縣長在全縣以一流營商環境推動高質量發展大會上主持講話（完整文檔）

下面是小編為大家整理的縣長在全縣以一流營商環境推動高質量發展大會上主持講話（完整文檔）,供大家參考。

同志們：

今天這次大會，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神和省、市優化營商環境企業家座談會精神，表彰2022年度全縣高質量發展突出貢獻先進集體和先進個人，對全年特別是當前重點工作進行再安排、再部署，動員全縣上下對標先進、開拓進取，全力打造流程更優、效率更高、服務更好的營商環境，推進中國式現代化場景建設取得新成效、再上新臺階。

今天的會議共有四項議程，下面逐項進行：

首先，進行第一項議程，請宣讀《優化營商環境措施》；

…………

剛才，同志宣讀了《優化營商環境措施》，一會兒，書記還要講話，大家要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、提升服務效能，打造市場化、法治化營商環境

營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。大家要全面梳理自身工作，深入查找短板和不足，把制約環境建設的癥結找出來，以市場理念、改革思維、法治方式把該管的事管到位、該放的權放到位、該提供的服務提供到位，推動全縣市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境穩步提質增效。

（一）轉變思想觀念，當好優化營商環境業務員。各級領導干部身處全縣經濟社會發展的關鍵崗位，要將“親商、安商、富商”作為應盡之責、第一要務。親商是指，要從管制思維轉變為服務思維，嚴肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，為企業發展搞好服務。安商是指，要及時解決企業在審批立項、投資建設、生產經營過程中遇到的各種問題和困難，提高各項手續辦理效率，使企業進得來、留得住、見效快、發展好。富商是指，要及時研究上級各項惠企政策，結合我縣實際制定有針對性的措施，推進更大規模減稅、更明顯降費，指導企業緊跟市場變化趨勢，取得良好投資回報，增強企業發展信心。

（二）對標更高要求，打好優化營商環境主動仗。一要優化市場準入，抓好國家和省、市穩經濟一攬子政策的末端落實，全面加強項目建設用地、資金、人才等保障，加大開發區基礎設施及配套建設，打造更加公平的市場環境。二要深化簡政放權和商事制度改革，系統梳理審批事項，大力推行“一站受理、一網通辦”“告知承諾＋容缺受理”“并聯審批”等做法，打造更加便捷的政務環境。三要常態化開展政銀企對接，拓寬企業融資渠道，強化企業上市前獎補激勵，打造更加順暢的金融環境。四要堅持依法辦事，平等保護市場主體合法權益，嚴厲打擊各類破壞發展環境行為，打造監管更加規范的法治環境。五要健全政府守信踐諾機制，深化企業信用建設，打造更加守約的信用環境。

（三）強化制度保障，下好優化營商環境先手棋。良好的營商環境，需要科學配套的制度來保障。一要進一步健全領導干部包聯服務機制，及時精準對接企業需求，全力解決企業生產經營中遇到的困難和問題，把服務工作做在前，把政策舉措送上門，用心用情用力幫助企業排憂解難。二要完善“白名單”和“正面清單”制度，細化明確納入標準，動態調整企業名單，對“名單”“清單”內的企業，予以優先保障，減少入企檢查頻次；
對未納入“名單”“清單”的企業，要強化幫扶指導，督促盡快改造提升，盡快滿足準入條件。三要構建有力有效的監督、問責機制，對干擾破壞環境、貽誤發展良機的相關單位和責任人，堅決依規依紀處置到位，以實際成效檢驗營商環境提升成果。

二、聚焦工作重點，掀起搶機遇、促發展工作熱潮

全年的各項工作，年前的縣委十一屆四次全會和十七屆三次人代會上已經進行了全面安排，今年各類會議也分領域、分行業進行了細致部署?？梢哉f，各項任務目標已經十分明確，大家要迅速把心思集中到干事創業上來，把時間和精力放到推動發展上來，切實抓好承擔的各項重點工作，以點帶面推動全縣經濟社會高質量發展。

