最新在XX縣鄉村振興建設現場推進會議上講話

同志們：

我們利用半天時間，實地觀摩了XX、XX、XX、XX、XX5個鄉鎮9個觀摩點，觀摩內容涉及農村老舊房屋拆除、特色優勢產業培育、人居環境整治、造林綠化等工作，同步還就XXX、XXXX、XXX、北郊濕地恢復治理、XX牧業奶牛養殖和乳產品生產加工、XX3萬頭肉牛智慧牧場等重點項目聽取了有關同志的簡介匯報，可以說囊括了鄉村振興建設的方方面面?？傮w來看，這次觀摩達到了預期的效果，從今天觀摩的幾個點來看，各鄉鎮和相關部門單位在推進鄉村振興建設中做了大量工作，取得了階段性明顯成效，區委、區政府對大家的工作是認可的、滿意的。

這次現場推進會議，既是為各鄉鎮和相關部門單位對比查找不足、互相借鑒經驗搭建的平臺，也是對當前鄉村振興建設工作的一次再安排、再部署、再推進。剛才，我們書面傳達學習了省委書記XX在XX調研時的指示精神，中央實施鄉村振興戰略的意見和省委、市委實施鄉村振興戰略規劃精神，省、市加強和改進鄉村治理的實施意見精神，以及省、市有關脫貧攻堅工作會議精神，下去之后大家要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。同時，我們簽訂了2020年度脫貧攻堅目標責任書，研究討論了《XX縣中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改方案》。剛才，我們還隨機點名部分鄉鎮作了大會表態發言，其他鄉鎮提交了書面發言材料，農業農村、林草、住建、交通運輸、水務、自然資源6個部門結合各自工作實際作了會議發言，大家講得都很好，信心十足、措施有力，會后一定要言必行、行必果，全力以赴把工作往前推。參加會議的幾位領導談了很好地意見建議，我都同意，大家一定要落實到具體工作中去。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手，總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?，實踐中必須以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。下面，我就抓好全縣鄉村振興建設工作強調四個方面的意見：

一、圍繞全域協調發展，推動鄉村振興由典型示范向整體提升轉變。近年來，我們圍繞“X帶X區X線”全力推進鄉村振興，但實質上只突出抓好了“X帶”建設，“X區X線”還沒有全面涉及、有效打造。省委林鐸書記來XX調研時指出，XX要在鄉村振興上走在前、做示范。這就要求我們在鄉村振興示范建設上不能再止步于“兩帶”建設，必須要因勢利導、因地制宜，各出各的優勢牌，各打各的主動戰，全面推進、整體提升，形成競位趕超、齊頭并進、遍地開花的良好發展態勢。一要精準定位科學規劃。各鄉鎮該做什么、能做什么、要做什么，通過去年冬天到現在的調研、謀劃，應當說思路已經非常清晰了。就目前情況來看，大家也都已經行動了起來，但在行動上還有差距、還不平衡，有的至今還停留在藍圖勾畫上，每次匯報都是照圖說話，行動遲緩；有的拆房子速度很快，但謀劃不夠深遠，急功近利，只顧當前、忽視長遠，規劃層次水平不高。鄉村振興

