文旅局掃黑除惡自查整改報告

文旅局掃黑除惡自查整改報告

【--工作總結報告】

接到貴辦《關于做好中央掃黑除惡督導 回頭看 重點任務整改落實的通知》后，我局高度重視，積極行動，局黨委召開專題會議，按照 回頭看 的部署要求，結合文旅部門實際切實做好各項整改落實工作。對 回頭看 聚焦的重點方面進行再對標再落實，對涉及到的重點地區、重點問題再次進行全面檢查。下面是為大家帶來的文旅局掃黑除惡自查整改報告，希望能幫助到大家!

文旅局掃黑除惡自查整改報告

為進一步凈化文化和旅游市場消費環境，嚴厲打擊各類文化和旅游市場違法違規經營行為，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，7月16日至8月1日，漢中市文旅局對全市文旅行業掃黑除惡專項斗爭和亂象整治情況進行了督導檢查。

檢查組由局領導帶隊，分赴略陽、寧強、南鄭、勉縣、留壩、漢臺、城固、鎮巴、洋縣等縣區，深入A級景區、星級酒店、網吧、KTV歌城、旅行社、博物館等文化文物旅游企事業單位，通過現場檢查、聽取匯報、查閱資料等方式，檢查了掃黑除惡工作落實、宣傳開展、線索排查以及各單位經營管理、安全生產等情況。檢查組還查閱了各縣區文旅局掃黑除惡專項斗爭檔案資料，就行業亂象整治、線索摸排等工作進行了經驗交流。

檢查組充分肯定了各縣區文旅部門及各單位自專項斗爭開展以來所做的工作，并就當前全市文旅行業掃黑除惡專項斗爭和亂象整治工作提出具體要求。

一是各文旅行業企事業單位要對掃黑除惡專項斗爭精神 再學習一遍 ，按照《2020年全市文化和旅游市場整治行動實施方案》，認真開展為期三個月的文旅市場整治行動，堅決打擊黃賭毒、拉幫結派、非法壟斷經營及無證照經營行為，堅決打擊黑車、黑導、黑店及敲詐勒索、強買強賣等行為，不斷強化誠信經營，營造風清氣正的文旅行業氛圍。二是各縣區文旅局要嚴格按照掃黑除惡專項斗爭相關文件精神和要求，結合本單位職能和職責劃分，深入摸排文化和旅游行業領域的涉黑涉惡線索，進一步加強行業亂象治理，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

文旅局掃黑除惡自查整改報告

根據《xxx市城市管理行政執法局關于報送城市管理執法工作開展情況的通知》(x市城管發〔2020〕191號)文件精神，我局嚴格按照檢查標準對掃黑除惡、 強、轉、樹 、輿情應對管控、專項整治、體制改革等五項工作進行自查?，F將自查情況報告如下：

一、掃黑除惡專項斗爭開展情況

(一)提高思想認識，加強組織領導。成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，由局長任組長，局黨組成員任副組長，各股、室、中隊負責人為成員。領導小組辦公室下設在調解室，負責掃黑除惡專項斗爭日常工作。自開展掃黑除惡專項斗爭工作以來，分局黨組召開了城管領域掃黑除惡動員專題研究部署會，全局班子成員和各股、室、中隊責人均到場參加會議。會議上主要領導傳達了中央、省、區相關會議精神要，求各部門對各自業務領域進行摸底排查黑惡勢力，強調要把掃黑除惡斗爭作為一項重大政治任務，擺在工作突出位置。

(二)迅速開展摸排，加強宣傳發動。分局制定具體工作方案，切實加強對重點地區、領域涉黑涉惡情況明查暗訪，加強對近年來信訪案件梳理串并，加強對特殊對象檢舉揭發線索深挖工作，注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現的涉黑涉惡線索，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索，迅速進行拉網式排查摸底，全面掌握情報信息，及時報送日常檢查中發現的涉黑涉惡線索;同時結合自身工作特點，一線執法人員在執法過程中，大力宣傳和摸排涉黑涉惡的相關情況。利用開展 民情戶戶通 深入幫扶村，走進社區、開院壩會，深挖摸排涉黑涉惡線索，使專項斗爭扎實有效地開展，并取得實效。

