在全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作培訓會上講話（完整文檔）

下面是小編為大家整理的在全縣鄉鎮黨委換屆選舉工作培訓會上講話（完整文檔）,供大家參考。

按照會議安排，我結合中組部組織一局編制的《黨組織選舉工作手冊》，以及上級有關工作部署，就鄉鎮黨委換屆選舉的組織與選舉工作與大家交流。不當之處，敬請批評指正。

因為在座的各位很多同志沒有參與過鄉鎮黨委換屆工作，所以在正式講解之前，我想先和大家說說換屆到底是怎么回事，讓各位心里對換屆有一個大致的概念，這樣更能方便大家理解換屆的程序環節。

換屆是黨內政治生活中的大事，政策性、程序性、紀律性要求都極其嚴格，稍有差錯就容易推倒重來，而且要承擔責任后果。換屆主要就是兩方面，人事安排和程序安排，今天我重點講程序安排，內容有些枯燥，但不容失誤。

首先，黨的中央委員會、地方委員會和基層委員會都是x年一個屆期，今年是縣鄉換屆年，我省的換屆工作是自下而上進行的，上級要求鄉鎮在今年第三季度完成換屆、縣委在第x季度完成，明年市委、省委都要先后換屆，下半年召開黨的二十大，中央換屆。大家基本都經歷過村兩委換屆，鄉鎮黨委換屆和村支委換屆在程序上有很多相似之處，有過村兩委換屆的經驗，黨委換屆的程序會更容易理解一些。

鄉鎮召開黨代會換屆，換的也是“兩委”，分別是黨委班子和紀委班子；
怎么換？通過召開黨代表大會進行選舉；
誰來換？在縣委的統一安排部署下，由鄉鎮黨委負責，由各基層黨組織的黨員代表來選舉；
黨員代表如何產生？由各選舉單位（基層黨組織）按照鄉鎮所分配的代表名額比例，依法履行推薦、考核、公示、票選等程序?？偨Y起來就是，由鄉鎮各選舉單位（所屬基層黨組織）推選出黨代表，黨代表集中召開黨代會，選舉鄉鎮黨委委員、紀委委員，選舉后兩委召開第一次會議，分別選舉書記、副書記。其中，整個黨代會籌備工作程序上的重點就是，鄉鎮各選舉單位（基層黨組織）推選鄉鎮黨代表。代表推選程序就是民主集中制，自下而上、自上而下，下就是民主、上就是集中，選舉代表為鄉鎮召開黨代表大會服務。

其次，黨內規定，換屆選舉的形式一般是召開黨員大會或黨代表大會，xxx名黨員以上的或所轄黨組織駐地分散的，應召開黨代表大會選舉，因此，考慮到個別鄉鎮雖然黨員數沒有達到xxx人，但因為基層黨組織駐地分散，再考慮到場地限制、疫情防控等，難以組織人數眾多的黨員大會，所以所有鄉鎮這次均召開黨代表大會進行選舉。

下面，言歸正傳，按照黨代會籌備和召開的時間順序，大致可以把黨代會的組織工作劃分為x個階段。

籌備階段、預備會議階段、正式會議階段、兩委一次全會階段（新一屆黨委、紀委第一次全體會議階段）、總結歸檔階段，5個階段。今天我重點說一下黨代會的籌備階段。

認真做好黨代會籌備階段的各項工作，是開好黨代會的基礎和前提。我總結了一下，籌備階段鄉鎮黨委需要召開4次黨委會，1次動員部署會，1次培訓會（培訓會含在動員部署會中）；
各支部需要召開五次支委會，一次黨員推薦會，和一次黨員大會。下發的日程安排上都已明確。接下來我就這幾次會議的重點工作、主要程序和需要注意把握的問題，逐一進行介紹。

