在市紀委九屆二次全會上講話

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在市紀委九屆二次全會上的講話

(2008年1月21日)

俞正聲

這次市紀委全會主要是傳達貫徹中央紀委十七屆二次全會精神，并結合上海實際，部署今年全市反腐倡廉工作。剛才，韓正同志傳達了胡錦濤同志的重要講話，殷一璀同志傳達了賀國強同志代表中央紀委所作的工作報告。上午，沈德詠同志代表市紀委作了工作報告。下面，我就學習貫徹胡錦濤同志和賀國強同志的重要講話及中央紀委二次全會精神，講三點意見。

一、進一步認清形勢，切實增強推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

黨的十七大創造性地提出了反腐倡廉建設的重要概念，并將反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，擺上了更加突出的位置。同時還強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。在中央紀委二次全會上，胡錦濤同志著重闡述了貫徹落實黨的十七大精神、以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重大意義，并對做好這方面工作提出了明確要求。胡錦濤同志的重要講話抓住要害、切中時弊，表明了新一屆黨中央反對腐敗的堅強決心和鮮明態度，為我們加強新時期反腐倡廉建設指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十七大精神與學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委二次全會上的重要講話精神緊密結合起來，進一步認清形勢、統一思想、明確任務，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，把反腐倡廉建設不斷引向深入。

分析當前本市反腐倡廉建設面臨的形勢，既要看到在黨中央的正確領導下，反腐敗工作不斷加強，取得了明顯成效，也要清醒地看到當前消極腐敗現象在一些領域依然比較嚴重，反腐倡廉建設的任務依然比較艱巨。主要表現在以下幾個方面：

一是從近年來查處的違紀違法案件看，一些消極腐敗現象正呈現出涉及面更廣、手段更隱蔽、情節更惡劣、后果更嚴重等特點和趨勢。比如，許多案件預謀性強，涉案人員從事違紀違法活動時更加注意“自我保護’’，有意規避法律、逃避制裁；窩案串案現象明顯增多，去年市紀檢監察機關立案查處的窩案串案占到立案總數的9.7％，特別是有的領導干部以權謀私，帶壞了整個單位的風氣，一旦案發，一個單位就有多人被查處；經濟案件數量仍然居高不下，涉案金額大，造成損失大。這些情況表明，當前消極腐敗現象易發多發的土壤尚未根本鏟除。陳良宇嚴重違紀案件和社保資金案的發生，就充分暴露了我們工作中的薄弱環節和突出問題，給我們留下了沉痛的教訓。

二是從黨員干部的作風狀況看，應當說絕大多數是好的，得到了人民群眾的信任和擁護，但也有一些苗頭性、傾向性問題值得高度重視。市紀委、市委組織部、市委研究室等最近聯合對本市黨員干部作風狀況進行了調查分析。結果顯示，一些黨員干部身上不同程度地存在著脫離群眾、以權謀私、奢侈浪費、形式主義、消極敷衍等不良風氣，有些問題已經引起群眾的反感和不滿，其負面影響不可低估。比如，有的黨員干部對群眾的呼聲和疾苦視而不見、聽而不聞；有的黨員干部消極不作為，遇到矛盾繞道走，沒有明文規定的不做，上級領導沒有簽字的不做，有風險的不做，要擔責任的不做；有的黨員干部貪圖享樂、追求奢靡，公款消費大手大腳，等等。事實反復證明，良好的作風是抵御消極腐敗現象的重要保證，不良的作風往往是走向消極腐敗的催化因素。當前黨員干部的作風狀況，決定了我們對反腐倡廉建設絕不可掉以輕心。

三是從領導干部所處的環境來看，上海作為我國改革開放的前沿，經濟比較發達、要素比較集中、市場比較活躍，領導干部可以利用的資源較多、面臨的誘惑較大。特別是當前上海要在新起點、新水平上攀登新高峰，仍然需要進行較大規模的投入和建設。比如，加快發展現代服務業、先進制造業和高新技術產業，必然要上一批高端項目多優化國有經濟布局和結構，必然要引導國有資本合理流動、推進國有企業產權多元化改革；加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，必然要建設一批重大工程。在較大規模投入和建設的過程中，如果對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，就可能發生權力“尋租”現象，甚至出現“工程上去了、干部倒下來”等嚴重后果。

