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存在問題和整改措施_工作報告

首先，我代表xxx鎮黨委對各位領導蒞臨xxx鎮檢查指導工作，表示熱烈的歡迎。下面，我就xxx鎮的基層黨建工作向大家作簡要匯報。

今年以來，我鎮黨委以xx屆三中全會精神和“xxxx”重要思想為指導，在基層黨組織建設中與時俱進，開拓創新，深入開展“三級聯創”、“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等活動，結合社會主義新農村建設，以創建農村基層黨組織建設先進鎮為目標，努力提高全鎮基層黨組織建設的整體水平，進一步推動全鎮經濟社會各項事業的全面發展。

一、基本情況

全鎮有基層黨支部48個，其中農區黨支部31個，機關、事業黨支部15個，企業黨支部1個，1個非公企業支部(今年6月份新成立的通達煤礦)。全鎮共有黨員810名，其中農民黨員527名，占黨員總數的65%;流動黨員109名，占黨員總數的13%。大專以上文化程度197人，占黨員總數的24%，初中以下文化程度451人，占黨員總數的56%，60歲以上黨員161人，占黨員總數的20%，35歲以下黨員201人，占黨員總數的25%。

二、高度重視，全面落實基層黨建各項工作任務

加強基層黨組織建設是深化改革，促進經濟發展，確保農區穩定的基礎和關鍵，我鎮始終把加強黨建工作作為一項長期

任務常抓不懈。在工作實踐中，鎮黨委認真學習貫徹xx屆三中全會和市、區組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，認真落實黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。班子成員都能經常深入黨建聯系點指導和幫助村干部理清發展思路，落實發展項目，解決實際問題;形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的工作格局。同時，鎮黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發展。我鎮結合市、區兩級黨委的要求，年初，召開黨建工作會議，對全鎮的黨建工作進行了安排和部署，制定下發了《xx鎮xx年基層組織建設工作要點》等文件，并根據區委組織部對農村黨建工作的要求，制定了農村黨組織建設考核細則，統一對各基層黨支部進行量化考核，并加大了日常檢查指導力度，確保了黨建各項工作任務的落實。同時鎮黨委在年初預算中安排黨建專項經費20萬元，確保了各項黨建工作的順利開展。

三、真抓實做，切實提高基層黨建工作水平

(一)抓班子，強化黨委自身建設。鎮黨委是基層黨組織的龍頭，抓好自身建設，對于加強基層組織建設至關重要。為充分發揮班子的合力，進一步提高執政能力，我鎮首先從自身抓起，一是加強學習，堅持中心組學習制度。每月黨政班子成員集中學

習不少于1次，每次不少于90分鐘，通過常抓不懈，班子成員的政治理論水平和業務水平都進一步提高。二是嚴格黨的組織生活。按照“三會一課”制度要求，班子成員都要過雙重組織生活會，認真開展批評和自我批評，使民主生活會成為交心會、團結會和鼓勁會，進一步增強了班子的整體合力。三是堅持實行民主集中。成立基層工作領導小組，并不定時召開黨政聯席會議，班子成員共同商討重大事宜，為強鎮富民作出貢獻。四是加強基層政權建設。今年，為了加強基層兩委班子的凝聚力和戰斗力，我鎮依據各村實際情況調整、選派了新豐村、賽汗烏素村等5個村的支部書記，配強配齊了34個村的“兩委”班子。

(二)抓隊伍，提高黨員干部的素質。一是抓學習，進行集中培訓。組織黨員干部學習新黨章和各項農村政策法規;組織播放黨員電教片教育黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。今年上半年，我鎮還組織31個村的黨支部書記、村委會主任及其他基層干部集中培訓學習2次，分別學習了新農村建設的有關理論知識和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中華人民共和國土地管理法》等;另外，我鎮還積極組織村支部書記和村委會主任以及部分致富帶頭人赴陜甘寧部分地區進行實地考察學習。二是抓黨員隊伍管理。對各村兩委嚴格考核，并依據考核結果進行分析排隊，對相對滯后村進行集中整頓。三是是管理好流動黨員。我鎮結合實際情況，對流動黨員建立基礎臺帳，確定專人定期聯系，加強流動黨員黨費收繳工作，定期走訪外出務工黨員家庭，建立完善《流動黨員活動證》、談話、思想匯報三項制度等管理措施，確保外出黨員“離”家不“離”黨。目前我鎮為109名流動黨員發放109個活動證，確保他們參與當地正常的黨組織活動。四是認真做好黨員發展工作。按