要堅持先規劃后建設，村莊規劃包括道路交通、房屋建設、產業發展、綠化美化、污水垃圾處理等方方面面，各鄉鎮決不能“拍腦袋決策，想到啥是啥”，更不能照搬照抄、生搬硬套、脫離實際，一定要充分考慮農民的生產方式、生活方式，注重先導性、前瞻性，高起點、高標準編制概念性規劃和修建性詳細規劃，具體到色彩搭配、戶型設計、材料選用等每一個細節都要考慮周全，一戶一房、一磚一瓦、一花一草都要精心設計、精挑細選、精雕細琢，于細微之處體現風格、特色、品質，防止千篇一律、雷同復制，讓規劃經得起時間和實踐的檢驗。二要嚴格標準規范建設。嚴格執行、落地生根是規劃實施的硬道理。執行力不到位，再好的規劃也是紙上談兵。當前，我們一些鄉鎮、村社在建設過程中，對規劃的實施管理不到位，有些村莊規劃制定出來就被束之高閣，得不到有效執行；有些鄉鎮在建設過程中，不嚴格執行規劃，隨意更改規劃內容，致使建設變了味、走了樣，影響了鄉村振興建設的整體效果。各部門單位要強化規劃意識，充分發揮好規劃的牽頭、先導作用，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，在開發建設中嚴格執行批準的各類規劃，決不能隨意更改規劃設計內容和降低建設標準，確保規劃不折不扣落實到位。我們的住建局全稱是住房和城鄉建設局，工作中不能只抓城市、不管農村，要切實承擔起鄉村建設的審核把關監督職責，對每個鄉鎮實施的建設項目，從整體風貌、戶型設計、結構布局、材料選擇、設施配套、建設質量等各方面嚴格把關、細致審核，加強農房建設技術服務指導，做到無規劃不建設、未審核不開工，堅決避免低水平重復建設和優質資源的低層次開發。今天的觀摩中，住建局為大家提供了XX套不同的戶型院落設計圖集供建設參考，下去大家要結合實際科學選擇、借鑒運用。三要統籌推進“五個振興”。鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興既是鄉村振興的框架內容，也是具體路徑。五個振興”互促互進、相輔相成、互為條件、缺一不可，是一個內在聯系緊密的有機整體，少了任何一個內容、一個環節，鄉村振興都會大打折扣，更談不上鄉村全面振興，因此絕不能搞劍走偏鋒、單兵突進，必須系統理解、整體把握，統籌兼顧、融合推進。具體到實踐中，我們要立足實際、選準路徑，確定“五個振興”中的一個方面或多個方面作為突破口和主攻方向，通過重點突破帶動，最終實現整體推進、全面振興。比如，XX鄉生態優勢明顯，適合以生態振興為突破口；XX鎮產業基礎條件好，適合以產業振興為突破口；龍渠鄉紅色文化底蘊深厚，適合以文化振興為突破口，等等?？傊?，每個鄉鎮有每個鄉鎮的特色優勢和不同情況，一定要找準路徑、突出重點，發揮好比較優勢、后發優勢、資源優勢、產業優勢，逐個推動，逐步延伸，激活鄉村振興內生動力，推動區域經濟社會均衡協調發展，讓廣大農民群眾在鄉村振興中享受更多獲得感、幸福感、安全感。

二、全面改善人居環境，建設生態宜居秀美鄉村。大美中國，先美農村，美麗中國要靠美麗鄉村打基礎。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一仗，改善農村人居環境，讓農業發展方式和農民生活方式綠起來，讓農村生態美起來、環境靚起來，是生態文明建設的重要內容，也是推動鄉村振興的必然要求。一要集中攻堅，全速推進老舊房屋拆除。今年，全縣計劃拆除老舊房屋XX戶，目前拆除XX戶、僅占總數的8.4%，工作進展比較緩慢。各鄉鎮要緊盯目標任務，搶時間趕進度，倒排工期、掛圖作戰，成立專班、分片負責，耐心細致宣傳老舊房屋拆除政策，不厭其煩上門做思想工作，以辛苦指數換取群眾理解支持，不斷加快拆除進度。具體工作中，要注重解決好三個方面的問題：要解決好老舊房屋拆除后老人居住的問題，現在不少年輕人住樓房，老人住舊房甚至是住牛圈照管牲

