黨組書記、局長在森林火災風險普查暨行業安全生產工作會議上講話【完整版】

下面是小編為大家整理的黨組書記、局長在森林火災風險普查暨行業安全生產工作會議上講話【完整版】,供大家參考。

同志們:

今天會議的主要任務是，貫徹落實國務院、國家林草局和省委、省政府關于森林火災風險普查工作的重要部署，深入傳達學習黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的重要指示批示精神，總結森林火災風險普查前段工作，分析行業安全生產面臨的形勢，研究部署2022年森林火災風險普查和行業安全生產工作。剛才，xx同志通報了前期森林火災風險普查工作情況，各市州林業局匯報了風險普查和行業安全生產工作的進展情況和下步打算，x家技術支撐單位交流了風險普查當前存在的問題。下面，我就這兩方面工作，分別講幾點意見。

第一項，關于森林火災風險普查工作。

自xxxx年x月開展國家試點和xxxx年x月全面普查以來，全省上下認真落實國家林草局和省委、省政府關于森林火災風險普查工作的部署要求，在省普查辦的統籌組織下，扎實開展森林火災風險普查各項工作，較好地完成了階段性工作任務。形成了統一領導、上下聯動、協調各方、統籌推進的工作格局，建立了完善的工作機制和制度體系，組建了強健有力的技術支撐團隊，構建了完備的技術體系，制定了系統的技術規程，探索了三種普查模式，開展了全方位技術培訓，安排了全域性蹲點指導，加強了持續深入的督查督辦，組織了細致嚴密的質量檢查。截至目前，全省共落實風險普查經費xxxx.x萬元，x個國家試點縣已完成風險評估與區劃報告編制，全省xxxx個可燃物樣地外業調查完成率xxx%，野外火源調查完成率xxx%，減災能力調查完成率xxx%，歷史火災調查完成率xx.x%?？傮w來說，我省森林火災風險普查工作領導重視、部署周密、行動迅速、推進有序、數據扎實、質量可靠、成效明顯，各項業績居于全國前列。

自然災害綜合風險普查是一項沒有先例的探索，工作基礎薄、底子差，面臨的困難和挑戰前所未有。隨著工作的推進，我們要深刻認識到森林火災風險普查工作的重要性、系統性、復雜性和艱巨性。從剛剛通報的國、省質檢情況、數據采集系統填報核查情況，以及各技術支撐單位反映的問題來看，存在的問題還很嚴重，給了我們一個重要的警示，那就是“做了不等于做好，完成不等于完美”，要下發質量檢查情況通報，質量不合格的要補充調查或返工調查，務必不折不扣按要求整改到位。我們要清醒地判斷，現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時期。xxxx年，各級林業部門要在省委省政府的堅強領導和省普查辦的統一組織下，按照省局的部署安排，結合國家林草局最新下發的《全國森林和草原火災風險普查xxxx年工作要點》，把森林火災風險普查工作作為當前黨組中心任務來抓，統籌推進、分級負責、攻堅克難、下狠功夫，堅決打好森林火災風險普查收關攻堅戰。

(一)要在強化思想認識上下功夫，確保普查工作推進快速高效。一是提高政治站位。我們要深刻認識到，這次自然災害綜合風險普查是習近平總書記親自出題、親自部署、親自推動的重點工程，是一項綜合性、基礎性的國情國力調查，更是必須完成的重大政治任務。各級林業部門一定要堅持從戰略和全局的高度，把做好森林火災風險普查作為忠誠捍衛“兩個確立”、筑牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動。二是明晰重要意義。開展森林火災風險普查，利國、利民、更利林業事業，對于摸清火災風險隱患底數、查明重點地區抗災能力、制定防治區劃、開展防火規劃布局、制定防火政策法規，以及研究謀劃今后一個時期防火工作的長遠發展，都具有重大深遠的意義。各級林業部門要進一步增強森林火災風險普查工作的責任感、緊迫感和使命感，牢牢樹立“一盤棋”理念，在同級普查辦的安排部署下，強化組織，主動作為，主動對接，主動配合，全面推進普查任務高效落實。三是認清利害關系。這次風險普查是重大國情調查，最終普查數據具有嚴肅性、準確性、科學性和權威性。王勇國務委員在全國工作會議上特別強調，要把數據質量作為普查工作的“生命線”。參與普查的工作人員務必高度重視數據填報工作，按照《統計法》和本次普查工作要求，確保普查數據完整、真實、可靠，不得虛報、瞞報、謊報，不得偽造、篡改普查數據，確保普查成果對防火實際工作產生促進作用。根據近幾天組織工作專班對數據進行的系統性核查分析來看，各地還不同程度存在著應付了事的思想，數據經不起邏輯推理、經不起橫縱對比的現象在個別縣市還很突出，這反映出還是思想根源上出了問題，沒有搞清楚數據結果對普查成果的決定性意義，沒有真正認清評估區劃結果的利害關系。大家要清醒認識到，不僅個人要對數據真實性負相關法律責任，評估區劃的結果是高風險還是低風險，也將直接影響以后的國家森林火災高風險區綜合治理項目和省級專項資金投入，更深層次影響當地森林防火治理能力和工作水平。

