2023年在全縣開展農村人居環境整治,推進美麗鄉村建設工作會上講話（全文）
時間：2024-02-02 19:36:28 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
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今天我們召開全縣農村人居環境整治、推進美麗鄉村建設工作會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央關于農村人居環境整治和美麗鄉村建設部署安排，以治理“臟、亂、差、散”為突破口，持續改善農村人居環境，加快美麗鄉村建設步伐，為全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。根據會議安排，我講三個問題：
一、為什么要抓農村人居環境整治
首先，這是貫徹落實中央大政方針和省市決策部署的重大政治任務。以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村人居環境整治工作。習近平總書記強調，“要加大城鄉環境綜合整治力度，因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，改變農村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，建設美麗城鎮和美麗鄉村，給農民一個干凈整潔的生活環境?！秉h的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村。今年中央1號文件明確要抓好農村人居環境整治行動。應該說，這些頂層設計為我們進一步做好農村人居環境整治工作明確了目標，指明了方向。我們必須進一步提升政治站位，充分認識到開展農村人居環境整治、推進美麗鄉村建設工作，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是貫徹落實黨中央、國務院大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署的重大政治任務和政治責任。
其次，這是堅持以人民為中心發展思想的重要體現。習近平總書記指出，良好的生態環境是人民群眾最普惠的民生福祉，改善農村人居環境是農民群眾的深切期盼。深入開展農村人居環境整治，抓住群眾最關心、最直接、最現實的干凈飲水、新鮮空氣、安全食品、優美環境等問題，通過改善農村人居環境，從根本上改變農村那種“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的臟亂差狀況，為廣大農民群眾創造一個干凈整潔、生態宜居家園，不斷改善農村生產生活條件，讓群眾實實在在得實惠，持續增強群眾的獲得感、幸福感，切合人民群眾美好生活需要，是我們黨始終堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。
第三，這是扎實推進美麗鄉村建設的重要內容。省委、省政府前不久出臺《關于全面學習浙江“千萬工程”經驗，扎實推進美麗鄉村建設的決定》，提出開展美麗鄉村建設和農村人居環境整治工作目標，在第一階段，從2022年開始，用3年時間，全面完成農村人居環境整治任務，建立長效機制；
第二階段，再用5年時間，整體達到浙江“千萬工程”現有水平；
第三階段，到2035年左右，美麗鄉村建設水平與實現農業現代化水平相適應。通過推進美麗鄉村建設，要達到生態美、村莊美、生活美、鄉風美的“四美”目標要求。其中深入推進“四個三重大生態工程”、全面整治農村人居環境是美麗鄉村建設的重點內容，也是實現“四美”發展目標的重要途徑。
二、農村人居環境整治主要抓什么
今天會上印發了開展農村人居環境整治、推進美麗鄉村建設任務分工表，會后還將印發工作實施方案，這是全縣持續推進改善農村人居環境工作的行動指南。我們要從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，對照方案要求，緊抓重點任務，緊盯時間節點，確保各項目標按時保質完成。
(一)持續推進村容村貌提升。按照省市三年行動方案要求,以村組道路、村內建筑、環境衛生、生態綠化等為重點,堅持綜合施策、建管并重，全面整治提升村容村貌。重點實施七大行動。一是道路暢通行動。結合“四好農村路”建設，加快推進農村道路提檔升級，今明兩年要完成760公里通村達組公路建設任務。持續推進便民小道建設。二是鄉村整潔行動。廣泛發動群眾，全面開展村莊公共空間和庭院環境衛生大清掃活動，清理違法、無序標志標牌，保持村容村貌整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建、無陳年垃圾、無暴露垃圾，垃圾及時收集轉運、無滿溢、無長期堆積。三是鄉村綠化行動。結合全域旅游示范區和省級生態文明建設示范縣創建，大力實施村莊灣子林綠化工程，加快村院綠化景觀建設,特別是進村道路兩側、周邊水系沿岸、村民房前屋后要通過種樹、種花、種菜等，做到應綠盡綠，實現以綠治臟、以綠凈村、以綠美村。四是鄉村亮化行動。完善村莊公共照明設施，農村主要村道、巷口、公共活動場所增設功能性照明，確保實現塆塆路燈亮，徹底解決農村夜間出行“黑燈瞎火”的問題。五是鄉村美化行動。重點抓好村莊出入口、主干街道改造和村室、便民服務中心、文化廣場等公共場所建設,方便群眾生產生活,提升村莊整體形象。要加強鄉村建筑風貌引導,凸顯鄉村本色、特色，體現本地歷史文化的傳承延續,引入多元化設計元素,防止千村一面。六是宅基地清理行動。加強傳統古村落、名人故居保護，推進農村危房改造。加強農村宅基地管理，落實“一戶一宅”的法律規定，規范農村住宅建設用地秩序，促進村鎮集約節約合理用地。摸清農村廢棄宅基地、多占宅基地底數，對于廢棄、多占的宅基地要予以收回；