照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，針對全鎮黨員年齡老化，文化結構偏低，婦女比例偏少的情況，要求各黨支部要做好黨員“入口”關，爭取將有能力有文化的年青人吸收到黨員隊伍中來，特別是把致富能手吸收到黨員隊伍中來，今年新發展黨員28名。

(三)抓制度，健全各項工作機制。一是建立健全基層黨建工作責任制。鎮黨委書記為第一責任人，全面貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發展、一手抓黨建，集中集體智慧，主持制定基層黨建工作的重大問題，著重抓好重要黨建活動的策劃、部署和檢查。二是進一步完善目標責任制。今年鎮黨委修訂了農村基層黨組織考核細則，細劃了基層黨組織的目標任務，并圍繞工作重點與各支部簽訂了目標管理責任狀，把各項工作任務層層分解，落到實處。三是加強村務、財務管理，維護農村穩定。村務、財務公開問題直接關系到農區的穩定，鎮黨委、政府進一步健全了民主理財制度，財務公開制度、村帳鎮管制度和定期集中記帳等相關制度;同時結合新農村建設工作，鎮黨委組織各村理財小組對村干部在任期間的帳務進行了徹底清理，并及時向群眾進行了公布，真正做到了干部清白，群眾明白。

(四)抓陣地，增強黨組織凝聚力、向心力。為充分發揮黨員活動室在學習教育、思想交流等方面的陣地作用。一是為每村安排了3000元的活動經費，保證各村黨組織活動的正常開展。二是利用黨建專項經費(20萬元)進行陣地建設，目前一棵樹村的黨員活動室正在擴建中。三是認真制定活動陣地資產管理制度，并對其進行嚴格管理。黨費一般用于扶貧濟困、參觀學習等黨員活動。

(五)抓發展，進一步深化“三級聯創”開展“雙培雙帶”、“雙鏈雙推”活動。一是結合“新農村建設對口幫扶”活動，鎮黨委帶領各村主動與對口幫扶單位對接，從中牽線搭橋，充分利用對口幫扶單位在信息、資金等方面的優勢，幫助解決幫扶村的實際困難，幫助幫扶村開拓新的致富道路。目前已有9個村的對口幫扶單位落實幫扶資金27.1萬元，用于基礎設施建設、種養殖業發展等。新渠村在幫扶單位市國稅局的扶持下，確立了發展笨雞養殖的致富思路，市國稅局落實幫扶資金3.5萬元，使新渠村175戶村民開始了笨雞養殖業。二是建立“三結合”致富鏈，把各村黨員、致富帶頭人、群眾結合形成幫扶鏈。黨員充分發揮模范帶頭作用，以實際行動影響和帶動“結鏈”對象共同進步，致富能人在政策、技術、資金等方面向“結鏈”對象提供多方位的引導和幫助，群眾在“結鏈”對象的大力支持和幫助下積極進取，增收致富。今年，通過建立“三結合”致富鏈，有力地推動了全鎮產業結構調整步伐，全鎮葡萄種植面積達到4200畝，蔬菜種植面積3000畝，蛋雞達到12萬只，絨山羊xx多只。三是建立公共事業服務鏈，把黨員、政策明白人和群眾結合形成社會事業服務鏈。全鎮根據農區實際情況對無職黨員進行設崗定責，全鎮設立了“種植示范崗”、“養殖示范崗”、“村務監督崗”等9種崗位，有279名農區黨員上崗，通過給這些無職黨員設崗定責，很好地強化了他們的黨員意識，同時也為農區社會穩定、經濟發展等方面起到了積極作用。四是繼續落實領導包片、干部包村制度，鎮黨委根據實際情況，健全完善了領導包片、干部包村制度，把聯系村的穩定、發展等方面情況真正與領導干部的實績考核相掛鉤，以形成全鎮上下共謀發展的良好局面。另外，鎮黨委根據工作需要，將掛職鍛煉的6名黨建指導員中的5名派到基層任職，充實了基層黨建

