【安監方案】懷來縣危險化學品生產安全事故災難應急預案（完整）

懷來縣危險化學品生產安全事故災難應急預案（略）一、總則（一）編制目的預防危險化學品生產安全事故，規范危險化學品生產安全事故應急管理和應急響應程序，及時有效開展應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷下面是小編為大家整理的【安監方案】懷來縣危險化學品生產安全事故災難應急預案（完整）,供大家參考。

懷來縣危險化學品生產安全事故災難應急預案

（略）

一、總則

（一）編制目的

預防危險化學品生產安全事故，規范危險化學品生產安全事故應急管理和應急響應程序，及時有效開展應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護人民群眾生命安全和社會穩定。

（二）應急工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為事故應急的出發點和落腳點，不斷完善應急救援裝備、設施和手段，切實加強對應急救援人員的安全防護，實施科學指揮，最大限度減少危險化學品生產安全事故造成的人員傷亡和危害。

2.統一領導，分級負責。在縣政府統一領導下，縣政府有關部門及鄉、鎮按照各自職責和權限，開展危險化學品生產安全事故應急管理和應急處置工作。

3.條塊結合，以塊為主。危險化學品生產安全事故現場應急處置的領導和指揮以當地政府為主，有關部門要與當地政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。應急處置工作實行縣級以上政府主要負責人負責制。

4.平戰結合，預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持事故應急救援與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍和基地建設，完善裝備、預案演練工作。

5.職責明確，規范有序。參加應急救援的部門和人員應按照各自職責，規范有序地開展應急活動，避免引起二次傷害。

6.資源共享，反應靈敏。在預警、預防和應急指揮協調中整合各有關部門人力、物力和信息資源，實現交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關部門和人員要迅速抵達事故現場參與救援，服從領導。

7.依靠科技，提高能力。充分發揮社會各方面特別是行業專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，提高應急救援能力。

8.動員群眾，提高意識。建立健全群眾參與應對危險化學品生產安全事故的有效機制。加強教育培訓，提高群眾的防范意識和應急處置能力。

（三）編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《國家危險化學品安全生產事故災難應急預案》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》《河北省安全生產應急管理規定》。

（四）適用范圍

1.縣政府參與本縣行政區域內發生的危險化學品生產安全事故；

2.本縣行政區域內發生的危險化學品生產安全事故；

3.跨多個領域(行業和部門)的危險化學品生產安全事故；

4.需縣政府處置的危險化學品生產安全事故。

二、組織體系與職責

（一）縣應急救援指揮部

負責與各應急救援組織的協調、溝通；負責縣級危險化學品生產安全事故應急救援的組織、指揮和協調工作；負責縣內各應急救援機構之間的協調、指揮工作。

指揮長：分管副縣長。

副指揮長：縣政府分管副主任、縣政府應急辦主任、縣安監局局長。

成員單位：縣委宣傳部、縣人武部、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣民政民宗局、縣財政局、縣環保局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛計局、縣食市局、縣安監局、中國電信懷來分公司、中國聯通懷來分公司、中國移動懷來分公司、縣電視臺、國網冀北懷來供電分公司、縣氣象局等部門及專家組。

縣應急救援指揮部各成員單位職責如下：

縣安委會辦公室（以下簡稱縣安委辦）設在縣安監局，負責各應急救援機構的組織、指揮和協調；危險化學品生產安全事故報警信息的接警、事故信息的收集、通報；處置縣級危險化學品生產安全事故應急救援工作。

縣住建局負責城鎮燃氣事故應急救援的組織、指揮和協調工作；在非城鎮燃氣類危險化學品生產安全事故災難的應急救援中提供有關建筑物的技術支持；組織協調、處理被破壞的相關重要設施的修復工作。

