2022年XX區進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案【精選推薦】

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XX區進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

為深入貫徹黨的十九大和***五中***精神，切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），根據《*********辦公廳國務院辦公廳印發

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

（二）工作原則。堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任；堅持統籌推進、穩步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確?！半p減”工作平穩有序。

（三）工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年 當前隱藏內容免費查看內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

（一）把握作業育人功能。作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。學校要遵循教育規律、堅持因材施教，嚴格執行課程標準和教學計劃，堅持小學一年級零起點教學。在課堂教學提質增效基礎上，切實發揮好作業育人功能，布置科學合理有效作業，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量。

（二）嚴控書面作業總量。學校要確保小學一二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業時間總量。

（三）創新作業類型方式。學校要根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業。鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業，科學設計探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業。

（四）提高作業設計質量。學校要將作業設計作為校本教研重點，系統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。教師要提高自主設計作業能力，針對學生不同情況，精準設計作業，根據實際學情，精選作業內容，合理確定作業數量，作業難度不得超過國家課程標準要求。學校教務處要經常性組織開展作業設計與實施的教師培訓與教研活動，定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動，加強優質作業資源共建共享。

（五）加強作業完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。

（六）認真批改反饋作業。教師要對布置的學生作業全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業批改與反饋的育人功能。作業批改要正確規范、評語恰當。通過作業精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強化對學習有困難學生的輔導幫扶。有條件的學校，鼓勵科學利用信息技術手段進行作業分析診斷。

（七）不給家長布置作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業。引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學校形成協同育人合力；督促孩子回家后主動完成學校布置的作業，引導孩子從事力所能及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業。

（八）健全作業管理機制。學校要切實履行作業管理主體責任，建立完善作業管理細則，明確具體工作要求，加強作業全過程管理，每學期初要對學生作業作出規劃，加強年級組、學科組作業統籌協調，合理確定各學科作業比例結構，建立作業總量審核監管和質量定期評價制度。

（九）科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。

引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

（一）保證課后服務時間。學校課后服務時間為周一至周五（正常上課日）放學后，課后服務結束時間原則上不晚于18：30，支持學校適當延長課后服務，最多可延長到晚上20：30。周六日可安排一天提供周末課后服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。學?？山y籌安排教師實行“彈性上下班制”。具體課后服務時間由學校根據實際情況合理確定。

（二）提高課后服務質量。學生課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，學?？山M織開展有利于學生全面發展、個性成長的形式靈活、內容豐富的活動。課后服務內容包括作業輔導、自主學習、體育、藝術、科普、課外閱讀、研究性學習、拓展訓練、娛樂游戲、興趣小組或社團、志愿者活動等不同形式的學習和實踐活動。鼓勵學校組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。嚴禁占用課后服務時間進行集體授課、補課，嚴禁將課后服務作為學校教學的延伸。提倡對個別學習有困難的學生給予免費指導。

（三）拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者、具備資質的非學科類校外培訓機構提供。區教科局要組織我區優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。

（四）提供線上學習服務。區教科局要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源，利用教育教學資源平臺以及學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。學校要積極創造條件，組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

（一）治理分工

1.教育、宣傳、民政、審批、市場監管等部門要聯合公安、消防、城管、應急、衛生等相關部門，密切合作，開展專項治理工作。

2.區教科局負責全面掌握各類培訓機構信息，做到分類歸檔，底清數明；依法依規做好面向中小學生非學科類培訓機構規范管理。

3.區行政審批局嚴格執行不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構全部登記為非營利性機構。

4.區市場監督管理局負責審查培訓機構有無營業執照，有證照者是否依法依規按照經營范圍經營，重點要加強對教育類咨詢公司、文化傳播公司的監管，嚴禁其違規、超經營范圍面向中小學生開展培訓；加強對校外培訓機構廣告管理，對亂發廣告、虛假宣傳等行為要加大處罰力度。