畜，要大力弘揚孝老愛親文明新風尚，教育引導年輕人接老人同住，堅決剎住年輕人享福、老人受苦這股歪風邪氣，確保老舊房屋拆除后老人有去處、有得??；要解決好老舊房屋拆除后農資農機具存放的問題，在嚴格落實“一戶一宅”規定的前提下，老舊房屋拆除后，確需修建存儲間的，要集中統一修建，合理確定好存儲間結構和大小，做到經濟實用；要解決好老舊房屋拆除后畜禽養殖的問題，一些群眾不愿意拆除老舊房屋，很大程度上是由于老舊房屋拆除后畜禽沒地方養殖，這樣會減少經濟收入，要根據實際需要科學規劃建設養殖小區，實行人畜分離、村外建圈、集中養殖。把這三個方面的問題解決好了，群眾也就沒有了后顧之憂，自然能夠安心拆除、放心拆除。還有，在房屋拆除補助資金的發放上，堅決不能按戶平分、搞戶戶平等，縣上把補助資金整體打入鄉鎮賬戶，鄉鎮要根據每戶實際情況科學合理分配使用。二要常抓不懈，加大環境綜合整治力度。今年是農村人居環境整治三年行動的收官之年，市上部署開展了農村人居環境整治“百日攻堅”行動，縣上最近將專門下發文件進行安排，各鄉鎮和相關部門單位要聚焦“三清理、三整治、兩推進、一美化”攻堅任務（清理農村“三堆”、農業廢棄物、廢棄房屋和殘垣斷壁，整治亂搭亂建、亂擠亂占、農戶后院，推進“廁所革命”、生活污水治理，美化村莊環境），結合農村人居環境整治十二條措施抓好各項任務落實。要以創建全省全域無垃圾示范縣為目標，扎實推進“三大革命”“六大行動”和“三清一改”村莊清潔行動，全面清理農村垃圾堆、柴草堆、糞土堆，依法拆除閑置破舊房屋、殘垣斷壁和廢棄遺棄的場圈、農業大棚等建筑物，堅決整治私拉亂接、私搭亂建等現象，教育引導群眾養成良好衛生習慣和生活方式，徹底消除農村“臟、亂、差”現象。在農村改廁工作上，今年要新建農村戶用衛生廁所XX座，所有鄉鎮、建制村實現衛生公廁全覆蓋，65%以上的村莊建成“清潔村莊”，但需要大家注意的是，改廁一定要因地制宜，選擇符合當地實際的改廁模式，不能強行要求全部改成水沖廁所。要加強農村面源污染治理，加大垃圾秸稈焚燒日常巡查力度，規范運行農村污水處理設施，持續開展化肥農藥減量行動，不斷提高制種玉米可降解地膜使用率，加快實施廢舊農膜回收利用示范縣等項目，減少污染存量，全力提升環境承載能力。要以實施水生態環境修復治理、黑河XX段綜合治理與開發、旅游大通道三大工程為契機，同步推進沿線及周邊農村人居環境綜合整治，整體提升農村人居環境質量。三要造管并舉，大幅提升鄉村整體綠化水平。綠色是鄉村振興的底色，開展造林綠化工作,既是鄉村振興戰略的重要組成部分,也是生態文明建設最基礎、最根本的工作。要聚焦“X帶X區X線”和“X園X帶”重點區域地段，突出抓好黑河灘2000畝生態修復胡楊林營造、XX公路綠化工程續建、XXX公園提升改造、北郊濕地恢復治理、XXXX2萬畝高原生態林基地等重點造林綠化工程，加快推進道路林網、水系林網、農田林網、環村防護林及特色經濟林基地建設，扎實搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”綠化，因地制宜開展鄉村片林、村莊綠地、庭院綠化、休憩公園建設，打造一批園林鄉村、綠色小鎮。要遵循適地適樹這一根本原則，堅持宜樹則樹、宜花則花、喬灌草結合、鄉土樹種和外來樹種結合，同步規劃建設塘壩等水系，著力打造點上成景、線上成蔭、面上成片的多元化生態景觀。要支持符合條件的農民專業合作社、家庭林場、林業企業等新型經營主體，通過采取承包、租賃、流轉土地造林等多種運營模式，參與鄉村重點造林工程和特色林果產業基地建設，實現經營管理的專業化、規?；?、集約化，提高造林成活率和林木保存率。四要加快發展生態循環農業。發展生態循環農業有利于提高畜禽糞污和秸稈尾菜綜合利用率，從而減少農業面源污染，對改善農村人居環境具有重要意義。要積

極創建全省高標準農田示范區，全力實施好XX萬畝高標準農田建設項目，配套推廣水肥一體化應用技術，有效提高水肥資源利用效益，推動農業節本增效。要以肥料化、燃料化、飼料化等資源化利用或無害化處理為主導模式，充分發揮畜禽糞污集中處理中心、三生源尾菜處理中心、XX節能大型沼氣工程、綠洲奶牛專業合作社沼氣項目示范引領作用，加快推進XX30萬噸有機肥生產線、XX年產10萬噸有機生物肥項目建設，通過財政獎補、糞污秸稈兌換有機肥、固體燃料等方式，加快推進農業廢棄物資源化、循環化利用進程。

