關于深入開展群眾身邊腐敗和不正之風專項整治實施方案
時間：2021-07-22 09:44:24 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
為深入貫徹落實黨中央、中央紀委、自治區黨委、紀委和市委關于持續深入整治群眾身邊腐敗和不正之風相關工作部署要求，現就全市深入開展群眾身邊腐敗和不正之風專項整治，制定如下實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、自治區紀委十二屆五次全會和市委十四屆十次、十一次全會、市紀委十四屆六次全會部署要求，始終站穩以人民為中心的政治立場，全市各級黨組（黨委、黨工委）認真落實主體責任，紀檢監察機關認真履行監督責任，聚焦群眾普遍關注和反映強烈的問題，持續深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，真心實意解決好群眾的“急難愁盼”問題，促進社會公平正義、保障群眾合法權益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
二、整治重點內容
全市各級黨組（黨委、黨工委）、紀檢監察機關要結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，重點整治教育醫療、養老社保、生態環保、低保救助、住房保障、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域侵害群眾利益的腐敗和作風問題。
（一）教育領域。重點整治個別民辦學校擅立收費項目、提高學費、住宿費標準、擴大收費范圍，收取與入學掛鉤的贊助費、擇校費等教育亂收費問題；提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規跨區域招生，與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據，高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源，招收借讀生、人籍分離、空掛學籍等違規招生問題；教育教學活動中收受禮品禮金、違規有償補課等違反師德師風問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市教育局）
（二）醫療衛生領域。重點整治藥械采購中的吃回扣、拿提成等不正之風問題；民營醫療機構超范圍執業、虛假夸大宣傳、過度醫療、強制消費、誤導群眾就醫問題；醫療服務中索要好處、收受紅包等違反醫德醫風問題；醫療人員服務態度差，對待患者生硬冷推，缺乏醫者仁心問題；醫療管理機構不作為、慢作為、亂作為、監管不力問題；定點醫療機構分解住院、多記虛記費用等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市衛健委、市醫保局）
（三）養老社保領域。重點整治就業創業、社會保險等專項資金（基金）監管不嚴，公開、公示制度落實不到位，存在死亡、受刑事處罰人員違規套取、冒領養老待遇問題；執行公益性崗位安置、職業技能培訓、創業擔保貸款、建筑領域勞動用工監管等制度政策落實不到位問題；惠企惠民政策宣傳普及不到位，群眾惠民政策享受出現偏差，投訴舉報高等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市人社局）
（四）生態環保領域。重點整治生態環境保護領域信訪投訴問題解決不力，作風不扎實問題；環境執法不嚴格、不規范問題；工作中不作為、慢作為、亂作為問題；污染防治管控長效機制不健全，侵害群眾利益問題；對中央、自治區環保督察事項及“回頭看”反饋問題重視不夠、措施不力、整改不到位等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市生態環境局）
（五）自然資源領域。重點整治征地工作程序不規范、信息不透明，征地不符合規定問題；征地拆遷工作中吃拿卡要、相互推諉、失職瀆職以及征地補償款的發放、使用和管理不到位問題；利用職務之便套取、騙取、截留、挪用、侵占征地補償款問題；退耕還林還草補助、森林生態效益補償、林木種苗等涉林重點資金項目分配使用監管不力、以權謀私、優親厚友、虛報冒領、貪污受賄等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市自然資源局）
