地委書記在地區教育工作會議上講話

在地區教育工作會議上的講話

（2011年3月17日）

丹增朗杰

同志們：

地委、行署召開這次地區教育工作會議，是“十二五”時期開局之年召開的一次重要議會，也是進入新世紀以來的第一次全地區教育工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區黨委七屆七次全委會和全國、全區教育工作會議精神，認真貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，回顧總結我地區教育工作發展成就，研究部署當前和今后一個時期教育改革發展工作，進一步動員全地區上下加快教育改革發展步伐，全力推動教育優先發展、科學發展，為推進地區跨越發展和長治久安、全面建設小康社會提供強有力的人才保證和人力資源支撐。一會兒，雪光同志還要系統總結近年來地區教育改革發展的成就，全面部署教育改革發展工作。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快教育改革發展的緊迫感和使命感

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著各族群眾對美好生活

的熱切期盼。長期以來，地委、行署認真貫徹落實中央、自治區關于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興地”戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，采取一系列重要舉措，推進全地區教育改革發展取得了顯著成績。

（一）日喀則地區教育事業站在新的歷史起點上。西藏和平解放60年來，日喀則同西藏全區一樣，始終堅持優先發展教育，大力實施科教興地、人才強地戰略，堅持教育追趕式向跨越式轉變、快速發展向科學發展轉變的思路，不斷創新發展，積極推進改革，教育事業取得了從無到有、從小到大、從單一到綜合、從低水平到較高質量的歷史性成就，形成了以學前教育、義務教育、高中教育、職業教育為主，以成人教育、遠程教育、函授教育、民辦教育、特殊教育為輔的現代民族教育體系。特別是進入新世紀以來，地區教育改革發展取得了重大突破：以社會主義核心價值體系建設為關鍵，教育系統黨建、思想政治和學校德育工作成效突出；以“兩基”攻堅任務順利完成、鞏固和提高普及成果為標志，基礎教育步入新的歷史發展階段；以突出特色化、產業化和市場化為目標，職業教育在改革探索中得到快速發展；以優化結構、強化修養、注重培訓為核心，教師隊伍整體素質得到明顯提升；以推進課程改革、完善綜合評估體系和質量監測為抓手，教育教學質量和學校管理水平不斷提高；以加大投入力度、注重項目效益為保障，各級各類辦學條件得到顯著改善；以執行國家“三包”政策、健全學生資助體系為重

點，教育各項惠民政策得到有效落實。教育事業的蓬勃發展，有力地保障了人民群眾受教育的基本權利，極大地提高了人民群眾的科學文化素質，為地區的經濟發展、社會穩定、民生改善、文化繁榮、民族團結和邊防鞏固作出了重要貢獻。

這些成績的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷和自治區黨委、政府的堅強領導，離不開對口援藏省市企業的無私援助和社會各界的關心支持，離不開全地區廣大教育工作者勤勉工作、默默耕耘、無私奉獻。在此，我代表地委、行署，向全地區廣大教師和教育工作者，向所有關心和支持我地區教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

（二）加快教育改革發展具有十分重要的戰略意義。一是加快教育改革發展，是增強綜合實力的必然選擇。隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育基礎性、先導性、全局性的地位和作用越來越突顯。強區必先強教，興地必先興才。作為一個欠發達的人口大地區，依靠教育開發人力資源是推動地區經濟社會發展、提高綜合實力的根本途徑。只有加快教育改革發展,培育更多人才，才能更好地抓住發展機遇，加快發展步伐，提高發展的質量和效益。二是加快教育改革發展，是推進地區跨越式發展和長治久安的戰略要求。從社會發展上來看，培養和造就一批又一批高素質勞動者、專門人才和創新人才，