縣食市局負責因特種設備原因而引發危險化學品生產安全事故的應急處置；現場所需特種設備的技術支持。

縣委宣傳部負責新聞媒體的組織、協調和事故情況的新聞發布。

縣人武部根據應急處置工作需要和有關規定，負責組織協調駐縣部隊和民兵預備役隊伍參加搶險救援工作。

縣發改局負責安排重大救災基建項目，協調建設資金；組織、協調救災物資的調撥和供應。

縣環保局負責對大氣、水體、土壤進行監測，評估事故中有毒、有害、易燃易爆危險化學物質的擴散情況、蔓延區域和危害程度。

縣衛計局負責組織協調衛生應急力量開展事故醫療衛生救援工作。

縣國土局負責會同縣氣象部門聯合開展地質災害氣象等級預報預警工作，為突發地質災害導致的危險化學品生產安全事故應急搶險提供技術支撐。

縣交通局負責協調事故應急期間道路和內河運輸的保障工作。

縣民政民宗局負責協調疏散人員的救助、安置、避險場所的安排。

縣財政局負責縣級危險化學品生產安全事故應急處置工作的資金支持。

縣工信局負責協調有關單位和企業開展應急搶險救援工作。

縣電視臺負責組織搶險救災的宣傳報道工作。

縣氣象局負責提供應急救援有關的實時監測和預警預報等氣象服務。

縣食市局負責危險化學品生產安全事故所需藥品、醫療器械的質量監督管理工作。

中國電信懷來分公司、中國聯通懷來分公司、中國移動懷來分公司：負責保障各級政府、有關行政主管部門與危險化學品事故災難發生地之間的無線電通信業務頻率的正常使用及應急頻率的提供。

國網冀北懷來供電分公司負責對危險化學品生產安全事故應急救援的電力保障工作。

縣公安局負責應急相關的交通管制、社會治安、人員搜救、消防滅火、危險源控制等工作。

危險化學品專職應急救援隊伍、醫療救護隊伍、工程搶險隊伍、特殊專業應急隊伍負責具體危險化學品搶險救援任務。

（二）事故現場工作（督導）組

由縣安監局分管副局長及相關職能處室人員、縣政府有關部門人員及縣專家組成員組成。受縣應急救援指揮部指派，行使現場協助、督導事故應救援工作，必要時，經縣應急救援指揮部授權可接管事故現場應急救援指揮。

（三）技術支持組

由專家組、應急時涉及相關專業技術領域的縣級行業主管部門組成，負責縣級危險化學品生產安全事故的技術支撐工作。

（四）現場指揮部

現場應急救援指揮以屬地管理為主。根據應急響應級別和有關應急預案的規定，成立由主要負責同志或分管負責同志任指揮、有關部門參加的現場應急救援指揮部。在縣應急救援指揮部的領導下，現場指揮部擔負事故應急救援活動的前沿指揮，組織、協調事故現場的應急處置工作，負責貫徹傳達上級指令和報送事故現場信息。

三、信息報告與預警

（一）信息報告

縣安委辦統一負責全縣危險化學品生產安全事故信息接收、報告、處理、統計分析，設24小時應急值守電話（0313-6860661）。發生危險化學品生產安全事故后，事發地須立即將事故信息報送縣安委辦?？h政府有關部門接到危險化學品生產安全事故信息后，在進行本部門應急處置的同時須立即報告縣安委辦。

縣安委辦對接收的危險化學品生產安全事故信息須立即核實，及時上報縣政府應急辦，并報送市安全生產監管管理局。

對自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發危險化學品事故的信息，有關部門和單位要及時通報同級安委會辦公室。

縣安委辦根據危險源監控信息，對可能引發危險化學品生產安全事故的險情，或獲知其他災害可能引發危險化學品生產安全事故時，要及時報送縣政府并通報有關鄉、鎮政府及有關部門和單位。

各級政府事故報告時限不得超過1小時。在緊急情況下，危險化學品生產安全事故的信息可越級上報。

縣安委辦接到縣委辦公室、縣政府辦公室轉來的危險化學品生產安全事故信息后，要立即核實并及時反饋。

發生一般危險化學品生產安全事故的有關單位要及時、主動向縣安委辦、縣政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。安全監管部門要及時提供事故前監督檢查的有關資料，為縣安委辦、縣政府有關部門研究制定救援方案提供參考。

（二）預警行動

1.預警信息發布

以提高預警信息發布時效性和覆蓋面為重點，進一步完善危險化學品生產安全事故監測預報，在接到可能導致危險化學品生產安全事故發生的預警信息后，縣安委辦、有關行業領域主管部門要立即與相關專家會商、分析事故災難的預警信息。根據事態嚴重情況，及時發布危險化學品生產安全事故預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、預警事項、應采取的措施、預警信息發布機關等內容。

強化預警信息傳播，充分發揮新聞媒體和移動通信的作用，電視臺、通信管理部門及有關媒體、企業要完善預警信息聯動發布機制，建立重大和突發性預警信息快速發布“綠色通道”，完善預警信息傳播手段。

預警信息的發布按事態影響分為兩種形式：

（1）當接到可能導致危險化學品生產安全事故的信息后，經會商、分析，事故災難后果不會影響周邊社區民眾安全和生活時，縣安委辦、有關行業領域主管部門要立即啟動相應應急預案，研究確定應對方案，并向有關部門、單位、應急支持保障部門、應急救援隊伍發出預警信息，通知應急救援力量采取相應預警行動。

