光伏扶貧值不值得干各方是這么想
時間：2021-04-21 07:51:42 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
光伏扶貧值不值得干？各方是這么想的
2016-10-05 我是小財神
“要是真能像宣傳冊中介紹的有12%的回報率，那就還好，就怕達不到?！标柎菏腥祖傂缕麓宕逯扇A指著一光伏項目宣傳冊說，宣傳冊的封面印有“漢能電站到我家，賺錢養老全靠它”的字樣。
“我覺得這是一個很有前景、效益穩定的項目?！睆V東省貿促會駐韶關南雄市坪田鎮老龍村扶貧干部夏云生認為，光伏扶貧是產業扶貧較好的選擇之一。
“廣東雨水多、地勢低，山地多，加上土地、項目維護成本高，光伏扶貧并不是一個好選擇?！鄙钲谑袑毎矃^駐龍川縣扶貧工作隊長萬磊不考慮選擇光伏扶貧項目。
一個項目，各方意見不同甚至完全相反，并引起激烈爭論，是扶貧領域里較少見的情況。所謂理越辯越明，充分展示各方觀點，能讓光伏扶貧項目更客觀地落地。
村民：錢什么時候能到手
“要經過報稅等各種手續后才能領到‘賣電’錢，早知道這么麻煩，我就不安裝了，發電量也沒有之前經銷商宣傳的那么高?！绷_定市生江鎮安全村村民彭章群的屋頂安裝了光伏板，但近一年時間過去了，他仍未領到一分錢，不免心中焦急?！爱敵醴鲐毟刹縼砦壹?，希望我安裝光伏，我就安裝了?！倍鄶荡迕衿鋵嵅涣私夤夥椖?，他們的關注點往往落在收益上，而村民的算盤往往比干部打得精。
在肇慶市廣寧縣橫山鎮大誠村，2015年的一場討論會，否決了光伏項目在該村落地的計劃。當時，肇慶市交通局駐村工作組計劃在大誠小學的樓頂投建30千瓦光伏扶貧薄膜，預計投資40萬元。村支書陳五仔說：“當時現場氣氛非常熱烈，以前開討論會，村民都不怎么說話，但那次討論會，村民都說得特別多，孩子是一個家庭的中心，輻射、雷擊等都是村民們擔心的問題?！庇捎诙鄶荡迕穹磳?，項目最終未能實施。
扶貧干部：投資的成效是核心
萬磊對光伏項目頗為關注，也正因為關注，他并不看好在廣東開展光伏扶貧項目的前景?！绊椖可像R需要嚴謹的考證。目前有種說法，拿一片地來安裝光伏板發出的電量，還不如在這片地上種樹來進行火力發電。因為火力發電的技術更成熟，利用率較高?！比f磊列舉了一些影響光伏扶貧成效
的因素，如廣東雨水多、地勢低，山地多，土地成本高，項目維護成本高，貧困戶日常維護的能力等等，都是他考慮的因素?！芭e個例子，雖然說光伏扶貧項目可利用25年，但
在分布式項目中，蓄電池需三年更換一次，這些都是成本?！毕脑粕鷦t信心滿滿：“光伏扶貧項目可以大力發展，也具備中長期的穩定收益，不像其他產業，受市場影響太大?！睋浣榻B，中國能源建設股份有限公司在南雄市計劃投資50個億進行光伏扶貧項目建設，“我還是很有信心參與進去的，畢竟這么大的投資?！?/p>
“對于光伏項目，我個人意見是要繼續考察一段時間?！痹陉柎菏腥祖傂缕麓宕逦瘯?，扶貧干部陳健文正與村干部討論未來三年扶貧項目的規劃，“國家提倡實施光伏扶貧項目，我們作為扶貧干部，肯定會優先考慮，但還是得依據本村情況來找扶貧項目。畢竟光伏的一次性投入大，要是前期調研考察沒做好，接下來的三年就白做了?！?/p>
來自上級的壓力，讓廣東某縣的扶貧辦主任眉頭緊鎖?！翱h領導特別重視光伏扶貧項目，我們扶貧辦必須拿出具可行性的方案。經過考察，我發現，除了發電效率低，占地和農房改造都是問題。補貼政策是否長期穩定，也很難說。用扶貧資金投資光伏扶貧項目，萬一以后補貼政策沒有了，老百姓還不指著我們鼻子罵娘？”
在樂昌市，投資額約30億元的光伏扶貧項目正在洽談中。該項目投建地點分布于樂城鎮、長來鎮、廊田鎮、沙坪鎮這幾個鎮（街）?！斑@個項目要是能良好推動，能助推樂昌脫貧進度?！睒凡蟹鲐氜k主任黃邦輝說。
企業：防不良企業套扶貧資金
廣州某新能源公司總經理認為，在所有扶貧項目中，因為政府高額補貼，光伏項目是較具優勢的。從回報率、運營維護成本等各方面因素考慮，他個人更看好集中式光伏項目。該公司計劃以“3億元注冊資本金+7億元銀行貸款”的模式，在連平投資集中式光伏扶貧項目?！?億元注冊資本金”中
會有一定量的扶貧資金注入，無勞動能力的貧困戶享受項目分紅，“當下，我們是按照扶貧資金的8%回報給貧困戶”。他同時指出，集中式項目最大的困難在于征地，“在項目推動過程中，我個人認為還需要對進入光伏行業的企業進行規范，建立市場準入機制，對進入光伏行業的各個企業形成約束，才能保證光伏項目健康發展，否則，就會出現企業套取扶貧資金的漏洞?！?/p>
南方電網一扶貧干部坦承，與單位的市場部溝通后，他決定不參與光伏扶貧項目?！肮夥椖啃б娴?、投入大，后期維護也較繁瑣，若是幾千畝集中式光伏項目，還是有一定意義的，但分布式的光伏扶貧項目就不具備經濟意義?！绷?/p>
外，他還有安全方面的考慮，“并電上網是要從幾十伏特逆電到1萬伏特，要是農戶操作不當，還是很危險的?！?/p>
專家：貧困戶其實是弱勢方
中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴指出，對于無勞動能力的貧困戶，光伏扶貧相當于一個長期保障。但對于有勞動能力的貧困戶，光伏扶貧僅僅是幫助其脫貧的一種方式，要警惕光伏扶貧令有勞動能力的貧困戶“越扶越懶”。
中國國際扶貧中心高級顧問李小云認為，將土地利用起來建設高產值的新能源產業，使農民的固定資產——土地產生資產收益，從這個角度講，光伏扶貧是一種新型的扶貧方式。但從經濟效益方面看，不能一哄而起。在人多地少的發達地區，因為土地價格高，勞動力成本高，調整土地及相關工作的行政成本、社會成本也高，那么，項目收益就會降低。另外，貧困戶只能提供土地、勞動力，而無利益主導權，其實就是弱勢方。
