(最終)新聞發布稿
時間：2020-08-26 10:59:45 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
關于生育的規定
一、我省什么時候開始實施全面兩孩政策？
根據2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會第十八次會議決定修正后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，我省從2016年1月1日起實施全面兩孩政策。
二、再生育子女的具體情形包括哪些？
一是再婚（不含復婚，下同）夫妻婚前共計生育（含依法收養，下同）一個子女，婚后又生育一個子女的；
二是再婚夫妻婚前共計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；
三是夫妻生育兩個子女，有一個以上子女經市衛生和計劃生育行政部門組織醫學專家鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒的；
四是法律、法規和省人民政府規定的其他情形。
三、如果夫妻雙方戶籍所在省再生育規定不一致，應執行哪一方的規定？
新修正的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條第四款規定：“夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用?！?/p>
關于獎勵的規定
一、修改《人口與計劃生育法》取消晚婚假規定，已經修改的條例的一些省份也取消了晚婚假，我省取消了嗎？
根據十八屆五中全會關于全面兩孩政策的部署，全國人大常委會已經取消了人口與計劃生育法中鼓勵晚婚的條款。因此，我省也取消了條例中鼓勵晚婚的規定。但是將增加婚假7日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻。主要考慮到結婚是每個家庭生活的大事、喜事，既滿足了新婚夫妻的婚假需求，又在一定程度上有利于優生優育。
二、我省的生育延長假是多少天？
根據十八屆五中全會關于全面兩孩政策的部署，全國人大常委會已經取消了人口與計劃生育法中鼓勵晚育的條款。因此，我省也刪除了條例中晚育的規定，作出了新的規定。
將增加產假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規定生育的夫妻。也就是說：無論是一孩、二孩，還是再生育三孩以上的，只要符合條例規定生育的都可以享有延長生育假的相關獎勵及其他相關的社會福利，以鼓勵按政策生育。修改后規定，“符合本條例規定生育的夫妻，除享受國家規定的產假外，增加產假60日，配偶享有護理假15日”。
三、已經領取《獨生子女父母光榮證》的獎勵待遇有何變化？
按照老人老辦法的原則，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間自愿終身只生育一個子女的夫妻，已經享受獨生子女父母獎勵政策的，按規定的條件、標準、年限繼續享受；獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。全面兩孩政策實施后，沒有再生育的計劃生育家庭，符合條件的按規定納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。也就是說在全面“兩孩”政策實施之前，只生一個子女的家庭，領取了獨生子女父母光榮證的，全面兩孩政策實施后，沒有再生育的計劃生育家庭，即使在全面“兩孩”政策實施之后，子女發生意外傷殘死亡的，都可以按照規定獲得幫助和扶助。
四、以后還發放《獨生子女父母光榮證》嗎？
今后是否發放《獨生子女父母光榮證》，分三種情形：一是在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間（2016年1月1日之前生育），自愿終身只生育一個子女的夫妻，尚未領取《獨生子女父母光榮證》的，仍可以按照《遼寧省獨生子女父母光榮證管理辦法》有關規定辦理，申請受理時間截止到2016年6月30日。
二是已經領取《獨生子女父母光榮證》，但遺失或損毀的，持證人可以向夫妻一方現戶籍地鄉鎮（街道）計生辦申請補領新證。
三是對子女在兩孩政策實施后（2016年1月1日之后生
育）出生且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不予辦理《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵政策，不再納入獎勵扶助和特別扶助范圍。
五、已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育的，是否退還之前的獎勵費？
全面兩孩政策實施后，獨生子女家庭再生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵費，此前已享受的不再退還。
六、單位主要負責人對落實獨生子女父母的獎勵待遇，應承擔什么責任？
修改后的《條例》強化了“老人老辦法”獎勵措施的落實責任。針對我省一些單位落實獎勵政策不力的情況，增加一條，即法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》夫妻的獎勵由其所在單位執行的，單位主要負責人應當承擔落實責任。
關于生育服務管理的規定
一、生育兩個孩子還需要審批嗎？
生育兩個以內子女的，不實行審批，實行免費登記服務，由家庭自主安排生育?！稐l例》明確了夫妻在生育兩孩以內的生育自主權。
對于生育第三個及以上子女的，實行審批制度。
二、怎么進行生育登記？
全面兩孩政策實施之后，實行免費生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，由家庭自主安排生育，不實行審批，在生育前或生育后可持身份證、結婚證、戶口簿（或居住證）到戶籍地或現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處主動辦理生育登記。