（2）經會商、分析，危險化學品生產安全事故后果可能影響周邊社區民眾安全和生活時，應及時向受影響區域民眾、企事業單位和管轄單位發出預警信息。預警信息須經縣政府確認、由縣政府應急辦組織發布。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所應采取有針對性的預警方式。

向受影響區域民眾發出的預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施、預警信息發布機關等內容。

受影響區域政府接到預警信息后，須立即組織行政區域民眾、單位有序做好避險準備，密切注意事態發展。接到避險通知后立即展開應急避險行動。

在向受影響區域民眾發出預警信息的同時，縣安委辦應及時向縣政府有關部門、應急救援隊伍和專家發出預警信息，通知應急救援力量采取相應預警行動。

2.應急值守

接到危險化學品生產安全事故的預警信息后，縣安委辦、有關行業領域主管部門、應急支持保障部門、應急救援隊伍、報送預警信息屬地的各級政府要加強應急值守工作，及時接受、反饋、通報各種應急相關信息。

3.信息跟蹤

預警信息發布后，縣安委辦、有關行業領域主管部門要及時跟蹤可能發生的一般危險化學品生產安全事故發展態勢，及時調整預警信息的發布。事發地鄉鎮政府要及時報送事態發展情況，為縣政府提供詳實、及時的決策信息。

4.專家咨詢

接到危險化學品生產安全事故的預警信息后，縣安委辦、有關行業領域主管部門要立即召集相關專家，通報預警信息、進行專業咨詢、組織應急措施會商并及時將分析、會商情況報送縣政府。

5.應急救援隊伍集結

啟動預警后，縣安委辦、有關行業領域主管部門要立即通知本預案確定的應急支持保障部門進入應急狀態，通知相關應急救援隊伍集結或進入指定地點待命，隨時準備展開應急響應活動。

6.應急救援裝備調集

啟動預警后，縣安委辦、有關行業領域主管部門要立即與事發地鄉鎮政府進行溝通，了解應急救援裝備需求情況，督促就近征集應急救援裝備。對應急所需但當地無法解決的應急救援裝備，縣安委辦、有關行業領域主管部門要迅速在事發地周邊征集、組織，并協調組織調運。

7.派出現場工作（督導）組

啟動預警后，縣政府應及時了解各級組織準備情況，必要時派出事故現場工作（督導）組檢查和督導應急準備工作。各級各部門應急管理機構在接到可能導致生產安全事故發生的信息后，要按照應急預案立即研究確定應對方案，及時進入預警行動狀態，采取相應行動。

四、應急響應    

（一）危險化學品生產安全事故分類

根據危險化學品生產安全事故發生的原因和可能造成的后果，危險化學品事故可分為三類：

1.危險化學品火災事故

（1）接到危險化學品企業或地方政府現場指揮部發出預警，已發生的危險化學品火災事故，由于危險化學品火災失控蔓延，多裝置（車間）連鎖起火，危險源受到威脅，企業財產受到損失，人員受困，無法撤離、疏散等原因，事故發展趨勢已有釀成危險化學品事故可能的火災事故；

（2）危險化學品企業或地方政府報告，已發生突發危險化學品火災事故，通過持續追蹤事態信息，經縣安監局組織專家預測、評估，后續事態發展趨勢可能發生危險化學品一般事故的火災事故；

（3）接到危險化學品企業或地方政府報告，發生突發一般危險化學品火災事故。

2.危險化學品爆炸事故

（1）接到危險化學品企業或地方政府現場指揮部發出預警，已發生的危險化學品爆炸事故，由于事故蔓延，可能引發多裝置（車間）、危險源等受到威脅有連鎖爆炸可能，企業財產受到損失，人員受困，無法撤離、疏散等原因，事故發展趨勢已有危險化學品一般事故可能的爆炸事故；

（2）危險化學品企業或地方政府報告，已發生突發危險化學品爆炸事故，通過持續追蹤事態信息，經省安監局組織專家預測、評估，后續事態發展趨勢可能發生危險化學品一般事故的爆炸事故；

（3）接到危險化學品企業或地方政府報告，發生了突發危險化學品爆炸事故。

3.易燃、易爆或有毒危險化學品泄漏事故（含人員中毒）

（1）接到危險化學品企業或地方政府現場指揮部發出預警，已發生的易燃、易爆或有毒危險化學品泄漏事故（含人員中毒），由于危險化學品泄漏蔓延，事故影響范圍內多人受困，無法撤離、疏散等原因，事故發展趨勢已有危險化學品事故可能的泄漏事故；

