向省委巡視組工作情況匯報

向省委巡視組工作情況匯報 文章標題向省委巡視組情況匯報向省委巡視組情況匯報中國共產黨 縣委縣人民政府根據省委巡視組的要求，結合實際，重點匯報五個方面的 情況 一、的基本概況 位于河南省西南部，西漢初年置縣，歷史上曾是
蜀漢政權的發祥地和光武中興的策源地。 因三請諸葛、火燒而馳名。 縣域總面積 1062 平方公里，轄 9 鎮 5 鄉，264 個行政村居委會，73 萬人，98 萬畝耕地。 縣城建成區面積 16 平方公里，城區人口 15 萬。 近幾年來，三個文明協調發展，被確定為全國無公害蔬菜生產基地示 范縣、全省綠色畜產品生產基地示范縣、全省城鎮化建設重點縣、全省新 型農村合作醫療試點縣， 被命名為全國科技先進縣、 全國村民自治模范縣、 全國社會治安綜合治理先進縣， 基層黨建、 計劃生育、 信訪、 教育、 衛生、 廣播電視位于全省先進行列， 整體在全市連續 5 年被評為目標管理一等獎。 2004 年，再次被省、市命名為社會治安綜合治理先進縣，被市委命名 為全市基層黨建先進縣。 二、學習貫徹三個代表重要思想，執行黨的路線、方針、政策情況在 學習貫徹三個代表重要思想，執行黨的路線、方針、政策和省委的決議、

決定方面，縣委態度是積極主動的，學習貫徹是深入的。 一是認真學習、全面貫徹黨的路線、方針、政策。 2004 年以來，按照中央和省委、市委關于把學習貫徹三個代表重要思 想活動不斷引向深入的要求， 制定了黨員干部教育培訓規劃， 以縣委黨校、 縣黨員干部培訓基地、基層黨校為依托，組織全縣廣大干部興起學習貫徹 三個代表重要思想新高潮。 對黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府召開的全局性會 議、出臺的重要政策和形成的決議、決定，及時組織廣大黨員干部特別是 領導干部全面深入地學習，不折不扣地貫徹落實。 對黨的十六屆四中全會，中央一號文件，中紀委三次、四次、五次全 會和省委七屆七次、八次全會，省紀委四次、五次全會精神的貫徹，縣委 高度重視，先后召開了常委會和中心組學習會，組織縣四大班子領導成員 反復學習，深入研討，把握精神實質，結合實際，研究貫徹落實的有效措 施，及時作出具體部署，保證黨的路線、方針、政策落到實處。 二是抓住解放思想這個總開關，進一步增強貫徹黨的路線方針、政策 的創造性和實效性。 我們深刻認識到思想解放的程度決定著發展的速度，沒有思想的大解 放，就沒有經濟社會的大發展，與先進地區的差距最根本的是思想觀念上 的差距。 按照中央、省委關于發展壯大縣域經濟的一系列精神，2004 年，我們 利用半年時間，在全縣扎實開展了發展壯大縣域經濟解放思想大討論活動， 組織和動員全縣上下圍繞縣域經濟發展、黨員干部思想觀念及作風等方面

認真查擺問題，深入剖析原因，積極獻計獻策。 在整個活動中，共收到各類獻計獻策文章 1200 多篇條。 通過解放思想大討論活動，引導廣大干群進一步更新了觀念，牢固確 立了工業強縣思想，形成了大開放、大發展的濃厚氛圍。 在此基礎上，于今年初召開了縣委九屆三次全會，作出了《發展壯大 縣域經濟的決定》，進一步明確了發展的思路、重點和具體措施，開創了 發展壯大縣域經濟的新局面。 三是扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動。 縣委下轄 41 個基層黨委， 67 個黨總支， 851 個黨支部， 27002 名黨員。 今年以來，我們把保持共產黨員先進性教育活動作為事關全局、事關 長遠的政治任務，嚴密組織，規范運作，先進性教育活動取得了階段性成 效。 第一批參加先進性教育活動的縣直黨政機關和部分企事業單位黨組 織共 75 個，基層黨組織 301 個，涉及黨員 5580 名。 在整個活動中，我們做到了認識到位、領導到位、責任到位、宣傳到 位。 為保證先進性教育活動三個階段、16 個環節的任務落到實處，我們制 定了方案，建立了臺帳，對規定動作進行了細化和量化，確保先進性教育 活動按方案、按要求、按規定動作有序進行。 通過領導帶頭學、制度推動學、專家輔導學、實地參觀學、警示鞭策 學、典型引導學、分類指導學等形式，增強了學習培訓效果。 堅持在征求意見上下功夫，在深入談心上下功夫，在深刻剖析上下功