(二)要在強化工作措施上下功夫，確保普查工作落地見效。一要加強組織領導。省局防火處和防火中心要加強對全省森林火災風險普查工作的統籌協調和組織指導，充分發揮工作專班集中辦公的作用，加強調度掌握、統計分析，逐個研究解決普查的技術問題，做好打硬仗、“啃硬骨頭”的準備，不到完成任務不收工。各市州林業局要切實強化對轄區內各縣市區普查工作的組織領導和工作指導，不斷完善工作機制。二要加強支撐保障。省局要積極協調國家林草局和省普查辦，落實系統二級部署軟硬件資源，打通數據對接通道。同時，進一步加大培訓力度，通過組織網上教學、現場實訓等方式，組織開展好調查掃尾、重點隱患評估、數據建模優化和風險評估與區劃等專項培訓，提升普查人員專業技術水平，為今后開展常態化森林火災風險普查做好技術人才隊伍儲備。各級林業部門要積極向黨委政府匯報，協調同級普查辦和財政部門，爭取本年度數據處理和評估區劃工作經費。國家林草局中南院等x家技術支撐單位要加強對包片蹲點市州的技術指導，參照去年做法安排專人下沉蹲點指導x個月，做好國檢和省檢的技術支撐和服務保障，持續開展技術研究和技術交流工作，推進技術人才隊伍建設，為今后森林火災風險普查常態化奠定堅實基礎。三要加強督導考核。省局將根據普查進展情況，適時開展階段性分析，掌握工作動態，查找薄弱環節，及時研究解決問題。省、市兩級都要運用好林長制這個指揮棒，對普查推進不力、進度明顯滯后的地區，要嚴格考核，嚴肅問責；
對普查數據造假等違法違紀行為，提請或建議相關部門嚴厲問責追責。省局將落實定期通報制度，對各地普查進展情況進行排名并通報。

(三)要在強化普查質量上下功夫，確保普查成果精準有效。一是把握好時間節點。根據國家局最新要求，在xxxx年x月底前，要全面完成x項內外業調查收尾工作和實驗室樣品檢測任務；
x月底前，完成數據標準化處理和遙感解譯標志采集；
x月底前，完成模型研建和優化；
x月底前，完成縣級評估區劃工作；
x月底前，完成市省兩級評估區劃工作；
x月底前，完成全國評估區劃工作；
xx月中旬，完成全國普查成果的審核匯總編制，形成全面、系統、詳實的普查成果；
xx月底前，建成全國林草火災風險普查數據庫；
xx月底前，完成全國林草火災風險普查總結和成果發布。這些工作都是環環相扣的，前面的工作完不成，后面的任務就沒辦法開展。省、市林業局要對照時間節點抓督辦，特別是對尚未完成調查任務的縣市區要進行一對一調度、精準化督辦，確保不要因一只掉隊羊影響全省進度。二是強化數據管控。要嚴格落實數據質量管控責任，各地的普查數據必須每個環節都要負責人簽字，實現數據源頭有保障、過程可追溯，誰簽字誰負責。要強化全流程審核質檢，市縣級負責本級數據自檢和匯總上報，省級負責組織技術力量，對調查上報的數據成果進行系統性質量檢查和分析，確保數據有效精準、完整規范、真實可靠，經得起歷史的檢驗。要加強部門間數據共享，全面對接評估所需的房屋建筑、人口經濟等承災體數據和有關氣象數據，加快數據標準化處理進度，加強數據分析和挖掘。要按照相關技術規范要求和“完成一縣、匯交一縣”的原則，及時做好調查成果匯交。同時，要嚴格保密要求，任何單位和個人未經批準或未到發布時限，不得對外擴散和發布普查中各環節的數據和資料。三是深化成果應用。要按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，圍繞國家和省級林業發展規劃、重點防火區域和各地實際需求，因地制宜、科學合理推進普查成果深度應用。積極推動普查成果與森林防火日常工作相融合，逐步將成果應用于火險預測預報、極端天氣預警響應、火險隱患排查整治、應急指揮、救援協調、物資調配、災情評估等方面，探索建立多類型、多形式的應用模式，全面提升火災科學防控水平，為地方黨委政府防災減災和經濟社會科學發展做好支撐和服務。