總之，反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性。各級黨政組織和領導干部對反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢要有足夠的估計，對消極腐敗現象可能造成的嚴重后果要有足夠的估計，切實增強責任感和緊迫感，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。這里，我還要特別強調一點，就是要正確處理改革開放、促進發展與反腐敗的關系。社保資金案發生后，有的同志不是正面吸取教訓，反而認為多做多錯、少做少錯、不做不錯，表現出思想不夠解放、精神不夠振奮、精力不夠集中等傾向。這些思想認識是不正確的。各級黨員干部應當認識到，推進反腐倡廉建設的根本目的在于為發展創造更加健康的環境，依紀依法查處的是極少數腐敗分子和嚴重失職瀆職者，切不可因加大案件查處力度、加強責任追究而產生消極態度和畏縮情緒。我們必須以黨和人民的事業為重，拋開個人私心雜念和利益得失，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，解放思想、開拓創新，努力為上海改革發展作出新的貢獻。

二、進一步健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設

黨的十七大和中央紀委十七屆二次全會對搞好反腐倡廉建設作出了明確部署。我們要根據中央精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

(一)要堅決懲治腐敗。

我們黨的性質和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。我們必須始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，把堅決查辦違紀違法案件作為反腐倡廉的重要任務和懲治腐敗的重要手段，堅持在任何情況下對任何腐敗分子都依法嚴懲、決不姑息。那種認為查辦案件會影響黨和政府形象、影響經濟社會發展的想法是十分錯誤的，那種有了案子瞞著不報、捂著不查是十分有害的，既縱容了腐敗分子，也搞壞了黨風政風，最終會鑄成大錯、自食其果。

當前和今后一個時期，要重點查辦領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。在查辦案件過程中，要嚴格依紀依法辦案，正確把握政策，堅持實事求是的原則，堅持寬嚴相濟、區別對待，使所辦案件經得起實踐、歷史和群眾的檢驗，努力取得好的政治、社會和法紀效果。

查辦案件是各級紀委重要的工作職責，也是一項政治性、政策性和專業性很強的工作。各級黨委要積極支持紀委工作，及時幫助排除查辦案件中的各種干擾，保證執紀辦案順利推進。要切實加強對辦案工作人、財、物方面的必要投入，保證辦案工作的規范和安全。要強化辦案手段，制定并實施執紀辦案裝備標準，提高辦案專業化水平。要進一步強化紀委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的組織協調作用，加強紀委與法院、檢察院和公安、審計、組織等部門的協作，形成懲治腐敗的強大合力。

(二)要抓住重點預防腐敗。

預防腐敗，必須抓住源頭，突出重點，力求從根本上解決問題。從過去的經驗教訓和當前面臨的繁重任務來看，要著重抓好以下一些領域的預防腐敗工作。

1、要切實抓好財政性資金和公共性資金監管。加強財政性資金和公共性資金監管是政府管理和社會管理的一項基礎性工作，是從源頭上有效預防腐敗的重要措施，同時也是維護群眾利益、取信于民的重要舉措。本市財政性資金和公共性資金面廣量大，而且每年都以較快速度增長，管理起來有一定難度。但我們一定要下定決心，從完善制度規范、健全公開透明機制、加強監督檢查等方面下功夫，努力啃下這根“硬骨頭”，并創造一些經驗和辦法。要在前期已經開展的大量調研的基礎上，盡快制定出臺有效的制度規范，切實抓好對賬戶設置、財政收繳或歸集、預算、支付、運行、決算等重點環節的監管。要積極創造條件，擴大資金信息公開的范圍和內容，完善公開的程序和方式，重點公開與群眾切身利益直接相關的資金管理情況，使資金的運行置于群眾的監督之下。要健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，加快推行非經營性政府投資項目代建制。今年，財政、審計、監察等部門要聯合開展對各類財政性資金和公共性資金管理和收支情況的專項檢查，并按照有關規定公開審計和檢查結果。這