三、堅定決戰決勝信心，全力以赴打贏脫貧攻堅戰?，F在脫貧攻堅已經進入決戰倒計時，中央和省委、市委高度重視，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形勢下，也多次召開會議進行安排部署，發出了保證脫貧攻堅如期收官的沖鋒動員令。今天，我們同步套開XX脫貧攻堅推進大會，目的就是進一步統一思想認識，提高政治站位，充分認識打贏脫貧攻堅戰對實現全面建成小康社會目標的極端重要性和現實緊迫性，再鼓干勁，再加壓力，切實做到不停頓、不大意、不放松，以較真碰硬的態度整改各類問題，以背水一戰的魄力攻克貧困堡壘，奮力奪取脫貧攻堅的最后勝利。一要加快補齊各項短板弱項。根據縣統計局提供的數據，截止2018年度，在全面建成小康社會6大類50項監測指標中，我區實現程度達到100%的有35項，尚未達到指標要求的有15項（人均GDP、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重、研究與實驗發展經費投入強度、居民人均可支配收入、平均預期壽命、基本社會保險參保率、每千人口擁有養老床位數、單位GDP生產安全事故死亡率、農村貧困人口累計脫貧率、主要污染物排放指數、規模以上工業企業資產負債率、文化產業增加值占GDP比重、單位GDP建設用地占用面積、草原植被覆蓋度、農村衛生廁所普及率）。各相關部門單位要切實履行責任，對照監測指標逐一進行自查分析，逐月分析調度，逐項攻堅突破，加快補齊短板弱項，確保全面小康實現程度處在全市乃至全省前列。這里需要特別強調的是，近期我們起草制定了《關于加快XX鄉村發展的實施意見》，根本目的就是加快推進XX、XX等5個經濟薄弱鄉經濟社會高質量發展，著力解決全區鄉村發展不平衡不協調不充分問題，這個文件對鞏固脫貧攻堅成果、補齊全面建成小康社會短板具有重要意義，文件最近就要下發，希望涉及到的5個鄉鎮和相關部門單位嚴格按照實施意見要求抓好落實，確保不折不扣完成各項目標任務。二要鞏固提升脫貧攻堅成果。要落實落細掛牌督戰責任，圍繞全區1戶3人“脫貧監測戶”、X戶X人“邊緣戶”、“三保障”方面尚存在問題隱患或短板弱項的XX戶XX人以及2019年度脫貧退出的X戶X人，逐一摸清掛牌督戰對象的基本需求，制定有針對性的幫扶計劃，跟蹤落實各項幫扶政策，及時解決存在問題。要持續抓好“3+1”沖刺清零后續行動，毫不放松地做好義務教育控輟保學監測和鞏固提升工作，進一步完善農村醫療衛生機構建設和設施設備配備，切實加強危房動態監測，持續推進農村飲水安全鞏固提升工程，確?！?+1”任務全面達標、不出問題。要扎實推進4項專項提升行動，動員引導貧困戶通過發展“五小”產業和短平快增收項目，鼓勵支持貧困戶通過外出務工增加收入，全面完成交通扶貧行動剩余道路安防工程、農村公路危橋改造建設任務，對特殊困難群體做到應保盡保、應兜盡兜。要全面落實“四個不摘”要求，對存在返貧致貧風險的人口早掌握、早預警，一旦出現返貧致貧現象能夠及時精準幫扶，確保脫貧成果穩定、貧困增量可控。三要從嚴從實抓好問題整改清零。對照省、市《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改方案》，縣上梳理

查找了8個方面的28個問題，剛才已審議通過了整改方案，經修改完善后將盡快下發。各鄉鎮和相關部門單位要把這次整改作為最后的機會，對縣上方案中的問題逐一研究、抓好整改，確保各類問題在6月10日前取得明顯成效、6月底前全面整改到位。同時，要認真細致做好專項巡視準備工作，從4月上旬至5

月底，省委將對XX個市州、XX個摘帽縣和XX個未摘帽縣開展脫貧攻堅專項巡視。這次巡視，既是對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”指出問題的全面整改，也是對我們決戰決勝脫貧攻堅成效的一次重要檢驗，時間緊、任務重。各鄉鎮和相關部門單位要在專項巡視前認真開展一次自查自糾，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，找準找實工作中存在的各類問題短板，提前做好查漏補缺、固強補弱工作，確保專項巡視中不出紕漏、萬無一失。四要扎實推進“百日攻堅”行動。各鄉鎮和相關部門單位要緊盯XX戶XX名建檔立卡貧困人口，圍繞“三精

