2023年公安局長在全市公安機關隊伍建設會議上講話

下面是小編為大家整理的2023年公安局長在全市公安機關隊伍建設會議上講話,供大家參考。

公安局長在全市公安機關2023年隊伍建設會議上的講話

同志們：

在全部公安工作中，隊伍是根本、是保障。隊伍抓不好，一切等于零。所以，對隊伍問題，怎么強調都不為過。我作為市局黨委書記、局長，首要的任務就是抓班子、帶隊伍，確保隊伍不出事、少出事，讓**公安警營生態風清氣正勁足。近期，市局先后召開了全市公安法制工作、全市公安機關黨風廉政建設等會議，我都作了講話、提了要求。今天的全市公安機關隊伍建設會議很重要，我也要親自參加。會議的主要任務是：深入貫徹落實習近平總書記在**考察時的重要講話精神，以及全國、全省、全市公安局長會議精神，回顧去年隊伍建設工作，分析問題短板，研究部署2023年隊伍建設工作。

過去的一年，各地、各部門按照市局黨委的決策部署，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以打造最佳清廉警營生態為目標，以“學楓橋、樹新風、做表率、創一流”主題活動為載體，抓黨建、帶隊建、促業務，堅決打贏了黨的二十大安保維穩等一系列硬仗**項工作被上級推廣和各級領導批示肯定，市級機關目標責任制考核榮獲優秀單位；
全年工作綜合實績取得全省第一，隊伍正規化建設位居全省第三、同類地區第一。特別是在堅持發展新時代“楓橋經驗”中，創新實踐心系民意、服務群眾的楓橋警務模式，得到了**等領導的批示肯定，成為全國公安機關現代警務運行機制的典范；
楓橋派出所成為全國公安戰線的一面旗幟，“楓橋”成為人民滿意的代名詞?；仡櫲ツ甑年犖榻ㄔO工作，四個方面值得肯定：一是增強了為民服務的自覺。以人民為中心的發展思想逐步深入警心，為民服務的意識、能力在增強，為群眾解決黑戶、服務企業事跡3次得到省委**書記批示肯定。二是濃厚了干事創業的氛圍。全市公安機關人心思進、干事創業，各級領導干部以身作則、帶頭示范，廣大民警加班加點、無怨無悔。無論是工作的節奏感，還是隊伍的精氣神都有明顯提升，特別是市局機關發揮了模范帶頭作用。三是提升了精細管理的水平。推行隊伍精細化管理，制定出臺**項隊伍執法管理制度，讓全警知敬畏、存戒懼、守底線。同時，敢于刀刃向內、自我革命，查處違法違紀案件**起**人，進一步純潔了公安隊伍。四是贏得了人民群眾的滿意。全年收到錦旗和表揚信同比上升**％，有責投訴下降**％，行風評議列政法執法類部門第一，群眾安全感、滿意度創歷史新高?？傊?，2022年以來的隊伍建設工作富有成效，為出色完成各項目標任務提供了強有力的隊伍保障。對此，市局黨委是滿意的。

剛才，**同志通報了2022年度隊伍正規化建設及2022年度全市公安機關清廉科所隊考評情況，希望大家以考評優秀單位為榜樣，學習先進，趕超先進；
**同志回顧了2022年隊伍建設情況，部署了今年隊伍建設工作，重點突出，措施具體，希望大家按照要求，抓好落實。我多次在會上講過，當前**公安發展已經進入最佳跑道、迎來最佳機遇期，關鍵是如何以最佳狀態干出最優業績。人是興業之本、創業之源，一支優秀的公安隊伍是事業最堅實的基礎和最寶貴的財富。我們**公安要永葆前列，就必須牢牢抓住隊伍建設這一根本，努力打造一支與“重要窗口”相匹配的講政治、有血性、敢擔當、善作為的**公安隊伍。下面，我代表市局黨委，再講三點意見：