里，我重申和明確幾條財經紀律：一是要嚴格執行“收支兩條線’’規定，把政府的非稅收入全部納入財政預算或專戶管理，嚴格實行收支脫鉤、罰繳分離，不準以任何借口不執行或變相不執行“收支兩條線’’規定。二是要嚴格專項資金管理，實行專項資金使用公開，決不允許挪用、截留和貪污專項資金。三是要嚴格清理“小金庫”，凡設立“小金庫”的要依紀依法查處。四是嚴格財政性資金的使用，嚴禁違規發放津貼補貼，嚴禁違規搞政府投資項目。最近，我們發現靜安、徐匯兩個區有違規超發津貼補貼情況，市委、市政府非常重視，已分別找這兩個區的主要領導同志談話，這兩個區現已認真整改并作出了書面檢查。希望大家引以為戒，嚴格執行各項規定，維護財經紀律的嚴肅性。今后，一旦發現違反以上規定的情況，一律嚴肅處理并追究相關領導人的責任。

2、要加強土地有形市場建設。近年來，上海在建筑有形市場建設方面取得了一定成效。今后，要進一步抓好土地有形市場建設，不僅要抓好硬件建設，更要抓好各項軟件開發，做到公開透明、公平競爭、公正運作，形成比較完善的市場運行監管機制，努力使這項工作走在全國前列。要進一步加大制度創新力度，制定出臺有關市場誠信體系建設的制度規范，建立和完善相關配套措施，嚴懲市場失信行為，不僅要嚴厲懲治受賄人，還要嚴厲懲治行賄人；不僅要懲治自然人，還要懲治法人；不僅要對違規違法企業進行經濟上的處罰，還要與限制企業市場準入資格聯系起來，使那些靠行賄做生意的企業得不償失、寸步難行，努力打造上海良好的商務環境，維護公平公正的市場秩序。

3、要認真抓好國有企業反腐倡廉建設。上海國資國企總量大、比重高，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位，搞好國有企業黨風建設和反腐倡廉建設十分重要。特別是社保資金案涉及不少國有企業的領導人員，對我們是深刻的警示和教訓。去年在對部分國有企業的巡視工作中，也發現國有企業黨風建設和反腐倡廉建設存在不少問題和薄弱環節。對此，我們必須著眼于增強國有經濟活力、控制力和影響力，把反腐倡廉建設與加強企業管理、深化國資國企改革有機結合起來，深入加以推進。要加強對企業領導人員特別是主要領導的監督，推動建立符合現代企業制度的法人治理結構，形成權力相互制約、相互監督的機制，把反腐倡廉建設貫穿于生產經營的每個環節。要完善企業決策機制，加強民主決策、民主管理、民主監督，建立科學民主的決策制度。要深化廠務公開，凡是與職工群眾切身利益密切相關的重大事項必須向職工群眾公開，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要針對國有企業重組改制中出現的問題，加強資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等方面的監察，維護國有資產安全。要完善企業管理的基本制度，提高財務管理水平，充分發揮內部審計的作用，進一步規范職務消費。中央紀委二次全會對國有企業領導人員廉潔從業提出了七個方面的明確要求，我這里再重申一下：(1)不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益。(2)不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件。(3)不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利。(4)不準擅自抵押、擔保、委托理財。(5)不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益。(6)不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。(7)不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。以上“七個不準”必須嚴格遵守和執行，違者必究。

(三)要深化對領導干部行使權力的監督。

無數事實告誡我們，失去制約和監督的權力，往往容易產生腐敗。我們必須抓住關鍵環節，進一步加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對權力運行的制約和監督，促使領導干部正確行使權力，有效防止濫用權力現象的發生。

1、要加強對領導干部廉潔從政行為的監督。今年，中央紀委提出要重點治理和糾正領導干部違規違法收受財物，利用職務便利獲取內幕信息進行股票交易，在住房上以權謀私，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業，干預和插手市場交易活動等五個方面的突出問題。這些問題在上海各級領導干部中都不同程度地存在。我們要按照中央紀委的要求，堅決予以治理，決不允許領導干部利用職務便利或影響謀取不正當利益，決不允許對領導干部配偶、子女和親屬特殊照顧。這里，我重點談談“低價購房’’問題。利用職務便利為請托人謀取利益，以明顯低于當時市場價格的價格向請托人購買房屋，是一種權錢交易行為，應依照中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》嚴肅查處。比如，像康慧軍這樣直接利用職務便利，為房地產商辦了事、謀了利，從而得到房地產商提供的明顯低于市場價格的購房優惠，就屬于典型的違紀違法行為，必須堅決查處。但我相信，像康慧軍這樣的情況只是極少數。上海是住房市場化改革較早、較堅決、較徹底的地區。中央提出住房商品化、停止實物分配，是一項重大改革措施。隨著這項改革的推進，干部購買住房方式勢必多樣化。問題是在相當長的一段時間內，我們對這種復雜行為并沒有明確具體的政策界限。對此，應區別不同情況分別作出處理，并逐步予以規范。有的干部根據市場價格的多樣性購買價格相對較低的住房，用于自住或作為投資獲得合法收入，這與職務行為沒有關系，屬于正常的、合法的行為。但是，作為領導干部來講，一定要嚴格執行廉潔自律的有關規定，特別是在所領導或主管的區域、單位、系統購買房屋的，更要注意影響，注重自律。這里，我鄭重強調，領導干部在購買住房時要做到“兩不準、兩必須’’，即：不準利用權力和權力影響購買低價房，不準違規購買或租用經濟適用房；個人(家庭)購買住房時，必須及時向組織申報，必須在民主生活會上講清楚。相信同志們會堅決按照政策和原則辦事。