第二項，關于行業安全生產工作。

xxxx年，省林業局安全生產工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見為引領，在省委、省政府和省安委會的正確領導下，堅持“預防為主，標本兼治”的工作導向，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和上級有關安全生產會議、文件精神，狠抓“一崗雙責、黨政同責、失職追責”責任制落實，積極開展安全生產三年專項整治行動，嚴格執行《xx省林業局重大事故隱患治理“一單四制”實施方案》，切實加強行業安全監管，有效落實應急預案，安全生產各項工作得以較好落實。xxxx年度，在省直部門安全生產考核工作中省林業局被評定為優秀等次。

xxxx年，省局將全面落實行業監督管理職責，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，明確監管責任，切實加強行業安全生產工作的監督管理。

(一)深入學習領會，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署。習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產工作發表了一系列重要講話，多次主持召開中央政治局常委會議聽取安全生產工作匯報，多次對安全生產工作作出重要指示批示。xxxx年x月xx日至xx日，習近平總書記在北京、河北考察xxxx年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作時指出，安全是重大體育賽事必須堅守的底線。xxxx年x月xx日，習近平總書記考察河北xx塞罕壩機械林場時強調，防火責任重于泰山，堅持安全第一，切實把半個多世紀接續奮斗的重要成果撫育好、管理好、保障好。這充分體現了安全生產工作在黨和國家工作全局中的重要地位。xxxx年x月xx日國務院召開了全國安全生產電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出:“安全生產重于泰山。xxxx年，經過各方共同努力，全國安全生產形勢總體穩定，同時風險挑戰仍然很多，安全生產工作須臾不可放松?！眡月xx日，省委副書記、省長、省安委會主任xx在檢查調度低溫雨雪冰凍災害應對及安全生產工作時，要求“抓緊抓牢安全生產責任”。這些重要指示批示精神是我們抓好安全生產工作的根本遵循和指導原則。一要認真學習，深刻領悟。各級林業部門要認真學習貫徹習近平總書記的重要論述、指示批示精神，以及黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，牢固樹立安全責任意識，強化領導，扎實工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要牢固樹立安全憂患意識，切實增強危機感、責任感和使命感，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態。二要高度重視，落實部署。各級林業主管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人為本，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的總體方針，把統籌發展和安全落實到各領域各環節，不斷提升防范化解重大安全風險能力。三要提高認識，統籌發展。要推動建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制，堅決把人民生命安全擺在首位、落到實處，主動適應經濟社會新發展階段、新發展理念、新發展格局對林業安全生產工作提出的新要求，將抓好安全生產工作作為推進林業治理體系和治理能力現代化、推動林業工作高質量發展的重要基礎和保障，扎實守住安全底線，共同推進林業行業安全生產工作。

(二)加強形勢研判，系統全面織牢行業安全生產責任體系。xxxx年，我省安全生產總體形勢平穩，林業行業安全穩定發展，但要清醒認識全省安全生產工作仍然面臨較大壓力。xxxx年x月x日x時xx分許，xxx區來xx醫院老年養護部發生火災，造成x人死亡，x人受傷；
x月xx日，xx一民居發生火災，致x人死亡；
春節期間，發生x起煤氣中毒事故，造成x人死亡，發生x起交通事故，造成x人死亡。近期接連發生的典型事故觸目驚心，警示我們要時刻繃緊安全生產這根弦，有針對性地解決好思想認識、責任落實、工作作風、能力素質、基礎支撐等方面存在的問題，把各領域、各單位、各環節的安全防范措施進一步做細做實，不斷提升安全生產整體水平。