對于私搭亂建的建筑、村民建新房后廢棄的斷壁殘垣、破舊危房要堅決予以拆除。七是開展相關創建行動。鞏固省、市、縣美麗鄉村建設成效，以通、凈、綠、亮、文綜合提升為重點,積極推進美麗宜居鄉村和美麗庭院創建活動，力爭到2020年，建成美麗宜居村莊100個、美麗庭院200個。持續開展衛生鄉鎮、衛生村、衛生戶創建和“最美村民”等評比活動，提升文明衛生創建工作質量和覆蓋面,用典型的力量影響帶動更多環境美、田園美、村莊美、庭院美、人文美的美麗鄉村持續涌現。
（二）全面治理農村生活垃圾。生活垃圾治理，是日常小事，卻是民生大事。目前,我縣不少村組生活垃圾的處理還只是采取簡單填埋的落后方式,既浪費土地資源,又帶來了嚴重的污染和疾病傳播等環境安全隱患。開展農村生活垃圾分類和無害化處理,迫在眉睫。一要建體系。要在開展集中整治行動的基礎上,建立和完善分級負責、全面覆蓋和“戶分類、組保潔、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”農村垃圾收運處理體系。二要建設施。加快縣垃圾焚燒發電站項目建設，完善鄉鎮垃圾中轉站，在全縣辦好24個農村垃圾分類試點村的基礎上，加強農村再生資源網點建設，推進垃圾分類回收利用。三是建機制。按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監督制度”的“五有”標準和“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”“四個環節”要求,建立完善農村垃圾處理長效機制，加快推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，爭取2020年底前,全縣95%以上的村莊生活垃圾都要得到有效治理。四是嚴監管。加強垃圾收運處理全過程監管，開展非正規垃圾堆放點排查整治。加強工業固體廢棄物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。
（三）梯次推進農村生活污水治理。農村生活污水治理是一項系統工程,存在著點多面廣、收集難、維護難等特點，必須因地制宜,循序漸進。一是科學選擇污水處理方式。對于鄉鎮鎮區，采取統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理的模式，加快污水處理廠建設，確保今年底全縣鄉鎮污水處理廠全面投入使用，形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水工作體系。對城鎮污水管網短期內覆蓋不到、居住分散的村莊,可選擇建設小型人工濕地、微動力污水處理站、氧化塘、單戶三格式處理池等污水處理設施，實現低成本、低能耗、易維護的處理污水;對暫無能力建設小型污水處理設施的村莊,可合理建設污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。二是突出抓好重點部位。分類推進農村生活污水治理。要把城鄉接合部、人口密集區、飲用水源保護區、河流兩側、交通干線沿線村莊作為重點,優先安排治理項目。三是積極開展農村水環境治理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。要將農村水環境治理納入河湖長制管理。要以房前屋后河塘溝渠為重點,實施垃圾清理清淤疏浚,提高引排和自凈能力，逐步消除農村黑臭水體。要全面推進水系水網建設,加強河流沿線的生態修復和保護,開展河道綠化美化,還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。
（四）強力推進廁所革命。廁所問題既是基本的民生問題，也是重要的文明窗口，要持續發力推進廁所革命，努力把這一關系到群眾生活品質的實事辦好。一是加快戶用廁所改造。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,因地制宜、合理確定農村戶用無害化衛生廁所建設和改造模式。鼓勵和推進農村戶用廁所退街、進院、入室,消除簡陋旱廁,引導農戶配套建設無害化衛生廁所。二是加強農村公共廁所建設。重點加強小集鎮、農村社區服務中心、國省干道沿線、名人故居、紅色旅游景點、休閑旅游地、田園綜合體等地公廁建設，努力實現全縣農村無害化廁所普及率達到100%，原則上農村公共廁所每個村達到1個以上。三是配套搞好廁所糞污處理。要統籌安排,科學選擇農村廁所糞污收集處理方式,落實好各項管護機制。要發揮市場機制作用,引導企業和個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用,鼓勵采取使用農家肥等舉措,解決好糞污的“出口”問題，決不能讓改廁成為農村環境新的污染源。