2、要大力推進政務公開。毛澤東同志曾經說過，只有人人起來監督政府，才不會導致人亡政息。公開是最好的監督，是主動接受群眾監督的最好辦法。而公開最好的手段是網絡。上海有很好的信息化基礎，并正在建設信息化城市，更要注重運用網絡技術，主動搭建信息公開平臺，在更大范圍、更深層次上推進信息公開。要以實施國務院頒布的《政府信息公開條例》為契機，以公開為原則、不公開為例外，不斷擴大公開的內容和范圍，促進權力公開透明運行，特別是涉及公共權力行使、公共資金監管、公共資源配置、公共預算執行等方面的信息必須依法、及時向社會公開。同時，要大力推進黨務公開，認真落實個人重大事項報告制度，對子女出國、個人家庭財產重大變動、家屬經商辦企業等重大事項要及時向黨組織如實報告，黨組織應在一定范圍內公開。今后，從市委常委會做起，各級黨委領導班子民主生活會情況要向全委會公開，領導班子成員個人重大事項要向全委會公開，部門負責人也要在本機關一定范圍內實行以上“兩公開”。

3、各級領導干部要帶頭接受監督。嚴格監督是對領導干部的最大愛護。各級領導干部都要正確認識和對待監督，把黨和人民的監督看作是嚴格要求、關心愛護，自覺接受來自各方面的監督，做到聞過則喜、有過則改，養成一種在監督之下工作和生活的習慣。那種認為上級監督就是對自己的不信任、不放心，群眾監督就是對自己的不尊重、不相信的想法是非常錯誤的。每一名黨員干部都是黨的一分子，都要自覺接受黨的紀律約束，決不允許有超越黨的組織和黨的紀律、不接受監督的特殊人物。各級黨委主要負責同志要主動加強監督，發現班子成員有苗頭性、傾向性問題及時打招呼、提要求，把問題解決在萌芽狀態。同時，要加強監督檢查，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、巡視、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監督制度。要完善監督機制，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、民主黨派監督、司法監督、群眾監督和輿論監督結合起來，促使領導干部正確行使權力，做到廉潔自律。胡錦濤同志在中央紀委二次全會上的重要講話中特別強調了政治紀律問題，明確要求黨的各級組織和全體黨員做到“六個決不允許’’，即：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。我們一定要認真貫徹落實中央要求，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。各級領導班子及其成員要在自覺接受監督、遵守政治紀律上發揮表率作用。市委常委會要率先垂范。這里，我代表市委常委會提出“十不”承諾：一是不違反政治紀律，反對自由主義，與黨中央保持高度一致，自覺維護市委團結。二是不違反組織人事紀律搞個人封官許愿、干預下級干部任命、安排親朋好友工作。三是不干預和插手工程招投標、土地出讓、房地產開發與經營、產權交易、政府采購等市場交易活動。四是不收受禮金、有價證券和貴重物品；非緊急公務，謝絕下級、企事業單位負責人家訪。五是不為配偶、子女、親友經商謀取利益。六是不準配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人影響謀取私利。七是不配備超標準小汽車。八是不干預司法機關公正執法。九是不接受違反有關規定的超標準接待。十是不個人決定人事、財政、編制等重大問題。市委常委要嚴格按照‘‘十不”承諾約束自己，自覺接受來自各方面的監督。全市各區縣、部委辦局領導班子也要出臺約束性規定，作出承諾。