所有籌備階段的材料樣例我們已經梳理完成，會后到組織部xxx室用U盤拷取，為了更好地理解和把握換屆流程，我接下來要講的希望大家認真聽。

今天培訓會結束后，各鄉鎮就可以召開第一次黨委會。要求是在x月xx日之前，也就是本周五之前。

一、第一次黨委會（2021年x月xx日前）。

1、傳達貫徹前天召開的縣委第十七屆第xxx次常委（擴大）會議精神和本次換屆工作會議精神，尤其是縣委x書記和x部長的講話精神，還有就是今天下發的系列文件。

2、研究召開黨代表大會進行換屆選舉的有關事宜。作出《關于召開中國共產黨xxx鄉（鎮）第x次代表大會的決議(草案)》，并就《關于召開中國共產黨xxx鄉（鎮）第x次代表大會的決議(草案)》作出說明。（附樣例）

這里，黨代會全稱要明確，是中國共產黨肇州縣xx鄉（鎮）第xx次代表大會，不叫第xx次黨員代表大會，也不叫鄉鎮委員會第xx次代表大會；
規范簡稱應該是xx鄉（鎮）黨代表大會，也不能叫黨員代表大會。鄉鎮所有換屆材料里不要出現這樣的字樣。鄉鎮黨代會可以排次數，但是鄉鎮黨委不能排屆次。

黨委會上,通常是由書記或副書記先作出關于《決議(草案)》說明,然后通過《決議(草案)》，這樣可以使委員們對《決議(草案)》的內容有更多的了解,以便在醞釀討論時充分發表意見,在通過《決議》時更好地行使表決權。

3、討論通過《xx鄉（鎮）黨委換屆工作實施方案》。

第一次黨委會結束后，立刻向縣委呈報關于召開黨代表大會的請示（附樣例）。

召開時間一律定在今年x月份。

關于請示上報的時間我強調一下，第一次黨委會要求x月xx日前召開，那么請示就應該在第一次黨委會結束后，立刻上報，也就是說，上午開完會，下午回來就把請示呈上來，我們馬上給你們打批復（請示對縣委，組織部代縣委批復），打請示的時候，要求一式兩份，你們自己留一份存檔，上報我們一份，我們打批復也是一式兩份，給你們一份，我們自己留一份備案。一定要做好材料歸檔工作。換屆期間，換屆辦會到各個鄉鎮督促換屆工作。

鄉鎮收到批復后即可召開第二次黨委會。

小結：第一次黨委會任務是傳達常委會及本次換屆工作會議精神，做出召開黨代會的決議，通過換屆工作方案，會后呈報召開黨代會請示。

二、第二次黨委會（2021年x月xx日前）。

1、成立黨員代表大會籌備工作機構。

這個機構由鄉鎮黨委書記、副書記，紀委書記，黨委組織委員、宣傳委員、紀委副書記等組成籌備工作領導小組。根據需要可下設人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組、紀律監督工作小組等若干工作組負責具體籌備工作。

2、討論通過《關于做好xx鄉（鎮）黨代表大會籌備工作的通知》。（附樣例）

這個籌備工作通知，我就不細解釋了，樣例材料里面都有，對關于大會召開時間，議程，代表比例，完成時間上報材料都有明確要求。

3、部署宣傳教育工作。

要求各基層黨組織通過上黨課、過組織生活等形式，在黨員中進行召開黨員代表大會目的、意義的教育，使廣大黨員明確召開黨代會的指導思想和重要意義，自覺認真搞好本職工作，以實際行動迎接黨員代表大會的召開；
進行黨的民主集中制和黨員權利、義務的教育，使廣大黨員增強黨性觀念，激發光榮感和責任感，積極正確地行使自己的民主權利；
進行實行差額選舉重要意義的教育，使廣大黨員充分認識實行差額選舉有利于發揚黨內民主，體現選舉人的意志，要求黨員以認真負責的態度正確對待黨內選舉，保證黨員代表大會的順利召開，圓滿完成大會的各項任務。

強調：代表差額人選的思想工作要提前做。

4、研究部署鄉鎮黨代表選舉工作，討論通過《關于中國共產黨xx鄉（鎮）第x次代表大會代表選舉工作的通知》（附樣例）。

代表的產生，伴隨著名稱的變化，一步一步從推薦人選到正式代表。

5、成立代表資格審查小組。

代表資格審查小組，一般由黨委書記或副書記，紀委書記、組織委員以及其他熟悉黨的工作的同志組成。

代表資格審查時應把握好兩點：一是代表的產生是否符合規定程序，在醞釀提名和選舉中是否充分發揚了民主，是否符合規定的差額比例和應選代表名額。二是代表是否符合條件、具備資格。如發現代表產生不符合規定的民主程序，應責成這個支部重新進行選舉，代表不具備資格，應責成這個支部撤換。審查結束后要寫出審查報告。

