2023年度在全省國土綠化暨森林城市創建工作現場會上講話（全文）

下面是小編為大家整理的2023年度在全省國土綠化暨森林城市創建工作現場會上講話（全文）,供大家參考。

同志們：

這次省國土綠化暨森林城市創建工作現場會的主要任務是，認真貫徹習近平總書記關于加快國土綠化和森林城市建設的重要指示，深入落實黨的十九屆六中全會和省委十四屆*次全會精神，按照全省平原綠化工作座談會和全省林業工作會議的部署要求，回顧總結 “十三五”期間國土綠化成績，認真分析新形勢新要求，研究部署“十四五”國土綠化重點任務，加快推進國土綠化和森林城市創建工作，為“兩富”“兩美”*建設和迎接二十大勝利召開再立新功。下面，我就國土綠化和森林城市創建工作講三點意見。

一、總結經驗，充分肯定近年來我省國土綠化工作取得的顯著成績

“十三五”期間，在全國綠委的大力支持和省委、省政府的堅強領導下，全省各級綠委自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，認真貫徹*書記關于平原綠化工作的許多重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持以“五年綠化平原水鄉，十年建成森林*”為目標，統籌協調，加大力度，合力攻堅，深入推進國土綠化和森林城市創建工作，城鄉生態環境明顯改善，人民群眾獲得感不斷增強。

（一）黨政主導，加大力度，國土綠化實現大發展

按照省委、省政府建設森林*的戰略部署，堅持高位推進，精心組織，層層動員，全面落實中央“雙增”目標任務，加快國土綠化步伐，著力構建國土生態安全屏障。一是平原綠化高歌猛進。省委*書記親自倡導平原綠化，并連續4年主持召開縣委書記參加的平原綠化工作座談會，全省形成了“縣委書記抓綠化”的大好局面。各地認真組織實施“1818”平原綠化行動，以城市城鎮、公路鐵路、江河渠堤、村莊綠化、農田林網和基干林帶建設為重點，實行大工程帶動、大手筆投入，全省累計投入綠化資金429億元，新增平原綠化面積233萬畝，平原區林木覆蓋率達到19.5%，比2020年提高了4.4個百分點。同時，堅持城鄉統籌，大規模地進行山地造林和封山育林，“十三五”期間，全省新增造林面積294.2萬畝，是國家下達任務260萬畝的114.3%，是我省“八五”以來造林任務完成最多的五年，也是森林資源大幅增加的五年。二是森林撫育持續加強。全面啟動實施千萬畝珍貴彩色森林建設，以通道沿線、城鎮周邊、國有林場等區域為重點，實行沿線連片整體推進，嚴格技術質量要求，逐年擴大投資規模，大幅提升通道沿線景觀水平和森林質量。“十二五”期間，全省實施森林撫育補貼面積464萬畝，中央和省投入補貼資金4.13億元，省以上補助標準從每畝100元提高到平均每畝200元。從全省情況看，撫育林木比未撫育的每年畝均增加蓄積達到0.5立方米。三是生態公益林提質擴面。全省生態公益林規模已達4535萬畝，占林業用地總面積的46%，其中優質公益林林分面積超過3400萬畝，基本覆蓋了全省八大水系源頭等生態重要區位和山體坡度35度以上的生態脆弱區位。生態公益林補償標準逐年提高，至2021年底已達到每畝30元，位居全國前列；
今年重點區域補償標準將進一步提高，生態改善和惠民增收的雙贏效果不斷放大。四是古樹名木保護有力。全面啟動古樹名木保護、復壯和生境修復工作，開展了新一輪古樹名木資源普查工作，實施了樹齡500年以上古樹名木專項保護工程，今年已投入財政專項保護資金6065萬元，全省古樹名木保護工作走上了良性發展軌道。