（2）接到危險化學品企業或地方政府現場指揮部發出預警，已發生的易燃、易爆或有毒危險化學品泄漏事故（含人員中毒），有通過河流、湖泊、大氣等途徑跨縣行政區域蔓延、擴散，發生跨區域危險化學品泄漏事故的可能；

（3）危險化學品企業或鄉、鎮政府報告，已發生突發危險化學品泄漏事故，通過持續追蹤事態信息，經縣安監局組織專家預測、評估，后續事態發展趨勢可能發生危險化學品事故的泄漏事故；

（4）接到危險化學品企業或鄉、鎮政府報告，發生了突發一般危險化學品泄漏事故。

（二）響應分級

1.事故分級

根據危險化學品生產安全事故的嚴重性、影響范圍和緊急程度，危險化學品生產安全事故分為4級。

（1）特別重大危險化學品生產安全事故。造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的危險化學品生產安全事故；直接經濟損失1億元以上的危險化學品生產安全事故；100人以上中毒（重傷）的危險化學品生產安全事故；需要緊急安置10萬人以上的危險化學品生產安全事故；

（2）重大危險化學品生產安全事故。造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或危及10人以上不足30人生命安全的危險化學品生產安全事故；直接經濟損失5000萬元以上不足1億元的危險化學品生產安全事故；50人以上不足100人中毒（重傷）的危險化學品生產安全事故；需緊急安置5萬人以上不足10萬人的危險化學品生產安全事故；

（3）較大危險化學品生產安全事故。造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或危及3人以上不足10人生命安全的危險化學品生產安全事故；直接經濟損失較大的危險化學品生產安全事故；30人以上不足50人中毒（重傷）的危險化學品生產安全事故；需緊急安置1萬人以上不足5萬人的危險化學品生產安全事故；

（4）一般危險化學品生產安全事故。造成不足3人死亡（含失蹤）或危及不足3人生命安全的危險化學品生產安全事故；直接經濟損失較大的危險化學品生產安全事故；不足30人中毒（重傷）的危險化學品生產安全事故；需緊急安置不足1萬人的危險化學品生產安全事故等。

2.響應分級

對照危險化學品生產安全事故的分級，應急響應分為4級。

（1）發生一般危險化學品生產安全事故，應當啟動本預案并向市安委辦報告；

（2）發生較大危險化學品生產安全事故，應當啟動市級應急預案并向省安委辦報告；

（3）發生重大危險化學品生產安全事故，應當啟動省級應急預案并向國務院安委辦報告；

（4）發生特別重大危險化學品生產安全事故，應當啟動省級預案并向國務院安委辦報告，請求國家啟動國家級有關應急預案。

各鄉鎮政府編制本級政府的危險化學品生產安全事故應急預案時，要依據本預案和其他相關規定，明確預案的事故分級和應急響應分級。危險化學品生產安全事故發生后，發生事故的企業及其所在地政府要根據事故態勢立即啟動相應級別的危險化學品生產安全事故應急預案，及時、有效進行處置，并按規定報送有關信息。

（三）響應程序

1.本預案的啟動條件

（1）危及城市和人口密集地區人民生命安全的；

（2）一次性傷亡人員不足3人或造成重大經濟損失的；

（3）威脅易燃易爆倉庫等重要設施且可能造成嚴重后果的；

（4）造成或可能造成嚴重后果且事態發展超出事發地鄉鎮政府控制、協調能力的；

（5）其他可能造成嚴重社會影響與不良后果的。

2.響應程序

進入危險化學品生產安全事故響應狀態后，縣有關部門、單位要按照各自職責，以及事故發展態勢和現場救援工作的進展情況，采取以下措施：

（1）縣安委辦迅速報告縣政府并通知成員單位進入應急狀態，通知有關專家、應急救援隊伍做好應急準備；

（2）迅速啟動本部門、本單位應急預案；

（3）立即啟動本部門、本單位應急值守機制，密切關注、追蹤事態發展和現場救援工作進展情況；

（4）加強部門間信息通報，及時向縣政府及其他成員單位通報相關信息；

（5）根據獲知的事故現場態勢、本部門應急預案及應急救援隊伍、裝備、物資等信息，組織本系統專家進行分析、會商，擬定應急措施；提出事故救援協調指揮方案，向縣安委辦提供本部門相關的應急方案、專家、隊伍、物資等信息；