工作的力量。

四、常抓不懈，發揮黨建工作的實際效能

(一)認真貫徹落實長效機制

為進一步擴大和鞏固先進性教育活動成果，鎮黨委以貫徹落實中央四個長效機制文件為重點，堅持做到思想認識到位、工作部署到位、督查指導到位、制度執行到位、責任分解到位，聯系實際，精心組織，扎實做好各項工作。

一是整合教育培訓資源。進一步完善黨員隊伍教育培訓機制。充分發揮黨員活動室在培訓工作中的主陣地作用，大力推進農村黨員的培訓力度，實施農村黨員干部培訓和農民技術培訓、社會主義新農村建設培訓有機結合，增強農村黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領。二是改進培訓內容和方式。在培訓內容上，對基層黨員干部以提高他們的政治綜合素質和服務群眾能力為重點，認真抓好政治理論、市場經濟、科技文化、法律法規等知識的培訓。對農村基層黨員突出實用知識、致富技能培訓，幫助其帶頭勤勞致富奔小康;在培訓方式上，堅持集中培訓與送學上門相結合，集中授課與個人自學相結合，專題輔導與電化教育相結合，理論學習與實際操作相結合，把教育培訓向業余時間延伸，擴大教育的輻射面、覆蓋面，把學習貫穿于豐富多彩的實踐活動中。三是堅持和完善黨員活動日制度。黨員活動日制度要做到“三有三規范”，即有固定的活動場所、有必備的電教設備、有扎實的指導督查措施。規范活動時間、規范活動對象、規范活動內容。同時，根據內容確定形式，把黨員活動的政治性、思想性、科學性、生動性有機地結合起來，以吸引黨員自覺參加活動，

提高活動的成效。四是建立健全制度，開展活動，形成黨員聯系群眾機制。鎮黨委建立健全以黨員領導干部接待日、黨員領導干部調查研究、黨員干部民情懇談日三項制度以及定期開展“帶民富、解民憂、安民心、助民樂、促和諧”進村入戶主題實踐活動為主要內容的黨員聯系群眾機制。同時以基層黨組織和黨員承諾制為總抓手，形成黨員干部服務群眾機制。

(二)抓先進性教育活動整改提高后續工作

先進性教育活動期間向群眾承諾的整改措施有122條，截至目前，已經解決了121條，沒有落實并需要上級部門協調解決的有1條，已經向群眾說明情況。

現在解決不了的問題是禁牧搬遷引發的矛盾問題。我鎮是由原東風鄉、巴音陶亥鄉合并而成。合并以前，市里對兩鄉禁牧政策不統一，東風鄉為限牧而巴音陶亥鄉為禁牧，xx年兩鄉合并后相關政策始終未統一。xx政府承諾將利用三年時間(xx年6月20至xx年6月20日)分三批完成對巴音陶亥鄉194戶牧民的禁牧搬遷，其中46戶牧民被確定為首批禁牧搬遷對象，為確保搬遷工作順利開展，我鎮深入這些牧民家中，做了大量細致有效的工作，確保了首批禁牧搬遷工作順利實施?？蓵r至今日，第二批、第三批禁牧搬遷工作始終未如期實施，造成已搬遷的牧民心存不滿，其中存在不穩定因素。

(三)堅持貫徹黨建帶工建、婦建、團建

近年來，我鎮黨委十分重視、關心工會、共青團和婦聯工作，不斷強化領導責任意識、黨建意識，切實把工、青、婦工作納入全鎮黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進，常抓不

