2020年在全縣農業農村工作會議上講話
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2018年在全縣農業農村工作會議上的講話
在全縣農業農村工作會議上的講話
（18年4月11日）
同志們：
這次會議的主要任務是分析形勢，理清思路，對全縣農業農村幾項重點工作進行再強調、再部署。會議具有很強的指導性，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、總結過去，分析當前，深刻認識農業發展形勢
過去一年來，全縣上下積極應對特大暴雨自然災害，有效抵御宏觀經濟不斷下行、農產品價格大幅波動對農業生產帶來的負面影響，農業農村經濟在大災之年經受住了嚴峻考驗，保持“穩中有進”的發展態勢。一是農民人均純收入繼續保持高增長，超過城鎮居民人均可支配收入增速。二是農業產業化建設成效顯著?，F代農業基地規模穩步壯大，紅棗產業發展取得新突破，畜牧養殖總量創新高。三是農業基礎支撐和農村基本保障水平有所提升。四是災后重建有序開展。一方面，道路交通、水利水保設施基本恢復，農業正常生產得到了切實保障。另一方面，民政救災快速跟進，災民生活得到妥善安置。目前，全縣共現核查認定房屋倒塌170戶、嚴重損毀487戶、一般損壞253戶，將分別給予每戶1萬元、5000元和1000元補助；對于倒塌重建的農戶納入扶貧搬遷政策，給予每戶4萬元補助。過去的成績來之不易，當前的形勢復雜嚴峻。隨著工業化、城鎮化步伐加快，我縣農業農村發展進入了新的階段，一些問題逐步凸顯并亟待解決。如：農戶兼業化、農村空心化、人口老齡化趨勢明顯，紅棗產業大而不強，真正具有帶動作用的龍頭企業不多，農產品品牌建設滯后，自然災害頻發，農村經濟在保持多年持續增長后面臨的下行壓力不斷加大。這就要求廣大領導干部要更加清醒認識和把握好當前農業農村經濟形勢，找準問題切入點，拿出切實可行的措施積極主動應對。今年，中央一號文件突出強調發揮基本經營制度優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。文件為我縣新形勢下的農業農村工作指明了方向，各鄉鎮、各涉農部門要深刻學習文件精神，研究政策導向，用扎實的理論知識指導好工作實踐。
二、統籌兼顧，突出重點，做好農業農村各項工作
（一）把農民增收作為農業工作的核心任務
1.力保農業生產穩定。要加大農機補貼、地膜種植、氣象跟蹤等農業科技服務，鞏固好76萬畝農作物總播面積，保持糧食總產不低于14萬噸。要穩步擴大現代農業基地規模，建設1萬畝玉米、2萬畝馬鈴薯、3萬畝小雜糧高產創建基地，爭取打造1個萬畝旱作農業示范園、2個千畝旱作農業示范園。
2.繼續推動紅棗產業快速發展。為了鞏固建設成果，縣委、縣政府決定，今年紅棗基地建設要開展“回頭望”，對18年以來的紅棗基地全面補植補栽。此項工作我已經在3月8日召開的政府全體會上做了安排部署，近期氣溫回升，各鄉鎮補植補栽工作陸續開展，為此，有必要進行一次再強調、再部署。這里我著重談3個問題。一是思想認識問題。補植補栽既是對往年紅棗基地建設質量的有效鞏固，又是對今后紅棗產業健康發展的有力保障。各鄉鎮黨委書記是基層工作的“一把手”、總負責人，要深刻認識此項工作的重要性和必要性，統一思想，統籌安排，親自部署，要把任務逐片逐地塊落實到人，確保有人抓、抓的實。二是苗木問題。歸圃育苗基地培育的油棗苗木經過一年的生長和自然淘汰，和普通根蘗苗相比具有根壯、莖粗、成活率高等明顯優勢。因此，今年新建基地和補栽所需苗木，由縣林業局根據各鄉鎮基地建設情況從歸圃育苗基地統一供應，縣林業工作人員對采購情況進行現場監督，嚴防以次充好的苗木流入。各鄉鎮不再自行采購根蘗苗。三是建設質量問題。今年我縣降水不足，土壤墑情較差，因此，各鄉鎮要在林業技術人員的指導下嚴格按照相關技術標準進行補植補栽，具備條件的地塊要上水澆灌，其它的地塊要保證棗苗能夠上穩根水或沾泥漿水，并及時覆膜，確保栽一處、活一處。為了切實保障補植補栽成效，縣委、縣政府出臺了實施方案，對補植成活率達到90%以上的鄉鎮一次性補助15萬元，達到80%以上的鄉鎮一次性補助10萬元，達到70%以上的鄉鎮一次性補助5萬元；凡補植成活率低于70%的鄉鎮不予補助，年終考核實行一票否決。為了進一步嚴肅工作紀律，縣上成立由4套班子分管領導組成的4路督察組，對各鄉鎮補植補栽情況進行現場督查，并對驗收結果予以重點抽查，發現有驗收人員和鄉村干部在驗收過程中弄虛作假甚至失職瀆職的，視其情節輕重追究相應責任。同時，要做好新建基地和低產棗園改造工作。今年新建棗園要在土地流轉的基礎上按照精品棗園標準打