一、堅持問題導向，清醒看到不足。當前，全市公安隊伍的主流是好的，但特性、氣質、狀態還有差距，血性、擔當、作為還有欠缺。從分析情況看，主要是四個“不相適應”：一是工作狀態與發展要求不相適應。部分民警包括少數領導干部主人翁意識欠缺，集體榮譽感不強，一家人氛圍不濃。有的警種部門你我他分得太清楚，工作協同不緊密；
有的表態多調門高、行動少落實差，工作抓而不緊、抓而不實，甚至說過等于做過了、做過等于做好了；
有的拼勁創勁不足，有難度的不愿干，沒先例的不敢干；
有的領導抓工作宏觀不具體、務虛不務實，只會當當“二傳手”、做做“指揮員”。二是能力素質與崗位要求不相適應。領導層面，少數同志參謀能力不強，工作沒思路，做事無計劃，遇事等指示，沒有對局黨委盡心盡言；
有的總結表達能力不強，離坐下來能寫、站起來能講還有很大差距。去年，全市領導干部能力素質測試平均分較低，不及格的占比較高。警種層面，盡管我們開展了大部門大警種制改革，但一些警種部門內部仍然分工過細，人崗不夠相適；
有的服務基層的意識淡薄、能力不足，缺少在全省全國有影響力的領軍人物。民警層面，有的群眾工作、輿論引導、執法辦案能力不足，甚至引發信訪投訴。去年，因執法引起的涉警信訪約占**％。三是隊伍隱患與清廉要求不相適應。去年，全市共查處民警違法違紀案件**起**人，同比分別上升**％和**％。絕大部分是掃黑除惡帶出的隊伍存量問題和前幾年的遺留問題，一些案件性質嚴重、觸目驚心、影響惡劣。目前，少數民警、輔警自警自律意識不強，有法不依、有紀不遵、有章不循，慢作為、不作為甚至亂作為，隊伍風險隱患苗頭仍然大量潛在，不能讓人放心。四是干部隊伍與履職要求不相適應。有的干部認為，抓隊伍就是政工、紀檢部門和政工、紀檢干部的事，“一崗雙責”和層級管理落實不到位。有的政績觀有偏差，重業務輕隊伍，干業務工作不遺余力，抓隊伍建設靠天吃飯，怕隊伍出事影響單位的形象和聲譽、影響自己的業績和前途，甚至遮遮掩掩、藏著掖著。

上述問題，究其原因主要是四個方面：一是隊伍管理合力沒有真正形成。不論是部門之間，還是單位班子之間，都有合力欠缺的問題。盡管，我們建立了隊伍管理聯席會議制度，但沒有真正制度化、常態化運行，真正通過聯席會議發現、解決的問題不多。有的單位內部班子之間合力不足，“一把手”敢抓敢管，其他領導卻當“老好人”，甚至懷有私心雜念，搞“小圈子”。二是規章制度執行沒有很好落地。目前，我們的制度基本涵蓋了隊伍、執法的各個環節，但一些部門缺乏制度意識，對制度不學習、不執行，仍只是印在紙上、掛在墻上。有的雖然組織了學習，但照本宣科、流于形式，導致民警不重視、不領會。有的單位制度制定出臺后，不宣傳、不監督、不檢查、不評估，沒有深入警心，成為一紙空文。相關制度制定部門要每季度對本條線制度執行情況開展監督檢查，督察部門要對各部門制度落實情況開展監督檢查。三是考評體系作用沒有有效發揮?？己俗ゴ蠓判〔粔?，與年度重點工作、中心工作結合不夠緊密。機關績效考核還不夠科學，不能完全體現民警的工作狀態和工作實績，考核結果沒有拉開差距，隊伍忙閑不一、苦樂不均現象仍然比較突出。四是政工干部主業沒有完全回歸。有的政工干部主業意識不強，對本職工作重視不夠、熱情不高，甚至對隊伍情況一問三不知。有的業務不精，找不準工作的著力點、突破口，與民警說不上話、交不了心；
有的管理不嚴，缺乏敢抓敢管、動真碰硬的勇氣和決心，當“老好人”，怕得罪人，日常管理失之于寬、失之于軟，對問題隱患習以為常，甚至視而不見；
有的質效不高，對上級指示照搬照抄，空洞說教多，解決問題少，民警產生厭煩情緒。盡管上述問題只存在于少數單位、少數人員身人，但希望大家主動對照，舉一反三，立項整改。

二、堅持目標導向，聚焦重點攻堅。今年，我們要繼續圍繞“**”總思路，以“學楓橋、樹新風、做表率、創一流”主題活動為統領，持續深化工作、用人、法紀、警營“四種環境”建設，確保隊伍風清氣正勁足。重點要在五個方面下功夫：

