禁毒工作開展情況調研報告
時間：2021-05-06 15:01:43 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
禁毒工作開展情況調研報告 為協助x人大常委會聽取和審議x人民政府關于禁毒工作情況的報告，x人大監察和司法委員會于xx月上旬至xx月中旬組織開展了專題調研。常委會副主任xx先后主持召開會議，聽取x高院、x檢察院、x公安廳、x司法廳等xx家x禁毒委成員單位和xx市禁毒工作情況匯報，并到xx等地進行實地調研。x人大監察和司法委員會調研組先后赴xx司法廳強制戒毒管理局xx強制隔離戒毒所、xxx醫院，xx市及xx區、xx市及xx市、xx市及xx市的部分街道社區、特殊人群涉毒收治中心、強制隔離戒毒所、強制隔離戒毒所醫療中心等實地調研，與鄉鎮(街道)、社區負責同志及人大代表、基層禁毒工作人員、律師、市民代表座談，廣泛聽取意見和建議，赴xx進行考察學習，并委托xx三個市州人大監察和司法委開展相關調研?，F將有關調研情況報告如下：
一、全x禁毒工作取得新進展、新成效 全x各級政府及禁毒委成員單位認真學習貫徹xjp總書記關于禁毒工作重要指示批示,全面落實《禁毒法》及實施辦法、《戒毒條例》等法律法規，加強禁毒工作領導,完善工作機制，打擊涉毒違法犯罪,強化戒毒工作等,禁毒各項工作取得新的階段性效果。
（一）領導有力，機制不斷健全 全x各級政府及禁毒委成員單位始終把禁毒工作當作一項重點工作來抓。一是全面加強禁毒工作組織領導。xx多次對禁毒工作作出批示。x委常委會會議、x政府常務會議x次專題研究和部署全x禁毒工作。x禁毒委成員單位以及市（州）、縣（市、區）通過多種形式，研究部署本單位本區域的禁毒工作。二是全面落實禁毒工作責任制。各禁毒委成員單位緊緊圍繞禁毒工作任務、目標和要求，簽訂禁毒工作責任書，確保禁毒工作責任到位。目前我x市、縣兩級政府已統一由政府一把手任禁毒委主任，在全國首創禁毒工作主要由地方黨委書記、政府一把手、政法委書記、公安局局長“四長”負責制度。三是強化禁毒工作督導考核。各級政府將禁毒工作納入政府績效、平安創建、文明創建考核體系，并加大禁毒工作在綜治考評中的權重。今年，x禁毒委部署禁毒委成員單位聯點督查被掛牌整治的縣區，督導其抓好整改，提升禁毒工作水平。目前，全xxx個被掛牌整治的縣區，已有xx個通過驗收摘帽。
（二）嚴厲打擊，重點更加突出 一是依法嚴厲打擊涉毒刑事犯罪。三年來，全x公安機關共偵破毒品刑事案件x.xx萬起，抓獲犯罪嫌疑人x.xx萬名，繳獲各類毒品x.xx噸。全x檢察機關批準逮捕x.x萬人，提起公訴x.xx萬人。全x法院共審結毒品案件x.xx萬件，判決x.xx萬人。全x監獄系統共收監收押涉毒罪犯x萬余名。xxxx年，我x緝毒執法績效考核居全國第二。二是多措并舉開展系列專項整治。x公安廳聯合xx等地公安機關開展治理外流販毒專項活動，外流販毒人數從xxxx年xxxx人下降至xxxx年xxxx人。xx、xx、xx等地公安機關在xx等地建立情報工作站，提升打擊精準度。x交通運輸廳以公路、水路堵源截流為整治重點，積極配合有關部門打擊毒品犯罪活動,在全x高速公路設立xx個入x營運客車、涉毒及危險物品運輸車輛檢查點，xx個高速公路服務區中途檢查點。x郵政管理局協調x民航局建立案件聯處機制，對攔截的航空涉毒包裹，實行倒查追責。x文化和旅游廳開展娛樂場所、網吧“春雷”、“利劍”專項行動，檢查娛樂場所xxxx家，移送涉毒線索xx件。三是加強對毒品原植物種植、易制毒藥品、化學品等的管控。xx市強化對毒品原植物種植監管，該市在xxxx年國家禁毒辦衛星遙感監測鏟毒行動中被評為毒品原植物“零種植”地區。x市場監管局加強對生產、批發精神類、麻醉類特殊藥品復方制劑等高風險品種企業的日常監管，防止有關藥品流入非法渠道。