夫，在黨員評議上下功夫，扎實推進了分析評議。 縣級黨員領導干部按照雙重責任、雙重學習，雙重生活、雙重效果的 要求，身體力行，率先垂范，作出了表率。 為最大限度地傾聽民聲，集納民意，凝聚民智，我們利用座談會、意 見箱、熱線電話、上門走訪、個別談心、發放征求意見表及問卷調查等形 式廣泛征求意見，組織召開了落實科學發展觀，統籌經濟社會發展、保持 大局穩定， 構建和諧社會、 優化發展環境， 轉變作風等 16 個專題座談會， 對征求到的意見進行了認真歸納梳理，并分層次進行了反饋。 堅持邊學邊改、邊析邊改、邊議邊改，縣委組織了 6 個調研組，分別 就三農和工業化、城鎮建設等問題，深入基層和企業開展調研，發現并及 時解決經濟社會發展中存在的突出問題。 按照開門教育、群眾參與、創新載體的要求，邀請群眾代表全過程參 與先進性教育活動，開展了創建‘五型’機關，爭當‘五好’黨員、兩愛三新、 三學三看等專題活動，受到了省市肯定。 目前，保持共產黨員先進性教育活動正扎實有序進行，廣大黨員干部 對實踐三個代表重要思想、保持共產黨員先進性在認識上有了新提高，上 有了新改進，作風上有了新轉變，落實科學發展觀、發展壯大縣域經濟、 構建和諧社會的積極性空前高漲。 三、改革、發展、穩定情況一縣域經濟。 在縣域經濟發展上，我們立足縣情，發揮比較優勢，按照縣域經濟特 色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；?、規模經濟外向化的總體思路， 著力培育了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導產業，提出了創建全國棉紡織基

地縣、全國優質蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優質肉?；乜h的奮斗目標， 通過強力實施工業立縣、科教興縣、開放帶動、城鄉一體戰略，加快了工 業化、城鎮化和農業現代化進程，促進了全縣經濟社會的全面發展。 2004 年，全縣生產總值完成 72 億元，增長 166 同比，下同；固定資 產投資 154 億元，增長 363；地方財政收入 139 億元，增長 279；城鎮居 民人均可支配收入 6298 元， 增長 133； 農民人均純收入 2810 元， 增長 176。 棉紡織、 蔬菜、 畜牧三個支柱產業實現產值占全縣工農業總產值的 43， 入庫稅金占全縣地方財政收入的 46，農民人均現金收入的 53 來自三大特 色產業。 今年元至 4 月份，全縣生產總值完成 178 億元，增長 156；固定資產 投資完成 25 億元，增長 175；地方財政收入 4030 萬元，增長 353；限額 以上工業增加值完成 53 億元，增長 479，利潤總額、利稅總額和綜合效益 指數居全市第一位；各項經濟指標均較去年同期有較大增長。 一是以建設全國棉紡織基地縣為重點，著力提升工業化水平。 按照整合資源、擴大規模、提升檔次、打造品牌的思路，大力發展棉 紡織產業，進一步培育壯大了新紡公司龍頭。 新紡公司為全國 520 家重點扶持的大型企業和全省 50 家重點企業之 一，年產高檔織物用紗 7 萬噸，服裝面料 12 億米，已成為國家功能性紡 織產品基地，企業綜合效益連年居全國同行業前 10 位、河南省第 1 位。 2004 年，新紡公司完成銷售收入 141 億元，實現稅利 105 億元，出口 創匯 3000 萬美元。 以新紡公司為龍頭，全縣棉紡織企業擁有紗錠 80 萬枚，織機 5000 余

臺，形成了棉花種植——加工——紡織為一體的產業鏈，棉紡織業全年完 成銷售收入 333 億元，入庫稅金 5800 萬元。 目前， 全縣以棉紡織、 化工建材、 食品行業為主的工業體系初具規模， 從業人員 10 多萬人。 限額以上工業發展到 140 家，其中年銷售收入超 10 億元企業 1 家， 超億元 5 家，超千萬元 62 家。 2004 年以來，完成重點技改項目 38 個，總投資 45 億元。 廣泛開展了國際質量認證和創品牌活動，已有 8 家企業通過了 9000 國際質量管理體系認證，培育了銀鵬牌棉花、漢鳳牌棉紗、好日子牌復合 肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹調油等知名品牌。 為打造發展平臺，實現產業聚集，規劃建設了縣工業區，目前入駐固 定資產投資 500 萬元以上的工業項目 28 個，其中棉紡織項目 20 個，完成 固定資產投資 23 億元。 全部投產后年銷售收入可達 5 億元以上，實現利稅 4000 萬元。 為解決中小企業融資難問題，組建了全市首家縣級中小企業信用擔保 中心，目前已為 57 家民營企業發放擔保貸款 13 億元，有效地保證了企業 的正常運營。 二是以做大做強蔬菜和畜牧產業為重點，全面提升農業產業化水平。 堅持用工業的理念謀劃農業，狠抓加工和營銷，提高了產業化水平。 2004 年以來，通過招商引資，與臺灣康師傅、香港天益集團等國際知 名大企業合作，上馬了一批蔬菜和畜產品加工型龍頭企業。 進一步增強了縣蔬菜批發交易市場、蔬菜專業合作社等龍頭組織的輻