三、怎么辦理再生育審批手續？
符合本條例規定條件要求再生育的，應當持戶口簿、居民身份證、結婚證和其他證明材料，向一方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請。
鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起15日內作出是否批準的決定，并書面告知當事人，同時報縣衛生和計劃生育行政部門備案；當事人對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
對符合新修改的《條例》規定的特殊情形再生育條件的，按照法定程序辦理再生育審批手續。調整再生育審批權?，F
行條例規定，經縣、市衛生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個、第三個子女。為落實簡政放權和便民服務的要求，將再生育審批權下放到鄉鎮人民政府和街道辦事處。為實現放管結合，同時規定鄉鎮人民政府或者街道辦事處作出是否批準的決定后，要報縣衛生和計劃生育行政部門備案。
四、流動人口可以在現居住地辦理生育登記嗎？
對生育兩個以內（含兩個）孩子的流動人口，在生育前或生育后可持身份證、結婚證、居住證到戶籍地或現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處主動辦理生育登記。
五、2016年1月1日前違法生育第二個孩子的，是否征收社會撫養費？
全面兩孩政策實施之前違法生育第二個孩子的，按照《遼寧省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費。
修改后的條例有哪些亮點
一、延續和擴大了享受增加婚假的獎勵待遇對象
一是保留了婚假待遇。將增加婚假7日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻。主要考慮到結婚是每個家庭生活的大事、喜事，既滿足了新婚夫妻的婚假需求，又在一定程度上有利于優生優育。與已經修改條例的一些省份比，保留和調整了婚假待遇。只做加法，不做減法。
二是延續和擴大了享受增加生育假的獎勵待遇對象
將增加產假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規定生育的夫妻。也就是說：無論是一孩、二孩，還是再生育三孩以上的，只要符合條例規定生育的夫妻都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其他相關的社會福利，以鼓勵按政策生育。修改后規定，“符合本條例規定生育的夫妻，除享受國家規定的產假外，增加產假60日，配偶享有護理假15日”。與已經修改條例的一些省份比，我省的生育假是待遇較高的省份之一。
三是再生育情形適用家庭更廣泛
照顧生育第三個及以上子女的情形范圍進一步擴大，主要包括以下情形：一是再婚（不含復婚，下同）夫妻婚前共計生育（含依法收養，下同）一個子女，婚后又生育一個子女的；二是再婚夫妻婚前共計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。也就是說，保障每個再婚家庭至少可以生育
一個感情孩，促進家庭穩定、和諧。與已經修改條例的一些省份相比，我省沒有對再婚家庭雙方再婚前子女數進行限制，也沒有對再婚前子女是否為合法生育子女進行限制。
關于實施全面兩孩的意義及影響
一、實施全面兩孩政策，意義重大而深遠
黨的十八屆五中全會作出了關于實施全面兩孩政策的戰略決策。省人大表決通過了《關于修改<遼寧省人口與計劃生育條例>的決定》，這是貫徹落實中央決策部署的重要舉措，標志著我省計劃生育工作進入了一個新的歷史時期。
自七十年代推行計劃生育的40多年來，我省計劃生育工作取得了巨大成就，全省累計少出生人口2400多萬人，創造長達 40年的“人口紅利期”，人口過快增長的勢頭得到有效控制，資源、環境的壓力有效緩解，人口素質明顯提高，促進了經濟快速發展和社會進步。有利支撐了改革開放和社會主義現代化事業，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。廣大人民群眾做出了巨大貢獻，廣大人口和計劃生育工作者付出了心血和汗水。
當前我省面臨著總人口低速增長，生育水平過低，勞動力人口后備不足，人口老齡化和家庭少子化并存等問題，計劃生育工作面臨著更加復雜的、艱巨的形勢和任務。實施全面兩孩政策，在一定程度上能夠緩解遼寧面臨的人口問題，有利于改善人口結構，增加未來勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于改善家庭結構，有利于促進家庭幸福與社會和諧，有利于促進我省人口長期均衡發展。
二、關于我省單獨兩孩政策的實施效果
2014年3月28日，我省啟動實施單獨兩孩政策，截止到2015年12月31日，全省共有37480對單獨夫婦申請生育二孩，并審批通過。單獨兩孩政策的平穩有序實施，釋放了部分生育勢能，降低了出生人口堆積的風險，為實施全面兩孩政策奠定了良好基礎。
三、目前遼寧人口形勢
統計部門人口變動抽樣調查結果，2014年末全省總人口4391.4萬人，2014年出生人口28.5萬人，出生率6.49‰；死亡人口27.4萬人，死亡率6.23‰；人口自然增長1.1萬人。2011年開始連續三年人口自然增長率為負增長，2014年有所回升人口自然增長率為0.26‰。
四、實施全面兩孩政策涉及的目標人群，以及對我省人口發展的影響
遼寧省全面兩孩政策目標人群為179.8萬人，其中40歲以下占31%，40歲以上占69%。根據2015年遼寧省生育狀況和生育意愿抽樣調查，目標人群中有12.8%打算再要孩子，80.3%不打算再要孩子，6.9%還沒想好?？深A測出可能增加的出生人口數量在23萬人至35萬人之間，每年多出生人口4萬人左右。實施全面兩孩政策后的年出生人口數量將有所增加,在一定程度上能夠緩解遼寧面臨的人口問題。遼寧省出生人口總體水平將比“十二五”期間有所提高，預計相對
峰值在2018年達到34萬人左右，2019年以后隨著生育旺盛期婦女數減少，出生人口數量將逐步回落。
