工程建設領域廉政風險防控制度

工程建設領域廉政風險防控制度

要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數干部的“四無”癥狀，全面適應城建工作新常態；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設，真正把權力關進制度的“籠子”。

工程建設項目廉政信息公示制度

1、廉政信息公示對象

全區政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。

2、廉政信息公示責任人

項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人，根據項目實際，負責項目信息的采集、發布和提供工作，確保項目信息公開規范、透明。

3、廉政信息公示形式

1)項目建設單位或主管單位填寫《工程建設項目廉政公示書》并加蓋單位公章，在施工現場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。

2)根據項目實際情況，自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內容。

4、廉政信息公示的內容

1)工程建設項目基本情況，包括：立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規模、建設期限以及投訴舉報電話等內容。

2)工程建設廉政保障措施，包括：項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、《廉潔合同》簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施。

5、廉政信息公示期限

項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收，責任單位要定期添加或者更新公示內容。

6、相關責任追究

項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實，《工程建設項目廉政公示書》要加蓋公章報區紀委監察局備案，由區紀委監察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況，要依紀嚴格追究責任。

工程建設項目廉政公示書

單位名稱(蓋章)：

年月日

工程建設項目基本情況

立項批復文號工程項目名稱

項目建設單位項目法人代表

項目主管領導項目負責人

項目建設地址項目建設規模

項目建設期限舉報投訴電話

工程建設廉政保障措施

本欄目由工程建設單位根據實際情況，用簡練的文字概述在工程建設過程中，為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如：

1、本工程建設項目在紀委監察機關進行了項目登記備案。

2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。

3、項目建設單位、施工單位以及監理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了《廉潔合同》。

4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環節的監督，并積極接受社會各界監督。

5、在其他方面的有關保障措施。

工程建設項目登記備案制度

1、工程建設項目備案的范圍

政府投資和使用國有資金項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。

2、工程建設項目備案的方式

備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區監察局報告備案，報告采取書面備案表的形式上報。

3、工程建設項目備案的時間

項目主管單位或項目建設單位在取得區發改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內，主動、如實填寫《工程建設項目情況登記備案表》上報區監察局執法監察室報告備案。

4、備案表填寫要求

《工程建設項目情況登記備案表》各欄目應逐項認真如實填寫，填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。

5、備案表內容變更

上報備案項目情況包括有關數據發生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區發改委變更批準文件之日起五個工作日內，重新填寫上報《工程建設項目情況登記備案表》。

6、責任追究

對報告備案中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任。

工程建設項目情況登記備案表

項目建設單位(蓋章)

年月日

項目名稱

項目地址工程規模

建設單位負責人

主管單位負責人

開工時間竣工時間

總投資額（萬元）政府投資和使用國有資金

其他資金

備注

工程建設項目廉政教育培訓制度

為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，特制定如下制度。

1、廉政教育培訓的責任人

各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區紀委監察局備案。

2、廉政教育培訓的范圍

政府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員。

3、廉政教育培訓的時間

項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓，原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。

4、廉政教育培訓的方式

各實施單位可以結合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結合、集中與分散相結合的方法開展教育培訓。

5、廉政教育培訓的內容

1)有關工程建設項目的法律法規；

2)工程建設項目實施的程序；

3)廉潔自律相關制度規范；

6、培訓情況記錄

項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查。工程建設項目廉政承諾保證制度

為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，制定本制度。

1、廉政承諾的對象

政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導；項目建設單位的主要領導、分管領導；承辦項目建設的具體部門負責人。

2、廉政承諾的時間

工程建設項目取得立項批復之日20天內作出廉政承諾。

3、廉政承諾書的報送和公示

廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區紀委監察局備案。

4、廉政承諾的內容

承諾書樣式和內容可參照《工程建設項目領導干部廉政承諾書(范本)》，內容包括：

1)遵守建設程序方面；

2)堅持廉潔從政方面；

3)履行“一崗雙責”方面；

4)主動接受監督方面；

5)其他有關需要承諾的內容。

工程建設項目領導干部廉政承諾書

(范本)