6、布置起草黨委工作報告、紀委工作報告及黨費收繳和管理情況報告（五年的）?！饵h組織選舉工作手冊》上的樣例都是黨費收繳使用管理情況報告，鄉鎮對黨委沒有使用權限，所以咱們叫黨費收繳和管理情況報告。

黨委工作報告組織專人撰寫，報告初稿形成后，要印發所屬各支部進行討論，認真聽取所屬各支部和黨員的意見以及代表意見，進行反復修改，最后經黨委會討論定稿。紀律工作報告初稿形成后，也要先召開紀委會討論通過，然后經黨委會討論定稿。

7、黨委成員對各項籌備工作實行分工負責。確保每一個選舉單位都有一位班子成員進行包保。

會后，下發《關于做好xx鄉（鎮）黨員代表大會籌備工作的通知》和《關于中國共產黨xx鄉（鎮）黨員代表大會代表選舉工作的通知》、《鄉鎮黨員代表大會代表名額分配表》。各方面人員分別分配多少名額都要明確，鄉鎮要指導好基層黨組織。

這是第二次黨委會重點工作，各項工作準備充分之后，就可以召開動員會暨培訓會了。

動員會參加人員：黨委、紀委班子成員，鄉鎮機關中層干部，村“兩委”班子成員及所轄其他單位支部班子成員參加。這個動員會就是鄉鎮黨委換屆選舉工作會，會議主要有四項內容：

三、鄉鎮黨委換屆選舉工作會議（2021年x月xx日前）

1、宣讀《xx鄉鎮黨委換屆工作實施方案》。

2、與會人員觀看警示教育片。（暫未下發，下發后找機會看）

3、與會有關人員簽署承諾書。（電子版暫未下發）

4、黨委書記講話。

這些我都不多做解釋了，一看都能明白。動員會結束后，各鄉鎮就要組織換屆相關人員召開培訓會。重點培訓鄉鎮黨代會代表的產生程序、時間步驟和有關要求，同時觀看鄉鎮黨員代表大會組織工作流程的宣傳片。你們給各支部培訓的內容，就是下面我要講的內容，大家認真聽一下。鄉鎮的培訓會結束，各支部馬上召開第一次支委會。

四、鄉鎮換屆選舉培訓會議（2021年x月xx日前）

重點培訓鄉鎮黨員代表大會代表的產生程序、時間步驟和有關要求，觀看換屆流程宣傳片。

代表名額：基層黨委一般黨代表代表名額xxx—xxx人，最多不超過xxx人，這次換屆上級要求基層黨委黨代表名額最少為xxx名，建議各鄉鎮設置xxx—xxx名黨代表。

代表結構比例：共分兩大塊，領導干部代表占xx%左右，生產和工作一線代表xx%左右，分類時分三類，在一線代表中，又分成各類專業技術人員代表占xx%左右，各條戰線先進模范人物代表占xx%左右；
此外還有一些上級重點要求的群體，包括婦女和少數民族代表不少于婦女和少數民族黨員占黨員總數的比例；
xx歲以下代表不少于xx%。這次換屆要求工人、農民黨員占比要不低于上次黨代會。明確一下，工人和農民代表就是先進模范人物代表，xx%中包括工人代表x%左右、農民代表xx%左右。