準”“三落實”“三保障”問題，進行一次“過篩子”式的大起底、大排查、大沖刺，切實做到問題見底、整改見效。各幫扶單位、幫扶干部和駐村幫扶工作隊要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和差不多、過得去的心態，嚴格按照不漏村、不漏戶、不漏人、不漏項的工作要求，扎實細致開展工作，全面掌握真實情況，從嚴整改存在問題，有效保障工作質量。特別是要從最不托底的領域、最不放心的環節、最不起眼的角落抓起，迅速對農戶院墻破敗、家庭衛生臟亂差等“視覺貧困”問題進行專項治理，力爭應拆盡拆、能改全改。要同所有脫貧戶深入對接，算細算準收入賬，做到真實準確，防止出現問題。

四、延伸農業產業鏈條，加快特色優勢產業發展。產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。沒有產業的發展,鄉村振興就會失去經濟支撐。對我們來講，就是要全面貫徹落實XX書記來我縣調研時的指示精神，始終抓住產業發展這個關鍵，發揮農業資源和產業優勢，加快打造綠色蔬菜、優質肉?！皟蓚€百億級產業體系”，為全省農業產業化發展做出示范。一要推動蔬菜產業擴量提質。今年縣委一號文件下發后，全縣發展設施農業的積極性非常高，目前已確定7個鄉鎮29個村要新建新型高標準日光溫室3000多座、4000多畝，大家在上午觀摩中也看到了，XX鎮XX村連片600座、750畝的高標準日光溫室已開工建設。這種勢頭很好，我們要再接再厲，乘勢而上，堅決將玉米制種面積壓縮在50萬畝以內，為發展蔬菜產業騰出空間。要大力推廣XX村成立設施農業片區黨委引領產業發展模式，突出抓好10萬畝有機蔬菜基地建設，做大做強供港澳、供京滬蔬菜生產基地，培育壯大XX等蔬菜產業化龍頭企業，在XX鎮建立XX絲路寒旱蔬菜產業發展研究院，不斷推進蔬菜產業擴量提質，今年要穩步發展優質蔬菜種植基地38萬畝以上。要加快推進XX城區物流產業園等項目建設，全力打造河西特色農產品冷鏈物流樞紐中心，為擴大蔬菜外銷提供必要條件。要完善蔬菜生產、營銷和服務網絡，不斷提升廣西憑祥口岸、新疆霍爾果斯口岸辦事處服務水平，鼓勵企業開展網上銷售和在省外設立銷售窗口，提高蔬菜市場占有率和經濟效益，全力推進蔬菜規?；N植、標準化生產、市場化運作、品牌化發展。二要支持牛產業全產業鏈發展。今年，縣上制定下發了加快牛產業發展的意見，配套了一系列扶持牛產業發展的政策措施，含金量高、覆蓋面廣。從目前掌握的情況來看，今年全縣可新建奶肉牛養殖小區、養殖場28個，增加奶肉牛養殖5萬多頭，形勢喜人。下一步，我們要嚴格落實加快牛產業發展的意見，重點抓好XX鎮3萬頭肉牛智慧牧場、德聯牧業萬頭奶牛養殖基地、深圳潤泰肉牛養殖、光明乳業乳產品加工等項目建設，加大對牛產業的技術指導和服務力度，