（三）強化幫教，成效不斷顯現 一是強化強制隔離戒毒和社區戒毒（康復）工作。三年來，全x不斷加大對吸毒人員的排查發現和戒治管控力度，共查處xx.xx萬名，其中新發現x.xx萬名。共決定強制隔離戒毒x.xx萬名，根據《戒毒條例》關于強制隔離戒毒分段執行的規定，其中公安機關強制隔離戒毒所執收xxxxx名，司法行政部門強制隔離戒毒場所執收xxxxx名。加強社區戒毒（康復）與強制隔離戒毒等其他戒毒措施對接，共執行社區戒毒（康復）x.xx萬名，平均執行率達xx.xx%。二是積極探索自愿戒毒康復工作。我x戒毒康復試點單位xx戒毒康復所，截止今年x月，已累計收治自愿戒毒康復人員xxxx余人。三是強化對吸毒人員救助和安置幫扶工作。通過定期約談、與吸毒人員家庭聯系、開展就業技能培訓、發放救助金等方式，做實做細救助幫扶工作。xx市將xxxx名社區戒毒（康復）對象納入社會救助范圍，為其有效回歸社會提供經濟資助。四是基層基礎設施建設得到加強。三年來，已完成全x禁毒工作大數據一期工程和x級實驗室提質升級、鄉鎮街道戒毒康復站工作站“五有”標準建設等工作。建成病殘涉毒人員收治中心xx家，床位xxxx張。新建和改擴建強制隔離戒毒所xx家。
二、當前我x禁毒工作存在的主要問題 我x禁毒工作雖然取得新的成效，但禁毒工作形勢依然嚴峻。搖頭丸、K粉、麻古等新型合成毒品日益泛濫，外流制毒販毒現象嚴重，外流販毒人員排名全國第二，在冊吸毒人員xx萬余名，且年新增超過x萬名，新吸毒人員呈低齡化趨勢，涉毒人員犯罪率、累犯率居高不下。當前，我x禁毒工作存在的主要問題是：
（一）思想認識還不夠到位。部分地方政府和禁毒委成員單位沒有把對禁毒工作認識提高到應有高度，少數地方政府及禁毒委成員單位對當前禁毒工作面臨的嚴峻形勢缺乏科學研判，對禁毒工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，有的甚至把禁毒工作作為一般性工作安排。
（二）宣傳教育還不夠到位。一是投入不足。一些地方對禁毒宣傳教育經費安排少，財政專項資金安排比例低。二是針對性不強。群眾對毒品類型、危害等方面的認識仍然有差距，特別是青少年對新型毒品分辨和抵御能力差，對毒品的危害性缺乏清醒認識。三是協調配合不夠，形式單一。不少地方未建立禁毒宣傳教育常態化機制，部門之間配合不夠，宣傳教育形式單一，有的僅僅停留在打橫幅、貼標語、辦宣傳欄等簡單形式上。
（三）基礎保障工作還不夠到位。一是機構設置不統一，沒有完全實現實體化運作。有的市縣禁毒辦設在公安，有的設在政府辦，還有的設在政法委，不利于禁毒工作開展。二是人員配備不足。有的縣區禁毒辦長期只有x名工作人員。鄉鎮（街道）禁毒專干“明專實兼”現象普遍，且人員調整頻繁。三是經費保障不足。據x公安廳反映，目前x市縣三級禁毒工作經費預算保障普遍不足，禁毒工作基礎薄弱。四是干警職業保障乏力。x司法廳反映，因監獄醫院條件差、監獄醫務人員待遇低等原因，監獄醫療機構無法完成人員招錄計劃，招錄后流失也比較嚴重。此外，強制隔離戒毒所特殊人群收治中心的專管民警和醫務人員職業風險高，但沒有發放相應特崗津貼。五是信息化建設滯后。據調研了解，xx投入x.xx億元建成國家禁毒大數據xx中心，近三年收集數據xx萬億條。僅今年x至x月，通過“中心”平臺輔助破案xxxx多起，繳獲毒品x.xx噸。而我x禁毒大數據建設投入嚴重不足，至今沒有建立完整統一的禁毒信息平臺。