射帶動能力。 全縣蔬菜面積發展到 35 萬畝，其中設施蔬菜 12 萬畝、訂單蔬菜 10 萬畝。 縣蔬菜批發交易市場已成為全國 151 家定點鮮活農產品批發交易市場 和省定重點農業產業化龍頭企業。 蔬菜專業合作社被確定為全國首批百家農村經濟合作組織試點單位， 輻射省內外 5 縣區 30 多個鄉鎮。 大力發展蔬菜配送業務，在北京、鄭州、南陽等地設立了直銷網點， 與周邊大中城市建立了業務關系。 扎實推行標準化生產，建立健全了農產品質量標準體系、質量檢測體 系和科技服務體系，引導農民認真落實無公害農產品生產技術規程，全縣 206 萬畝蔬菜和 5 個畜牧公司通過了省無公害農產品產地認定，被北京市 政府確定為肉菜直供基地。 三是以交通和城鎮基礎設施建設為重點，努力提升城鎮化水平。 我們以全省 26 個城鎮化重點縣為契機，堅持規劃、建設、經營、管 理四位一體，加大建管力度，全面提升城鎮化水平。 在完成縣城總體規劃的基礎上，高起點編制了城區重點區域控制性詳 規和修建性詳規。 去年以來，累計投資 32 億元，高標準建設了一批重點工程，配套完 善了小城鎮基礎設施建設。 開工建設的 3 條省道和 5 條縣鄉公路總里程達 2145 公里，總投資 36 億元，初步構建了縣鄉道、省道、高速公路順暢通達的交通格局。

加快推進小城鎮建設， 全縣建制鎮發展到 9 個， 其中星級小城鎮 7 個， 進入全市 50 強小城鎮 4 個。 四是緊緊圍繞特色產業， 以長三角地區為重點， 加大招商引資力度， 努力擴大對外開放。 我們把招商引資、擴大開放作為經濟的重中之重，圍繞棉紡織、農產 品深加工和城鎮化等優勢產業和重點領域，以長三角地區為重點，堅持走 出去與請進來相結合，以商招商，以產業招商。 2004 年建成招商引資項目 130 個， 累計完成投資 426 億元， 其中引資 373 億元。 今年元至 4 月份，新上招商引資項目 47 個，總投資 262 億元。 同時，通過對外合資合作，轉換了企業經營機制，引進了先進的經營 理念和管理人才，增強了縣域經濟發展的實力和后勁。 二社會事業。 以提高人民生活質量為目標，積極發展文化事業和文化產業，打造人 文。 進一步優化教育資源配置，合理調整中小學布局，順利完成了五三學 制向六三學制過渡。 大力發展民辦教育、職業教育、成人教育，評為全省普九達標和職業 教育先進縣。 大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動。 今年 3 月 20 日至 5 月 14 日， 分三個階段成功舉辦了縣第六屆運動會， 全縣共有 62 個代表團、2 萬多人參加，是歷年來規模最大、參賽人數最多