二、 強基礎、轉作風、樹形象 專項行動開展情況

(一)強基礎，著力推進城管執法隊伍 大改變 。一是開展全員培訓，重點以理論知識、業務技能、執法技巧等為培訓重點，提升隊伍綜合素質，推進學法用法常態。二是健全完善隊伍長效管理機制，修訂現行管理制度，實行執法全過程記錄留痕式管理。三是整頓隊容風紀，嚴明工作紀律。認真落實城管執法著裝規定、執法亮證制度、執法車輛管理制度及定期專項督察制度，從源頭上促進執法隊伍的自身建設。

(二)轉作風，奮力實現綜合效能 大提升 。一是倡導 721 工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。時時以歸零的心態保持工作韌勁和狠勁，嚴厲整治市容亂象。二是柔性文明執法，保持工作耐心，體現人文關懷，杜絕言行粗暴、 冷、橫、硬、推 、執法有失公允等傷及黨群、干群關系行為。三是持續推進廉潔城管建設，重點整治 庸懶散浮拖 等不良之風，著力解決 不愿為、不能為、不敢為、不善為、不實為 等作風方面突出問題以及 吃、拿、卡、要 、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等違紀違規問題，營造氣正風清政治環境。

(三)樹形象，持續開展魅力提升 大行動 。一是加大外宣工作力度，加強與新聞媒體聯動協作，以 人民城管為人民 為主題，廣泛挖掘先進事跡和典型經驗，及時推廣好，弘揚正氣，傳播正能量。二是完善公眾參與機制。開展城管體驗日活動，組織城管進社區、進校園，提升群眾城市管理法律法規知曉度，壯大志愿服務隊伍，擴大群眾基礎。三是加強城管文化建設。通過開展黨員活動日、傳家風立家規、舉辦書畫攝影展、演講比賽、職工運動會、知識競賽、團體戶外拉練等活動，營造和諧共建、協調一致、奮發向上的良好氛圍，增強城管隊伍活力，提升城管執法 軟實力 。

三、輿情應對管控工作開展情況

2020年以來分局成立外宣工作組，正確引導互聯網的網情和民情，積極正面宣傳城市管理工作先進工作事跡和先進工作者。

同時，分局積極調處在執法活動中發生的執法糾紛，2020年至今所調處的執法糾紛案件結案率100%,無一例上訪。2020年至今無較大執法糾紛發生,在調處的執法糾紛案件中,當事人均表示滿意調解結果。在調處中做到 公平、公正、公開 ，依法調處各種矛盾糾紛，認真對待各種渠道信訪投訴和來人來電咨詢。進一步調整 315 群眾工作法領導小組成員，落實信訪工作責任。今年以來收到各種投訴件共計：市、區長熱線、市區長信箱23件，市委書記信箱10件，鳳凰山下論壇6件，來電400余件，結案率100%，做到件件抓落實，件件有回音。

四、社會生活噪音污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染等執法工作開展情況

(一)社會生活噪音開展情況

分局加強對噪音達標區的管理，把噪音污染防治工作宣傳到人口密集的住宅區域，加大督促和監查力度，不定期的加大對噪音污染的宣傳力度，逐戶耐心細致的向經營業主宣傳有關政策法律法規，講解噪音污染防治的目的和意義，讓經營者明白噪音對大氣環境的危害性和治理的必要性。截止目前，共整治低音頻噪音200余(次)，處理娛樂噪音投訴10起，空調噪音擾民投訴5起，積極配合區公安分局整治廣場壩壩舞噪音擾民。

(二)露天燒烤污染開展情況

自2020年以來，分局對南城大排檔燒烤、占道經營、噪音擾民進行集中整治,其中對南城大排檔燒烤進行摸底走訪，經查南城大排檔燒烤共109家，有工商執照的有84家、沒有工商執照的有25家，有衛生許可證的有67家，沒有衛生許可證的有42家，更換電汽烤設備的有100家，已取締9家。分局對南城大排檔燒烤占道物品進行依法暫扣共達50車，對南城晚上存在著社會生活噪音進行整治，處理噪音擾民投訴40起。