懈，初步形成了黨建“帶三建”的工作機制。

1、初步形成了領導協調機制。一是建立聯席會議制度。我鎮一直以來堅持對鎮群團工作統籌規劃、統一部署，并及時提出方向性意見。堅持黨群工作聯系協調會議制度，定期召集群團組織負責人交流、研究和探討工作，互相促進、互相學習、共同提高。二是推行重大會議列席制度。鎮黨委、鎮政府在研究制定經濟和社會發展計劃，作出教育、勞動、社會保障及其他涉及婦女、青年切身利益等重大決策時，堅持吸收工會、共青團、婦聯負責同志列席會議，及時收集信息，保證科學決策。

2、初步形成目標責任機制。我鎮黨組織自覺把工會、共青團、婦聯工作納入本地區、各村黨建工作總目標之中，做到黨群建設工作統一研究、統一部署、統一檢查、統一考核，初步實現了黨建“帶三建”在內容、目標和步驟上相銜接、相協調、相統一。與此同時，積極建立和完善黨建“帶三建”的工作目標責任制度，明確黨建“帶三建”工作的責任主體、責任范圍、責任內容，為扎實推進黨建“帶三建”工作的深入開展奠定了基礎。

3、初步形成了激勵約束機制。鎮黨委堅持以目標管理為抓手，對照黨建“帶三建”工作責任制，通過定期檢查、情況通報等措施，加大對黨建“帶三建”工作的推進力度。在一年一度的“先進黨組織”評比中，鎮黨委堅持把工、青、婦工作統籌運作情況納入各村兩委班子考核體系，作為考核各村支部抓黨建意識強不強、工作措施實不實的一個重要方面

五、開展黨建工作的經驗與做法

近幾年來，我鎮黨委堅持圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促

經濟的工作思路，扎實抓好“五個好”創建活動，全鎮走上了一條基礎牢、經濟強、群眾富、風氣正的發展之路。去年，我鎮農牧民可支配收入達到6312元?？偨Y幾年來的經驗、做法如下：

(一)強核心，抓好班子謀發展

火車跑得快，全靠車頭帶。一個地方經濟和社會的發展，關鍵要有一個堅強有力的領導班子這個核心。建強了領導班子這個核心，就牽住了農村基層組織建設的牛鼻子，就筑牢了黨在農村工作和戰斗力的基礎。

首先，建強黨委班子這個核心。一是扎實抓好黨委中心學習組的學習。實行班子成員輪流主持學習，學前發資料思考，會上交流提高，努力提升班子成員的綜合素質，增強辨證思維能力，提高把握大局意識，提高領導發展的能力。二是堅持民主集中制原則，認真開展批評與自我批評。開“活”黨委會，開“好”民主生活會，開“實”述廉會，扎實抓好黨風廉政工作。全鎮黨政領導團結和諧，精神振奮，相互信任，形成了一心一意謀發展，聚精會神搞建設的氛圍。三是規范黨委對政府、人大主席團的領導。充分發揮黨委“統攬全局，協調各方”的作用，避免“黨委有權，政府有錢，人大清閑”的現象出現，全鎮形成黨委核心領導，政府依法行政，人大依法監督的工作格局。四是加強黨委對經濟工作的領導，針對巴鎮經濟發展快，堅持重大開支須經黨委會決定的原則，引導幫助黨政領導積極參與經濟工作，提高黨委抓經濟工作的能力，既保證黨委引領發展經濟的方向，又為政府組織實施提供堅強的領導保障和組織保證。