（6）向事發地鄉、鎮政府提出事故救援的意見和建議；

（7）在縣安委辦組織協調下，派出有關人員和專家組成的事故現場工作（督導）組趕赴事故現場指導救援；

（8）縣安委辦通知有關部門按照本預案規定的職責，做好交通運輸、通信、氣象、物資、財政、環保、治安、人員疏散安置、應急裝備、應急力量等方面的協調、支持工作；

（9）在縣安委辦的協調、指揮下，調動有關應急救援隊伍、專家組及裝備物資支援現場搶救；

（10）在縣政府統一領導下，及時向公眾和媒體發布事故預警，組織公眾疏散撤離、安置；向公眾和媒體通報事故應急救援情況，掌握公眾反映及輿論動向，解釋有關質詢；

（11）發生較大及以上生產安全事故時，縣安委辦應及時向市安全生產應急救援指揮中心報送事故信息。

3.信息處理

（1）縣安委辦要與事故現場指揮部保持通信聯系，跟蹤事故態勢、應急工作進展以及事故可能造成的影響等信息，保證應急情況信息及時互通，為現場指揮部決策提供及時、準確的現場信息；

（2）縣安委辦要及時向縣政府和縣政府應急辦報告事故信息，并根據需要，及時研究解決有關問題，協調相關支援工作；

（3）危險化學品生產安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或者外國人時，縣安委辦要及時通知縣外辦。

4.指揮與協調

（1）指揮與協調機制。

進入應急狀態后，由縣政府統一領導、協調和指揮危險化學品生產安全事故的應急工作。

縣安委辦根據危險化學品生產安全事故的具體情況開展應急救援協調工作。事故現場的搶險救援和緊急處置工作由現場應急指揮部直接負責。

縣危險化學品應急救援隊伍及專家趕到事故現場后，要立即向現場指揮部報到并作為現場指揮部成員，參與現場指揮部的應急救援指揮。

事發地應急救援力量受現場指揮部統一指揮。

當縣政府派出事故現場工作（督導）組時，所有應急救援力量接受縣事故現場工作（督導）組的指導。

縣危險化學品應急救援隊伍接到縣政府的命令后，要立刻組織人員趕赴事故現場，在現場指揮部的統一指揮和協調下，根據危險化學品生產安全事故的不同類別和危害特性，展開相應的救援工作。

（2）縣安委辦指揮、協調的事項。

指揮、協調縣危險化學品應急救援隊伍、各成員單位和事發地應急救援力量開展搶險救援工作；協調有關部門和單位加強對事故區域周邊危險源的監控、調集有關應急物資和裝備、發布預警信息、對災區人員進行疏散、轉移、安置；協調衛生計生部門實施醫療救助；協調公安機關實施現場警戒、交通管制和重點區域安全防護；派出有關專家和人員赴事故現場參與救援工作。

（3）事故發生地的安委辦指揮、協調的事項。

啟動縣級預案前，協調、指揮當地各部門、危險化學品應急救援力量及時開展應急救援各項工作。

啟動縣級預案后，在指揮當地應急救援工作的同時，調度各應急救援信息的上傳下達；落實縣政府的各項應急救援指令。

（四）現場處置措施

根據危險化學品生產安全事故類別不同，確定不同應急處置措施。

1.事故分類

根據危險化學品生產安全事故發生的原因和可能造成的后果，危險化學品生產安全事故分為3類：

（1）火災事故；

（2）爆炸事故；

（3）易燃、易爆或有毒危險化學品泄漏事故（含人員中毒）。

2.處置原則

（1）危險化學品生產安全事故一般處置措施。

接警。接（報）警要明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

事故現場隔離。事故發生后，啟動應急預案，根據危險化學品泄漏的擴散、火勢、爆炸所涉及的范圍等情況建立警戒區，并對事故現場周邊的道路實行交通管制。

人員疏散。一般采取撤離和就地保護兩種方式。撤離是在有一定的時間與準備的情況下，把所有可能受災或有危險的人員從危險區域轉移到安全區域；就地保護是當撤離比就地保護更危險或撤離行動無法進行時，組織人員就近進入相對安全的掩蔽體或區域內，就地取材進行人體保護，躲避危險。

事故危險區、核心區應急搶險人員的調配應適度、合理，防止意外事件造成不必要的前沿人員傷亡。

保障支持力量要充足有力，保證應急活動的需求。

（2）火災事故處置措施。

確定火災發生位置，在保證應急人員自身安全的前提下解救被困人員。

確定火災的物質類別，根據火災的物質類別特性選取適用的滅火器材和滅火方案。

確定火災應急救援所需的處置技術和專家。

根據火災發生區域的周圍環境確定相應的人員搜救、滅火主攻方向、隔離保護范圍、危險物品轉移等應急方案。

明確周圍區域存在的危險源分布情況，對危險源實施重點監控、隔離保護。

評估火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性、對周圍區域可能影響的規模和程度），根據評估，明確火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等），及時采取相應預防措施，預防事故蔓延、擴大。

明確需要調動的應急救援力量。搶險救援時，應及時調集相關應急隊伍和裝備，做好后備隊伍和資源的預先安排。

（3）爆炸事故處置方案要點。

確定爆炸地點、爆炸的物質類別、爆炸類型、爆炸場所。根據爆炸事故的地點、物質類別、爆炸類型、周圍環境，明確事故處置的技術方案、應急人員的個體防護措施、受傷害人員可能所處的位置和搜救方案、事故現場及周邊人員的轉移疏散路徑。

明確周圍區域存在的危險源分布情況。根據危險源分布情況確定監控措施、隔離保護方案和預防危險源發生次生災害的防控措施。

明確爆炸事故應急救援處置所需的技術和專家。

確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）。

明確需要調動的應急救援力量。根據事故現場危險物質存量、爆炸事故嚴重程度、爆炸事故現場周邊環境、爆炸事故現場周邊的重大危險源分布情況、爆炸事故造成的設施和人員受害情況、發生次生事故災害的可能性及危害程度等，調集相應應急隊伍和應急資源，做好后備隊伍、資源的預先安排。

（4）易燃、易爆或有毒危險化學品泄漏事故處置方案要點。

確定泄漏源的位置、泄漏的危險化學品種類、泄漏范圍和可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果），根據泄漏源的位置、危險化學品種類、泄漏范圍和可能導致的后果制定應急技術方案和搶險安全措施。

當泄漏物為易燃、易爆介質時，首先要控制現場及擴散區的一切明火源、施行交通管制、對應急器材的防爆特性進行檢查，防止引發火災、爆炸次生事故。

當泄漏物為有毒有害介質時，據泄漏擴散范圍、現場風向等施行現場隔離、警戒、交通管制和區域內人員疏散措施，落實應急人員的個體防護措施，迅速組織搜救受害人員。

明確周圍區域存在的危險源分布情況，根據危險源分布情況確定監控措施、隔離保護方案和預防危險源發生次生災害的防控措施。

確定泄漏時間或預計持續時間、實際或估算的泄漏量、泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等）、現場風向、風速等信息及泄漏擴散趨勢預測，根據預計泄漏的持續時間和可能的泄漏量、風向和周圍環境確定周邊人員疏散的范圍和安置措施。

確定是否已有泄漏物質進入附近水源、溝渠、涵洞、下水道等場所，根據泄漏物的去向制定堵截措施、防爆措施和環保應急方案，對泄漏物流經區域發出預警通告，防止發生環保和人畜中毒事故。對泄漏物為易燃易爆介質的，對泄漏物流經區域要進行明火和交通管制，防止發生爆炸事故。

確定泄漏應急救援所需的處置技術和專家。

確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）。

明確需要調動的應急救援力量（消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化部隊等），搶險救援時，應及時調集相應的應急隊伍和裝備，做好后備隊伍、資源的預先安排。

（5）現場應急人員的安全防護。

根據危險化學品危險特性、發生事故類別以及應急人員職責的不同，采取相應的防護措施。

應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般應配備過濾式防毒面具、防護服、防毒手套、防毒靴等裝備；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學防護服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質的防護裝備。

（6）群眾的安全防護。

現場應急救援指揮部要組織做好群眾的安全防護工作?？h安委辦給予協調和指導。

群眾的安全防護工作主要包括：根據危險化學品生產安全事故的特點，評估事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，確定群眾的安全防護范圍，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施；確定群眾的疏散撤離方式、程序，疏散撤離的范圍、路線，并指定相關部門負責組織實施；確定應急情況下對群眾進行醫療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；由當地政府組織有關部門控制污染，減少事故的影響范圍和程度；確定緊急避難場所，并作出相應安排，便于被疏散群眾的安置；做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。

（五）信息發布

各類信息要按規定經相應級別的部門核實、審批后，按批準的范圍進行發布。

信息的發布要遵循公開、透明、及時的原則。在縣委宣傳部、縣政府辦公室的指導下，縣安委會辦公室會同有關部門負責危險化學品事故災難信息的發布工作。有關部門要迅速擬定信息發布方案、確定發布內容，及時采用適當方式發布信息、組織報道?？赡墚a生國際影響的重大敏感事件或者涉外事件，由縣政府辦公室及時組織對外發布。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好信息發布工作。

（六）應急結束

危險化學品生產安全事故應急救援，符合受傷害人員得到妥善處置、環境符合有關標準、導致次生及衍生事故隱患消除、事故現場得以控制、現場應急處置工作完成等應急結束的條件，經現場應急救援指揮部確認、報縣政府批準后，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

事故應急處置工作結束后，現場應急救援指揮部起草應急救援總結報告，并報送縣政府和縣安監局。

五、后期處置

（一）善后處置

事發地政府負責組織做好善后處置工作，包括對參加應急救援處置工作人員安置，征用物資補償及損壞征用物資的賠償，協調保險公司及時按約理賠、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除生產安全事故后果和影響，妥善安置、補償和慰問受傷害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序?？h安委辦負責協調做好相關工作。

（二）社會救助

民政部門要依法做好捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用和監督。

（三）保險

危險化學品生產安全事故發生后，保險機構要及時開展對應急救援人員和受災人員的保險受理、賠付工作。

（四）危險化學品生產安全事故應急救援總結與評估

危險化學品生產安全事故應急響應結束后，事故發生地鄉、鎮政府，有關企業要認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。

各安全監管部門、現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援總結報告并報送縣安委辦?？h安委辦要認真組織分析研究，提出本預案和應急救援工作的改進建議，報送縣政府。

（五）事故信息資料的保全與事故調查

應急過程中，要盡量搜集危險化學品生產安全事故現場的原始信息。保證應急和事故現場信息采集人員安全，對事故現場多方采集影像資料，為事故調查、總結應急經驗保留第一手資料。

應急結束后，要立即采取措施保全事故證據、資料，對必須拆除、移動的事故現場設施，做好標記、保留影像圖片。

對現場采集、留存的所有現場證據、資料及技術檔案，要登記造冊、編號，并交由事故調查主管部門保存。移交證據須經辦人簽名確定。

危險化學品生產安全事故由縣安全監管部門負責組成調查組進行調查；必要時縣政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。

事故調查與事故報告的擬定按《生產安全事故報告和調查處理條例》規定執行。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1.縣安監局、縣政府有關部門及各有關單位的值班電話須保障24小時暢通

各級通信管理部門、企事業單位須制定應急通信管理規定和技術措施，保障應急通信設施完好、暢通。

縣安委辦負責組織建立縣危險化學品生產安全事故應急響應通信網絡、信息傳遞網絡，并負責維護管理網絡系統，以保證應急響應期間通信聯絡、信息溝通的需要；加強特殊通信聯系與信息交流設備的儲備，以滿足在特殊應急狀態下通信和信息交流的需要。

2.縣安委辦負責組建全縣危險源和救援力量信息數據庫，做好日常管理工作

有關部門應急救援指揮機構和各專業應急救援隊伍負責本地本部門和本單位相關信息的收集、分析和處理，并向縣安委辦報送重要信息。

3.各級各部門要掌握本地本系統所有應急機構、相關部門和單位的通信聯系方式

（二）應急隊伍保障

危險化學品行業企業要依法組建和完善應急救援隊伍?？h政府要建立和完善以公安消防部隊為骨干的專業應急隊伍?？h安委辦負責全縣危險化學品生產安全事故應急救援力量的統一規劃、布局。加強消防部隊建設，發揮機關、團體、企事業單位及志愿者隊伍等社會力量的作用。充分發揮部隊和民兵預備役部隊在危險化學品生產安全事故災難救援中的作用?，F場救援與工程搶險主要由危險化學品生產安全事故應急救援專業隊伍和公安消防部隊負責。

（三）應急專家保障

縣安監局建立有關專業專家庫，完善專家管理和聯系制度，為事故應急提供相關技術支持。

（四）應急裝備保障

鄉、鎮政府及生產經營單位要按照省、市、縣有關規定，結合實際，儲備一定數量的常備應急救援物資。在應急響應時，各有關部門、企事業單位要服從調動，保證應急救援需求。

縣安委辦指導、協調專業應急救援基地建設和完善工作，建立完善共享的危險化學品生產安全事故特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態時的緊急調用。

危險化學品專業應急救援機構要根據本部門本行業實際，配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構要掌握危險化學品的特種救援裝備情況，各專業救援隊伍要按規程配備必要的危險化學品應急裝備。

各有關部門要在保證必需救災物資儲備的基礎上，實現救災物資的動態儲備。加強對儲備物資的管理，及時補充和更新，防止被盜用、挪用、流散和失效。必要時，依據有關法律、法規的規定及時動員和征用社會物資。

各有關部門要根據危險化學品生產安全事故災難應急預案的要求，保證有一定數量的危險化學品應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。

在應急狀態下，縣安委辦負責協調跨市物資調用；鄉、鎮政府物資儲備不能滿足增援要求時，縣發展改革委負責協調物資調運工作。

各級政府常備物資所需經費由本級政府財政負責；企業常備物資所需經費由企業負責，列入生產成本。必要時，縣政府可依據有關法律、法規的規定征用社會物資。

（五）應急經費保障

事故單位應保障危險化學品生產安全事故應急救援搶險的各項資金，事故單位暫時無力承擔的，由事發地政府協調解決。

（六）其他保障

1.交通運輸保障

（1）交通運輸保障以縣政府為主，要充分利用現有的交通資源，協調鐵路、民航等系統提供交通支持，協調沿途有關政府提供交通警戒支持，以保證及時調運生產安全事故應急救援的人員、裝備和物資；

（2）發生危險化學品生產安全事故時，由事發地鄉鎮政府配合縣政府有關部門組織對事故現場進行交通管制，并組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作的需要；

（3）交通管制要開設應急救援特別通道，應急救援車輛要有專用標識，在執行任務時不受交通管制，并按照規定免繳道路通行費。

2.醫療衛生保障

（1）衛生計生部門負責組織調度醫療救護隊伍實施醫療救助；

（2）發生較大以上危險化學品生產安全事故時，由衛生計生部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障，必要時可請求市衛生計生部門支援；

（3）醫療救護隊伍接到指令后，要迅速進入事故現場實施醫療救援，各級醫院負責后續治療；

（4）縣政府負責加強本行政區域內危險化學品毒性鑒定機構和緊急醫學救援網絡建設，提高醫療衛生機構應對危險化學品事故災害的救治能力。

3.治安保障

（1）發生危險化學品生產安全事故后，縣政府要組織有關部門做好事故現場的安全警戒和治安管理工作，并加強對危險化學品生產安全事故影響范圍內的重點地區、場所、人群、物資設備的防護，維持現場秩序，及時疏散群眾；

（2）公安部門要發動和組織群眾開展群防聯防，做好治安保衛工作。

4.技術儲備與保障

（1）縣安委辦和有關部門及危險化學品生產經營單位，要充分利用現有技術人才和設施設備資源，建立危險化學品專家庫，提供在應急狀態下的技術支持；

（2）應急狀態下，氣象部門要為危險化學品生產安全事故的應急救援決策和應急響應行動提供必要的氣象資料和技術支持；

（3）建立危險源和危險化學品基礎數據庫，根據危險源普查情況，利用危險源、事故隱患分布和基本情況臺賬，為危險化學品生產安全事故應急救援提供基本信息；

（4）根據危險化學品登記、行政許可有關內容，利用已建立的危險化學品數據庫，逐步建立危險化學品安全管理信息系統，為危險化學品生產安全事故應急救援提供保障；

（5）依托高等學校和科研院所，開展危險化學品生產安全事故應急救援技術、裝備等專項研究，加強危險化學品生產安全事故應急救援技術儲備，為危險化學品生產安全事故應急救援提供技術支持。

5.社會動員保障

各級政府根據需要動員社會力量參與危險化學品生產安全事故應急救援，并做好應急救援的協調保障工作?？h安委辦負責調用事發地以外的社會應急力量參與應急增援，縣政府要為其提供保障。在動員社會力量參與危險化學品生產安全事故應急救援時，須為參與人員提供完備的防護器材，保障參與人員的人身安全。動員的社會力量要具備相關的危險化學品防護和應急知識與技能。

6.應急避難場所保障

各級政府要規劃和建立基本能夠滿足重大危險化學品生產安全事故發生時的人員避難場所，并與公園、廣場等場所的基礎設施改造相結合，建立健全維護、使用保障制度。

七、預案管理

（一）預案演練

縣安監局負責定期組織縣相關部門進行危險化學品生產安全事故應急預案演練。

各鄉鎮政府負責組織本級部門及企業定期開展危險化學品生產安全事故應急預案演練，并于演練結束后向縣安委辦提交書面報告。

危險化學品生產經營單位要按有關規定和應急預案要求每年組織應急演練。

（二）預案修訂

當本預案所依據的法律法規和涉及的機構、人員、職責發生重大變化，在執行中發現存在重大缺陷或其他需要修訂本預案的情況時，由縣安監局及時組織修訂、評審。

                                 懷來縣人民政府辦公室