幫扶農商銀行防范化解和處置金融風險工作方案（12頁）
時間：2020-09-10 00:06:01 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
幫扶XX農商銀行防范化解和處置金融風險工作方案
為深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于打好防范化解重大金融風險攻堅戰的決策部署，穩妥推進XX農商銀行風險化解處置工作，切實維護地方金融穩定，確保三年攻堅戰目標任務圓滿完成，促進XX經濟金融健康發展，根據《XX市防范化解和處置地方法人銀行機構金融風險的工作方案》（X金發穩字〔2020〕XX號）文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
堅持目標導向，緊扣防范化解金融風險三年攻堅戰目標任務，切實擔起屬地責任，壓實XX農商銀行的主體責任，強化金融監管部門監管責任，把握好工作力度和節奏，防止發生處置風險的風險，實現經濟金融良性發展。到2020年底，XX農商銀行各項監管指標全面達標，資本充足率達到10.5%，撥備覆蓋率達到120%，確保不良貸款率控制在4%以內，監管評級穩步提升至級水平。
二、工作原則
（一）堅持突出重點原則。以XX農商銀行核心指標為重點，加大資源投入和攻堅力度，做到精準施策，對癥下藥，著力降低整體風險水平。同時，對潛在風險加強監測和研判，及時解決，前瞻性防范新增風險。
（二）堅持統籌兼顧原則。既要依法保護銀行業金融機構債權，又要努力維護專注主營業務、經營困難、資金緊張企業的正常生產經營，兼顧各市場主體利益。既要追求效率，又要依法合規，嚴格遵守有關經濟金融法律法規和政策。
（三）堅持聯動協作原則。加強信息共享，提高各單位聯動合作的及時性和有效性，形成常態化的信息溝通和工作協作機制，整合有效資源，同心協力優化金融環境。
三、工作措施
1.壓實XX農商銀行主體責任。加快化解存量不良，XX農商銀行要制定不良貸款清收盤活方案，將清收任務分解到崗、落實到人，按日、按旬、按月盯進度、抓效果，全面壓實清收責任，提升清收進度和成效。嚴控新增不良反彈，XX農商銀行在保持新增貸款“兩率”98%以上的基礎上，強化審計監督，嚴格新增不良問責，按月監測約談，堅決遏制不良貸款“前清后冒”。完善農商銀行系統內幫扶力度，爭取省市聯社在銀團不良貸款處置、管理費減免、業務創新試點、資金上劃運營、增加客戶資源、置換不良和增資擴股方面的支持力度。（責任單位：XX農商銀行、人行XX縣支行、縣銀保監組）
2.進一步優化農商銀行領導班子結構。指導XX農商銀行按照專業化、年輕化、市場化原則配齊配強配優領導班子，加強領導班子成員的履職評價，要將資產質量管控、風險真實暴露、風險處置化解進度、依法合規經營等指標作為班子成員履職評價的重要內容，對存在嚴重履職不到位的要實行問責并適當調整分工。（責任單位：縣銀保監組、XX農商銀行）
3.進一步健全農商銀行考核機制。指導XX農商銀行細化考核指標，將風險化解成效納入考核指標中，并與高管人員績效薪酬及年度考核評價掛鉤，充分發揮績效考核的指揮棒作用；要堅持領導掛點制度，實行分片包干責任制，對風險化解處置不力或成效不明顯的高管人員嚴禁進行職務調整。（責任單位：縣銀保監組、人行XX縣支行）
4.強化財政稅收支持力度。以XX農商銀行2020年度繳納稅款實際入庫數700萬元以上2000萬元以下部分為基數的地方留成部分返還給XX農商銀行，用于化解不良貸款，提高撥備覆蓋率。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣金融辦）
5.支持調整優化農商銀行股權。鼓勵符合條件的優質民營企業、地方融資平臺、國有企業及戰略投資者溢價入股XX農商銀行，積極爭取市城投公司入股XX農商銀行，增強資本實力。（責任單位：縣財政局、縣金融辦、縣銀保監組、縣城發集團、XX農商銀行）
6.加快“兩通”不良貸款代償。對XX農商銀行已經完成代償手續的財園信貸通和財政惠農信貸通（以下簡稱“兩通”）貸款，縣“兩通”領導小組按代償流程盡快進行代償。XX農商銀行要加快其他“兩通”不良貸款起訴等代償程序，向縣“兩通”領導小組申請代償。對“兩通”潛在不良貸款企業，由縣“兩通”牽頭單位協助XX農商銀行做好清收，并將結果上報縣“兩通”領導小組。（責任單位：縣財政局、縣農業農村局、縣工信局、縣工業園區管委會、XX農商銀行）
7.盤活農商銀行不良貸款資產。對XX農商銀行具備收購條件的園區內不良貸款資產，加大騰籠換鳥力度，引導實力強勁的企業依法對大床房紡織、XX亞航鍛鑄等企業的土地、廠房等資產進行收購、處置，幫助XX農商銀行化解金融風險。（責任單位：XX農商銀行、縣工業園區管委會、縣城發集團）