(三)餐飲服務業油煙整治情況

為進一步加強城區飲食服務行業油煙污染專項整治防治工作，改善城區空氣環境質量，分局積極開展了餐飲業油煙污染防治工作。截至目前，已經督促黨政機關及事業單位25家全部安裝完成;城區內幼兒園(含河市鎮)共80家，除河市鎮11家和城區內幼兒園除2家無就餐人員，其余67家已經全部安裝油煙凈化器;城區內大中型餐飲企業106家，已全部安裝完成;中小型企業865家，已安裝505家，并要求已安裝油煙凈化器的餐飲企業定期清洗凈化設備，建立清洗臺賬，減少對城區環境的影響。

同時，定期組織對中央環保督察突出環境問題進行回訪，查看整改效果，確保落實整改到位。

五、城管執法體制改革情況

(一)高度重視，迅速行動。我局高度重視城管體制改革工作，迅速分解任務，成立專門改革領導小組，作為牽頭部門全力推動城管體制改革工作。在區級領導的安排下，先后到德陽、內江、資陽、重慶潼南等周邊多個市、區考察學習了城市管理體制改革有關經驗，每月定期向區委改革辦匯報城管體制改革工作進度情況，按時上報《改革臺賬任務分解表》。

(二)統籌兼顧，有序推進。2020年4月，我局代區政府初步形成了《城管體制改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，并先后多次以書面和會議的方式征求了各地各部門意見，進行了修改調整。2020年4月25日，市委、市政府中心城區改革方案正式出臺后，區城管執法分局在充分調研、反復研究的基礎上，進一步修改完善代擬的實施方案(草擬稿)，并層層上報區級領導審批。5月23日，實施方案已報送區政府法制辦進行合法性審查。5月29日再次按程序報送，待上政府常務會研究。

文旅局掃黑除惡自查整改報告

自掃黑專項斗爭開展以來，在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導和指導下，高度重視，切實履職盡責，壓實 第一責任人 和相關職能部門責任，以十九大精神為指導，認真部署，快速行動、嚴密摸排、形成聲勢，扎實開展一場掃黑除惡的正義行動，現將工作情況匯報如下：

一、 工作開展情況

(二)強化整治措施，保證工作成效

鎮掃黑辦對我鎮的重點行業領域進行了重點分析研判，完善了掃黑除惡的相關工作制度，制定了重點行業領域專項整治活動工作臺賬，從根本上加大對涉黑涉惡問題的摸排整治力度。組織掃黑辦、派出所、司法所的工作人員對我鎮的商貿集市、農產品批發收購行業、建筑行業、交通運輸行業、礦產資源行業重點行業領域進行了全面的摸排，利用多種監管手段，切實加強以上部門的監督力度，同時突出重點問題打擊，嚴厲懲治。

(三)強化宣傳動員，廣泛發動造勢

充分發揮傳統媒體和新媒體的輿論宣傳作用，始終圍繞提高群眾 知曉率 滿意度 抓宣傳，做到鋪天蓋地、家喻戶曉。第一時間召開全鎮動員大會，各管理區、村層層召開動員會議進行安排部署，參會黨員群眾達2200余人;在鎮駐地及各村重要路口、顯要位置噴涂宣傳標語240余幅，設置滾動電子屏26處;組裝宣傳車6輛，錄制音頻資料通過 村村響 全天候宣傳;召開綜治網格員專題培訓會議，印發宣傳材料24000份，由黨員、網格員入戶走訪宣傳;制作專題微信公眾號、宣傳提綱，每天在各村各單位微信群分享、轉發，營造掃黑除惡專項斗爭濃厚輿論氛圍。