當前，林業行業安全形勢仍然較為復雜。從行業特點看，營造林施工、資源調查監測、森林管護等野外作業工作的安全風險較大，國有林場、自然保護地等重點區域的安全隱患點較多，林產加工企業、生態旅游等涉林生產經營單位安全生產問題較為嚴重。從基礎條件看，一些林區水、電、路、燃氣、消防和辦公用房等基礎設施多處于年久失修、陳舊老化狀態，個別單位對安全生產工作重視程度不夠，“經驗主義、麻痹思想”的僥幸心理依然存在。在去年的檢查過程中，就發現安全生產臺賬記錄走過場，林業經營單位內部燃氣管道裸露在道路地表，存在極大撞擊爆炸隱患等問題。從實際工作看，我省林業行業安全生產工作自上而下的監管體系還不完善，個別單位沒有將安全生產與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；
沒有安排專門安全生產工作經費，安全生產檢查、培訓、宣傳、應急演練等制度難以落實。

面對當前的嚴峻形勢，全省林業系統務必全面落實行業安全監督管理職責，層層推動各級林業主管部門及生產經營單位織牢安全責任體系。一是明確職責邊界。各級林業主管部門要按照“屬地管理、分級負責”和職責“法定”原則，在當地黨委政府的領導下，積極配合相關部門，厘清安全生產綜合監管與行業監管的關系，明確林業部門監管責任，并落實到部門工作職責規定中，切實加強對行業安全生產工作的監督管理。二是壓實責任鏈條。省局將研究出臺行業安全監管職責清單，明確各個業務領域安全監管責任。各級林業主管部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，始終把安全生產擺在重要位置，加強組織領導，在統攬本地區林業工作發展全局中同步推動安全生產工作，定期研究解決安全生產重大問題。要層層簽訂安全生產目標責任書，確保壓實安全生產責任。三是健全保障機制。各級林業主管部門要按照新《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規要求，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平。

(三)強化防范措施，科學有效確保行業安全生產工作總體平穩。xxxx年將召開黨的二十大，這對黨和國家具有特殊重要意義，保持風清氣正的政治環境、平穩健康的經濟環境和國泰民安的社會環境是各行各業必須肩負起的重大政治責任。全省各級林業主管部門要牢固樹立安全發展理念，站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，強化風險意識和底線思維，把人民群眾生命財產安全放在第一位，以“零容忍”的態度對待安全風險，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。

一是必須加強組織領導。各單位主要領導要親自部署、定期調度、實地檢查、跟蹤督導、督辦推動，及時研究解決行業安全生產工作突出問題，督促推動責任措施“雙落實”。各地要充分發揮林長制統領作用，建立完整的監管考核體系，壓緊壓實行業監督管理責任和經營單位主體責任，強化基層基礎工作，全面推動安全生產各項任務落地，深入開展安全生產專項整治三年行動，確保安全生產責任全面落實。二是必須加強指導監督。各地要嚴格按照“三管三必須”要求，加強安全生產行業監督管理和指導，改革創新，協調聯動，齊抓共管，著力強化責任落實，著力堵塞安全監管漏洞，著力解決“喊口號、裝樣子、走過場”問題，完善系統治理，建立層級治理、行業治理、政府治理和社會治理相結合的治理體系。要注重運用科技手段，從嚴加強監管執法，著力提升專業能力，切實增強行業安全防范治理能力。三是必須加強重點領域隱患排查治理。各地、各單位務必要把安全生產隱患排查整治作為一項重要的基礎性工作抓好，落實“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，樹立“隱患即事故”的理念。要深入推進營林生產、木材采運、林產品加工企業、生態旅游景區景點、野生動物人工馴養繁育、林用危險化學品、林業有害生物防治等重點領域安全治理，要加強林區作業安全、林區施工安全、林區道路安全、林區汛期安全、林區消防安全等安全生產隱患排查整治，建立臺賬，實施清單式治理，逐一實地核對隱患點位，做到隱患問題明確、整改措施明確、整改時限明確、責任單位明確，堅決防止隱患排查不到位、隱患掛賬避重就輕、責任懸空等問題。四是必須建立健全日常工作機制。各地要充分利用各種媒體，加大行業安全生產宣傳力度，營造林業行業安全生產宣傳濃厚氛圍，積極倡導“安全生產，從我做起”的理念，廣泛動員社會各界力量齊抓共管，讓安全生產意識入腦入心。要嚴格執行xx小時值班值守和領導帶班制度，確保領導不缺位，崗位不缺人，責任不脫節。一旦發生安全事故，要協同應急管理部門，快速反應，及時報告，科學指揮，最大程度避免人員傷亡。

同志們，做好森林火災風險普查和行業安全生產工作責任重大、使命光榮、意義深遠。各級林業部門要堅決扛起責任，抖擻虎氣精神，以虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的決心，全力實現xx森林火災風險普查在全國居于前列的目標，全面遏制重特大森林火災和行業安全事故，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝大家!