2022年度在全市近鄰黨建工作會議上的講話【完整版】

下面是小編為大家整理的2022年度在全市近鄰黨建工作會議上的講話【完整版】,供大家參考。

在全市近鄰黨建工作會議上的講話

同志們：

現在召開全市近鄰黨建工作會議，這次會議的主要任務是深入學習貫徹************關于城市基層黨建工作的重要論述，根據市委要求，總結交流經驗，分析面臨的形勢和問題，研究部署推進近鄰黨建工作。剛才，xx、xx、xx等同志作了交流發言，介紹了各自的好經驗好做法，都很有特色，聽了很受啟發，請大家互相學習、共同提高。下面，我就抓好全市近鄰黨建工作，講四點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

基礎不牢、地動山搖。一個國家治理體系和治理能力的現代化水平，很大程度上體現在基層。************十分重視城市基層黨建工作特別是社區工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求?！耙粩嗪粚嵒鶎由鐣卫磉@個根基。提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風浪起，穩坐釣魚臺’”************的系列重要論述，深刻揭示了社區治理在國家治理體系中的重要地位和作用，深刻闡明了加強城市基層黨建工作的目標任務、重要原則和方法路徑，為我們做好近鄰黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。我們推行近鄰黨建工作，就是認真貫徹落實************關于城市基層黨建工作的重要論述，把“近鄰”理念作為黨建引領基層治理的重要理念，著力構建黨組織領導的共建共治共享的城市基層治理格局。這有利于加強黨對城市工作的領導、提升城市基層治理水平、增進人民福祉，有著重要的意義。

一是鞏固執政基礎的必然要求。******強調，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。近年來，全市各級黨委全面統籌、系統推 當前隱藏內容免費查看進城市基層黨建工作，城市黨的組織體系更加健全，黨組織政治功能和組織力進一步增強，黨建引領治理、服務群眾成效更加明顯，為城市改革發展穩定提供了堅強組織保證。但我們也要清醒看到，城市基層黨建工作仍然存在不平衡、不充分的問題。有的地方小區、樓棟、街巷和新領域、新業態的黨組織覆蓋還有“空白點”和“盲區”；有的社區黨組織整體功能不強，領導作用發揮還不明顯；有的地方街道管理體制改革、社區工作者職業體系建設沒有取得實質性突破，街道社區黨組織統籌協調和服務能力還不夠強；有的地方條塊協同不夠有力、行業系統參與度不高，共建共治共享尚未形成常態。推行近鄰黨建工作，就是要著眼解決城市基層黨建存在的突出問題，織密建強城市黨的組織體系，鞏固黨在城市的執政基礎，真正使城市的每個地方、每個領域都有黨的旗幟高高飄揚。

二是滿足人民的現實需要。******強調，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。城市工作的核心是人。我們生活在城市，都離不開城市的管理和服務，都和社區工作息息相關。小區安不安全、衛不衛生，下水道通不通、周邊有沒有噪音干擾，物業管理好不好，醫療服務、教育能不能覆蓋到，等等，這些事，看起來是小事，但往往都是居民的操心事、煩心事。推行近鄰黨建工作，把黨組織建在群眾家門口，有利于打通聯系服務群眾“最后一米”，更好提供精準化、精細化服務，讓居民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是推進治理的迫切需要。隨著城市化進程加快推進，城市基層治理面臨許多新情況新問題。老城改造、房屋拆遷、勞資糾紛、物業管理等問題日益突出，城市科學治理、精細化治理的水平有待提高；商住樓群大量興起，生活節奏加快、社交方式多元化，小區居民看似比鄰而居卻是“相見不相識”，鄰里關系變得淡薄。在這次疫情防控中，也暴露出一些社區黨組織力量、資源、手段有限，在其他組織和群眾中號召力不夠等問題。黨建強，基層治理就強；黨建弱，基層治理就弱。推行近鄰黨建工作，以黨建引領城市基層治理創新，有利于充分發揮黨組織的政治優勢、思想優勢、組織優勢和制度優勢，確保城市基層治理有魂、有序、有力、有效，不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平。

二、緊扣總體要求，準確把握目標。

推行近鄰黨建工作，總的要求是：以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和黨的***二中、三中、四中、五中***精神，深入學習貫徹************關于城市基層黨建工作的重要論述，傳承弘揚“遠親不如近鄰”重要理念，聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區治理存在痛點難點、城市“陌生人社會”等問題。在推進過程中，要把握好近鄰黨建工作的特點和具體要求：