（六）農業農村領域。重點整治壟斷村集體資源，非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產等問題，濫用職權侵占、挪用集體資產等問題；虛報冒領、侵占、私分集體、支農惠農等補助捐助資金問題；村集體收入未入賬，土地補償金提留部門管理使用不規范等問題；支農惠農項目的組織實施、資金使用、惠農惠民政策落實不到位問題；農村人居環境整治工作中侵害群眾利益問題；鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中侵害群眾利益問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市農業農村局）
（七）低保救助領域。重點整治低保、特困供養、臨時救助中執行政策縮水走樣，不擔當、不作為、冷硬橫推、推諉扯皮、“應救未救”問題；專項資金管理使用中侵占挪用、克扣強占、虛報冒領問題；對基層工作管理監督不到位，審核不嚴格，程序不規范，優親厚友、與民爭利等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市民政局）
（八）住房保障領域。危房改造、棚戶區改造、保障性住房項目建設、分配、管理中侵害群眾利益問題；基層站所以及工程質檢、竣工驗收過程中吃拿卡要問題；職能部門不作為、慢作為、亂作為，對房屋租賃、供熱、物業等領域群眾反映投訴處理不及時，問題長期得不到解決等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市住建局）
（九）安全生產領域。重點整治安全生產監管執法人員服務意識不強，執法程序不規范，借執法檢查之機吃拿卡要等問題;安全生產隱患排查治理力度不夠，現場檢查走過場，隱患排查治理不到位，安全監管流于形式問題；對群眾投訴舉報處理不及時，違反保密規定泄漏投訴舉報人個人信息等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市應急管理局）
（十）食品藥品安全領域。重點整治食品藥品、特種設備、工業產品質量安全等行政執法領域執法不嚴、執法不公、重罰輕糾、選擇性執法問題；行政執法過程中吃拿卡要、雁過拔毛問題；預付卡消費、圈錢跑路問題；虛假宣傳、誤導消費者等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市市場監管局）
（十一）交通運輸領域。重點整治非法運營、出租客運不規范經營、貨運車輛超限超載等違法違規經營問題；路政、運政稽查執法等行政執法中濫用職權、執法不公、選擇性、隨意性執法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市交通運輸局）
（十二）行政審批領域。重點整治各類窗口服務行業工作效率低下、態度生硬問題；一次性告知不到位，讓群眾反復跑路問題；對群眾長時間排隊視而不見，未下班就停止辦理業務問題；有人情不能辦的照辦、沒人情該辦的也不辦，以及給了好處亂辦事、不給好處不辦事，辦理過程中以材料不全、不符合規定、“不好辦”等為托詞，違規吃拿卡要等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市審批服務局）
（十三）招標投標和公共資源領域。重點整治招標人明招暗定、應招未招、規避招標、虛假招標、串通投標人、排斥潛在投標人等問題；投標人通過掛靠資質、圍標串標、弄虛作假、行賄特定對象等擾亂招投標市場環境問題；評標專家不按招標文件規定的評標標準和方法評標、受他人指使確定中標人或排斥特定投標人等問題；違規違法侵占公共資源，占用公共用地，違規利用公共資源謀取利益等問題；公共資源交易過程中服務態度生硬，不能一次性告知，造成服務對象多跑路，投標保證金退付遲緩等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市發改委、市綜合執法監督局、市市政管理局、市財政局、市公共資源交易中心）
（十四）執法司法領域。重點整治有案不受，有案不立，有罪不究等問題；壓案不查，長期擱置，導致案件久拖不決問題；刑事案件降格處理，遺罪漏罪問題；接受案件當事人及相關人員的請吃、娛樂、旅游以及其他利益輸送，辦人情案、關系案、金錢案問題；執行不作為、慢作為問題；違規出具社區矯正評估意見等法律文書造成嚴重后果問題；執法司法依法公開、告知不及時、不到位問題；在執法服務中對群眾的合理要求置之不理、冷硬橫推、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。（牽頭單位：各縣<市>區黨委，市委政法委、市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局）
三、工作措施
