄉鎮存在的5G網絡覆蓋死角、帶寬有限、信號穩定性較差等硬件問題仍較為突出。比如，光纖網絡入戶率和5G覆蓋率還有待提升，互聯網通村入戶“最后一公里”瓶頸凸顯，以及數字信息技術超前預見不夠，存在低水平重復建設等。
（二）數據鄉村資源采集、存儲、共享、應用體系不健全
缺乏成熟的涉農數據要素平臺，涉農數據“煙囪”和信息“孤島”現象嚴重，通信企業、農戶、政府共同參與鄉村數據資源庫建設角色不清，未形成合力。具體表現在資源分布零散、采集手段單一、采集標準凌亂、數據整合提煉困難、信息挖掘不夠，推動數據資源向數據資產轉化的能量不足，安全和數據隱私未得到足夠的關注與保障等。
（三）數字信息技術與農業農村發展深度融合不夠
相比智慧城市，數字鄉村在發展上處于數字浪潮的相對邊緣、末梢，挖掘鄉村獨特的技術價值、數字功能來全力推動數字鄉村建設，是全面推進鄉村振興戰略突圍的關鍵之一。一方面，**缺乏必要的數字化營銷與數據治理，數字化、信息化、智能化的技術與裝備普及性不夠，在農業農村發展中普及面與影響力有限。另一方面，局部試點與大田生產、規模種養推廣、天網全覆蓋等方面，存在區域和產業上的不平衡、不充分。
（四）數字鄉村專業人才匱乏、農民網絡素養不高
數字聚力，人才先行。除了硬件設施基礎需要夯實之外，數字專業人才多集聚在城市，農村地區（潛在）客戶的網絡技能素養、網絡安全素養、網絡規范素養和網絡學習素養相對不高。如何打破農村地區數字信息技術專業服務人員短缺、農戶數字化生產技能缺乏、居民數字化生活水平不高等桎梏，從人的角度凝聚更多**元素、彌合城鄉數字鴻溝、實現數字技術的三農普惠效應，亦是需要數字鄉村建設關注的重點之一。
三、高質量推進**數字鄉村建設的對策建議
今后的一段時期內，農業生產智能化、農業經營網絡化、農業農村服務在線普惠化、農村管理數字化將成為數字鄉村建設的發展方向，新一代傳感器技術、數據科學和信息技術、基因組學和精準育種技術、微生物組技術等，都可能給智慧農業、數字鄉村帶來新的技術跨越?；诂F狀及對數字建設與鄉村發展趨勢的理解，提出六點對策建議。
（一）夯實數字鄉村的硬件基礎
第一，做好前期基礎設施規劃設計。深入貫徹黨中央提出的鄉村振興戰略，牢固樹立網絡強國、數字鄉村的理念，堅持做好數字鄉村基礎設施建設整體規劃設計，超前科學合理安排硬件配套布局。
第二，鞏固和提升鄉村通信網絡建設成果。加大機房、服務器、信號塔等基礎設施設備投入，加快推進農村地區5G網絡的有效覆蓋步伐，穩步推動農村廣播電視網絡建設，在通信網絡“村村通”的基礎上向“戶戶用”延伸、覆蓋，搭建起數字鄉村的硬件平臺。
第三，打通智能終端接入梗阻。高標準深化網絡助農行動，持續推進提速降費等優惠活動，以智能電視、智能手機、便民服務終端的完善來暢通端到端的溝通渠道，加快補齊農村適老化、適農化的智能終端短板，初步形成“廣覆蓋、高速率、重普及、智能化”的數字鄉村基礎設施體系。
（二）提升農村地區的網絡普及度
第一，配合做好農村地區客戶的數字化專題教育培訓。通過網絡視頻、集中授課、田間學習和一線實訓等，進一步加強對農民群眾手機應用、電子商務、互聯網沖浪等數字化應用技能的技能培訓，大力培育具備現代互聯網思維和信息化實操能力的“新農人”，增強農業農村數字經濟發展的內生動力。
第二，積極營造正向的網絡應用環境。加強優秀傳統文化、勤勞致富等正面宣傳報道，配合打擊電信詐騙、黃賭毒等不良網絡行為，引導群眾接受信息化新技術、新應用，提升網絡安全意識，實施網絡補盲，使數字通信網絡真正成為農民發家致富、鄉村振興的有力工具。
第三，提升鄉村生活數字化水平。新的數字通信技術將帶來超高清視頻的高分辨率、高幀率和高動態范圍讓色彩更豐富、表達更精準，聲音根據空間感和方位感，能夠顛覆性革新教育、娛樂等農村視聽產業，激發鄉村醫療衛生、文化旅游、交通出行的行業創新?；跀底志W絡開發的虛擬現實游戲、遠程診療、線上課堂、網聯汽車等應用，可以進一步優化農村居民的數字生活體驗。