為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_________(填項目名稱)工程建設的主管負責人，鄭重做出如下承諾：

一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續、基本建設程序，嚴格執行立項、規劃、用地、環評、安監、質監、政府采購以及竣工決算等規定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平，公正”，實現陽光操作，保證工程合法有序進行。

二、堅持廉潔從政。帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取私利，以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。

三、履行“一崗雙責”。認真履行職責，加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監督，認真做好效能監察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風。

四、主動接受監督。自覺接受紀檢監察部門、各職能部門的監督檢查，主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內容，認真聽取人民群眾意見，絕不用黨和人民賦予的權力謀取私利。

五、其他有關需要承諾的內容。

承諾人單位及職務：

承諾人姓名：

承諾日期：年月日

工程建設廉政提示談話制度

為切實加強干部教育管理，完善監督管理機制，引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，防止暗箱操作，加強權利制約，建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。

1、廉政提示談話時間

1)工程建設項目取得立項批復后；

2)經招標確定施工、監理單位后

3)工程建設過程中發現傾向性、苗頭性問題時。

2、廉政提示談話人

項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監察機關領導。

3、廉政提示談話對象

政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經理、項目監理負責人。

4、廉政提示談話方式

應對項目建設單位、施工單位、監理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。

5、廉政提示談話內容和記錄

廉政提示談話可按照《工程建設項目廉政風險提示談話要點》所涉及的內容進行談話；談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現場談話記錄，談話記錄應由談話對象現場簽字確認，并歸檔保存。

工程建設廉政風險提示談話要點

談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任；項目具體負責人和施工單位負責人及項目經理、建設監理負責人是直接責任人，應嚴格執行有關廉政要求，依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監督。具體內容為三個方面內容：

一、對項目建設單位的要求。①不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。②不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。③不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境)旅游等方面提供便利。④不準參加有可能影響公正執行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動。⑤不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。⑥不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規定以外的材料、設備等。

二、對施工單位和監理單位的要求。①不準以任何理由向建設單位、相關單位及其工作人員提供或贈送禮金、有價證券、貴重物品、好處費、感謝費等。②不準以任何應由為項目建設單位或相關單位報銷任何應由對方或個人支付的費用。③不準為建設單位和相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供便利條件。④不準邀請建設單位參加有可能影響公正執行公務的宴請和健身、娛樂活動等。

三、對監理單位的要求。監理方除適用施工單位的要求外，還必須按照國家法律法規和項目監理合同的約定履行工程監理職責。

工程建設項目廉潔建設合同制度

為進一步加強建設工程領域的廉政建設，有效預防腐敗問題發生，建立健全高效、廉潔的工程項目建設長效管理運行機制和內外監督制約機制，依據《紀檢監察機關落實〈天津市工程建設廉政風險防控實施意見(試行)〉分級監督檢查的意見》(津紀發[2012]10號)文件要求，制定本制度。

1、實行廉政合同制度的范圍

全區范圍內的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，單項合同價在500萬元以上的項目。

2、實行廉政合同的程序

1)項目建設單位與施工單位在簽訂《工程建設合同》時，必須同時簽訂《工程建設項目廉潔合同》，并由項目主管單位的監督部門鑒證確認，一式四份，三方各執一份，同時報送一份區紀委監察局執法監察室備案。

2)項目主管單位的監督部門鑒證后，要安排人員對建設工程項目實行全程監督。對發現違反廉潔合同規定的問題，立即向區紀委監察局報告。

3)《工程建設項目廉潔合同》簽訂后，在開展工程建設活動的同時，要在施工現場對廉潔合同內容進行全文公示，并公開監督舉報電話，自覺接受各方面的監督。

4)工程竣工驗收時，建設單位必須憑項目主管單位監督部門出具的履行《工程建設項目廉潔合同》書面意見方可進行工程竣工驗收和結算。

3、實行廉政合同制度的責任追究

1)廉政合同制度的執行情況作為各單位當年落實黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。建設單位和承建單位的法定代表人或單位負責人作為廉潔合同第一責任人，要帶頭執行廉潔合同各項規定，確保廉潔合同落到實處。