解釋：黨員領導干部主要是指：班子成員、其他科級干部、中層干部、村“兩委”負責同志（書記、副書記），以及當地派出所科級干部、衛生院、信用社等機構負責同志（黨員）；
生產和工作一線黨員主要是指：工人、農民、專業技術人員等直接從事生產、服務和科研、教學等工作的黨員；
工人黨員主要是指：各類企業和金融單位中的非脫產管理人員、非專業技術人員，包括產業工人和營業員、服務員等；
事業單位和社會組織中的非脫產管理人員、非專業技術人員；
黨政機關中的非公務員；
從事各類生產、服務工作的農民工。農民黨員主要是指：農村中從事農業生產的人員和從事農村工作的非公務員，包括村干部；
鄉村教師、鄉村醫師和廣播員、放映員等在鄉鎮企事業單位工作的非在編人員。專業技術人員黨員主要是指：企事業單位在專業技術崗位工作的人員。擔任中小企業事業單位和社會組織管理職務，同時從事教學、科研等專業技術工作的，可作為專業技術人員。具有專業技術職稱、在黨政機關專業技術管理崗位工作的人員。這些規定，大家要在實際工作中注意把握。

代表資格條件：代表應具有代表性，是黨員隊伍中的先進分子。那么什么樣的情況是不適宜推薦為代表的呢？我總結大體有幾種：一是沒有選舉權的，預備黨員、留黨察看處分期內、因刑罰被剝奪政治權利的；
二是五年內收到過嚴重紀律處分的；
三是因嚴重違法違紀產生的信訪舉報、巡視巡查等接受立案調查已查實或暫時沒有結論的；
四是黨員群眾反響不好的；
五是身體健康狀況不好的。

禁止列為黨代表，并不意味只要沒有硬傷就可以，體現代表先進性、代表性，必須是黨員中的優秀分子。這個要在推選時加以把握，當資格條件不好把握時，就按大原則加以把握。

選舉單位劃分：一村為一個選舉單位，機關和其他單位可根據黨員人數、分布等劃分選舉單位，可以聯合。

五、各支部第一次支委會（2021年x月x日前）

第一次支委會的任務：就是傳達黨委會議精神，研究部署本支部推薦鄉鎮黨代會代表工作。第一次支委會結束，各支部應該馬上召開黨員推薦會。

六、各支部召開黨員推薦會（2021年x月x日前）

按照鄉鎮分配的名額、比例，推薦出鄉鎮黨代表候選人的推薦人選。（附主持詞）

在推薦代表候選人的環節上，各支部要采取自下而上、自上而下，充分醞釀協商的辦法，根據多數黨員的意見，提出代表候選人推薦名單。推薦時要注意把握，盡量推薦穩定的、政治素質好的、聽指揮的黨員，比如考慮推薦的農民代表，9月底開會時外出打工了、或者通知開會要秋收了不來開會的，等等。

實到會比例按照大會選舉掌握，實到會人數達到應到會人數的五分之四。黨員因下列x種情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或者其他疾病導致不能表達本人意志的；
②自費出國半年以上的；
③被停止黨籍的；
④在留黨察看期間的；
⑤被依法留置、逮捕的；
⑥年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；
⑦離退休已回原籍長期居住、工作調動、掛職、蹲點、外出學習或者工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；
⑧流動黨員確因情況特殊無法到會，本人提出申請的。

推薦名單產生后，召開第二次支委會

七、各支部第二次支委會（2021年x月x日前）

第二次支委會，就要根據多數黨員的意見，進行比較、平衡、遴選，按照多于代表名額xx%以上的比例提出候選人推薦人選名單。

差額比例的問題大家應該都了解，多于xx%的比例，就是用分配的代表名額加上xx%的比例后，得到無論整數或小數都向上進x。

實際推薦過程中，這是最低比例，應該在滿足比例的基礎上，多推薦x人，目的是防止在資格審核的時候有不合格的或其他原因掉隊的，達不到比例還得重新推薦。

會議結束后，就代表候選人推薦人選與鄉鎮黨委溝通，經鄉鎮黨委同意，可對代表候選人推薦人選進行考察，可以采取個別談話、民主測評、實地走訪等方式進行考察?？疾鞎r要廣泛聽取廣大黨員、群眾和紀檢（鄉鎮紀委）等方面的意見，并寫出考察材料。對上溝通、征求意見、考察結束，各支部就可以召開第三次支委會了。