（二）圍繞中心，服務大局，城鄉環境實現大改善

圍繞省委、省政府的決策部署，各地、各部門積極打好主動仗，加大植樹造林和國土綠化力度，為全省經濟社會發展和打好轉型升級組合拳提供了強有力的生態支撐。一是緊扣“五水共治”推進植樹治水。2021年底省委作出了“五水共治”的重大決策，省綠委根據省委*書記的重要指示精神，及時制定印發了《關于“五水共治”綠化和濕地保護工作指導意見》，全面開展植樹治水和濕地凈水工作，大力推進平原河道綠化、水系景觀林建設、防護林體系建設和濕地生態保護與修復，以實際行動積極做好治水工作。全省完成累計完成水系河道綠化和防護林建設15.8萬畝、河道沿線山體林相改造32.1萬畝、實施重要濕地生態修復項目40多個，建設省級以上濕地自然保護區8個、省級以上濕地公園31個，自然保護小區30個。二是緊跟“三改一拆”推進拆后綠化。根據省委*書記的重要指示精神，省林業廳及時制定印發了《關于切實加強“三改一拆”綠化工作的通知》，把綠化建設作為拆用銜接、拆后利用的重要方式，宜綠則綠、以拆換綠，對閑置土地先行綠化，全省共完成“三改一拆”拆后綠化面積1420萬平方米。同時，加快推進林區“三改一拆”，國有場圃、森林公園、自然保護區等林業基層單位積極響應，主動配合做好改拆工作，不拖后腿。三是緊盯“四邊三化”“兩路兩側”推進“四邊”綠化。圍繞建設“萬里森林通道、萬個森林村莊、百萬畝林相改造”的工作目標，各級林業、交通、鐵路、水利和環保部門密切配合、合力共進，實行全省聯動，突出工程帶動，加快推進步伐，累計投入綠化資金40多億元，建設森林通道1.42萬公里、面積28萬畝，建設森林村莊6868個，完成沿線林相改造120.9萬畝，有效提升了“四邊”區域的形象和品位。

（三）文化引領，共建共享，生態理念實現大提升

全省各地切實加強生態文化宣傳，把開展關注森林活動作為主平臺，不斷創新載體和形式，引導社會各界攜手參與林業生態建設，傳播生態文化知識，弘揚生態道德理念。特別是在省政協的關心重視下，每年在省兩會期間召開“關注森林”工作會議，*親自出席并作重要講話，有力地推動了關注森林工作的深入開展。一是認真組織“森林系列”創建。各地大力推進森林城市、城鎮、村莊建設，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，擴大建設覆蓋面，提高創森受益面，不斷提高城鄉生態質量和居民生活品質。全省累計成功創建國家級森林城市10個、省級森林城市62個、省級森林城鎮269個、省級森林村莊1294個；
累計投入創森綠化資金364.9億元，擴大綠化面積123.4萬畝，*大地樹木明顯增多，滿眼是綠，郁郁蔥蔥，生態有效改善，百姓交口贊譽。二是廣泛開展全民義務植樹。各地每年組織開展黨政軍領導義務植樹、“珍貴彩色樹種進鄉村”等大型植樹活動，積極引導群眾自覺履行植樹義務，逐步養成植綠愛綠護綠的良好風尚?！笆濉逼陂g，全省累計有1.2億人次義務植樹3.62億株，建設義務植樹基地5490個，面積59.2萬畝，種植各類紀念林20多萬畝。三是積極弘揚森林生態文化。連續4年聯合*電視臺錄制“關注森林、平原綠化書記訪談節目”，共邀請了36位市、縣（市、區）委書記暢談國土綠化的理念、思路和成功經驗，在*電視臺公共·新農村頻道（*七臺）“政策面對面”欄目黃金時間播出，社會反響良好。加強生態道德教育基地建設，先后命名省生態文化基地43個，設立生態道德教育基地32個、生態科普教育基地584個，每年接待參觀考察近2000萬人次。積極舉辦世界濕地日、“生態日”“愛鳥周”等系列活動，先后開展“最美森林”“最美古樹”“最美古道”“最美林場人”等系列評選活動，引起各界廣泛關注，踴躍參與，產生了良好的社會效果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省國土綠化和森林城市創建工作還面臨著不少困難和挑戰：一是國土綠化空間越來越小，經過多年持續造林，易造林的地方越來越少，山地綠化空間接近飽和，剩下的都是“硬骨頭”，造林難度加大，穩定和提高森林覆蓋率需要付出艱苦的努力；
二是森林總體質量仍處在低位，林分結構不夠合理，林相還比較差，景觀效果不夠好等問題普遍存在，需要持之以恒推進森林撫育經營、林相改造和種植珍貴彩色樹種；
三是城鄉綠化發展不平衡，鄉村綠化還比較薄弱，加強鄉村綠化已成為補生態短板的緊迫任務。對此，我們要保持定力，堅定發展信心，堅持目標導向和問題導向相結合，深入分析、統籌謀劃，采取有力措施，持續加強國土綠化和森林城市創建工作。

二、深化認識，以更高水平推進國土綠化工作

習近平總書記指出，森林關系國家生態安全，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。這“四個著力”，為加快國土綠化工作提供了根本遵循，指明了前進方向。我們一定要認真學習、深刻領會、深入貫徹，把思想和行動統一到習近平總書記重要指示和中央大政方針上來，按照“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命、新要求，主動拉高綠化標桿，加快補齊生態短板，高水平推進國土綠化，加快實現“五年綠化平原水鄉、十年建成森林*”的宏偉目標。