其次，建強村黨支部這個堡壘。一是處理好黨內選舉和

村民選舉工作關系。整頓好軟弱渙散或班子不健全的黨組織，認真開展“兩推一選”，配好黨支部班子，特別是配強黨支部書記。明確黨員村委會主任為村黨支部副書記，強化黨支部的核心領導。同時，積極把農村知識青年、后備干部、退伍軍人、致富能手培養成黨員和村干部，充實黨支部班子。二是提高村干部的待遇。針對村干部待遇偏低、退養問題長期得不到解決、工作積極性不高的情況，不斷提高村干部的工資待遇，從xx年的月平均工資300元提高到現在的月平均工資480元，對下派擔任村支書任期滿兩年的8名干部，經考核稱職后給予了崗位副科待遇，對卸任村干部任期滿xx年的，按照服務年限給予了一次性經費補助。通過提高經濟待遇和政治待遇，激發了村干部的工作熱情和突出了“支部書記一把手”的意識。

(二)強政權，帶好隊伍打基礎

“基礎不牢，地動山搖”。為適應新形勢下建設社會主義新農村工作的要求，加快社會主義新農村建設步伐，我鎮從基層黨組織建設抓起，努力構建一支有凝聚力、戰斗力的基層黨員隊伍。

一是針對現有村干部年齡偏大、能力較弱，“雙帶”能力不強的問題，我鎮通過下派干部的方式切實加強基層政權建設，先后從機關干部中選派了18名黨性強、覺悟高、事業心強、能干事的青年干部擔任村支部書記，充實了基層黨組織隊伍，增強了農村基層黨員隊伍的生機與活力，保證黨在農村的各項事業正常有序發展。二是針對換屆后的實際情況，按照《海南區村黨支部、村委會工作規范》的要求，不斷完善民主理財、黨務公開、村務公開、村財鎮管、村級事務決策等各項民主管理監督制度，

采取集中培訓、分別指導等多種形式，使“兩委”成員明確了自己的職責，避免了互相推諉、扯皮、工作無章可循、財務管理混亂等突出問題，為新農村建設提供了有力的政權基礎。

(三)強實力，圍繞主題求富強

發展是第一要務。加快經濟建設，抓好精神文明建設，是增強實力的關鍵，也是增強黨組織號召力、凝聚力和戰斗力的有效措施。

首先，狠抓經濟發展。一是理清發展思路。充分發揮黨委的核心領導，集中精力把方向、出主意、抓大事，尤其注意集思廣益，在謀劃加快發展的思路上下功夫。我鎮大力調整產業結構，發展特色品牌產業，同時創新招商引資思路，全力搞好協調服務。今年上半年，我鎮農作物播種面積40708公頃，大小畜總頭數60076 (頭)只，奶牛存欄213頭;工業總產值完成4.01億元，工業增加值完成2.16億元;財政收入完成1037萬元，完成年度預算的54%，其中：上劃中央稅收完成184萬元，完成年度預算138萬元的133%，上劃自治區稅收完成130萬元，完成年度預算298萬元的44%。二是夯實農業基礎。上半年，在鎮黨委、政府的認真組織下，順利完成了六期農業綜合開發項目，累計投入資金230萬元，改造中低產田4000畝，襯砌渠道32.19公里;投資20萬元完成了河畔村揚水站改建工程;投資4.7萬元新建了萬畝灘村防洪壩;投資3萬元整修了三道坎村葡萄園道路3公里。

其次，狠抓精神文明建設。一是抓好思想政治教育。通過充分利用先進性教育活動以及豐富多彩的文娛活動，用黨的最新理論成果武裝頭腦。教育引導干部群眾堅持正確的理想信念，

提高在重大問題上判斷是非的能力，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕。二是常抓“先進黨支部”、“五好文明家庭”、“平安村”等評比活動，營造良好的社會環境。xx年，我鎮紅墩村被評為“全國敬老模范村”。

總之，我鎮在黨建工作方面取得了一定成績，但是，與先進黨委相比仍存在欠缺和不足。今后我們將按照上級黨委的安排和部署，立足實際，大膽工作，開拓創新，把我們的鎮村兩級班子建設得更加富有凝聚力、向心力和戰斗力。為加快全鎮構建和諧社會步伐以及推進社會主義新農村建設提供更加堅實的組織保證。