（三）完善數字鄉村資源體系建設
第一，加強數據資源體系頂層設計。從農民的實際需求出發，運用現代信息技術，結合鄉村振興戰略推進工作重點和數字鄉村發展趨勢，構建起通信行業農業農村數據資源采集、存儲、處理、分析與應用的體系框架，摸索出可復制的數據資源采集方式和手段。
第二，對數據資源進行整合、開發和利用。以大數據和數字鄉村綜合運營平臺為愿景，打造農業農村數據庫、大數據平臺（基地），做到農業農村數據及時更新、匯聚、上云，完善平臺數據接口連接系統，實現鄉村數據資源的統一集成、歸類存儲、優化整合、共建共享和智能服務，為農業農村數據精準應用打牢資源基礎。從技術管理運營層面協助各部門做好數字平臺協同，激勵生產者主動采集數據、使用數據，輔助管理者運用數據、科學決策。豐富農業農村數據資源采集手段，創新3S、物聯網、5G等新技術的數據采集應用方式，運用大數據、人工智能平臺充分挖掘和利用基礎數據，推動產業數據、基礎地理、遙感影響數據和空間矢量數據融合應用，實現農業農村發展可視化分析和監測預警。
（四）構建數字鄉村科技創新體系
第一，前瞻布局戰略性數字信息技術。面向全球信息技術發展前沿，以及**農業農村發展的動態需求，提高農業全要素生產率，深化農業供給側結構性改革，轉變農業農村產業發展方式，突破核心關鍵技術制約，加強數字領域基礎研究、核心技術、裝備制造、產品開發、標準制定、算法優化與應用推廣，整合力量有針對性地組織開展數字鄉村技術攻關。
第二，創新數字信息技術的應用場景。圍繞低耗、高精、經濟、可靠的數字產品開發思路，穩步進行農業農村數字技術研究與應用推廣，重點推進精準感知和數據采集傳感器的研發，掌握農業信息集成服務、遙感衛星數據應用、無人機精準作業等技術，進一步拓展關聯數據挖掘、智能信息檢索、資源整合匹配、數據隱私與安全的數字化應用場景，滿足農業農村發展對數字鄉村的全方位技術需求。
（五）深化產業數字化示范應用
第一，試點示范中總結發展經驗。以創建國家數字鄉村試點為契機，篩選出產業基礎好、融合潛力大、引領效應顯著的農村地區，精心組織啟動農業農村數字化試點示范工作，積極探索山地特色智慧農業應用模式，早日建成一批數字農場（牧場）、數字植物工廠、智慧溫室等發展樣板，形成一套成熟可推廣的標準化數字經濟發展流程和技術規范。
第二，支持新型農業經營主體率先垂范。相對于傳統農業生產者的保守，家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體對于新技術、新應用的接受度較高。鼓勵這部分群體根據大田生產、設施農業、畜禽水產養殖、農產品初加工、農村電商等產業應用場景的不同需求，集成設施農業環境監測、智能控制、智能育苗、智能灌溉、病蟲害監測、災害天氣預警等技術，加快新裝備、新技術應用，強化農業農村產業發展的標桿示范引領作用。
（六）完善數字化鄉村治理體系
第一，完善農村“互聯網+政務”平臺。突出“平臺上移、服務下延、扁平化管理”的建設思路，重視5G、大數據、人工智能等技術的融合，搭建**線上村務公開平臺，提升鄉村信息公開的村民知曉度、參與度。借助政務服務虛擬導辦、一網通辦、遠程政務、智能便攜審批等方式，對農村群眾辦事內容和要素進行細致梳理，通過數字化的政務服務流程與經驗沉淀，進行網絡政務智能化、模塊化輸出，提升鄉村綜合服務的信息化水平。
第二，構建平安鄉村立體數字安防體系。作為維護社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，數字化的公共安全視頻監控，為有效開展安防防范和打擊犯罪提供了技術保障?！疤炀W工程”與“雪亮工程”可有效實現農村安防的視距延伸，在高清視頻監控技術迭代中實現了“看得見”到“分得清”的安防跨越。將智能監控與人工智能、無人機的結合，就能夠對海量監控數據動態視頻流與靜態圖片流中目標人和物的精準識別、對比、分析、追蹤，實現快速移動、高效立體的平安鄉村安防監控體系。