（一）高水平要體現在發展均衡上，力爭整體提升。要切實增強政治定力和大局意識，把國土綠化融入全省“十四五”發展規劃，找準定位，加快步伐，努力與經濟社會發展同步、與城鄉建設管理一體、與歷史文化傳承相融，積極營造“共譜一曲歌，共繪一幅畫”的良好局面。要從構建和諧穩定的自然生態系統的高度，切實加強生態保護，鞏固國土綠化成果，全面細致地查找城鄉間、區域間國土綠化存在的短板，著力補齊補好，實現國土綠化整體提升。要充分發揮國土綠化的綜合效益，在持續改善城鄉生態環境，讓天更藍、地更綠、水更凈的同時，加快建設美麗經濟，大力發展高效生態產業，做大做強現代林業經濟，積極培育產業新業態，更好地促進富民惠民。

（二）高水平要表現在質量優先上，力爭功能優化。習近平總書記強調，要著力提高森林質量，堅持保護優先、自然修復為主，堅持數量和質量并重、質量優先，實施森林質量精準提升工程。我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，把提高森林質量作為一項重大使命和緊迫任務，牢固樹立“森林必須科學經營”的理念，以轉變林業發展方式為主線，以促進森林提質增效為核心，建立完善與現代林業建設相適應的管理體制、運作機制、技術規范和規章制度，全力以赴，持之以恒，提升森林經營水平，筑牢國土生態屏障。要加大自然生態修復和森林質量提升力度，以森林可持續發展為導向，優化森林結構，發展珍貴樹種，著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態涵養于一體的珍貴彩色森林，滿足人們對森林經濟、生態、文化等多種功能的需求。

（三）高水平要展現在特色鮮明上，力爭百花齊放。國土綠化是城鄉建設中的硬環境，是唯一有生命的基礎設施，也是區域競爭力的重要體現，特色鮮明尤為關鍵。推進城鄉綠化一體化，并非是城鄉綠化一樣化，無論是城，還是鄉，都要避免百城同類、千村一面。要依據自身的區位條件、資源稟賦、人文傳統和產業基礎，因勢利導、培育特色，做到城有城味、鄉有鄉韻，讓一草一木留住鄉愁、一花一果記住鄉戀，這樣的城市和鄉村才會定格在人們的記憶中。森林城市建設要以自然為美，以“半城綠樹半城樓”為努力方向，把好山好水好風光融入城市建設，讓城市再現綠水青山，成為人與自然和諧共處的美麗家園。鄉村綠化要堅持以“原生態”為基調，多種鄉土氣息濃厚的珍貴樹種、彩色樹種、經濟樹種，與鄉土環境、鄉村文化、鄉風民俗相得益彰。特別是在鄉村建設管理中，要加強對現有森林資源、古樹名木和綠化成果的保護，盡量做到不推山、不砍樹、不填塘、不用水泥駁岸，真正讓鄉村“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

三、不忘初心，深入推動國土綠化繼續前進

“無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴，替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青，新中國的林人，同時也是新中國的藝人?！?這是新中國第一任林業部長梁希先生為之奉獻終身的誓言與夙愿，也承載著一代又一代林業人的光榮與夢想，時刻激勵著我們始終堅持不懈、持之以恒地為祖國的綠化事業而努力奮斗。惟其艱難，才更顯勇毅；
惟其篤行，才彌足珍貴。圍繞這份初心和堅守，在省委、省政府的堅強領導下，在全省上下的努力奮斗與頑強拼搏下，2015年全省提前一年實現“五年消滅荒山”的目標，2016年實現全面綠化的目標，2019年實現沿海防護林基干林帶基本合攏的目標，2021年提前一年實現“1818平原綠化行動”的目標，不斷推進國土綠化事業向前蓬勃發展。加快國土綠化，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，必須牢記使命、奮力前行。我們要堅持五大發展理念，緊緊圍繞省委、省政府“五年綠化平原水鄉，十年建成森林*”的戰略部署，永遠保持林業人“前人栽樹、后人乘涼”的奉獻精神，永遠保持“咬定青山不放松”的奮斗精神，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，合力推進國土綠化取得新突破，再創新佳績。當前，要重點要抓好以下幾方面工作：