（四）在打擊涉毒違法犯罪、戒毒工作等方面還有待加強。一是打擊涉毒違法犯罪存在薄弱環節。主要是打擊外流制販毒、利用互聯網和物流寄遞渠道進行毒品交易等方面部門協作配合不夠。據西雙版納州公安局介紹，xxxx年抓獲湖南籍販毒人員xx人，占全州抓獲人數的xx%。在物流寄遞方面，xxx提出“實名收寄、開箱驗視、過機安檢”三個xxx%的管理措施，而我x仍存在主體責任不清、甚至管理流于形式的問題。在涉毒刑事犯罪偵查、批捕起訴和審判環節，公檢法三家也存在證據認定標準不統一問題，影響了打擊力度。xx市檢察機關反映，目前全市沒有一起成功轉化公安技偵證據用于指控毒品犯罪證據的案件。此外，對于患有艾滋病、肺結核等傳染病和其他嚴重疾病的涉毒罪犯，還存在刑拘難和刑罰執行不到位，有的甚至已經走入“抓了放，放了販，販了再抓”的怪圈。據了解，全xxxx多名罪犯被法院判處有期徒刑以上刑罰，因種種嚴重疾病未被收押，其中有xxx余名為涉毒類罪犯。xx市有xx名涉毒罪犯被判處有期徒刑后，因患艾滋病、肺結核、尿毒癥等疾病未被執行實際刑罰，其中多名刑期xx年以上，一名刑期長達xx年。這些問題，不僅嚴重削弱法律權威和司法公信力，也給社會造成巨大安全隱患。導致這類現象存在的原因，有的是判決后看守所因擔心監獄拒收而拒收；
有的是犯罪嫌疑人為逃避打擊吞食異物，根據有關規定，在收監前應取出異物或者出具x人民政府指定的醫院證明后才能交付執行，因沒有取出異物或缺乏相關證明，導致未能交付執行；
另外還有些犯罪嫌疑人因嚴重疾病變更強制措施，開庭時不能到庭，判決程序中止。二是強制隔離戒毒工作有缺陷?；A設施建設不平衡，有的市縣超過實際需要，有的市縣則不能滿足要求。分段執行不到位，司法行政部門反映，在強制隔離戒毒工作方面與公安銜接不暢通，公安機關滯留了部分應當由他們負責接收的強戒人員；
公安機關則反映，患有艾滋病等嚴重疾病和傷殘吸毒人員轉所收治難。還有部分地方反映，由于場地、醫療條件、涉毒人員病殘等原因，一些看守所、強制隔離戒毒部門對上述人員拒收，給社會造成巨大安全隱患。三是社區戒毒(康復）工作推進存在現實困難。戒毒人員管控難，報到率、管控率低。一些吸毒人員戶籍地和經常居住地不一致，尿檢等管控措施不能及時到位，找不到人的情況時有發生，出現“脫管”現象。社區戒毒（康復）人員的幫扶工作效果不佳，吸毒人員回歸社會、家庭難。由于吸毒人員家庭不配合等原因，很多吸毒人員產生破罐子破摔的想法，認為老婆鬧離婚、兄弟不愿管，有家回不去，還不如通過復吸回強制隔離戒毒所更有生活保障。
三、幾點意見和建議 在我x毒情形勢較為嚴峻的情況下，要打贏新時代禁毒工作人民戰爭，必須進一步提高思想認識，強化各項工作措施，全力提升禁毒工作整體水平，努力開創我x禁毒工作新局面。
（一）提高政治站位，切實增強對禁毒工作重要性認識。全x各級政府和禁毒委成員單位要深入學習貫徹落實xjp總書記關于禁毒工作的系列重要指示批示精神，切實提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央關于禁毒工作的重大決策部署上來。要從黨和國家工作全局，從推進國家治理體系和治理能力現代化角度把握禁毒工作的重要意義。要清醒認識當前我x禁毒工作長期性、艱巨性、復雜性特點，按照我x禁毒工作面臨的目標和任務，建立禁毒工作長效機制，壓實各項工作責任。要深刻把握禁毒工作的人民屬性和特殊規律，牢牢把握禁毒工作正確方向，進一步強化體制機制創新，統籌全社會資源，動員全社會力量，堅決打贏新時代禁毒工作人民戰爭。