造，縣上給予每畝600元補助；低產棗園有機化改造繼續圍繞佳榆、佳米、佳吳等交通干線和沿黃重點區域進行。
3.加快構建現代畜牧體系。今年以來，全國生豬市場價格持續回落，目前，我縣毛豬出欄價格在每斤7元以下，已經低于盈虧平衡點，預計后市豬價還將震蕩下行，并帶動其他畜牧產品價格回落，養殖業將面臨周期性虧損。我縣畜禽保有量很大，畜牧部門要高度重視，研究制定相關措施，防止畜牧業出現較大波動。一是加強價格監測預測，及時為養殖戶提供市場風險參考；二是加速淘汰落后產能，加強試點示范，培育引導畜牧龍頭企業做大做強，促進畜產品生產和加工產業化，降低養殖成本；三是健全能繁母豬政策保險機制，加大規模養殖場政策扶持力度。要健全動物疫病防控體系，認真做好動物防疫工作。近期，全國陸續發現H7N9禽流感病例，并有蔓延趨勢。雖然我省暫未發現有相關病例，但我們決不能掉以輕心，畜牧獸醫和林業部門要進一步加強監管，強化監測，以規模養殖場為重點，毫不放松動物疫病防控和野生禽類監測工作，嚴格動物衛生監督執法，確保畜產品質量安全。
4.創新農村經營體制。隨著城鎮化進程加快，我縣農村勞動力大量轉移，素質結構性下降問題日益突出，今后誰來種地已成為一個緊迫的問題。因此，要把創新農村經營體制作為關系長遠、關系根本的大事來抓。一方面要引進來，按照依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，支持發展多種形式的新型農民合作組織，吸引在外務工人員返鄉創業。要著力塑造和培育專業種養大戶、家庭農牧場、農民專業合作社、職業農民和龍頭企業，提高農業組織化、社會化經營水平。最近，縣委農工部就土地流轉和農村經營體制問題分別作了調研，提出了很好的意見。下一步要繼續深化細化，拿出一個簡便易行、操作性強的方案。各鄉鎮要結合實際，積極探索流轉模式，加大土地流轉力度，產業較好的鄉鎮力爭建設幾個土地流轉示范村。另一方面要走出去，加強職業教育和技能培訓，幫助農村剩余勞動力轉移，鼓勵通鎮木材加工、烏鎮粉條加工等區域優勢產業擴大規模，帶動農民就地轉移。
（二）夯實農業發展基礎
1.著力抓好扶貧開發重點項目。一是以產業開發為重點實施好32個村的整村推進項目。二是加快園區集中移民搬遷項目進度，要盡快完成場平工程規劃和招投
標工作，完善相關手續，進入實質性建設階段，確保搬遷任務按時保質完成。三是抓緊啟動實施《呂梁山片區區域發展和扶貧攻堅開發規劃》，確保完成年度脫貧任務。四是實施好26個村的世行五期項目，做好世行六期項目爭取工作。
2.著力抓好水利基礎建設。榆佳工業園區供水工程要盡快完成管網管線征地拆遷等前期工作，力爭上半年開工建設；實施縣城管網改造工程和87個村安全飲水工程。同時，要全面完成農田水利基本建設、水土保持生態建設和城鄉防洪減災任務。
3.著力抓好城鄉基礎設施和生態建設。要以小城鎮、新型農村社區和中心村為重點，協調推進城鄉基礎設施建設，實現共建共用，推進城鄉基礎設施一體化。*鎮要做好國家級改革發展試點鎮建設工作。要進一步加大農村生態環境治理，以“美麗鄉村”建設為統領，以“三年植綠大行動”為契機，突出城鎮村莊周邊、工業園區、公路沿線、旅游景區等重點區域綠化，完成7項林業重點工程。抓好農村清潔能源建設，新建戶用沼氣池1000座，推動太陽灶、太陽能熱水器、節柴灶等清潔能源在農村廣泛應用。
（三）確保農村社會穩定
要完善動態監控系統，加強城鄉低保對象年度審核。民政救災救濟資金是老百姓的保命錢，是政治高壓線，社會各界高度關注。各鄉鎮一定要強化思想，嚴明紀律，確保民政資金不折不扣發放到農戶手中，對于個別鄉村干部克扣、截留、侵吞民政資金的，一經查實嚴肅處理。要完善醫療救助和臨時救助機制，降低老百姓看病花費。做好烏鎮敬老院入住工作，盡快完成縣中心敬老院項目前期工作。要加快老年人和殘疾人社會保障和服務體系建設，提高管理服務水平。
三、做好當前幾項重點工作
現在已經進入4月份，各鄉鎮要把精力放在生產一線，積極主動開展工作，為全年農業豐收、農村發展、農民增收打好基礎。一是做好春耕備耕工作。農資部門要積極做好種子、化肥、農藥、地膜等農業生產資料的調配、儲備，確保不誤農時。二是做好動物防疫工作。剛才已經談到，這里不再贅述。三是做好抗旱及春季農田水利建設。今年我縣持續干旱少雨，部分地區出現旱情。各鄉鎮和有關部門要及時做好春灌保墑工作，適時開展人工增雨作業，增加土壤含水量。要切實加強以小型水利設施為主的基本農田建設，搞好灌溉設施和水毀工程的修復工作。
要管好火源，對可能發生火災的重點地段和區域密切關注，確保林業生態安全。四是做好封山禁牧工作。要進一步夯實封山禁牧責任，強化措施，加大檢查力度，確保全縣生態環境持續改善。