三、進一步嚴格黨風廉政建設責任制，保證反腐倡廉建設各項任務的落實

反腐倡廉建設是一項系統工程，必須抓住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子’’，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作格局，形成各個部門一起動手、各個領域十辦調行動、各種手段配合運用的堅決懲治和有效預防腐敗的工作局面。這是反腐倡廉建設探索實踐取得的一條寶貴經驗，也是反腐倡廉建設進一步取得新成效的重要保證。

多年來，全市各級黨政組織通過探索實踐，黨風廉政建設責任制工作按照系統化、規范化的目標要求逐步形成了一套行之有效的做法。但也必須清醒地看到，在黨風廉政建設責任制落實中還存在一些問題，特別是社保資金案給我們的教訓極其深刻。涉案人員中有不少曾在不同崗位擔任主要領導職務，他們本應對所在部門和單位的黨風廉政建設負起責任，事實恰恰相反，他們帶頭違反制度規定，走上違紀甚至違法犯罪的道路，敗壞了黨風政風，也使所在部門和單位的黨風廉政建設責任制遭到了嚴重破壞。去年，市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室對19個區縣落實責任制的情況進行了調研，發現一些地區存在責任分工流于形式、責任難以追究等共性問題；有些行政領導抓黨風廉政建設的責任意識薄弱，認為落實責任制是黨委、紀委的事，與己無關；有的領導干部甚至認為責任制是形式主義。這就提醒我們，在嚴格執行黨風廉政建設責任制方面，必須下更大的氣力、做更扎實的工作，切切實實把反腐倡廉建設的基礎打牢。

(一)各級黨委要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。第一，各地區、各部門、各單位黨委(黨組)要負總責，把反腐倡廉建設作為影響全局的重要工作，把反腐倡廉建設狀況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，定期召開會議，及時通報情況，研究協調解決重要問題；主要負責同志必須承擔第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。我作為市委書記，對全市黨風廉政建設負總責，首先當好第一責任人。第二，要落實分管領導的責任。各級領導班子成員在抓分管工作時，要對分管范圍內的反腐倡廉建設負領導責任。黨委、政府領導班子成員職責交叉的，應明確誰負主要領導責任、誰負重要領導責任，細化責任分工，形成全覆蓋的責任體系。第三，要落實抓班子的責任。一把手既要帶頭作表率，嚴于律己，又要帶好班子，管好班子成員。班子成員之間發現問題，要及時提醒，防止小問題釀成大錯誤。第四，黨委要加強對紀檢監察工作的領導，旗幟鮮明地支持紀委行使職權，重視配備好、使用好、安排好紀檢監察干部，提供好物質保障，做紀委開展工作的堅強后盾，為紀檢監察機關全面履行職責、充分發揮作用創造良好條件。

(二)各級紀委要認真擔負起反腐倡廉建設的重大責任。各級紀委是黨的紀律檢查機關和黨內監督的專門機關，在推進黨的建設新的偉大工程特別是反腐倡廉建設中肩負著重大責任。要積極主動地承擔起組織協調的職能，協助同級黨委、政府抓好反腐倡廉建設各項任務的落實，特別是要加強對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，做到責任到人、考核到人、追究到人。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以改革的精神做好新時期反腐倡廉建設和紀檢監察各項工作。要不斷加強紀檢監察機關領導班子建設和隊伍建設，著力改善干部隊伍結構，更好地適應形勢和任務發展的需要，提高反腐倡廉專業水平。要通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍。

(三)各部門要切實履行在反腐倡廉建設中的重要職責。各職能部門要根據黨風廉政建設責任制的要求，按照牽頭部門和協辦部門的職責，對本部門反腐倡廉建設各項工作進行任務分解，明確具體責任。牽頭部門對完成任務負主要責任，要當仁不讓，通過建立聯席會議制度等方式，及時溝通情況，積極推進工作，每年底還要對牽頭工作進行總結和匯報。各協辦部門要樹立大局觀念、一盤棋思想，既尊重牽頭部門的意見，又切實按照分工和要求完成好自己的任務，堅決防止相互推諉、扯皮，進一步推動

形成反腐倡廉建設的整體合力。

上海正在新起點、新水平上攀登新高峰。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實、開拓創新、扎實工作，不斷開創上海改革開放和反腐倡廉建設的新局面!