（二）夯實禁毒工作基礎，強化禁毒工作保障。各級政府及禁毒委成員單位要綜合運用多種手段，切實加強對禁毒工作的各項保障。一是強化機構和機制建設。要采取切實有效的措施，健全工作領導機構，理順工作機制，盡快實現禁毒機構實體化運作。二是加強經費保障。各級政府財政部門要重視對禁毒工作的經費保障，把禁毒工作經費納入財政預算，實行?？顚Ｓ?。三是加強隊伍建設。根據涉毒案件占總案件的比例，相應增加禁毒警力，加強禁毒工作專業隊伍建設，努力打造一支黨和群眾滿意的高素質禁毒專業隊伍。四是強化職業保障。要加大對禁毒工作人員特別是高風險和特殊崗位干警、醫護人員的職業保障力度，按規定落實特崗津貼，確保禁毒特崗人員合法權益和禁毒工作隊伍基本穩定。五是加強禁毒工作信息化建設。要加大經費投入，盡快建立我x禁毒情報導偵聯勤中心，努力提升禁毒工作信息化、智能化、科學化水平。
（三）堅持問題導向，加大打擊毒品違法犯罪、戒毒等工作力度。全x各級政府和禁毒委成員單位要堅持問題導向，以深化禁毒人民戰爭為主線，以落實各項工作職能為紐帶，奮力開創新時代禁毒工作新局面。一是強化地區和部門協同，充分發揮各自職能優勢，提升打擊涉毒違法犯罪工作合力。各級政府執法部門要緊緊圍繞外流制毒販毒、互聯網和物流寄遞渠道毒品交易等方面存在的突出問題，加強與xx、廣東、福建等毒品來源地的x際聯動協作，強化對物流寄遞行業的監管，形成打擊涉毒違法犯罪合力。公安機關要樹立以審判為中心的執法理念，全面客觀準確收集涉毒犯罪案件證據，規范和提高涉毒案件偵查工作水平，確保偵查活動質量。各級檢察機關要依法履行法律監督職能，加強對涉毒案件立案、批捕起訴、刑罰執行等方面監督的力度，切實維護司法權威。各級法院要充分發揮刑事審判職能，加大對涉毒犯罪行為的審判力度，進一步提高涉毒案件的審判質效，確保司法公正。二是加強強制隔離戒毒工作。監獄和公安、司法強制隔離戒毒工作部門要加強有效銜接和溝通配合，著力解決基礎設施建設不平衡、強制隔離戒毒分段執行不到位、患有艾滋病等傳染病吸毒人員、重癥病殘吸毒人員收押收戒難等問題，分步完善我x病犯收押場所建設，有效解決重癥病犯和特殊病犯收治難，努力做到移送有序，應收盡收。三是進一步夯實社區戒毒（康復）工作基礎。各級政府特別是縣鄉兩級政府要高度重視社區戒毒（康復）工作，充分調動街道鄉鎮、社區村組，企業和其他社會組織的積極性，切實解決社區戒毒（康復）人員管控難、安置幫扶效果不佳等問題，確保社區戒毒（康復）工作有效順利推進。四是加大對禁毒工作的監督和支持力度。各級人大及其常委會通過開展專題調研、聽取和審議禁毒專項工作報告、開展禁毒“一法一辦法”執法檢查等方式，切實幫助解決禁毒工作中存在的困難和問題，助推我x禁毒工作邁上新臺階。
（四）深入開展宣傳教育，努力營造禁毒工作良好社會輿論氛圍。各級政府及禁毒委成員單位要依法履職，高度重視禁毒宣傳教育工作，努力營造全民禁毒的良好輿論氛圍。一是加強禁毒工作宣傳支持和投入力度。積極開發和運用網絡、微博、微信、抖音等新型媒體，運用新理念、新手段和新措施，增強禁毒教育宣傳工作的針對性和實效性。二是提升禁毒教育宣傳工作效果。大力開展禁毒宣傳教育進學校、進單位（企業）、進社區、進農村、進家庭、進場所“六進”活動，教育廣大群眾特別是青少年“珍愛生命、遠離毒品”，提高人民群眾認識毒品、分辨毒品的能力。三是堅持部門協同、社會共治。禁毒、教育、文化、新聞媒體等部門和單位要密切協作，創新禁毒宣傳教育形式和手段，努力形成禁毒宣傳教育工作的整體合力。