（一）抓牢能力素質這個根本。能力素質是提升隊伍戰斗力的核心要素。要增強本領恐慌意識，大力開展全警實戰大練兵，不斷提升職業素質和實戰本領。一要樹立正氣。公安機關是黨和人民的“刀把子”，必須有一身浩然正氣。要深化黨支部建設提升工程，大力弘揚膽劍精神，引導全警講正氣、有血性、敢斗爭。特別是要把政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，切實把“兩個維護”體現在防風險、保安全、護穩定上。二要練好力氣。警察是一個高風險職業，必須有良好的體能技能。要落實好訓練日、訓練周、訓練月制度，推動全警技能體能訓練常態化，確保追得上、跑得過、打得贏。三要增強底氣。干好公安工作，必須掌握專業的本領，達到專業的水準。要結合大部門大警種制改革，大力推動機關實戰化、警種專業化建設。特別是機關既要會組織指揮，又要會執法辦案。

（二）強化紀律作風這個保障。一個地方的警風代表一個地方的作風，直接影響隊伍戰斗力。一要提升領導擔當力。領導以身作則就是無聲的命令。各級領導干部要一級帶著一級干、一級做給一級看，決不能當“甩手掌柜”“二傳手”。特別是在急難險重任務面前，要勇于擔當沖到一線；
在化解隊伍風險隱患面前，要敢抓敢管沖到一線；
在偵辦處置重大案事件面前，要挺身而出沖到一線；
在影響**公安事業趕超發展的體制性機制性難題面前，要直面困難沖到一線。下一步，要緊密結合“四個沖到一線”，組織開展“**公安精神”大討論活動，真正把公安的職業特性、氣質融入到**公安精神中。二要強化制度執行力。以“制度落實年”活動為抓手，嚴格落實制度執行和督查工作規定，狠抓民警與執法管理對象交往、八小時外點檢等制度落地，讓全警養成良好的行為習慣和工作規范。督察部門要加強監督檢查，切實讓制度長出牙齒。三要增強自我約束力。在從警路上，每個人特別是領導干部都要有防微杜漸的自我警醒、滴水穿石的自我堅守，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，什么可以拿，什么不能拿，什么可以辦，什么不能辦，都要心中有數，守住底線。

（三）把握從嚴治警這個關鍵。隊伍管理必須嚴字當頭。每位領導干部都要牢記慈不掌兵的道理，特別是“一把手”在抓隊伍上是沒有退路的，其他分管領導也要切實擔起隊伍管理的責任，一以貫之抓緊抓實從嚴治警。一要真抓實管。切實履行好“一崗雙責”，對隊伍中的違法違紀苗頭，千萬不能當老好人，千萬不能視而不見；
對不放心人員，一定要早談心、早提醒、早警示、早幫扶，堅決防止小問題釀成大禍端。等到隊伍出問題了，就是對民警的不負責任。如果不主動抓、不主動管導致出現問題的，還要嚴肅追究連帶責任。二要能抓會管。各級政工、紀檢干部要牢固樹立“抓隊伍是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，把心思和精力用在主業上，真正做到守土有責、履職盡責。三要齊抓共管。各級隊伍監督管理職能部門要加強協作、齊抓共管、形成合力，用好隊伍聯席會議制度和“四讓監督機制”，定期分析隊伍現狀，及時發現苗頭隱患，牢牢把握隊伍管理主動權。

（四）破解警力利用這個難題?，F在總有那么一幫人無所事事，拿著國家的俸祿不干事。隊伍忙閑不一、苦樂不均，警力有效利用率不高，已經成為當前一個亟需解決的突出問題。一方面，要把警力擠壓出來。加快開展“四定一評”，設置完善定崗位、定職責、定人員、定崗位能力標準，精準測算崗位應需必需警力，科學核定內設機構編制，全力擠壓空閑警力資源，積極推動警力雙向交流，構建精準高效的警力運行機制。特別是要把老民警、退職干部利用起來，讓他們有事可做、有活可干。另一方面，要把動力激發出來。進一步優化績效考評方式，每月曬亮點、比業績，將考評結果與表彰獎勵、晉職晉級、福利獎金等緊密掛鉤，切實體現“干多干少不一樣、干好干差不一樣”，真正讓干得多、干得好的考核得高分、待遇得實惠，決不能讓那些油頭滑腦、不安心工作、有縫就鉆的人有機可乘。