（五）加快開展農業生產廢棄物資源化利用。畜禽養殖廢棄物、秸稈、農膜殘留對農村人居環境影響很大，要堅持治理與利用并重，持續提升廢棄物資源化利用率。一是建立完善農資垃圾回收機制。建立農藥、化肥、農膜、獸藥等農資包裝廢棄物回收貯運機制，落實高毒農資定點經營、實名購買制度，對農資包裝廢棄物實行統一回收、無害化處理，避免農村環境“二次污染”。二是推行綠色生產方式。要切實改變農業過度依賴資源消耗的發展模式，減量化、無害化使用化肥、農藥、農膜，實現農業可持續發展。重點推進有機肥替代化肥，推廣使用可降解農膜，推廣適時揭膜、“一膜兩年用”等技術，大力發展規?；鷳B養殖、綠色養殖。要按照“三退一轉”的要求，規范村莊畜禽散養行為。三是推進無害化綜合利用。農業塑料污染的治理主要依靠市場回收再利用。畜禽糞便處理的方式主要包括肥料化處理、能源化處理及飼料化處理三種。秸稈資源化利用可采取秸稈還田、工業原料化、能源化等方式實現轉化利用。
（六）完善農村基礎設施。一是提升農村飲用水保障水平。加強農村飲用水水源地保護，持續實施農村飲水安全鞏固提升工程，不斷提高自來水普及率，持續解決部分村組飲水困難。二是加強電力供應保障。推進農村電網升級改造，逐步消除農村電網供電“卡口”和“低電壓”現象。三是加快信息進村。加強農村互聯網、5G通訊等通訊設施建設，推進寬帶、無線、廣播、數字電視等進村入戶，不斷提升農村信息化水平。四是提升公共服務水平。穩步提升農村低保、養老等保障水平，健全留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。推動城鎮公共服務向農村延伸，不斷縮小城鄉事業發展和社會保障水平。
三、怎樣抓好農村人居環境整治
開展農村人居環境整治，推進美麗鄉村建設，既要集中攻堅、又要久久為功，既要統籌整合、又要分工負責，既要政府支持、又要鼓勵社會參與，是一項系統性、長期性工程，必須要重點處理好以下幾種關系：
一是處理好領導、主導和主體之間的關系。農村人居環境整治工作要堅持黨委領導、政府主導和群眾主體地位。堅持黨委領導、政府主導，就是要落實地方黨政“一把手”責任制，堅持黨政“一把手”親自抓、三級書記一起抓，重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要工作直接部署。要加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織核心作用，鄉鎮黨委對本轄區內農村環境整治和美麗鄉村建設負總責，全面負責轄區內具體工作的組織領導、謀劃設計、工作協調、檢查指導、考核評估工作。各村“兩委”負責人是本村人居環境整治工作的第一責任人。堅持群眾主體地位，就是要充分尊重群眾首創精神，調動廣大農民群眾的積極性。大到村莊規劃編制，小到房前屋后種什么花、栽什么樹，都要廣泛聽取群眾意見，與群眾“想在一起，干在一起”，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。要發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
二是處理好盡力而為與量力而行的關系。農村人居環境整治需要資金量很大，需要真金白銀地投入。我們要堅持盡力而為與量力而行相結合?？h政府每年籌集1億元以上獎補資金支持農村人居環境整治，主要用于各村塘堰清淤整修、污水治理，村莊綠化亮化、便民小道建設。同時明確，土地增減掛鉤、村莊整治土地占補平衡等獲得的收益、河砂礦山等國有資源經營性收入優先用于農村人居環境整治。要創新工作方式方法，堅持黨的領導、干部組織、群眾投工投勞，最大限度激發群眾主體作用，積極參與人居環境整治行動。要發揮財政資金引導撬動作用，引導金融資本、工商資本、民間資本投入農村人居環境整治和美麗鄉村建設，形成多元化、可持續的投入機制。
三是處理好集中攻堅與久久為功的關系。當前農村人居環境既面臨亟待解決的垃圾無害化處理、污水治理等突出問題，也面臨著美麗鄉村建設建章立制、長效堅持的問題。人居環境整治行動中的綠化項目，既面臨當前季節性搶栽搶種的問題，也面臨栽種后的監管養護問題，這些問題一方面需要統籌力量集中攻堅，另一方面也要著眼長遠、久久為功，強化資金保障，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。宣傳部門要堅持正確輿論導向，大力宣傳美麗鄉村建設和人居環境整治的重大意義和成效，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍，引導村民全程參與美麗鄉村建設實踐。
四是處理好人居環境整治與經濟建設的關系。當前我縣既面臨人居環境整治的艱巨任務，又肩負經濟高質量發展的發展任務，有的同志可能覺得在時間和精力上難以統籌兼顧，甚至顧此失彼，這種認識是片面的。我們講發展是為了民生，人居環境整治也是為了民生，人居環境整治是經濟發展、特別是旅游經濟發展的基礎，抓人居環境整治本身也是高質量發展的內在要求，二者互相促進，相輔相成，在本質上是一致的，是堅持以人民為中心發展思想的兩個方面。各級各部門要統籌處理好這兩者的關系，學會十個指頭“彈鋼琴”，科學擺布好力量。
同志們，農村人居環境整治是農業農村現代化的一場深刻革命，我們既是建設者，更是受益者，讓我們以時不我待的責任感和緊迫感，迅速行動起來，以更大決心、更大力度、更有力措施，加快補齊我縣農村環境突出短板，全面推進美麗鄉村建設，為建設宜居宜業和美鄉村奠定堅實基礎！