八、各支部第三次支委會（2021年x月xx日前）。

第三次支委會，要根據代表條件、結構比例要求及考察、聽取意見情況，進行認真比較遴選，集體研究，按多于代表名額xx％以上的差額比例提出代表候選人初步人選名單。大家注意到了，差額比例由xx%砍到xx%,這個時候，由推薦人選名單到了初步人選名單，那么第三次支委會后，就推出了初步人選（仍建議多留x—x個差額人選）。會后，各支部填報代表候選人初步人選登記表，上報鄉鎮黨委審查。鄉鎮黨委審查的是代表的結構比例是否符合要求。

會后在一定范圍內對初步人選進行公示（上次是公示預備人選，公示時間節點提前）。公示的時候要寫清代表人選的姓名、性別、民族、籍貫、出生年月和學歷、入黨時間、參加工作時間、現任職務等基本情況，也可以提供代表人選的照片、工作簡歷及獲得各種獎勵情況等。根據實際情況吧，采取適當的方式進行公示。公示的時間，一般為x個工作日。

九、各支部第四次支委會（2021年x月xx日前）

鄉鎮審查結束后，各支部就要召開第x次支委會，討論確定代表候選人預備人選名單(實際上初步人選和預備人選沒什么變化)，第x次支委會，確定預備人選名單，會后，向鄉鎮黨委呈報《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。這個時候的預備人選就可以按照多于代表數量xx%的差額比例確定了。

十、第三次黨委會（2021年x月xx日前）

第x次黨委會

1、聽取各黨委委員關于所包黨支部推薦出席鄉鎮黨代會代表候選人預備人選情況的匯報，逐個黨支部研究確定出席鄉鎮黨員代表大會代表候選人預備人選名單。

2、研究確定各黨支部召開黨員大會的時間，提出有關要求，討論通過黨員大會選舉辦法（草案）、監票人產生辦法（草案）。

第三次黨委會后，下發《關于同意xx鄉鎮xx黨支部報來的出席xx鄉鎮黨員代表大會代表候選人預備人選的批復》，黨員大會選舉辦法（草案）、監票人產生辦法（草案）。

第三次黨委會結束后，下發《關于同意xx鄉鎮xx黨支部報來的出席xx鄉鎮黨員代表大會代表候選人預備人選的批復》

十一、各支部第五次支委會（20xx年x月xx日前）

各支部收到代表候選人預備人選批復后，即可召開第五次支委會，第五次支委會，研究確定召開黨員大會時間、地點，提出有關要求，討論通過黨員大會選舉辦法（草案）、監票人建議名單。（附主持詞）

會后下發召開黨員大會通知。（附樣例）

一切工作準備妥當，要就可以召開黨員大會了。各支部召開黨員大會。

十二、各支部召開黨員大會（20xx年x月x日前）

1、組織全體黨員對鄉鎮黨代表候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數黨員的意見確定候選人。

2、選舉鄉鎮黨代表。

會議程序是：

大會由黨支部書記主持。

1、清點到會人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實參加大會的黨員人數。到會的有選舉權的黨員人數達到應到會人數的五分之四，即可宣布開會；

2、通過選舉辦法；

3、通過監票人，宣布計票人；

4、宣布出席鄉鎮黨代表大會代表候選人名單；

5、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項；

6、選舉人填寫選票，并按指定順序投票；

7、監票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效；

8、計票人在監票人的監督下計票；

9、報告被選舉人的得票情況。由監票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當選人名單。（附主持詞）

會議程序-----等等，對于黨員大會具體程序，我就不說了，材料上寫得很清楚了，大家自己按照材料走就行。會后，向鄉鎮黨委呈報《關于選舉產生xx出席中國共產黨xx第x次代表大會代表的情況報告》。

代表產生之后，鄉鎮黨委就要召開第四次黨委會了，也就是預備會、正式會議召開前的最后一次黨委會。第四次黨委會需要聽取籌備工作的情況匯報，審議通過大會有關文件，主要有：

十三、第四次黨委會（20xx年x月xx日前）

籌備工作基本結束后，即應召開黨委全體委員會議，聽取籌備工作的情況匯報，審議通過大會有關文件，主要有：

1、黨委、紀委工作報告；

2、代表資格審查報告；

3、黨費收繳和管理情況報告；

4、大會議程和日程安排；

5、大會主席團和秘書長建議名單；

6、大會列席人員名單；

7、黨委、紀委委員候選人預備人選名單和大會選舉辦法（草案）；

8、黨委書記、副書記和紀委書記、副書記候選人預備人選名單和選舉辦法（草案）；

9、大會會務工作的有關事項。

到這里，整個黨代會籌備工作就結束了。這里有一點沒有提到，就是推選出席縣黨代會代表。在縣代表會代表名額比例確定后，我們會下發至各鄉鎮，各鄉鎮按照所分配的名額比例進行推薦，到時候該經過什么流程再作安排。

鄉鎮黨代會籌備工作全部完成后，即將召開預備會議和正式大會，預備會議和正式大會相繼召開，會期時間不長，需要的所有材料仍然在籌備工作中，包括要討論通過的相關報告、名單、辦法等，以及委員候選人的相關情況、選舉流程等，這些都是在會前就準備好的，今天不做過多強調，一方面怕大家一時間記不住這么多內容，二是在盡量不折騰大家跑腿的前提下，通過適當方式再進行指導。

整個籌備階段有幾個需要重點注意的地方，我再強調一下：

1、推選鄉鎮黨代表時，機關支部可以不按其他支部推選黨代表的時間安排，原因是鄉鎮領導班子成員在屆前會有適當調整，我們在縣委人事安排意見確定后再在機關支部推薦領導班子成員為黨代表，如果時間在其他支部之后，確定人選后時間上就要抓緊。簡單的說機關支部就是兜底的。

2、日程安排上的時間都是指導性的，如有變動以時間操作和換屆辦通知為準，隨時調整隨時通知。

3、換屆所有的程序都要走到，該開的會要開，做好記錄留好影響，黨委會記在黨委會議記錄上，支委會和黨員大會記在《基層黨組織工作手冊》上。程序性的操作要按部就班，更不需要搞創新。

4、有黨總支的，以黨總支為單位，沒有必要從支部開始向上推選。

5、黨委委員、紀委委員的產生程序，以縣委人事安排意見為準，鄉鎮黨委根據縣委意見確定兩委委員候選人預備人選，具體程序以縣委組織部干部方面通知為準，需要召開的會議可以與程序性會議適當合并召開。推選縣黨代表也是一樣，部分縣處級領導需要分配到各選舉單位，也要等市委人事安排意見下達后，或者各黨委預留選舉名額，屆時需要召開的會議也可以和程序性會議合并召開。程序性的會議不能合并召開，但個別的可以連續召開。

6、籌備階段的所有樣例我們都梳理完成了，但是百密難免一疏，需要大家認真學習體會，發現問題及時和我們溝通。

7、黨代表的類別要以代表性和工作性質主次進行鑒定，比如科級干部或鄉鎮事業單位人員中有受到過上級榮譽表彰的，也不能算到先進模范人物里，重申先優模里就是工人和農民黨員。

8、代表初步人選考察時，要征求黨員、群眾和紀檢、綜治、信訪、公安等方面意見，征求意見盡量不要出鄉鎮，實際操作中可以鄉鎮匯總后統一征求意見，要留有紙質版的材料，就是要留痕。此外，代表資格審查是在支部選舉出正式黨代表之后，考察是在初步人選階段，千萬不能講代表資格審查和考察混淆，對代表個人資格的把關是在初步人選階段。

9、各鄉鎮對換屆工作研究不透的要及時與我們溝通，我們可以請示領導或者和市換屆辦聯系，千萬不能擅自做主，或者改變換屆流程。

10、上級明確，鄉鎮黨代表和人大代表可以適當交叉。

11、換屆材料中，有的材料是屬于工作秘密的，要注意保密，不要通過互聯網進行傳播傳遞，尤其是關于代表名冊登記表、兩委委員預備人選、重要的人事安排、選舉方案等。

12、各個階段的材料歸檔要及時、要規范，換屆辦也將不定期的到各鄉鎮查閱換屆資料。

13、有問題可以隨時和我們聯系，也希望大家對換屆辦的工作多提寶貴意見。

我就講這些，謝謝大家。

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