（五）注重隊伍培育這個長效。一支過硬隊伍，需要干部帶頭、人才支撐、典型引領。為此，要大力實施優秀年輕干部培養、人才隊伍建設、先進典型培育“三大隊伍建設工程”。一要重視干部人才儲備。按照近期可用、中期壓擔、長期培養、遠期關注四個梯度，在市本級建立200名左右規模的干部儲備庫，實行分類管理和動態調整。各地也要建立干部儲備庫，對有發展潛力的年輕干部，要大膽使用。二要重視人才隊伍建設。人才是最寶貴的戰略資源。要把人才隊伍建設作為**公安事業的一項戰略性、基礎性工程來抓，建立健全警務人才選拔、培養、使用、激勵等配套機制。特別是要做強市縣兩級“智庫團隊”和專兼職教官隊伍，力爭三年內培育10個專業團隊、10名部級人才、100名省級人才、100名市級人才。三要重視先進典型培育。各地各部門要堅持基層導向、實績導向，主動挖掘、積極培育，打造一批全國、省級、市級典型。同時，要加強公安宣傳策劃，講好**警察故事，切實展現鐵血柔情、為民服務的良好形象。昨天，市局黨委專題研究人才、典型培育和年輕干部到基層任職跟蹤培養工作機制。各地要參照市局執行，切實把**公安的干部、人才、典型發掘好、培養好。

三、堅持效果導向，講究方式方法。抓隊伍是一門藝術，講究方式方法才能事半功倍。具體要處理好“四對關系”：

（一）處理好隊伍建設與業務工作的關系。公安機關的任何一項工作，都內含著隊伍、業務兩種因素。抓隊伍、抓業務是相互融合，相輔相成，你中有我，我中有你，密不可分的。要堅決克服“兩張皮”現象，既要防止抓業務不抓隊伍的單純業務觀點，也要防止抓隊伍游離于業務之外，必須堅持隊伍業務兩手都要抓、兩手都要硬、兩手都要贏。

（二）處理好從嚴治警與從優待警的關系。古人有兩句話，一句叫“慈不掌兵”，一句叫“愛兵如子”。實際上就是，既要嚴格管理隊伍，又要關心關愛隊伍，這樣隊伍才會有凝聚力、戰斗力、向心力。要樹立“嚴管就是厚愛”的理念，全面推行隊伍精細化管理，確保既有力度，又有溫度。在工作、紀律上必須從嚴要求，讓民警不出事、少出事；
在政治、生活上必須關心關愛，特別是要把公平公正地評價人、使用人作為最基本、最重要的從優待警，給有能力、肯干事的人更大舞臺，讓民警心齊氣順、單位風清氣正。

（三）處理好立竿見影與久久為功的關系。隊伍建設需要細水長流、潤物無聲，不能盲目追求吹糠見米、立竿見影。所以，抓隊伍不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須抓長抓常、久久為功。每一位領導都要樹立正確的政績觀，以“功成不必在我、功成必定有我”的姿態，腳踏實地，抓好隊伍。當然，對一些突出問題，也要果斷下猛藥、出重拳進行整治。在此基礎上，立足長效，建章立制，從源頭上筑牢隊伍不出事的防線。

（四）處理好容錯免責與剛性問責的關系。隊伍建設的最終落腳點，不是為抓隊伍而抓隊伍，也不是把隊伍管得死死的，而是要把整個隊伍士氣調動起來、激發出來，最后促進工作。特別是在干事創業過程中，要嚴格區分失誤與失職、敢為與亂為、主動與懈怠、為公與謀私的界限，寬容失誤者，保護擔當者，讓廣大民警大膽履職。對那些害群之馬，要敢于刀刃向內、刮骨療毒、堅決清理，確保隊伍更加純潔。

同志們，隊伍建設是一件細致活、實在活，貴在堅持、重在實效。全市公安機關特別是各級領導干部要始終把隊伍建設扛在肩上、抓在手上，著力打造一支講政治、有血性、敢擔當、善作為的高素質過硬公安隊伍，為構建**公安現代警務模式、實現**公安事業趕超發展提供堅強有力的保障！