一要抓工作覆蓋。城市領域黨的建設經歷了“居委會黨建”階段、“社區黨建”階段、“城市基層黨建創新發展”階段，內涵和外延不斷豐富和拓展。過去各地更多的是抓到社區這個層面，很多小區、街巷、樓棟沒有覆蓋到。推行近鄰黨建工作，就是要堅持重心下移、力量下沉，把黨組織直接建在小區、街巷、樓棟上，延伸黨組織的觸角，實現全面覆蓋、有效覆蓋，讓居民在家門口就能找到黨組織，使黨對基層治理的全面領導落到實處。

二要抓工作轉變。管理的主體是一元的、自上而下的；治理的主體是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。過去社區工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群眾組織力、社會號召力，各個方面的參與度不高。推行近鄰黨建工作，就是要堅持系統觀念、統籌推進，促進基層黨建和基層治理深度融合、同頻共振，把城市各領域黨組織組織起來，把各類資源整合起來，把蘊藏基層的各種力量凝聚起來，形成共建共治共享格局。

三要抓工作服務。在新的歷史條件下，服務群眾工作越來越呈現多元化狀態，包括服務對象、服務需求、服務主體、服務資源都是多元的。過去社區服務更多的是面向所有群眾的大眾化、一般化的服務，有的社區服務意識不強、服務手段有限，難以滿足居民多樣化、多層次的需求。推行近鄰黨建工作，就是要堅持人民至上、為民服務，下足“繡花”功夫，精準對接居民服務需求，解決好他們“急難愁盼”的問題，讓居民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

四要抓工作氛圍。黨建工作要見物見事更要見人。過去社區建設和管理更多停留在物和事的層面，重視物質條件的改善和具體事務的處理，較少關注居民的精神生活、訴求表達、鄰里關系等。推行近鄰黨建工作，就是要堅持以人為本、守望相助，更加關注人、關心人，通過開展鄰里活動、培育鄰里文化、密切鄰里關系等措施，增強居民自治意識和家園歸屬感，引導居民走出家門、相互交流、增進感情，讓“鄰里一家親”蔚然成風。

堅持穩步推進，確保任務落實。

全市各級各部門要認真按照要求、嚴格對照方案，狠抓落實，切實提高近鄰黨建工作質量。

一是建強基層戰斗堡壘。一要織密組織體系。******指出，提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要把社區、小區黨組織建設好、建設強，真正成為落實黨的路線方針政策、加強社區治理、團結帶領群眾創造美好生活的堅強堡壘。一要加強組織建設。社區黨組織是黨在城市基層工作的基礎?，F在，社區承擔的工作任務越來越重，管理的黨支部和黨員越來越多，但社區黨組織設置和工作力量配備還不能完全適應形勢發展需要，“小馬拉大車”問題日益突出，社區服務無法有效下沉至小區，一定程度上削弱了社區黨組織的凝聚力和影響力。我們要對照黨章和黨支部工作條例要求，根據工作需要，及時跟進做好社區黨組織設置調整。對一些居民和黨員數都比較多的社區，黨組織該升格的要及時升格，符合條件的升格為黨總支，發展到一定程度還可以升格為黨委，推動組織架構更加合理、職責范圍更加清晰、黨員教育管理更加到位。二要加大組建力度。小區是城市的最基本細胞，也是社會治理的最基本單元。要把黨組織鏈條由社區延伸到小區，實現黨的領導末端覆蓋，讓小區黨支部成為居民的“主心骨”。各地要進一步加大力度，按照“一小區一支部”原則，因地制宜、分類施策，繼續推進小區黨支部建設，特別是對那些聯合組建黨支部的小區，要創造條件，爭取單獨設立黨支部，力爭到2021年底實現黨的組織和黨的工作在小區全覆蓋。三要選優配強人員。小區黨支部作用發揮得怎么樣，關鍵看有沒有一個好的帶頭人。要拓寬視野，大力選拔有能力、有威望、有公心、有熱情的優秀黨員擔任小區黨支部書記，優先推選在職或離退休黨員領導干部擔任。對小區內部沒有合適人選的，可由社區黨組織選派社區網格員、黨群工作者等擔任或兼任，牽頭開展組織活動、黨員教育、治理服務等。要大力實施“領頭雁”培養工程，加強小區黨支部書記的教育培訓，著力培養建設一支有情懷、想干事、群眾認可的小區黨支部書記隊伍。

二是健全工作機制。推進近鄰黨建，建立組織、健全體系是基礎，增強功能、發揮作用是目的。我們要圍繞增強政治功能和組織功能，健全制度、完善機制，讓黨建引領基層治理有抓手、好操作、能持久，讓各類組織和居民群眾像磁鐵一樣聚攏在黨組織周圍。一要推動管理。物業管理是城市基層治理的重要內容，與群眾生活密切相關。要堅持把黨的領導融入物業管理各環節，把黨的組織有效嵌入業委會、物業服務企業，不斷提升物業服務管理水平。要以業委會選舉為契機，通過法定程序將小區黨支部書記推選為業委會或業主監事會主任，將黨支部班子成員推選為業委會委員，將小區優秀黨員推選為樓棟長、業主代表等。要吸納小區物業服務企業黨員負責人兼任小區黨支部副書記或委員，確保小區黨支部有效引領業委會、物業服務企業等各類組織，推動小區“三駕馬車”融合共治、共贏發展。二要健全機制。健全機制有利于在制度和程序上實現堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事的有機統一，提升小區黨支部在小區治理中的組織力和號召力。小區黨支部要健全和落實這項機制，引導各類組織和居民代表通過自主商議和共同商議，參與小區重大事項的決策；定期對業委會、物業服務企業、共建單位發揮作用情況進行評價，用好評價結果；及時公開小區重大事項決議、公開落實情況，接受居民監督。通過建立“商議—評價—公開”工作鏈條，真正讓小區黨支部在基層治理中有更多話語權。三要落實制度。注重吸納轄區內有代表性和影響力的駐區單位、共建單位、小區黨支部、業主委員會、物業服務企業等作為成員單位，定期召開黨建聯席會議，研究解決社區治理的重要事項，促進條塊力量向社區、小區集聚，推動社區治理從“獨角戲”走向“大合唱”。同時，對新興產業帶、商務樓宇、商圈市場等特殊部位和關鍵區域存在的黨建“空白點”，可探索組建區域性黨建聯盟，通過推行“輪值主席”制等方法，調動轄區內單位參與社區治理的積極性，形成共駐共建合力。四要深化服務。做實服務這項工作，街道、社區要主動對接，建立駐區單位、轄區單位在職黨員名單，聚焦居民需求和小區治理難題，梳理形成工作任務清單、服務需求清單，通過安排志愿服務崗位、簽訂共建協議等方式，引導在職黨員主動認領服務事項、參與社區治理。要加強在職黨員報到服務的量化考評，健全完善派出單位黨組織與社區、小區黨組織雙向溝通協調、雙向考核激勵、雙向評價干部機制，黨員、干部評先評優、提拔使用、晉升職級等，要征求社區、小區黨組織意見，推動在職黨員真報到、真服務。

三是拓展工作內容。要圍繞組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，不斷拓展近鄰黨建的工作內容，優化工作方式方法，把居民群眾的積極性、主動性、創造性充分調動起來，真正實現共商共建、共治共享。一要注重凝聚力。社區、小區黨組織要牽頭建立健全組織主導、多元參與的自治共管機制，定期召開民情懇談會、事務聽評會、共建理事會等，主動邀請小區居民共同討論小區事務，廣泛征求意見建議，實現“鄰里事、鄰里議、鄰里定”。要組織業委會、物業服務企業、黨員、居民代表等，共同商量、研究制定符合實際的居民公約，推動居民共同遵守、主動維護，形成“人人都是參與者、人人都是監督員”的良好氛圍。二要注重共情力。社區、小區黨組織要堅持民有所呼、我有所應，建立健全群眾訴求表達平臺，發揮聯系服務群眾“神經末梢”的作用，及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。對社區中重病老人、獨居老人、殘疾人、貧困家庭、失獨家庭等困難群體，要給予更多的關心關愛。要發動小區能人參與，通過居民推薦、自愿報名、社區遴選相結合的方式，把律師、醫生、教師等有一技之長的能人組織起來，主動對接鄰里需求，提供專業便捷的服務。三要注重溫情力社區、小區黨組織要堅持文化育民、文化樂民，通過舉辦鄰里運動會、鄰里文化節等群眾喜聞樂見、向上向善的活動，豐富居民精神文化生活。要定期組織開展法制宣傳教育，提升居民法治意識和能力，營造人人懂法、人人守法的氛圍。要組織評選“好鄰居”“好家庭”，廣泛宣傳近鄰理念和好人好事、先進典型，讓居民在近鄰文化的浸潤中傳承弘揚鄰里守望相助的優良傳統。

四是強化工作保障。推進近鄰黨建，離不開實實在在的支持和保障。在調研中，基層干部反映比較多的是社區人、財、物等保障不足的問題。各級組織部門要加強統籌協調，會同有關部門認真研究解決，著力補短板強弱項。一要加強隊伍建設。提高社區治理效能，關鍵要有一支適應新時代基層治理需要的專業化、職業化、規范化的社區工作者隊伍。結合本地實際，統籌推進社區工作者、黨群工作者等設立專門類別、建立專門序列，落實從優秀社區工作者中選拔街道（鄉鎮）領導干部、考錄公務員和招聘事業編制人員等政策，建立健全與崗位等級、績效考核相銜接的薪酬體系，讓他們工作有奔頭、成長有空間。要以明年村（居）組織換屆為契機，選優配強社區“兩委”班子特別是帶頭人，努力打造一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的專職化工作隊伍。二要推進陣地建設。黨群服務中心是聯系服務黨員群眾最緊密的“窗口”。要圍繞學有優教、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶等社區“七有”服務內容，提倡場所“一室多用”，把社區黨群服務中心建成“一站式”服務陣地。要堅持以居民需求為導向，推動各級各部門民生類高頻事項下放中心、就近辦理，推行社區干部錯時上班、坐班值班等做法，打造“近鄰”便捷生活服務圈。對一些規模較大、人口較多的小區，要注意利用好物業用房、公共活動區域等空間，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準，建好“黨建驛站”等小區黨群活動場所，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務。三要強化經費保障。市、縣兩級要整合黨建工作資源，通過黨費劃撥、財政扶持、專項補助等多種途徑，保障小區黨支部必要的工作經費；有條件的地方，可按照有關規定，向小區黨支部書記發放適當的工作補貼。要通過財政投入、社會支持等多種方式，支持社區、小區黨組織牽頭抓好老舊小區改造、公共服務設施提升等工作。四要注重運用信息技術。這次疫情防控，大數據、信息化手段的運用，極大提高了防控工作效率。要充分運用大數據、云計算、人工智能等前沿技術，推進小區治理模式、管理手段創新，更加高效服務小區居民。要打造黨建大數據服務平臺，推動黨建、公安、綜治、城管等部門之間數據共享、信息互聯，精準對接黨員服務意愿與鄰里服務需求，實現便民代辦、矛盾調解、治安管理等服務“一網統管”。

三、強化組織領導，堅持以上率下。

任務明確后，關鍵是抓好落實。我們要從講政治的高度，切實加強組織領導，精心組織實施，推動近鄰黨建各項工作落地見效。

一要壓緊壓實責任。健全完善市、縣、鄉、社區黨組織四級聯動機制，逐級傳導壓力，層層抓好落實。黨委要認真履行主體責任，將近鄰黨建工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，定期研究部署；領導班子要結合落實黨支部工作聯系點制度，每人重點聯系xx個小區黨支部，幫助解決問題，推動工作落實。街道黨工委要發揮統籌協調各方、領導基層治理的作用，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。社區黨組織要發揮主導作用，統籌好資金、資源、項目等，抓好各項任務落實。各級組織部門要發揮牽頭抓總作用，會同民政、住建等部門，加強統籌協調、具體指導和督促落實；有關部門和行業系統要發揮各自職能優勢，同向發力，推動形成上下貫通、左右聯動、密切配合、共同落實的工作格局。

二要堅持分類指導。各地資源稟賦、經濟發展、社會環境等各不相同，發展速度有快有慢，工作基礎有好有差，情況千差萬別。同時，全市社區、小區數量眾多、類型多樣，既有傳統社區也有新建社區、村改社區，既有“封閉型”現代居民物業小區也有“松散型”老舊街巷住宅區。推進近鄰黨建工作，要因地制宜，因地施策，不能千篇一律、照搬照抄，也不要盲目攀比、急于求成。要在拉高標桿、全面提升上下功夫，不僅要示范帶動全市，更要走在全省、全國前列。要注重在補齊短板、統籌推進上下功夫，加快步伐、迎頭趕上，不斷提升近鄰黨建工作整體水平。

三要強化考核督促。堅持以考促評、以評促建，把推進近鄰黨建工作作為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議和領導班子、領導干部考核的重要內容，完善考核評價機制，結合開展一線考核、平時考核、年度考核、蹲點調研等，開展督促檢查，推動各項目標任務落地落實。要力戒形式主義、官僚主義，防止以文件代替工作，以開會代替落實，一般化地推動工作。

四要營造良好氛圍。充分利用網絡、電視、報紙等媒介，大力宣傳推進近鄰黨建工作中涌現出的先進典型和創新做法，多角度宣傳報道基層干部、居民群眾在小區治理中的風采風貌，積極營造全社會關心、支持、參與近鄰黨建、小區治理的良好氛圍。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以******同志為核心的黨***周圍，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，更加有力有效地推進近鄰黨建工作，不斷開創城市基層黨建工作新局面，為全方位推動高質量發展超越提供堅強組織保證。