（一）堅持一領域一專項整治。各縣（市）區黨委，市直相關部門黨組（黨委、黨工委）要深入排查本縣（市）區、本部門、本系統解決群眾的“急難愁盼”問題，與自治區相關部門對接溝通，進一步明確重點整治內容，制定系統上下機制協同、整治內容針對性強、整治措施可操作的專項整治方案，有針對性地開展專項整治。市發改委、綜合執法監督局、市政管理局、財政局、公共資源交易中心要結合工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理，開展招標投標和公共資源領域專項整治；市委政法委、市公安局、人民檢察院、中級人民法院、司法局要結合政法隊伍教育整頓，開展執法司法領域專項整治，都不再單獨制定專項整治方案，只定期報告專項整治情況，強化專項整治實效。
（二）加大案件查辦力度。全市紀檢監察機關要嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風問題，對嚴重侵害群眾利益的問題，既追究直接責任人的責任，也追究主體責任、監督責任和領導責任。各縣（市）區紀委監委要對侵害群眾利益的問題線索逐件分類建立臺賬，及時跟蹤督辦，每月對賬銷號。對2019年民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治以來查實了結、但仍有信訪舉報的問題線索要進行“回頭看”。堅持實行市縣兩級直查直辦，由縣（市）區紀委監委直查直辦的問題線索，一律不得交由鄉鎮紀委核查處理。
（三）開展經常性督查督辦。各縣（市）區黨委、市直相關部門黨組（黨委、黨工委）要結合“我為群眾辦實事”實踐活動，每月對“12345便民服務熱線”群眾投訴舉報反映本縣（市）區、本部門侵害群眾利益問題辦理結果進行抽查，定期對“電視問政”曝光和群眾網絡反映侵害群眾利益問題整改情況進行復查，逐級跟蹤落實，實地走訪核實，主動聯系反映問題群眾，核查問題是否得到真正解決，積極回應社會關切。各縣（市）區紀委監委要采取點穴式、突擊式、一站式等多種監督方式，對群眾反映強烈、輿情反映大的重點區域和重點問題進行專項督查。市紀委監委派駐紀檢監察組要發揮“探頭”作用，對駐在部門涉及侵害群眾利益問題“一竿子插到底”，主動加強監督檢查，及時發現問題，督促駐在部門整改落實。
（四）加大輿論宣傳力度。各縣（市）區黨委、市直相關部門黨組（黨委、黨工委）要采取主動下沉走訪、發放征求意見表、媒體留言等方式，收集群眾意見建議，調整充實專項整治內容，定期通過新聞媒體、部門網站、微信公眾號等形式公布專項整治成果和“我為群眾辦實事”情況，接受群眾監督。全市紀檢監察機關要加大侵害群眾利益典型案例公開通報曝光力度，市紀委監委網站開通侵害群眾利益問題曝光專區，集中曝光典型案例，縣（市）區紀委監委要定期對查處的侵害群眾利益問題典型案例進行通報。各縣（市）區、市直相關部門每年通報曝光典型案例或專項整治工作情況不少于2次，為專項整治營造良好氛圍。
四、工作要求
（一）強化專項整治責任落實。各縣（市）區黨委、市直部門黨組（黨委、黨工委）要高度重視專項整治工作，全面擔負起專項整治主體責任；主要領導要履行好第一責任人的責任，經常分析研判形勢、協調解決問題、督促工作落實；班子成員要履行好“一崗雙責”，對分管領域整治工作要加強領導、指導和督促，真正把本縣（市）區、本部門、本領域侵害群眾利益問題解決好。全市紀檢監察機關要認真履行監督職責，持續糾治群眾身邊的腐敗和不正之風，推動專項整治工作取得實效。
（二）強化專項整治問題導向。全市各級黨組（黨委、黨工委）要堅持問題導向，認真落實市委“三基本”工作法、“三個一線”工作機制，切實把關系群眾利益的問題情況掌握準、研究透，深入實地一線調查解決，化解群眾“急難愁盼”問題，對屬于體制機制方面、一時難以解決的問題，要及時向上級業務主管部門匯報，明確整改措施和時限，并及時向基層反饋意見。
（三）強化專項整治工作合力。各縣（市）區要每半年召開1次聯席會議，建立健全信息共享、情況通報機制，督促相關職能部門履行監管職責，及時研究解決責任落實、監督管理、制度執行等方面的突出問題。各縣（市）區紀委監委要會同有關部門定期研究侵害群眾利益腐敗和作風問題的特點、規律及其表現形式，加強問題線索移送和辦理反饋工作，形成黨委統一領導、紀委監委統籌協調、職能部門牽頭落實，各方面合力推動的專項整治良好局面。
（四）強化專項整治成效。各縣（市）區黨委、市直相關部門黨組（黨委、黨工委）要通過專項整治解決一批影響群眾生產生活、最急最憂最盼的具體事具體問題，完善優化一批惠民制度機制，每半年書面報告專項整治和“我為群眾辦實事”情況。各縣（市）區紀委監委、市紀委監委相關派駐紀檢監察組每半年報告專項整治監督檢查情況，并向相關職能部門通報問題線索查處情況。各縣（市）區、市直相關部門將專項整治方案報市紀委監委審核備案。