加快推進祁連牧歌開展牛肉熟食精深加工和骨、血、皮毛等副產品開發，全面構建飼草種植、品種改良、規模養殖、精深加工、品牌營銷為一體的牛產業全產業鏈體系，集中力量打造“甘?！苯鹱终信坪挽n麗名片，推動牛產業基地化、規?；?、標準化、園區化發展。三要加快發展特色林果產業。發展林果產業既能美化環境，又能為農戶帶來可觀的經濟效益，可謂一舉多得。我們要找準改善生態環境與經濟發展的結合點，依托林業重點工程、山水林田湖草、“X園X帶”等重大生態修復項目，著力打造交通主干道、旅游大通道、黑河沿岸特色林果產業帶，積極引導種植文冠果、優質梨、枸杞、葡萄等優勢特色品種，加快推進旅游大通道兩側各200米、XX和XX2萬畝、XX6600畝特色林果基地等項目，對符合新一輪退耕還林政策條件的新建特色林果基地給予優先扶持，著力打造黑河流域、旅游大通道特色林果產業帶和沿山冷涼區特色林果產業片區，今年全縣發展特色林果5萬畝以上，通過發展特色林果為群眾帶來綠色財富，實現生態效益和經濟效益雙贏。四要著力提升鄉村旅游發展層次。鄉村旅游作為旅游業的一個分支，既融合三產，又緊密連結農業生產、農產品加工業、農村服務業，對推動農村經濟發展具有重要促進作用。我們要借助XX“最美中國旅游城市”對游客的吸引力，加快推進沙漠體育公園、屋蘭古鎮4A級景區創建步伐，配套完善平山湖大峽谷、喀爾喀小鎮等鄉村旅游景區景點基礎設施，大力開發一批以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗風情旅游產品和特色旅游項目，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，不斷豐富休閑采摘、戶外運動、文創開發、農家餐飲、特色民宿、紅色旅游等鄉村旅游新業態，切實提升旅游服務水平，優化旅游環境，真正使旅游景區景點可進入、可停留、可欣賞、可回味，使旅游活動可參與、可互動、可感受、可享受，吸引更多游客前來旅游觀光，推動鄉村旅游提質增效，形成農業農村發展新動能。同時，要深度挖掘“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的資源優勢，持續做強做大小雜糧、中藥材、食用菌等特色產業，做精做優生態雞、蟲子蛋、特色養殖等地方特色小品種，著力打造優勢明顯、布局合理、配套完備的特色產業集群，全面提升我縣農業優勢特色產業發展水平和競爭力。

五、堅持多元聯動協同，不斷提升農村基層治理水平。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分，其治理水平關系國家治理體系和治理能力現代化，關系農民切身利益。一要加快構建鄉村治理體系。發揮自治的核心作用，構建以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議決策、村民委員會執行、村務監督委員會監督的“一核多元、合作共治”村級治理體系，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。要發揮法治的保障作用，加快推進鄉、村兩級綜治中心規范化建設，加大信訪積案攻堅和矛盾糾紛化解力度，確保群眾安居樂業、社會安定有序。要發揮德治的基礎作用，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。二要大力弘揚文明新風。扎實開展全縣新時代文明實踐中心建設試點工作，推進社會主義核心價值觀主題宣傳教育“十大創建行動”，廣泛開展“抵制高價彩禮、倡導婚戀新風”、文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，積極開展“好媳婦”“好婆婆”“五星文明戶”等評選表彰活動，大力弘揚和傳承優秀傳統文化，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的良好風氣。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮、焚燒秸稈等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗，持續培育文明鄉

風、良好家風、淳樸民風。三要深入推進平安鄉村建設。加快完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村社會和諧穩定、破壞農業生產、侵害農民利益的違法犯罪活動，大力整治亂修亂建、霸地開荒、侵占公共資源、黃賭毒、封建迷信、邪教等社會亂象和違法行為，切實維護農村社會大局和諧穩定。最近，有些鄉鎮出現了非法開荒行為，自然資源局和所在鄉鎮要加強管理、從嚴處理，決不能縱容姑息。要健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患排查整治，加強農村警務、消防、安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發生。要持續推進農村“雪亮工程”建設，完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，探索以網格化管理和“十戶聯防”為抓手、以現代信息技術為支撐的治理路徑，推動實現基層服務管理精細化、精準化。四要建強農村基層組織。鞏固提升黨支部建設標準化工作成果，拓展“四抓兩整治”工作成效，聚力推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興等重點任務，分類別具體指導，分領域統籌推進，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要全面推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，選優配強村黨支部“領頭雁”，注重將高校畢業生、農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、返鄉創業人員吸納到村干部隊伍中，進一步提升農村干部隊伍整體素質。各級黨組織要聚焦發展大局，把基層黨建與中心工作深度融合，進一步做好結合文章、找到具體抓手，真正把黨建工作成效轉化為服務農村經濟社會高質量發展的內生動力。