的一次體育盛會，充分展示了人民的精神風貌，進一步激發了全縣人民團 結拼搏、開拓進取、建設美好家園、構建和諧社會的熱情和干勁。 開展了新型農村合作醫療試點，全縣 414 萬農民參加了新型農村合作 醫療，占農民總數的 666，已有 489 萬人次享受到了合作醫療補助。 積極推行計劃生育屬地管理，深入開展計劃生育村民自治，努力穩定 低生育水平，出生率控制在 7‰以內，政策生育率達到 994，連續多年保 持了全省計劃生育一類縣榮譽。 以打造誠信為目標，深入開展了公民道德進萬家、三學三爭、一講雙 信、文明新村及文明單位、文明公民等多種形式的群眾性精神文明創建活 動，進一步提高了全社會的文明程度。 按照統籌規劃、綜合改革、分類實施、穩步推進的原則，全面啟動了 事業單位改革，加快了經營性事業單位市場化、企業化步伐。 三穩定。 以構建和諧社會、打造平安為目標，落實社會治安綜合治理措施，確 保了省委提出的四個領先、 六個不發生、 三個遏制和減少的要求落到實處。 一是切實維護農民利益。 2004 年，以宣傳貫徹落實中央一號文件精神為中心，在全縣集中開展 了農村政策宣傳月活動，積極推進農村稅費改革、農業稅降點及對種糧農 民直補，對種糧農民畝均兌現補貼 119 元，農業稅降點使全縣農民直接受 益 2640 萬元，農民人均減負 59。 二是做好困難群體救助。 在全縣黨政機關副科級以上干部中開展了幫扶困難職工活動。

擴大了社會保障覆蓋面，實行企業退休人員社會化管理 5200 人，企 業離退休人員養老金按時足額發放率達到 100。 2004 年以來， 共為 12987 名城鎮低保對象發放低保金 810 萬元， 做到 了應保盡保。 新增就業崗位 7400 多個， 培訓下崗人員 2000 多人， 妥善安置了 4050 人員再就業。 三是積極化解社會矛盾。 認真落實信訪責任制，由縣領導牽頭，抽調縣鄉機關干部組成下訪包 案組，集中解決了一批信訪突出問題。 廣泛宣傳國務院《信訪條例》，加大貫徹落實力度，強化社會矛盾排 查化解機制，對交辦的信訪案件加強跟蹤督辦，及時化解越級集體上訪。 2004 年以來全縣沒有發生赴省赴京上訪的群體性事件， 赴市上訪未突 破市下達的控制指標。 四是強化社會治安綜合治理。 認真落實社會治安綜合治理領導責任制和一票否決制，適時組織了嚴 打整治，集中開展了反盜搶和命案偵破攻堅戰活動，嚴厲打擊了各類刑事 犯罪、經濟犯罪和各種邪教組織。 深入開展村民自治和民主法治村建設，進一步完善了治安防范承包責 任制，有力維護了社會穩定。 五是狠抓安全生產。 認真落實安全生產責任制，以煙花爆竹、棉紡織企業、公共場所、交 通運輸為重點，建立了安全生產檔案，完善了安全生產監控防范體系，近

年來全縣沒有重、特大事故發生。 四、堅持民主集中制和選拔任用干部情況 一是認真學習，吃透精神。 認真組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方黨委條例試 行》及《中國共產黨黨內監督條例》，促使各級領導干部吃透精神，把握 實質，認真貫徹，堅決執行。 按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的要求，進一步重申 和明確了書記辦公會、 常委會、 全委會的職責和議事范圍、 程序、 紀律等。 完善了領導班子議事決策機制、黨內情況通報制度、重大決策論證和 征求意見制度，確保了執行民主集中制原則的規范性、操作性、強制性和 穩定性。 二是發揚民主，科學決策。 嚴格按照民主集中制原則作決策、辦事情，凡屬方針政策性的大事， 凡屬全局性的政治、 經濟、 社會問題， 凡屬重要干部的推薦、 任免和獎懲， 凡屬重要項目安排和大額度資金的調度使用，都由集體研究決定。 特別是對重大決策，都注重通過召開會議、調查研究、個別醞釀、專 家論證等多種形式，充分發揚民主，正確實施集中，力避決策失誤。 三是加強團結，形成合力。 發揮領導核心作用，加強班子之間、班子成員之間的溝通協調，嚴格 落實民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，不斷增強班子成員解決 自身問題的能力。 縣委統籌全局，協調各方，使縣委、人大、政府、政協領導班子形成 在堅持民主集中制方面，

了分工協作、團結有力的良好局面。 在選拔任用干部方面，一是嚴格執行《條例》，堅持正確的用人導 向。 根據《條例》精神，完善了《關于鄉科級領導干部選拔任用程序的意 見》、《關于進一步加強干部的意見》。 在干部選拔任用上， 堅持做到原則不動搖、 標準不走樣、 程序不變通、 紀律不放松，嚴格按照民主推薦——組織考察——部長辦公會研究——縣 委常委會討論審批的程序辦事。 2004 年以來，全縣共調整鄉科級干部 5 次，涉及干部 30 人，其中提 拔 14 人，平調 12 人，恢復職務 1 人，降職 3 人。 二是積極推進干部人事制度改革。 對縣處級后備干部，進行公開推薦，充分尊重民意，集體研究上報。 對列為考察對象的后備干部，考核前進行公示，接受各方面監督，增 強干部選用的透明度。 嚴格公務員考錄制度，堅持凡進必考規定，去年我們對鄉鎮綜治辦主 任等職位，在全縣范圍內進行了公開選拔。 今年，我們制訂了《縣公開選用縣直部分黨政機關人員實施方案》， 為缺編較多的 8 個單位公開考試錄用機關人員，目前，筆試、體檢、面試 已經結束，進入組織考核程序。 對黨政機關空缺的中層職位，實行了競爭上崗。 三是加強干部監督。 堅持干部年度述職述廉制度，把干部德才表現評判的尺子交給群眾。