（一）更新觀念促發展，推動經濟建設實現新突破。對全縣來說，經濟發展永遠是第一要務。在新的一年里，我們要全面貫徹新發展理念，深入領會高質量發展的內涵，持續推動全縣產業轉型升級，既抓好招商引資、項目建設等工作，又盯緊科技創新、人才引進等工作，力爭全縣經濟發展水平登上新臺階。一是以產業集聚引領發展方向。產業興則縣域興，產業強則縣域強。經過多年發展，我縣已經形成了良好產業發展格局，但產業集群發展水平還不夠高，我們要立足全縣產業基礎，優化縣域產業結構，大力改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，打造一批優勢特色產業集群。開發區、縣發改局等部門要協作配合，認真梳理全縣主導產業發展態勢，制定產業發展規劃、完善開發區基礎設施，暢通全縣政銀企對接平臺，全力幫助協調解決產業集群發展過程中的瓶頸難題，充分發揮產業龍頭企業帶動作用，連接上下游產業鏈，激活產業活力，助推優勢產業集群做大做強，新型產業集群加速發展，進而促使全縣產業集群向園區化、基地化、高端化方向發展。二是以項目建設夯實發展基礎。產業要發展，項目是基礎。項目建設方面，各縣領導和責任單位要聚焦現有前期和在建項目，以等省市重點項目建設為抓手，持續加快建設進度，力爭項目建設實現突破。會前，我們已經將《2023年重點項目建設推進方案》印發給大家，明確了各個重點項目的年度目標，特別是明確了責任單位和分包縣領導，大家要嚴格對照職責分工，逐項列出推進計劃和保障措施，確保所有項目按要求完成建設計劃。同時，招商引資上也要下更大功夫，聚焦產業鏈上下游，瞄準在資金、技術等方面實力雄厚的央企和行業龍頭企業，抓緊梳理現有招商信息，大力開展精準招商，對有意向的在談項目，要嚴格把關，符合入駐要求的，全力溝通對接，盡快達成合作意向，對已簽約的項目，要抓緊辦理前期手續，力爭早開工、早達效；
也請各位企業家們，充分發揮自身優勢，積極開展以商招商活動，為全縣發展增磚添瓦。三是以科技創新提升發展質量。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。當前，我國正處在新一輪科技革命和產業革命的歷史關口，人工智能、新一代信息技術等廣泛深刻應用，重塑著產業結構和生產生活方式，這也是我縣實現經濟高質量發展的重要機遇，能不能抓住機遇助力經濟騰飛，對全縣來說意義非凡。就目前實際情況看，全縣科技創新能力相對于產業轉型升級和經濟社會高質量發展要求，還有很大的差距。各相關部門要繼續深入實施創新驅動戰略，開展縣域特色產業集群“領跑者”企業培育工作，引導企業與科研院所合作，全面落實創新培育、研發費用加計扣除等政策，最大限度為企業自主創新和申報項目提供便利，推動企業“智改數轉”；
同時，各位企業家是全縣產業發展的骨干，要主動融入創新發展大局，搶抓政策機遇，抓緊謀劃技改項目，強化技術創新、標準引領，推動企業產品向制成品、品牌構建延伸，向研發、設計等領域拓展，全面提升科技含量和附加值，逐步實現高端化、智能化、綠色化發展。

（二）建管結合提品質，推動縣城建設實現新突破。當前，我縣城市建設正處于拉框架、提功能、優形象的關鍵階段，要盡快完善國土空間總體規劃，加快重點城建項目建設，強化縣城精細化管理，推動縣城規范高效發展。一要拉大縣城框架。謀劃實施項目建設，完善東部新區路網框架，加快謀劃實施等項目建設，推動縣城各類要素向東向南集聚，增強縣城輻射帶動能力。二要完善縣城功能。對已經開工建設的等重點城建項目，要合理安排施工計劃，提前組織人員、機器設備，確保及早建成投用；
對今年新安排的等項目，要抓緊跑辦前期手續，能爭取專項債券的積極向上爭跑，力爭早開工建設，進一步完善新老城區基礎設施；
同時，要加大房地產遺留問題解決力度，加快等精品小區建設，穩定房地產市場，扎實推進住房保障工作，增加保障性住房供給，有效提升城市承載服務能力。三要美化縣城形象。對標國家級生態園林縣城、衛生縣城、文明縣城創建要求，強化城市體檢結果運用，深入推進城市更新，扎實開展城市精細化管理三年行動，加大對環衛、園林、市政設施的巡查力度，及時發現縣城基礎設施的薄弱環節并加以整改，不斷鞏固提升城市管理水平。