(四)嚴格跟蹤督查，確?；顒訉嵭?。成立由鎮紀委、綜治辦、績考辦等組成的督導組，全程參與專項斗爭監督檢查，不定期對管理區、村及各有關單位宣傳發動情況、會議召開情況、入戶走訪情況等進行督導，及時曝光發現問題，對推諉扯皮、力度不夠、措施不硬的單位或個人立即跟上問責，確保專項斗爭取得實效。同時，建立電話抽查制度，由鎮掃黑除惡領導小組辦公室對全鎮專項斗爭開展情況電話抽查，對群眾知曉率、滿意度低的倒查責任、嚴肅問責。

二、自查發現問題

雖然我鎮的掃黑除惡專項斗爭工作取得了初步進展，但通過自查仍然發現某些不足之處，主要表現在：

(一)政治站位方面

一是學習不夠深入，雖然鎮黨委做了全面部署，但部分村干部對掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性認識還不足，整體工作進展緩慢;二是制定的工作方案流于形式，針對性、實效性不足;重宣傳，輕落實，空喊口號較為明顯;三是宣傳形式和內容比較單一，宣傳力度還不夠大，沒有真正做到全覆蓋;四是群眾知曉率、參與率不高，揭發不主動，怕打擊、怕報復的心理仍然存在,掌握問題線索不敢說、不能說,造成掃黑除惡線索排查難度加大。

(二)工作推進方面

一是少部分工作人員參與掃黑除惡專項斗爭的主動性和積極性不夠高，對黑惡勢力存在麻痹大意的思想，同時對某些行業領域的監管力度相較于各村有所減弱，排查問題時不夠認真仔細，全方位、無死角、全覆蓋的嚴格監管體制機制還有待于完善;二是內部的臺賬和檔案的整理還不夠規范。由于掃黑除惡所涉及的部門較多，線索復雜，綜合性較強，可能所收集的線索不夠全面具體。

(三)依法嚴懲方面

一是普遍存在盲目樂觀、麻痹大意思想，認為地處山區，群眾忠厚純樸，不存在黑惡勢力;二是辦案水平不高，重點案件臺帳不清，而涉黑涉惡案件往往隱蔽性強，導致案件排查進度緩慢;三是單位部門對掃黑除惡政策及案件界定不夠明晰，數據統計口徑不一，不夠嚴謹，影響辦案質效。

(四)深挖徹查方面

一是各部門之間聯動協作不足，無法確保信息互通、線索無遺漏，最終形成有效的工作合力;二是徹查關系網和 保護傘 的線索不多，對于問題線索的收集渠道單一。收集線索的渠道、方式僅限于接訪、舉報、鎮掃黑除惡辦和鎮派出所等，被動的方式較多，主動出擊的渠道和方法少;雖然在工作開展上，已經做了部署，但黑惡勢力具有較強的隱蔽性，在搜集線索的難度查證難度較大;三是懲治涉黑涉惡違紀違法問題震懾力度不夠。目前懲治涉黑涉惡違紀違法的問責力度還不夠，缺少典型案例發揮治本功能，還沒有形成較好的社會效果和法紀效果。

(五)綜合治理方面

一是各部門雖然建立了內部聯動機制，但溝通協調上相對單一，不夠深入，各自職能優勢發揮的不夠，溝通協作上缺乏大局意識與統籌協作。二是掃黑除惡成員單位職責不夠明確，協調、聯動機制有待健全，在推動掃黑除惡專項斗爭工作中存在脫節、滯后等問題，未形成有效的工作合力;三是摸排出有價值的涉黑涉惡線索不多，來源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滾動式排查整治和常態化嚴格監管機制有待完善;四是對一些重點行業、重點領域、重點地區監管不夠深入全面;五是以行業系統為重點制定細化掃黑除惡專項斗爭方案不夠完善;六是參與專項斗爭主動性、積極性不高，齊抓共管、標本兼治工作格局尚未有效形成。