（一）擴面提質，持續保持良好勢頭

我們要堅持百尺竿頭、更進一步，持續加大力度，加快擴面提質，一手抓城鄉綠化，充分挖掘潛力，確保森林覆蓋率穩定提高；
一手抓質量提升，大力種植珍貴樹木，促進生態功能不斷增強。一要狠抓“新植1億株珍貴樹行動”重大任務落實。發展珍貴樹木是一項長遠之策，省委、省政府高度重視，今年《省政府工作報告》和全省“十四五”規劃綱要，確定了“新植1億株珍貴樹”目標任務。4月20日，省政府辦公廳印發了《*省新植1億株珍貴樹五年行動計劃（2016-2022年）》。今年上半年全省已新植珍貴樹1496萬株，占年度任務1800萬株的99.8%，麗水、湖州、溫州、臺州、杭州等地已完成年度任務，嘉興、寧波已完成任務90%以上。但也有一些市、縣新植珍貴樹種工作進度緩慢，有的地區只完成50%左右。各地要進一步加強組織領導，落實主體責任，完善政策措施，強化示范引領，狠抓工作落實。這里要強調一下，“新植1億株珍貴樹行動”的責任主體是各級政府，林業部門是具體執行者，大家會后要及時向政府主要領導匯報好，務必保質保量按時完成任務。二要全面推進珍貴彩色森林建設?！笆奈濉逼陂g，全省計劃建設珍貴彩色森林1000萬畝，這是一項硬任務，必須堅決完成。各市要加強督促指導，各縣（市、區）要積極行動，加快制定建設規劃和實施方案，建立財政支持森林撫育經營的穩定增長機制，制定出臺符合當地實際的森林撫育改造管理辦法和實施細則，整合項目資源，突出重點區域，謀劃重點工程，確保組織實施到位、任務落實到位、質量管理到位。三要深入推進平原綠化行動。各地要始終堅持“縣委書記抓綠化”的工作格局，深入推進平原綠化，不斷增加城鄉綠量，提升平原綠化品質，繼續保持平原綠化快速發展的良好勢頭，確保全省“十四五”期間每年完成新建和改造平原綠化10萬畝以上。要重點突出“四邊”綠化，有效鞏固提升國省道、高速公路、鐵路綠化成果，抓好縣鄉公路、水系河道綠化，積極打造“四邊”綠化的精品工程。

（二）全力推進，不斷提升創森水平

我們要認真貫徹習近平總書記提出的“要著力開展森林城市建設”的重要指示精神，在深化與提升上下功夫，把森林城市建設推向更高層次。一要力爭前列，盡快實現森林城市創建兩個全覆蓋。目前，我省所有設區市均已成功創建省級森林城市，其中4個市還成功創建國家級森林城市，金華市、臺州市今年正在申請核驗國家級森林城市；
53個縣（市、區）已經成功創建省級森林城市。舟山、嘉興正準備申報創建國家級森林城市，蕭山、淳安、奉化、平湖、嘉善、嵊泗等6個縣（市、區）目前還沒有申報創建省級森林城市。這些地方要迅速行動，參會的綠委負責同志會后要立即向黨委、政府匯報，當好參謀助手，抓緊部署謀劃，加快工作進度，全力爭取到2022年實現省級森林城市縣級全覆蓋，2025年國家森林城市市級全覆蓋，力爭繼續走在全國前列。二要提檔升級，積極創建縣級國家森林城市。根據國家林業局的統一部署，從今年起推動縣級開展國家級森林城市創建工作。我們確定的目標是爭取到2025年全省有三分之一市、縣（市、區）成功創建國家級森林城市。各地要早謀快動，盡快啟動申報創建。近期已經有不少縣（市、區）黨委、政府主要領導專程到廳里來匯報創建工作，省廳將給予大力支持，其他縣（市、區）不要觀望，抓緊行動。三要統籌推進，著力加快森林城市群建設。以森林一體化建設為目標，著力打造森林城市群，重點推進*四大都市區森林城市群建設，統籌規劃、整體推進，深化開展森林系列創建活動，搞好城市內、城市周邊和城市間綠化，點、線、面結合，城、鎮、村協調，擴大城市之間的生態空間，提升城鄉綠化的生態功能。四要全域聯動，推動森林城鎮和森林村莊建設。紹興柯橋區已經領先一步，實現了森林城鎮區內全覆蓋。各地要按照整體推進、全域聯創的思路，積極發動、加強指導，加快省級森林城鎮創建步伐。要切實加快村莊綠化步伐，持續開展森林村莊建設，實行省市縣三級聯動，擴大覆蓋范圍，加大贈苗力度，加快改善農村生產生活環境，在打造“美麗鄉村升級版”中進一步發揮重要作用。