堅持領導干部談話制度和誡勉制度。 2004 年以來，根據年度考核和平時掌握的情況，先后對鬧不團結以及 群眾反映有問題的個別鄉科級干部進行了誡勉談話，及時進行警示教育。 扎實推行了鄉科級干部任期經濟審計， 完成經濟責任審計項目 24 個， 涉及鄉科級經濟責任審計對象 28 個，進一步嚴肅了財經紀律，強化了各 級干部的自律意識。 堅持以縣黨員干部培訓基地和基層黨校為載體，對農村干部進行全方 位的教育培育，切實提高基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。 目前，全縣已順利完成了第五屆村民委員會換屆選舉，農村基層組織 服務群眾的意識進一步增強，帶領群眾致富的能力進一步提高。 五、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況堅持從加強黨的執政能 力建設的高度看待黨風廉政建設的重要性，認真落實中紀委三次、四次、 五次全會和省、市有關會議精神，全面執行黨風廉政建設責任制。 一是明確責任，把黨風廉政建設責任制落到實處。 堅持把黨風廉政建設和反腐敗納入黨委政府整體，同經濟和其他一起 部署、一起落實、一起檢查、一起考核。 注重考核結果的運用，切實把責任考核與領導班子及其成員的年終考 核結合起來，與干部選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為評價和選用干 部的重要依據。 對責任制考核不合格的干部不重用，對不合格的班子堅決調整。 二是突出重點，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 在領導干部廉潔自律上，強化了預防職務犯罪，狠剎了吃喝玩樂、婚

喪喜慶大操大辦兩股歪風，開展了領導干部配偶、子女從業情況和領導干 部拖欠借用公款情況專項清理；進一步核查清理了 2002 年以來單位車輛 購置情況，對 18 輛違規小汽車進行了處理；對領導干部落實六不準規定 進行了跟蹤檢查，對查處的 2 個單位人員上班時間娛樂問題進行了通報批 評。 狠抓了治理賭博和制售、收受有價證券和支付憑證，嚴格落實了領導 干部重大事項報告制度。 在案件查處上，重點查處領導干部以權謀私案件，去年以來，查辦違 法違紀案件 81 起，處分違紀人員 81 人，其中鄉科級干部 5 人。 在糾風治亂上，狠抓了教育亂收費、糾正醫藥購銷中的不正之風、減 輕農民負擔、治理公路三亂、優化企業環境等項，突出抓了對征用農民集 體所有土地補償費用管理使用情況的監督檢查。 共檢查農民集體土地補償費 2503 萬元，糾正被拖欠、挪用資金 1427 萬元。 對各職能部門涉及縣直骨干企業和重點行業的收費進行了逐項審驗 和核減，嚴肅查處了危害經濟發展的四亂案件，深入開展了萬人評議縣直 部門活動。 三是創新機制，完善制度，提高效能。 制定了《縣效能監察實施辦法》和《紀檢監察機關與法院、檢察院、 公安、計生、安全生產監督管理部門相互移送已結案件暫行辦法》，建立 了執紀執法部門聯席會議制度，健全了預防職務犯罪體系。 改革紀檢監察管理體制，對縣直 25 個派駐紀檢組實行了直接領導和

統一管理，整合了全縣紀檢、監察力量，優化了執紀執法環境，得到了省 市的充分肯定。 按照省委、市委的要求，雖然我們做了一些，在改革發展穩定上取 得了一些成績， 但是還存在一些問題和不足， 主要是思想解放程度還不夠， 開放改革的力度還不大， 經濟發展的質量還不高， 社會保障的能力還不足， 鄉村兩級債務還比較重，發展環境仍不夠寬松等，這些都需要我們高度重 視，并在今后的中抓緊解決。 我們熱誠地歡迎省委巡視組領導來巡視指導，并對我們多提寶貴意見。 《向省委巡視組情況匯報》來源于網，歡迎閱讀向省委巡視組情況匯 報。