(六)基層組織建設方面

一是基層民主意識增強與選民素質不高存在矛盾。黨員群眾民主意識不斷增強，對維護自身民主權利、參與村務管理的愿望越來越強烈，對村級換屆越來越關注。但同時，黨員群眾的整體素質沒有同步提高，宗族意識取代 四個意識 ，政策法規觀念仍然比較淡薄，選舉中帶有一定的盲目性和隨大流心態，容易受到宗族觀念、派性勢力、賄選拉票的影響，被一部分別有用心的人所利用，給換屆帶來了不利影響。二是村干部隊伍建設有待加強。部分村干部年齡偏大，文化水平偏低，帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應。村級后備隊伍培養困難，村中有文化、有能力的青壯年特別是黨員大量外出務工經商，使培養后備干部缺乏人才基礎，村干部隊伍面臨無合適人選的尷尬局面。尤其是村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，村選帶頭人，合適的人選比較少，存在 矮個中選高個 問題，在黨員群眾中沒威信，說話沒人聽，容易給黑惡勢力分子可乘之機。三是部分農村黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題仍未得到根本解決。有的黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力，有的班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展。有的村集體經濟薄弱，辦公活動場所和便民服務設施差，服務黨員群眾能力弱。有的落實黨內基本制度不夠到位，開展黨組織活動不夠經常，群眾意見大，在黨員群眾中的號召力、凝聚力不強，戰斗堡壘作用差，基層政權容易被黑惡勢力所侵蝕。

三、下一步工作打算

針對以上自查自糾查擺出來的六個問題，在下一步的工作中，我鎮將認真梳理問題，建立問題整改清單，明確責任人和整改時限，扎扎實實做好整改，為實現掃黑除惡專項斗爭的全面勝利打下基礎。

(一)提高政治站位，加強思想認識。提高政治站位，形成上下 一條心 ，把掃黑除惡上升到鞏固黨的執政基礎，維護政治安全的高度，形成黨政統一領導、部門全力協作的一盤棋工作格局。加強對轄區單位督導，提高轄區單位的積極性，對推諉扯皮、畏難厭戰、消極怠工的相關負責人進行約談通報，造成不良影響的給予嚴肅問責。

(二)全面摸排線索，整理好工作臺賬。將摸排線索責任層層壓實到街道各部門和各社區居委會。按照干部包戶原則，充分依托綜治網格信息化平臺，做到不漏戶、不漏人、不漏企業、不漏單位，全面開展集中排查、滾動排查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統，對信訪舉報、網絡輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數據進行綜合分析研判，及時發現涉黑涉惡犯罪線索。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

(三)強化工作力度，依法嚴懲不貸。堅持以加強對涉黑涉惡不法分子的線索排查為重點工作，按照 全面摸排，精準排查，準確核實，查實必究 的工作原則，做到所有可能存在的問題線索全部核查清楚，所有有效的線索全部查清，尤其是對于群眾反映強烈，對社會影響較為惡劣的農村黑惡勢力犯罪問題，真正做到嚴打嚴查，除惡務盡;群眾反映出來的問題線索，也要按照規定時間和程序及時反饋，讓群眾放心滿意。

(四)深挖徹查問題，嚴肅監督問責。一是聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈、矛盾突出的重點地區、行業和領域，深入挖掘涉黑涉惡案件背后的 保護傘 ，嚴肅查處黑惡勢力違法犯罪的腐敗行為;二是針對欺行霸市、交通運輸、文旅市場等農業農村涉黑涉惡問題易發多發的行業和領域，制定切實可行的整治打擊工作方案，加強監督與管理，把紀律停在前面，鐵面無私，重拳出擊。

(五)加強協作配合，強化源頭治理。加強聯動機制，實現資源共享，完善掃黑除惡成員單位、各條戰線定期例會制度，鎮級層面建立定期匯總分析研判制度，及時移交問題線索，通報工作開展情況;進一步明確各責任單位分工，形成有效工作合力，并在一些重點行業、領域開展集中專項治理活動。

(六)轉變工作作風，提高工作效率。一是由鎮黨委統籌規劃、總攬全局，充分發揮掃黑除惡專項斗爭領導小組的牽頭和督促作用，指導基層黨組織切實規范村級各項制度建設，引導村 兩委 班子凝心聚力，增強戰斗力;二是強化換屆選舉的組織工作，高度重視換屆選舉中的難點村和重點村，加強對村民的思想宣傳教育，提高選民民主參選意識。