（三）營造氛圍，大力弘揚生態文明

森林是人類文明的發源地，孕育了豐富多樣的森林文化。我們要大力建設森林文化，充分發揮森林文化的多重功能和多種作用，促進人與自然和諧發展。一要深入實施古樹名木保護工程。古樹名木是極其寶貴的自然歷史財富，一定要管理保護好，認真組織實施保護工程，加大資金投入力度，加強對重點古樹名木定期“體檢”和復壯養護，及時搶救瀕危古樹名木，統一保護標識，確保古樹名木健康生長。二要充分發掘森林生態文化資源。要深入挖掘和不斷豐富我省豐富的竹文化、古樹文化、茶文化、花文化、香榧文化等獨特資源，著力打造一批森林生態文明示范區，特別要加強自然保護區和森林公園建設，努力擴大自然保護區和森林公園規模。要加強重要濕地建設與修復，加快建設一批濕地公園。要著力建設一批森林生態文化博物館、科技館、植物園，打造一批具有歷史積淀、文化底蘊、地域風貌、民族特色的生態文化基地。三要不斷加強森林文化宣傳。積極開展多種森林文化節活動，深入組織開展“最美”系列評選，讓人們了解和參與森林文化，體驗森林文化的獨特魅力，提升人們的生態道德意識，樹立正確的發展觀和生態觀，自覺成為森林生態文明的宣傳者和踐行者。

（四）統籌協調，充分發揮綠委作用

綠化委員會是各級政府設立、負責統一組織領導各地全民義務植樹和城鄉造林綠化工作的專門機構，在推進國土綠化工作中，一定要充分發揮好綠委作用，發動各部門和全社會的力量，形成推進綠化的強大合力。一要充分發揮牽頭引領作用。各級綠委要切實增強工作積極性和主動性，努力當好黨委、政府的參謀助手，主對接重大工程、重大項目，借勢借力、善做善成，爭取黨委、政府的更大重視和支持。要不斷拓展工作內涵，積極組織相關部門制訂義務植樹規劃和重點綠化工程規劃，明確目標任務，加強示范引導，推動國土綠化不斷向前發展。二要充分發揮組織協調作用。要進一步明確綠委各成員單位職責，當好“指揮家”，加強協調，分工負責，充分發揮好各成員單位的作用。要重視工作平臺創新，構筑有效載體，整合各方資源，形成合力。要及時總結先進經驗，樹立先進典型，加強檢查督促。三要充分發揮支撐保障作用。要堅持適地適樹、科學栽樹，提倡多栽珍貴樹種、喬木樹種、鄉土樹種、彩色樹種，不斷提高綠化成效。要適應政府職能轉變和經濟社會發展要求，推進綠化造林工程化投資、項目化管理、市場化運作，大力培育市場主體，建立完善質量標準體系，推廣使用營造林工程定額，不斷提升國土綠化的質量和成效。

最后，我再強調一下當前春夏季森林消防和林業安全生產工作。當前，全省出現連續高溫，森林消防和林業安全形勢十分嚴峻。4月21日，省委、省政府召開了防汛防洪抗高溫和安全生產工作視頻會議，傳達學習貫徹習近平總書記關于防汛抗洪搶險救災和加強安全生產的重要講話精神，省委*書記在會上作出了重要部署。4月22日，省林業廳向各地發出了《關于切實做好夏季森林消防和林業安全生產工作的緊急通知》，并組織100多名干部于4月28日分赴有關縣（市、區）進行了為期一周的督查。各地要迅速學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，按照省委、省政府的部署和全省林業工作交流會的要求，下好先手棋、打好主動仗，切實做到“嚴防死守、萬無一失”，抓緊組織林業部門、鄉鎮、村干部群眾，全面督查落實亞運會森林消防“五大安保任務”和林區?；穼ｍ椫卫?、林區道路等基礎設施安全、獵槍獵彈管理、山林糾紛、重點人員管控等安全生產工作措施，及時發現、處置森林消防和林業安全生產短板問題，切實把林區風險隱患和不穩定因素摸清查實、防范到位，堅決打贏夏季森林消防大會戰，確保杭州亞運會期間林區安全穩定。

同志們，做好國土綠化工作是一項功在當代、利在千秋的事業，是省委、省政府和全省人民賦予我們的崇高使命。我們要堅持以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，改革創新、開拓進取，奮勇爭先、走在前列，加快實施“五年綠化平原水鄉、十年建成森林*”，為建設森林*、“兩美”*和迎接二十大勝利召開作出新的更大貢獻！