5.區民政局負責審查民辦非企業登記情況，并對無證機構作出處理。

6.區委宣傳部負責清除網絡平臺等，不刊登、不播發校外培訓廣告。

7.區住建局會同市城市管理局、開發區綜合執法局依據《城市管理條例》對違規開展培訓的校外機構進行摘牌，并對廣告進行清理。

8.公安機關要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作，確保平穩有序。

（二）治理措施

1.從即日起，通知全區所有面向中小學生（含學齡前兒童）的學科類校外培訓機構一律暫停線下培訓。

2.教育部門牽頭，會同市場、民政等相關部門重新嚴格審查面向中小學生的非學科類校外培訓機構，必須依法依規開展培訓活動，強化培訓資金管理，全部納入“教培云”平臺。

3.多部門聯動對全區所有校外培訓機構進行拉網式、地毯式、無死角、全覆蓋精準排查，對所有證照不全、條件不達標、非法進行培訓活動的校外培訓機構要立即關閉，市場、城管要依據各自職責，依法依規進行整治處理。

4.對排查過程中發現的以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓的校外機構一律關停。

（三）治理要求

1.規范管理校外培訓機構工作關系人民群眾切身利益和社會和諧穩定，各有關部門要高度重視，密切配合，精心組織，全力推進。區教科、民政、審批等部門要進一步完善審批、備案、登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保各項任務如期完成。同時區教科局要探索形成規范教育培訓管理的長效機制，鞏固專項治理成果，規范校外培訓機構的辦學行為。

2.要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯動、形勢研判和應急處置機制，妥善處置突發事件，做好被取締或被整改機構現有學生的安置工作，防止辦學機構卷款逃跑，保護學生和家長的正當權益，維護社會穩定。

3.要加強輿論宣傳，區教科局要引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕學生校外培訓負擔。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

（一）促進優質均衡發展。鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優質均衡創建工作，打造一批優質學校，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學和城鄉教育一體化建設，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、學校間教育水平差距。

（二）提升課堂教學質量。區教科局要健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

（三）深化高中招生改革。積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。堅持以學定考，中考命題及考前練習題要防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到初中學校的比例，規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。

（四）納入質量評價體系。各鄉鎮（街道）、各有關部門要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入區直有關單位和學校義務教育質量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

（一）保障學校課后服務條件。區委編辦、區人社局、區教科局要根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師。區財政局、區發改局、區教科局要制定學校課后服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確?；I措、經費到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，區人社局在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

（二）完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。區教科局要會同區婦聯等部門，辦好家長學?；蚓W上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

（三）做好培訓廣告管控。區市場監督管理局等部門要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

七、精心組織實施，務求取得實效

（一）全面系統做好部署。加強黨對“雙減”工作的領導，黨委、政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組重點任務，結合實際細化完善措施，確?！半p減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

（二）明確部門工作責任。區教科局要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好“雙減”有關工作；區委宣傳部、區委網信辦、區文旅局配合教育等部門做好線上教育監管和輿情監督、預防和化解等監管工作；區委編辦要及時為中小學校補齊補足教師編制；區發改局要會同區財政局、區教科局等部門制定學校課后服務性或代收費標準，會同區教科局等部門制定校外培訓機構收費指導政策；區財政局要加強學校課后服務經費保障；區人社局要做好教師績效工資核定有關工作；區行政審批管理局要做好校外培訓機構登記工作；區市場監督管理局要做好校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同區教科局依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；區應急管理局、區衛健局重點做好校外培訓機構的應急、衛生條件保障的監管工作；區消防救援大隊重點做好校外培訓機構消防安全隱患排查治理的監管工作；區住建局會同市城市管理局、開發區綜合執法局重點做好校外培訓機構違法違規懸掛牌匾、廣告等行為的監管工作；忻州市公安局AD分局、忻州市公安局直屬分局要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作，切實維護和諧穩定；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。違法違規懸掛牌匾、廣告等行為的監管工作；忻州市公安局AD分局、忻州市公安局直屬分局要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作，切實維護和諧穩定；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。

（三）聯合開展專項治理行動。建立“雙減”工作聯席會議制度，并成立“雙減”工作專班，在區教科局設立“雙減”工作聯席會議辦公室和“雙減”工作專班辦公室，集中組織開展專項治理行動?！半p減”工作聯席會議和工作專班要按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規行為依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。

（四）強化督促檢查和宣傳引導。落實“雙減”工作情況及實際成效將作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和鄉鎮（街道）履行教育職責督導評價的重要內容，建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的單位、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各有關單位要設立監管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。要及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。