（三）聚焦三農補短板，推動鄉村振興實現新突破。全面打贏脫貧攻堅戰以來，“三農”工作的重心已經逐漸轉移到鄉村振興上來，各項工作標準越來越高，縣農業農村、鄉村振興等相關部門思想上要有充分認識，按照中央“一號文件”精神，繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務，實現與鄉村振興工作的有效銜接。一要持續鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，對全縣現有的戶人建檔立卡脫貧人口及防貧監測對象，要強化防止返貧動態監測，發揮好預警響應作用，切實做到早發現、早干預、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線；
同時，對有勞動能力的監測戶，要常態化推進產業幫扶、就業幫扶、雨露計劃等工作，增強群眾內生發展動力，幫助脫貧地區和脫貧群眾提升“造血”功能。二要大力發展現代農業。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田萬畝，穩定糧食總產；
實施種業振興行動，推動農業科技園區爭創國家農業高新技術產業示范區，謀劃實施農業生產全程機械化等項目，提升農業科技水平；
培育從事農業生產服務的農村合作社、家庭農場等新型經營主體，發展農業適度規模經營，增強農業發展新動能；
依托農業特色資源，因地制宜選準農村產業發展突破口，完善聯農帶農利益聯結機制，千方百計拓寬農民增收致富渠道。三要扎實推動鄉村建設。圍繞“逐步使農村基本具備現代生活條件”目標，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步完善村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界，立足鄉土特征和地域特點提升村莊風貌，積極建設美麗鄉村；
持續鞏固生活垃圾處理、改廁等成果，加強農村道路、供水、能源、住房等基礎設施建設，提升農村人居環境，讓農民就近過上現代文明生活；
加強鄉村治理和精神文明建設，創新抓手、平臺和載體，深入推進移風易俗，塑造鄉村文明新風尚。

（四）精準施策治污染，推動生態質量實現新突破。大家要堅決貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，全力推動經濟社會綠色低碳轉型。一要加強大氣污染防治。2023年，我們的目標是各項指標持續改善，但就目前來看，我縣綜合指數、PM2.5等指標同比大幅上升，特別是綜合指數，在全省排名倒數，給全縣乃至全市工作造成了極大的被動。前天，我們專門召開了空氣質量保障分析會，對問題產生的根源進行了細致研究，目前最主要的還是我們主觀上放松了警惕，存在“上熱中溫下冷”現象，制定的各項措施沒有真正落地落實；
會上，我們也明確了一季度的工作目標，就是綜合指數排名退出全省后10，這是必須完成的政治任務，希望大家思想上要高度重視、立即采取行動，確保順利完成工作任務。具體工作中，要持續盯緊三個重點，加強對揚塵污染、散煤、露天焚燒、餐飲油煙等領域的監管整治。盯緊重點區域，各縣級領導牽頭，各單位具體負責，要對分管行業領域影響空氣質量的問題進行再梳理，全面摸排重點區域污染源，建立涉氣企業、汽修廠、加油站、施工工地等污染源清單，全面加強治理管控，確保各項措施落實到位。盯緊重點行業，對鑄造、汽車噴漆等重點行業，開發區和各相關單位要加大整治力度，強化對重點企業的執法檢查，監督指導其正確安裝使用污染防治設備，動態清零“散亂污”企業，從源頭上減少工業污染物排放；
同時，在座的各位企業家們也要充分發揮引領作用，帶頭提標改造生產設備，定期檢查維護污染治理和在線監測設備，為全縣空氣質量持續好轉貢獻力量。盯緊重點時間段，一方面，各單位要根據分管行業和企業生產特點，有的放矢地開展督查整治，合理安排生產、建設和施工時間；
另一方面，縣大氣辦和生態環境分局要組織專家組提前研判氣象條件，發現重污染天氣及時啟動應急響應，并指導各單位和相關行業采取果斷措施做好準備工作，最大限度減少污染物排放量。二要加強水污染防治。依托“河長制”，加大巡查檢查力度，時刻掌握三條河流水質情況，及時封堵非法入河排污口，定期對企業的污水處理設施進行檢查，嚴防工業廢水和生活污水偷排亂放，確保國省考核斷面水質持續達標；
鞏固滏陽河生態修復成果，穩步推進取水井關停工作，扎實開展城鄉水源地環境保護工作，保障全縣水環境持續安全。同時，土壤污染要堅持預防為主、協同推進，確保土壤環境持續安全。