既是實施科教興地、人才強地戰略的重要內容，又是實現經濟強區和小康社會建設目標的重要支撐。從反對分裂、維護社會和諧穩定上來看，達賴集團妄圖與我爭奪青少年、爭奪下一代，教育仍是分裂與反分裂、滲透與反滲透的重點領域。著力培養一代又一代德智體美全面發展的合格建設者和可靠接班人，既是在同達賴集團斗爭中掌握主動的重要力量，又是保證我們黨和國家事業興旺發達、后繼有人的重要保證。三是加快教育改革發展，是滿足群眾新期盼的迫切需要。隨著經濟社會的發展進步，人民群眾對優質教育的渴望，對教育公平的關注，對多樣化、多層次教育的需求從來沒有像今天這樣迫切；群眾提升自身素質、改變人生命運的愿望從來沒有像今天這樣強烈。我們只有順應群眾新需求，滿足人民新愿望，切實加快教育改革發展，提供更多更好更公平的受教育機會，才能進一步打牢各族人民群眾團結奮進的思想基礎，加快推進富民強地步伐，促進社會和諧穩定與發展。

（三）今后一個時期我地區教育改革發展機遇與挑戰并存。我地區教育改革發展具有良好的發展環境和基礎：一是在政策環境上，去年7月，中央頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，規劃了未來十年我國教育事業科學發展的藍圖。自治區在今年1月召開了全區教育工作會議，出臺了《貫徹<國家教育規劃綱要>實施意見》，對當前和今后一個時期我區教育改革發展作出了總體安排，進行了全面部署，為教育改革發展提供了良好的政策環境。

二是在發展基礎上，經過和平解放60年，特別是改革開放30多年的發展積累，我地區教育事業取得了歷史性進步，從“沒有一所現代意義的學?！?，發展到涵蓋學前教育、義務教育、中等教育、職業教育、特殊教育的現代教育體系；培養了大批立場堅定、師德高尚、業務精湛、結構合理的師資隊伍。特別是近年來，相繼實施了農村寄宿制學校建設工程、小學規范化建設工程、中小學校舍安全工程、普通高級中學新建和改擴建工程、中等職業學?；A能力建設工程等重大建設項目，為我地區教育改革發展提供了堅實的發展基礎。三是在戰略地位上，長期以來，中央和自治區始終堅持優先發展教育。地區工作會議也明確指出，把實施科教興地、人才強地戰略列入“四大戰略”之中，作為“十二五”時期地區工作的總體思路，再次確立了教育優先發展的戰略地位。四是在發展機遇上，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神的深入推進和國家西部大開發戰略的深入實施，將繼續加大對西部邊遠地區各項社會事業的投入；援藏四省市兩企業堅持“援藏先援教”的理念，持續加大對我地區教育事業的援藏投入，將進一步改善我地區各級各類學校辦學條件，這些都為我地區教育事業改革發展提供了寶貴機遇。

我們在總結成績、搶抓機遇的同時，也必須清醒地看到，地區教育事業在發展中仍存在著一些不容忽視的問題和差距，主要表現在：學前教育發展滯后，“兩基”成果鞏固提高任務艱巨，高中階段優質教育資源短缺，職業教育發展難

度較大；教育體制機制需進一步完善，教育優先發展的戰略地位尚未完全落實；整體教育質量、辦學水平和管理能力還不能完全滿足經濟社會發展的需要；學生適應社會和就業創業能力不強；達賴分裂集團與我爭奪青少年、爭奪下一代的斗爭仍尖銳復雜，青少年思想道德建設面臨嚴峻挑戰。這些問題，影響和制約了教育事業的科學發展。全地區各級黨委、政府和領導干部一定要切實認清發展形勢，進一步增強加快教育改革發展的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，積極行動起來，扎實做好工作，切實解決問題，更加自覺地辦好人民滿意的教育，更加自覺地辦好現代化建設需要的教育，為推進地區跨越式發展和長治久安提供更加有力的人才保證和人力資源支撐。

二、明確目標，負重奮起，切實推動教育事業優先發展、科學發展

今后五年到十年地區教育改革發展目標是：到2015年，全地區教育發展水平接近中西部地區平均水平，到2020年，要接近全國平均水平，基本形成以提高全民學習能力和勞動者就業能力為核心、總量供給更加充足、結構更加合理、服務功能更加健全的現代民族教育體系，基本實現教育現代化。實現這一目標，我們需要做大量艱苦細致的工作，要堅持把優先發展、改革創新作為兩大保障，把育人為本作為根本，把促進公平、提高質量作為兩大重點，把求真務實作為行為準則，要按照《國家教育規劃綱要》和自治區《實施意