2)經發現相關單位不按規定簽訂廉潔合同的，區紀委監察局將在全區范圍內給予通報批評，并限期整改；建設單位主要領導及有關工作人員違反廉潔合同的，屬黨員、監察對象的，依照有關規定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給承建單位造成經濟損失的，應予賠償。

3)建立守信激勵和失信懲戒制度。承建單位不按規定執行廉潔合同，經查實存在違紀違法問題的，依法給予行政處罰，并列入信用等級低和不良行為性質黑名單進行重點監管，按照工程建設領域項目信息和信用信息公開工作要求錄入不良信息記錄予以公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給建設單位造成經濟損失的，應予賠償。

4)建設單位和承建單位未按規定簽訂廉潔合同的，限期糾正。違反廉潔合同的，依法依規予以處理，查處結案后，項目方可履行竣工驗收、結算程序。

5)項目主管單位的監督部門和區紀委監察局，要充分發揮監督、檢查、查處的職能作用，定期或不定期對《工程建設項目廉潔合同》的履行情況進行監督檢查。對發現違反《工程建設項目廉潔合同》規定的問題，要組織調查核實，從嚴查處。

4、廉政合同的監督執行

《工程建設項目廉潔合同》由項目建設單位、主管部門紀檢組織和承建單位的紀檢監察機構負責監督執行。由項目主管部門建立施工單位《廉政檔案》，將合同執行及審核情況記入該企業的廉政檔案，作為企業資信、誠信的重要依據。

工程建設項目廉潔合同

為進一步加強工程建設領域的黨風廉政建設，確保工程建設項目依法合規和廉潔、優質、高效地實施，__________(工程項目建設單位或項目主管單位，以下簡稱甲方)與___________(施工單位，以下簡稱乙方)，特制訂如下廉潔合同。

第一條甲乙雙方的權利和義務

(一)嚴格遵守黨和國家有關法律法規及加強黨風廉政建設有關規定。

(二)嚴格執行___________建設工程的合同文件，自覺按合同辦事。

(三)雙方的業務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則(除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定之外)，不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規章制度。

(四)建立健全廉政制度、開展廉政教育，公布廉政措施和舉報電話，監督并認真查處違法違紀行為。

(五)發現對方在業務活動中有違反廉政規定的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。

(六)發現對方嚴重違反本合同義務條款的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。

第二條甲方的義務

(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的回扣、禮金、購物卡、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方和個人支付的費用。

(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的有可能影響公正執行公務的宴請和健身娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊、交通工具和辦公用具等物品。

(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動，配偶、子女及其他直系親屬的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便。

(四)甲方工作人員的配偶、子女及其他親屬不得從事和參與甲方工程有關的設備材料供應、工程發包、勞務等經濟活動。

(五)甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，以及要求乙方購買合同規定以外的材料和設備。

第三條乙方義務

(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員饋贈禮金、禮券、有價證券、貴重禮品。

(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。

(三)乙方不得以任何理由邀請甲方工作人員參加宴請及娛樂活動。

(四)乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊、交通工具和辦公用具等物品。

第四條違約責任

(一)甲方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、二條，按管理權限，依據有關規定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

(二)乙方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、三條，按管理權限，依據有關規定，給予黨紀、政紀或組織處理；情節嚴重的，報建設行政主管部門，視情節給予乙方及其相關項目經理停業半年投標、承接業務，以及不得進入建設市場等制裁。

第五條雙方約定

廉政建設合同由雙方單位的紀檢監察部門(沒有紀檢監察部門的可由相關職能部門)負責監督，適時對合同履行情況進行檢查，提出在本合同規定范圍內的裁定意見。

第六條附則

廉政建設合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后為止。

合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，送交雙方監督部門或上級監督部門各一份。

甲方單位：(蓋章)乙方單位：(蓋章)

法定代表人：法定代表人：

地址：地址：

電話：電話：

年月日年月日