（五）統籌兼顧惠民生，推動群眾福祉實現新突破。民之所盼，政之所向，增進民生福祉是發展的根本目的。我們要立足人民對美好生活的向往，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。一要辦好民生實事。今年縣人大代表票選出的10項民生實事，農業農村、生態環境、教體、住建等責任單位，要各負其責、加快推進，確保高標準完成年度目標。同時，《河北省2023年民生工程實施方案》已經印發，市人大票選的10項民生實事也已確定，總的要求是10月底前基本完成，12月底前高標準、高質量完成，縣發改局要主動向上溝通，待市民生工程方案印發后，第一時間印發我縣方案；
各相關單位要積極向上對接，明確我縣承擔的民生工程任務，已經確定工作任務的單位，抓緊時間謀劃推進，組織實施，確保按要求完成任務。二要發展社會事業。推進城鄉義務教育一體化發展，鞏固規范義務教育成果，加快中小學、幼兒園建設，改善辦學條件，解決“大班額”問題，促進優質資源共享；
完善社會救助和養老服務體系，及時落實社會福利政策，守好民生兜底底線；
健全公共衛生管理體系，加大村衛生室標準化建設力度，謀劃推進縣醫院康復樓、疾控中心改擴建、雙塔鎮衛生院搬遷等工程，促進醫療服務高質量發展；
推動文化事業和文化產業改革發展，扎實做好旅發大會備戰工作，提升縣域公共文化服務能力。三要維護安全穩定。時刻繃緊安全穩定這根弦，健全重大風險防范化解機制，加強債務和預算管理，建立健全金融風險監測、預警、干預、處置機制，確保金融安全；
推動掃黑除惡常態化，引導群眾依法理性反映訴求，妥善解決涉軍、涉貸等信訪突出問題，確保社會大局穩定；
加強群眾安全意識教育，強化物資保障，加快推進洺河綜合治理工程，全面提高防災減災救災能力；
深入開展安全生產專項整治三年行動，常態化排查整治安全隱患，加強食品藥品、農產品和消防安全工作，堅決遏制重特大事故發生。

三、高標準落實任務目標，營造抓工作、干事業良好氛圍

面對嚴峻的工作形勢和繁重的工作任務，想要抓好工作落實，完成既定目標，不僅需要有攻堅克難的闖勁拼勁和常抓不解的堅強作風，更要學會運用正確的工作方法解決復雜問題。

一要做到部署和落實有效銜接。工作干得好不好“不在于說，而在于干”，如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。分管領導和各單位黨政一把手是抓落實的關鍵，要把縣委縣政府明確的重點工作放在更加突出位置，做到重要工作任務親自部署、重大決策事項親自把關；
要把分管領域、單位副職、各科室負責人積極性充分調動起來，形成共同干事創業的工作合力；
要細化分解工作任務，精準測算每個環節，抓緊制定完善推進方案，分頭推進、交叉進行，切實加快各項工作進度。

二要做到分工和協作有機統一。全縣的各項工作都有明確的責任單位和責任人，但任何一項工作都不是一個部門或一個人可以單獨完成的。大家要正確認識分工與協作的關系，既要對分管工作進行系統梳理，明確各自工作責任，又要站位全縣大局，配合做好其他方面的各項工作；
特別是經濟運行、防汛救災等事關全縣發展大局的工作，任何一個環節出了問題，都有可能減緩整體工作推進，各相關部門更要統一思想認識，主動溝通對接，全力加快向前推進，確保全縣大局持續穩中向好。

三要做到速度和質量統籌兼顧。不管是經濟社會各項事業發展，還是企業的生產經營，都應該是速度和質量互相促進。我們年初確定的目標任務、進度計劃等，都是在準確研判全縣發展形勢上做出的科學決策，一旦有所貽誤，必將對全縣發展造成影響，要抓緊做好各項前期準備工作，確保嚴格按照時限要求，快速向前推進；
同時，在推進過程中，要進一步增強精益求精、創優爭先意識，自我加壓、對標先進，努力把我縣工作打造成亮點精品，推動全縣各項工作快速保質發展。

下面，進行第二項議程，請縣委書記同志講話。

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剛才，書記對全縣優化營商環境和高質量發展工作講了非常重要的意見，全面貫徹了習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，深刻闡述了優化營商環境對全縣發展的重大意義，大家要立足各自工作實際，認真抓好學習貫徹。具體工作中，各級領導干部要把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，帶頭轉變觀念，主動回應企業家訴求，認真聽取企業家的意見和建議，撲下身子為企業解決實實在在的問題，讓各類企業更有歸屬感，為全縣經濟社會高質量發展貢獻更大力量。

散會。