見》的要求，統籌各級各類教育協調發展，按照張慶黎書記提出的“抓根本、抓硬件、抓隊伍、抓管理、抓質量”的具體要求，結合實際找準工作著力點，以重點突破帶動全局發展，努力實現我地區中長期教育改革發展目標。

（一）加快教育改革發展，必須堅持正確的社會主義辦學方向。堅持正確的政治方向，是教育改革發展的根本要求。要全面貫徹黨的教育方針政策，緊緊圍繞“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這個重大問題，牢牢把握黨對學校意識形態領域的主導權。要堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，切實把德育放在教育工作的首位。要堅持不懈地開展反分裂斗爭教育、馬克思主義“四觀”“兩論”和民族團結教育，筑牢反對分裂、維護國家統一和民族團結的思想基礎，努力培養“靠得住、用得上、留得下”的社會主義合格建設者和可靠接班人。著力加強青少年思想道德建設，不斷強化思想政治教育的針對性和實效性，努力把青少年培養成品德高尚、情操高潔、興趣高雅、境界高遠、本領高強的有用之才。

（二）加快教育改革發展，必須全面提高教育質量。提高教育質量是教育改革和發展的核心任務。要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的基本標準，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育教學質量上來，更加注重內涵發

展，更加注重軟件建設，更加注重科學定位，大力提高各級各類教育的質量和水平。學前教育要加快普及，積極推進城鎮學前三年、農牧區學前兩年“雙語”教育，加強規范管理，提高辦園質量。義務教育要積極推進均衡發展，建立和完善綜合評估體系，落實質量監測制度，推進教學方式轉變，努力提高教育教學質量。重點要做好“兩基”鞏固提高工作，尤其把今年的迎“國檢”作為促進教育事業科學發展的有效手段，努力提高義務教育普及水平和質量。高中教育要逐步擴大辦學規模，加快高中優質教育資源建設。職業教育要堅持以服務為宗旨、以市場為導向、以就業為目標，把提高質量作為工作重點，扎實推進職業教育教學改革。

（三）加快教育改革發展，必須大力促進教育公平。教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發展的基本前提。要把促進公平作為基本教育政策，堅持教育的公益性和普惠性，重點促進義務教育均衡發展，切實保障公民依法享有受教育的權利。著力促進公共教育資源的均衡配置，建立完善覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，公共教育資源向農牧區、西部區、邊境區和薄弱學校傾斜，縮小城鄉、區域教育發展的差距。認真落實貧困學生費用減免政策，健全扶困助學體系。切實解決外來經商、務工人員子女和特殊群體孩子就學問題，加快農村寄宿制學校和特殊教育學校建設，讓人民群眾共享教育改革發展成果。堅持用規范管理維護教育公平，全面推進依法治教和依法治校，積極推進教育政務公開

和校務公開，維護人民群眾對教育的知情權和監督權。進一步實施招考“陽光工程”，切實維護廣大考生和群眾的合法權益。堅決治理教育亂收費，提高群眾滿意度。

（四）加快教育改革發展，必須改革創新體制機制。教育要發展，根本在改革。加快教育發展，提高教育水平，必須依靠改革創新來破解發展難題，形成有利于科學發展的教育體制機制。要進一步深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平，明確各級政府責任，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需要。要不斷完善教育管理和學校管理制度，健全中小學和中等職業學校校長負責制，加強學?；鶎狱h組織建設，切實發揮學校黨組織的領導核心作用，積極構建學校教職工代表大會、學校工會參與管理監督的運行機制。

（五）加快教育改革發展，必須建設高素質教師隊伍。教師是立教之基、樹人之源、立德之本。要大力倡導為人師表、愛崗敬業的職業道德，使廣大教師以教書育人為己任，不斷增強歷史使命感和社會責任感。要加強教師培訓工作，把教師的學習培訓和繼續教育作為隊伍建設的重要內容，促進教師政治素質不斷加強、教育教學能力不斷提高、知識結構不斷更新完善。加強“名校長、名教師、骨干教師”的培養，大力表彰獎勵師德標兵和先進，鼓勵和引導骨干教師在