六、切實強化要素保障，推動鄉村振興各項任務落地落實。實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署，我們要始終把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，集中優勢資源，凝聚各方力量，強化要素保障，確保鄉村振興建設各項任務順利推進、惠及廣大農民群眾。一要壓緊靠實工作責任?？h四班子領導要嚴格落實聯系包抓鄉鎮制度，堅持每周一調度、十天一督導，通過實地調研、現場辦公等方式，持續傳導壓力，幫助鄉鎮理清思路、把關定向、解決難題。農業農村、國土資源、住建、林草、交通、水務等部門單位要充分發揮職能作用，改變以往坐等鄉鎮上門辦事、求著辦事的工作方式，主動深入鄉鎮指導做好項目策劃包裝、規劃設計、用地性質調整、資金整合等專業性、政策性較強的工作。各鄉鎮要不等不靠、主動作為，建立班子成員包抓片區和項目、站所和干部包抓村社工作制度，實行清單化管理、項目化推進、精細化落實，形成說了就算、定了就干、干就快干、干就干好的工作格局。二要發揮農民主體作用。農民是農業農村發展的根本力量，是鄉村振興的主體，只有農民參與和主導的鄉村振興才是真正的鄉村振興。要尊重群眾首創精神，喚醒群眾“主人翁”意識，充分激發農民參與鄉村建設的積極性和主動性，堅決防止“政府熱、農民冷”“干部干、群眾看”。要因地制宜培育一批參與產業發展、房屋拆舊建新等方面的典型，讓一部分人先受益受惠，通過實實在在的成效感染和帶動周邊群眾，實現“要我干”到“我要干”的轉變。要持續實施新型職業農民培育工程，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，不斷培育壯大鄉村振興建設性力量。三要強化資金保障支持。鄉村振興需要大量資金來支撐，僅靠財政投入是遠遠不夠的。要繼續深化政銀合作，加強與農行、農發行、農商行等“農”字頭銀行機構的溝通對接，創新金融產品，擴大信貸規模，為推動鄉村振興提供更多貸款支持。要積極申報爭取外國銀行貸款和政府專項債券等政策性融資，突出抓好XX貸款、農村自來水供水工程等16個項目XX億元政府專項債券申報工作，拓寬資金來源渠道?？h屬投融資平臺公司要整合資源壯大企業規模、增強競爭實力、拓展融資渠道，提高融資成功率，

籌集到的資金由縣上統籌使用，用以加快推進重大項目和重點工作。要綜合運用財政、土地、金融、稅收等政策手段，積極引入社會資本參與鄉村振興，特別是要注重引入有實力的企業建設運營重點示范建設項目，有效解決資金不足問題，確保項目順利推進、盡早運營。資金保障工作，XX縣長要抓在手上，農業農村局、金融辦等部門單位要負起責任，加強與金融機構的對接聯系，切實加快融資進度，不能因資金問題影響整體工作進度。四要激發農村發展活力。要鞏固提升農村土地“三權”分置改革和農村“三變”改革成果，圍繞產業發展和農民增收，加大土地流轉力度，擴大土地流轉面積，促進農地適度規模經營，培育和發展家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，鼓勵支持農民以土地經營權折價入股參與產業發展，有效促進農村土地與資金、技術、人才等各種生產要素優化組合，激發農村發展動力活力，助推鄉村產業振興。要深化農村宅基地制度改革，在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上，盤活閑置宅基地和農房，增加農民財產性收入。五要加大督查考核力度?？h委辦、縣政府辦和農業農村等部門單位要組成聯合督查組，緊盯老舊房屋拆除、重點項目建設等方面開展常態化督查檢查，及時交辦發現問題，定期通報工作情況，對行動遲緩、進展緩慢的，該批評的毫不留情，該問責的絕不姑息。組織等部門單位要堅持日?？己伺c年終考核相結合，發揮考核指揮棒作用，將考核評價與領導干部能上能下機制掛鉤，樹立起重實干重實績的用人導向，營造出干事創業的濃厚氛圍。要建立健全容錯糾錯機制，鼓勵支持鄉鎮干部放開膽子大膽試、放下包袱加油干，為敢擔當的干部擔當，對敢負責的干部負責，激勵廣大基層黨員干部爭當想為、敢為、勤為、善為的標兵，匯聚起鄉村振興的強大力量。