8.加快XX農商銀行閑置土地處置?？h自然資源局負責，設立時間表，協助XX農商銀行加快對閑置土地掛牌出讓，力爭在2021年底前完成閑置土地的處置。對沒有完成出讓的閑置土地，以原成交價作為回購價格，在2022年10月23日前予以回購。（責任單位：縣自然資源局、縣財政局、XX農商銀行）
9.減免抵債資產費用。根據銀保監會《關于做好高風險農村合作金融機構三年處置規劃落實工作的通知》（銀保監辦發〔2018〕80號）文件精神，對XX農商銀行在2020年清收處置不良貸款過程中辦證、過戶產生的不動產轉移登記等相關費用，予以減免。（責任單位：縣自然資源局、縣財政局）
10.加大財政公共資源傾斜。幫助XX農商銀行加大財政公共資源傾斜，加大財政公共資源賬戶資金支持力度，降低縣農商銀行運營成本。（責任單位：縣財政局、人行XX縣支行）
11.積極幫助支持聲譽風險防控工作。嚴防銀行業機構聲譽風險，建立應急處置機制，縣委宣傳部統籌協調和指導縣金融辦、人行XX縣支行、縣銀保監組等相關責任部門，及時加
強輿情引導，積極回應社會關切，公布權威信息，澄清事實。
依法依規加強信息披露和報道管理。（責任單位：縣委宣傳部、縣金融辦、人行XX縣支行、縣銀保監組、縣融媒體中心）
四、工作保障
（一）加強組織保障。為防范化解金融風險，切實擔負起屬地責任，把幫扶化解不良貸款作為防范化解金融風險的重要任務，成立幫扶XX農商銀行風險防范化解工作領導小組，由朱超同志任組長，縣金融辦、人行XX縣支行、縣銀保監組為副組長單位，縣委宣傳部、縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣工信局、縣工業園區管委會、縣國資局、縣稅務局、XX農商銀行為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融辦，負責上下銜接、部門協調、幫扶督促等工作。
（二）加強協作配合。各相關單位要加強協調配合，及時會商、互通信息，綜合研判處置金融風險。圍繞XX農商銀行金融風險防控工作，綜合施策，統籌推進，真正形成金融風險防控合力，務求達到防范化解工作的最佳效能。
（三）加強督促指導。建立定期督導制度，按季通報XX農商銀行風險化解各項主要任務進展，推進工作措施落實。對重大風險和復雜問題建立督辦清單，適時組織專題會商，加強對口支持指導，強化系統內調度，集中資源化解風險。
附件：XX農商銀行防范化解和處置金融風險進度安排表
附件
XX農商銀行防范化解和處置金融風險進度安排表
序號
工作事項
工作內容
涉及金額
完成時間
牽頭單位
責任單位
備 注
1
壓實農商行
主體責任
12月底前完成信貸投放53000萬元。
53000
2020年12月
XX農商銀行
人行XX縣支行、縣銀保監組
11月底前清收處置不良貸款6000萬元。
6000
2020年11月
XX農商銀行
人行XX縣支行、縣銀保監組
?第一批6月底前完成，第二批9月底前完成“兩通”貸款訴訟程序。
2020年6月
XX農商銀行
縣人民法院
2
稅收返還
以XX農商銀行2020年度繳納稅款實際入庫數700萬元以上2000萬元以下部分為基數的地方留成部分返還給XX農商銀行，2020年6月底前返還一半，2020年11月底完成返還。
300
2020年6月
XX農商銀行
縣財政局、縣稅務局、縣金融辦
具體金額以實際繳稅為準。
300
2020年11月
3
財園信貸通
貸款代償
對XX農商銀行已經完成代償手續的財園信貸通貸款，按代償流程盡快進行代償。
800
2020年6月
縣財政局、XX農商銀行
縣工信委、縣農業農村局、縣工業園區管委會
由各牽頭單位負責，每季度末開展貸款客戶企業座談、約談。
2840
2020年11月
4
財政“惠農通”貸款代償
對XX農商銀行已經完成代償手續的財政惠農信貸通貸款，按代償流程盡快進行代償。
958.4
2020年6月
縣農業農村局、XX農商銀行
縣財政局
每季度末開展貸款客戶企業座談、約談。
763
2020年11月
5
園區企業收購
收購江西大床房紡織有限公司。
2650
2020年6月
XX農商銀行、縣工業園區管委會
縣城發集團
力爭完成XX亞航鍛鑄有限公司，XX快運公司收購。
2060
2020年11月
6
處置閑置土地
位于XX新區20.82畝，金額1666萬元；象山北61.23畝，金額4899萬。
6565
2020年5月
縣自然資源局
縣財政局、縣城發集團、XX農商銀行
XX大道旁，60.04畝。
6040
2021年6月
XX新區長江旁三宗土地分別為：43.86畝，金額2194萬元；44.83畝，金額2242萬元；58.53畝，金額2927萬元。
7363
2022年6月
7
財政公共
資源傾斜
財政性存款比例高于2019年末財政性存款比例。
2020年6月
縣財政局
人行XX縣支行