教學中大膽改革，不斷創新，成為一支教育教學改革中的學科帶頭人和教學專家。要采取更加有力的措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業地位，改善教師的工作、學習、生活條件，切實維護教師合法權益。要在全社會大力弘揚尊師重教的優良傳統，讓尊師重教蔚然成風，使教師成為最受社會尊重的職業。

（六）加快教育改革發展，必須大幅度提高投入保障。教育投入是支撐長遠發展的基礎性、戰略性投資，惠及千家萬戶，造福子孫后代。大幅度增加教育投入是加快教育發展改革、落實教育優先發展的關鍵舉措，要以優先投入保障優先發展。各級黨委、政府要按照優先發展的要求，認真落實經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育需求。要進一步明確公共教育的服務職責，優化財政支出結構，完善教育投入穩定增長機制，確保地方性財政收入用于發展教育的投入比例。要認真落實國家對義務教育、學前教育和高中階段農牧民子女實行的“三包”補助政策，加強對教育經費管理和使用。要進一步完善多渠道籌措教育經費的機制，緊緊圍繞地區教育發展目標，大規模開展教育重點領域和薄弱環節的基礎設施建設。要積極爭取對口援藏省市企業加大教育項目、資金、設備的投入力度，努力改善各級各類學校辦學條件。

三、加強領導，形成合力，努力推動教育事業再上新臺階

目前，中央和自治區關于教育改革發展的大政方針已經明確，各項任務已經部署。各級黨委、政府和領導干部要全面提高領導教育工作能力和水平，進一步加強領導，落實責任，強化措施，扎實推進，努力使我地區教育改革發展的目標任務落到實處，見到實效。

（一）著力加強黨對教育工作的領導，全面落實教育優先發展的戰略方針。各級黨委、政府要把發展教育事業擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業，努力解決當前教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題和群眾關心的熱點難點問題，不斷提高教育工作科學化水平。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，探索總結好經驗好做法，不斷提高推動教育科學發展的能力。要加強和改進教育系統黨的建設，健全各級各類學校黨的組織，加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，重視學校共青團、學生會和少先隊工作，充分發揮黨組織在教育改革和發展中的作用。加強教育系統黨風廉政建設，推進懲防體系和廉政文化建設。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環境治安綜合治理，切實維護教育系統和諧穩定。

（二）全面動員各方面力量，共同推進教育改革發展。教育振興，全民有責。全地區各級黨政組織要繼續發揚“兩基”攻堅精神，在全地區上下積極營造人人重視教育、人人

關心教育、人人支持教育的強大合力，以今年迎“國檢”為契機，集中力量解決好鞏固提高“兩基”面臨的突出問題和困難，建立健全教育改革發展的長效機制，筑牢教育事業科學發展的基礎。要進一步健全黨委、政府統一領導下的部門分工負責、密切協作的工作機制，做到各司其職、各盡其責，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協同抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要根據自治區教育規劃綱要實施意見的要求，細化分解任務，完善配套政策，制定落實措施，加強協調合作，積極主動地做好責任范圍內的工作。要大力宣傳優先發展教育的重大意義、教育改革發展的方針政策，引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，動員更多社會力量支持教育、投入教育，共同擔負培養下一代的責任。

（三）強化對教育工作的督促檢查，努力實現教育改革發展目標。要進一步完善督查機制，改進督查方式，掌握各項工作部署進展和成效。哪項政策執行不力，哪個環節遇到障礙，哪項工作進度不夠，都要及時掌握，督促解決，提高政策執行力，確保政令暢通。特別是在“兩基”迎“國檢”過程中，如果哪個地方、哪個部門出了問題，拖了后退，地委、行署將嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。對群眾反映強烈的教育熱點難點問題，要一抓到底，見到成效。要切實轉變作風，求真務實，真抓實干，狠抓落實，切實把中央、自治區和地委、行署各項教育改革發展的決策部署真

正落到實處。

同志們，加快教育改革發展，事關地區經濟社會發展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，辦好人民滿意的教育任重而道遠。我們一定要搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，扎實工作，奮力推進各項教育改革發展，努力開創教育優先發展、科學發展的新局面，為實現地區經濟社會跨越式發展和長治久安、全面建設小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻！