在全市農村人居環境整治提升重點突破年現場推進會上講話【精選推薦】

下面是小編為大家整理的在全市農村人居環境整治提升重點突破年現場推進會上講話【精選推薦】,供大家參考。

改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。市委、市政府高度重視農村人居環境整治工作，今天安排了一整天的時間，進行集中觀摩學習，部署我市農村人居環境整治工作。上午，我們一起參觀學習了*縣*個人居環境整治提升項目現場，通過剛才播放的紀錄片，大家的感受更加深刻。*縣、*市作了經驗介紹，*縣和*區作了表態發言，農業農村局作了工作發言，*同志解讀了環境整治提升年工作方案，*同志就城鄉一體化文明創建進行了安排部署，大家要對標先進找差距，學習借鑒補短板,把市委、市政府的要求落到實處。農村人居環境整治是一項系統工程，更是一項常態工程，必須堅持不懈，久久為功。下面，我講三點意見。

一、發揚成績、正視問題，以強烈的責任感使命感推動農村人居環境整治工作

總的來看，過去一年，各縣（市）區圍繞市委、市政府農村人居環境整治工作部署有行動、有成果，*縣和一些鄉鎮還探索出行之有效的好經驗、好做法，取得了顯著成效。一是工作力度持續加大。各縣（市）區把農村人居環境整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，加大投入，層層落實責任，呈現出縣鄉聯動、齊抓共管的良好局面。*縣大力實施“五化一拆”工程，創建省級美麗宜居村*個，全市數量最多。*市聚焦“七化”要求加大整治力度，被農業農村部評為村莊清潔行動示范縣，被住建部評為農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。二是環境面貌明顯改觀。全市上下以美麗鄉村建設為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，農村人居環境極大改善。清理河道垃圾*萬立方米，農村生活垃圾處置體系覆蓋率達*%，創建省級美麗宜居村累計達到*個，占行政村總數的*%。三是產業基礎更加穩固。農業產業“一縣一業”“一鄉一品”基本形成，特別是村集體經濟的壯大為做好村屯環境整治提供了經濟基礎。全市村集體經濟年收入*萬元以上的村已達到*個，*萬元以上的村達到*個，分別占全市行政村總數的*%和*%。四是基礎設施顯著改善。實施農村公路新改建工程*公里、維修改造工程*公里，修建“一事一議”村內道路*公里，安裝村屯路燈*萬盞，建成農村生活污水處理設施*套，新建圖書館、文化館分館*個，打造先進鄉（鎮）綜合文化站*個，維修改造危房*戶，進一步夯實了便民惠民基礎。五是鄉風文明穩步提升。通過“身邊好人”“五星文明戶”“最美庭院”“文明家庭”等創評活動，大力培樹文明典型，保護生態、愛護環境理念逐漸樹立。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我市的農村人居環境整治還存在不少問題：一是不重視、缺謀劃。各個縣（市）區之間重視程度和工作力度還不夠平衡，抓而不實、抓而不深、抓而不力的問題突出，*、*、喀左明顯好于龍城、凌源，*縣和*區還有差距。一些鄉鎮存在等、靠、要的思想，工作缺乏主動性，有檢查便突擊應付、沒有檢查便消極觀望，*、龍城環市區城鄉接合部尤為明顯。個別部門工作浮于面上，對工作研究不深不透，沒有真正下深水幫助基層解決政策、資金和項目等困難問題，有些工作前期論證規劃不夠充分，改廁等工作群眾的認可度不高，方案的實際操作性不強等等。二是沒人管、沒人干。從目前情況看，縣（市）區之間、鄉鎮之間工作進度參差不齊，垃圾成堆、糞污遍地、塑料亂飛等現象在個別鄉鎮還不同程度存在。特別是違建拆除問題，監管過程不作為，拆除時候不碰硬，私搭亂建、私圈亂占現象仍很突出。組織體系成立了，文件下發了，但狠抓落實不到位。群眾主動參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現象。三是缺資金、少辦法?？h鄉資金投入不足，環境整治專項資金整合不到位，有的被擠占挪用。沒錢不會干，找借口不想干，包裝爭取資金不到位等，已成為環境整治的最大制約。四是沒制度、欠管理?？h（市）區、部門之間的協調配合不夠，未形成上下聯動、左右配合、統籌推進、一體實施的長效協作機制。配套的獎懲機制缺乏，“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”，差異性沒有體現出來，工作積極性沒有充分調動。重建輕管問題突出，有些環衛設施、污水處理設施、文化廣場等維護管理不到位，破損破敗無人管，雜草橫生沒人鋤。這些問題，各縣（市）區、各部門、各鄉鎮要對號入座，深度整改，確保盡快見到實效。

我們今天的參觀拉練，不僅是一次統一思想、凝聚共識的過程，更是一次振奮精神、再接再厲的動員。在座的鄉鎮場街的黨委書記，你們和*的黨委書記們比一比，為什么一樣的基礎、一樣的條件，人家能夠做到而你們做不到？歸根到底就是責任心問題，大了說政治站位、思想覺悟出了偏差，小了說工作能力、斗爭精神嚴重不足。鄉鎮小、基礎差、沒資金做不了大場景可以理解，但違建房屋參差不齊，鎮街主路四處垃圾，還整治不了嗎？組織派你們去主政一方，都要捫心想一想，你對得起組織培養信任嗎？把鄉村環境像自己家一樣打掃治理了嗎？我們不能參觀時心靈震撼、激情澎湃，上車后說三道四、灰心泄氣，回去后我行我素、推諉懈怠。會議結束后，大家要比一比、看一看，有行動、有舉措，采取強有力措施把鄉村振興短板補齊。

二、抓住重點、精準發力，全面提升農村人居環境整治工作水平

農村人居環境事關鄉村振興的成色，事關農業發展質量，事關群眾安居樂業。沒有干凈整潔的鄉村，生態宜居、美麗中國就無從談起。我們要把思想行動統一到中央和省委、市委的部署要求上來，以實際行動推進農村環境質量穩步提升，讓群眾有更多獲得感、幸福感。

具體來說，就是要注重“三個有機結合”、堅持“四項底線原則”，推進“四大提升工程”。

注重“三個有機結合”就是：

一是把農村人居環境整治工作同鄉村振興相結合。中辦、國辦印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（*—*年）》，今年中央*號文件專門對農村人居環境整治作了安排，繼續將農業農村污染治理存在的突出問題列入中央生態環境保護督察范疇，強化農業農村污染治理突出問題監督。省委省政府提出把改善農村人居環境作為黨政一把手工程，特別是要壓緊壓實縣一級的主體責任，以縣為單位制定具體實施方案，全面做好組織實施工作。并且在鄉村振興工作考評中，安排*分的人居環境分值，占總分的*/*。中央和省委、省政府以前所未有的力度推進農村人居環境整治，我們要切實提高政治站位，深化思想認識，強化責任擔當，把農村環境整治作為鄉村振興的首戰工程，堅決扛牢這一重要工作使命，任何時候都不能松勁、不能懈怠。

二是把農村人居環境整治同文明城市創建相結合。我們開展城鄉一體化文明創建活動，就是為了優化發展環境，提升城市品位，豐富鄉村內涵。搞好城鄉環境衛生是基礎，提升城鄉服務質量是關鍵，提高城鄉居民素質是根本。鄉村的最大潛力和優勢是生態環境，抓農村人居環境整治就是抓城鄉文明一體化創建，就是抓農民素質的全面提升，就是抓農業農村高質量發展。我們要從農業農村高質量、可持續發展的高度，從創建全國文明城市的角度，把農村人居環境整治作為打基礎、利長遠、促轉型、增效益的重要工程，作為新時期又一重大發展機遇，為文明城市創建做出鄉村貢獻。

三是把農村人居環境整治同加快補齊農村民生短板相結合。人居環境問題是群眾感受最直接、要求最迫切的問題。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理，加強教育、醫療、人居環境等基本民生保障舉措，兜牢農村地區群眾民生底線。這些年，我們通過美麗鄉村創建引領，農村人居環境得到了較大改善。但由于硬件軟件不配套、維護管理未跟上、良好習慣未養成等原因，農村一些地方入廁難、垃圾亂倒、污水亂排、亂搭亂建等問題仍然突出，攻堅補短任務十分繁重，與群眾期盼還有距離，與美麗宜居的要求還有不小差距。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，因地制宜、分類推進，突出重點、由點及面，切實把關系群眾切身利益的現實問題解決好，堅決打好農村人居環境整治攻堅戰。

堅持“四項底線原則”就是：

一是不能“繞道走”，堅持積極有力推動。各鄉鎮場街不能認為環境整治不像經濟工作，沒有硬性指標壓力就可干可不干，不能借因地制宜推進之名止步不前、無所作為，更不能臨近檢查時再搞突擊攻堅。

二是不能“翻燒餅”，堅持科學審慎決策。隨著技術進步，農村人居環境整治的新方法、新模式、新設施、新設備層出不窮，務必科學審慎決策，實事求是、因地制宜，在本地應用成熟之后再推廣，不能“翻燒餅”。

三是不能“一刀切”，堅持分批分類實施。農村人居環境整治提升貫穿鄉村振興全過程，必須緊密結合各地實際，一以貫之、久久為功，分期分批分類扎扎實實地推進，決不能全靠砸錢、急躁冒進，更不能搞強迫命令，一個模式套到底。

四是不能“走形式”，堅持群眾滿意為本。把見到實效、農民滿意作為推進農村人居環境整治的根本要求，不能重表輕里、華而不實，杜絕弄虛作假、勞民傷財，實實在在地提升農民的獲得感、幸福感，讓農村人居環境整治成為真正的民心工程。

推進“四大提升工程”就是：

一是扎實推進農村“廁所革命”提升工程。小廁所，大民生。習近平總書記始終牽掛農村廁所革命這件民生實事，強調求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，并且要求一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實事辦實。省政府提出到*年基本完成改廁任務，到*年全面完成廁所革命，據此測算，“十四五”時期全市要新建無害化戶廁近*萬座。一要“改”。逐步普及農村衛生廁所，新改戶用廁所基本入院，有條件的地區要積極推動廁所入室。要提高改廁質量，科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱，技術模式應至少經過一個周期試點試驗，成熟后再逐步推開。二要“建”。合理規劃布局農村公共廁所，加快建設鄉村景區旅游廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛生保潔。三要“用”。積極推進農村廁所糞污資源化利用，加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理納入污水管網統一處理，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。

二是全面推進農村生活垃圾治理提升工程。一要做到“戶減量”。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出戶出屯處理量。各縣（市）區要積極爭創農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣。二要做到“村收集”。以行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，探索就地就近就農處理和資源化利用。推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。三要做到“鄉轉運”。健全生活垃圾收運處置體系，根據實際，統籌縣鄉村三級設施建設和服務，完善農村生活垃圾收集、轉運、填埋處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩定運行的長效機制。四要做到“縣處理”?？h城周邊鄉鎮的垃圾，要統一轉運到縣垃圾填埋場集中處理。偏遠鄉鎮要分片規劃建設一批垃圾填埋場。市垃圾焚燒發電廠建成后，*、龍城、*縣和*市的垃圾要經過再次分類收集后，通過垃圾壓縮轉運站轉運至發電廠焚燒發電。

三是持續推進河道污水治理提升工程。一要抓重點。率先整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。二要治關鍵。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理，確保河塘溝渠無垃圾，水域環境得到較大提升。三要接地氣。選擇符合*農村實際的生活污水治理技術，優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。四要強制度。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制?！笆奈濉睍r期，治理率達到*%以上，達到全國水平。

四是不斷推進村容村貌整治提升工程。一要清理秸稈。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持農用優先、多措并舉，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，確保全市秸稈綜合利用率穩定在*%以上，爭創全國秸稈綜合利用重點縣、秸稈綜合利用展示基地。二要拆除違建。抽調精干力量，按照分類處置、突出重點、持續治理的原則，堅持政策宣傳到位、思想溝通到位、強制拆除到位、綠化硬化到位，持續開展違建整治工作，還老百姓綠地，還老百姓公共空間。加強鄉村風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，大力推進村莊整治和庭院整治。弘揚優秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村掛牌保護，建立動態管理機制。三要綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田防護林建設和修復。引導鼓勵村民開展庭院綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。改善村莊公共環境，全面清理私搭亂占、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。

三、加強領導，加大投入，為做好農村人居環境整治工作提供堅強保障

（一）壓實工作責任。加強組織領導，健全市縣鄉層層抓落實的工作推進體系。市農業農村局和鄉村振興局要做好上下銜接、域內協調、督查考核等工作。市直有關部門要各司其職、各負其責，密切協作配合，形成工作合力?？h（市）區黨委政府要結合鄉村振興整體工作部署，把改善農村人居環境作為黨政一把手工程抓緊抓好。鄉鎮街黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮員，選優配強一線干部隊伍，建立組織完備、推進有力、保障有效的人居環境整治組織體系。像總書記要求的那樣，集中優勢兵力，動員各方力量，群策群力，群防群治，一個戰役一個戰役打，打一場污染防治攻堅的人民戰爭。

（二）加大資金投入。農村人居環境整治需要的資金量大，而我們自身的財力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關重要。在投入上不能只盯財政的錢，要多渠道籌措資金，整合各方面的力量，加大投入力度。省級財政今年預計安排農村人居環境整治以獎代補資金*萬元左右，農村廁所革命財政獎補資金*萬元，同時繼續實施農村人居環境整治激勵縣政策，繼續安排中央預算內投資支持農村人居環境整治，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境，還安排了一般債券額度。省級相關部門在城鄉污水處理設施建設、垃圾填埋場建設、農村危房改造、美麗鄉村建設、水污染防治、生態環境治理、鄉村道路建設、地質災害防治等方面都有相應的專項資金，各縣（市）區、各部門要向上多匯報、多包裝、多銜接，努力爭取更多支持。要創新政府投入方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資的撬動作用，提高資金使用效率。要推進市場化融資，在污水治理設施建設運營、鄉村風貌塑造、村莊環境整治等方面，吸引社會資本，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。

（三）建立長效機制。建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度。要健全管護隊伍，配備專職保潔人員，利用好公益性崗位，合理設置農村人居環境整治管護隊伍，優先聘用符合條件的農村低收入人員。要廣泛發動群眾，通過設立村民公約和深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動，引導群眾自己動手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環境干凈整潔。要通過引導各方積極參與，避免政府大包大攬，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。

（四）強化考核激勵。市農業農村局和鄉村振興局會同市政府督查室組成農村人居環境整治專項督導組，堅持每月督導匯總、每季分析通報，通過巡回檢查、隨機抽查、蹲點暗訪等方式加強問效考評。各縣（市）區也要結合實際，開展經常性的督察督導、曝光約談。要強化考核問責，年末，市委市政府將對*個涉農鄉鎮場街進行考核結果大排名，拿出*萬元獎補資金對真抓實干、成效顯著的前*名縣（市）區、前*名鄉鎮場街進行資金獎補，對后*名鄉鎮場街進行全市點名通報和約談。

同志們，推進農村人居環境整治，是實現鄉村振興的首要硬仗。全市上下要以高度的責任感和使命感，加力加勁、真抓實干，加快補齊*農村人居環境這一短板，切實把這一事關農業農村高質量發展、事關鄉村振興發展的大事抓好，為建設富庶美麗的*新農村作出更大貢獻！