【安監意見】安全河西建設實施意見【優秀范文】
時間:2023-04-23 16:55:09 來源:勤學考試網 本文已影響 人
安全河西建設實施意見一、牢固樹立安全理念,全面把握總體要求1、指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入落實習近平總書下面是小編為大家整理的【安監意見】安全河西建設實施意見【優秀范文】,供大家參考。
安全河西建設實施意見
一、牢固樹立安全理念,全面把握總體要求
1、指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入落實習近平總書記系列重要講話和對天津安全工作的重要指示,牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以建立完善安全責任體系為重點,以科技創新為支撐,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,從嚴從實、鐵腕治理,深入推進依法治安、體制強安、科技興安、文化創安,夯實安全基礎,提升安全能力,強化安全保障,推動全區經濟社會安全發展、繁榮發展。
2、建設目標。到2020年,全區形成落實安全生產企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任的長效機制,事故風險防控水平和公眾安全素質明顯提升,重點行業領域安全生產狀況全面改善,安全保障能力顯著增強,較大以上事故得到有效遏制,全社會形成“人人講安全,人人要安全”的良好氛圍,把河西建設成為經濟健康發展、群眾安居樂業、社會安定有序的安全型城區。
二、嚴格落實安全責任,筑牢安全發展基礎
3、強化企業主體責任。引導和監督企業加強安全風險防控,切實做到安全投入、設施建設、安全管理、應急救援四個到位。加強主體責任體系建設,法定代表人是第一責任人,對本單位安全生產負全面責任,分管負責人、車間班組主要負責人承擔相關具體責任。落實安全工程師、安全員制度,?;?、冶金、機械、醫藥等企業都要設立專職安全工程師,下屬班組都要配備安全員,將安全責任落實到每道工序、每個崗位。加強標準規范建設,分級分類形成系統完備、科學明確、運行有效的安全技術標準體系,監督企業嚴格遵守各項規章制度與技術規范,嚴肅查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”行為。建立安全生產情況日報制度,重點企業設立規范的安全生產電子監控系統,并與全市安全監管信息系統聯通,按照規定格式每日上報有關情況。完善企業全員安全培訓制度,企業員工必須進行相關安全技能培訓和安全法規教育,重點行業的企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員一律持證上崗。培養和樹立企業員工安全意識,形成人人關注安全、人人負責安全、人人都是安全監督員的良好機制。深入實施萬企轉型升級行動,引導企業加大科技創新和技術改造力度,積極引進和應用新工藝、新技術、新設備,加快淘汰“散弱低粗污”企業。
4、強化部門監管責任。推動綜合監管、專項監管和行業監管有機結合,形成分工科學、任務明確、職責清晰的部門監管體系。深入落實安監部門的綜合監管責任,加強工作協調、監督檢查和考核評估,依法嚴肅查處違法違規行為。每季度一次對本系統、行業、領域,集中開展拉網式、地毯式隱患大檢查、大整治,不留死角、不留盲區。充分運用現代信息技術,按照全市安全監控“一張網”建設要求,建成我區安防網,實現監管部門、企業及重要節點間互聯互通,對重大危險源、重大事故隱患、重點企業、重點部位進行24小時在線全程監控。進一步加強安全監管力量,建立安全監察執法隊伍,各街道設立專門的安全監察執法機構,社區居委會設安全工作監督員,健全和完善區、街、社區三級安全監察執法體系。實施安全監管隊伍標準化建設,完善素質培訓、資格考試和持證上崗機制。深入落實相關部門的專項監管和行業監管責任,按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,切實加強對行業領域安全工作的監管和指導服務,做好落實安全責任、完善技術標準、排查治理隱患、開展安全培訓、推廣先進技術等工作,依法依規對涉及安全生產的事項進行審核把關,嚴格安全準入,規范審批流程,存在重大安全隱患或工藝設備不符合安全生產標準的項目一律不得投產。
5、強化屬地責任。落實區、街、社區三級“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的屬地責任體系,逐級簽訂責任書,層層落實責任制。進一步強化對安全工作的領導責任,主要負責人是第一責任人,全面掌握本地區風險點、風險源,嚴抓、嚴查、嚴處,真正做到守土有責、守土盡責。街道辦事處負責督促轄區內無主管部門的生產經營單位[1]。建立安全檢查、整治長效機制,全區每半年一次、街道每季度一次,對?;?、建筑施工、交通運輸、公共場所、公共設施、人員密集、居民社區等重點行業領域和場所,集中開展拉網式、地毯式隱患大檢查、大整治,不留死角、不留盲區。完善明查暗訪機制,采用政府購買服務方式,委托專業中介機構,有針對性地對問題企業、問題項目、問題場所等進行暗訪巡查,做到及時發現、及時曝光、及時整治。
三、深入治理重點領域,打造安全發展行業
6、實施危險化學品安全工程(責任部門:區安監局、公安河西分局、消防河西支隊、交通河西支隊、區市場監管局、各街道辦事處)。以嚴的決心、鐵的手腕,持續加大危險化學品安全整治力度,努力實現“安全隱患消除、企業合規合法、常態管理到位、科技手段監控、安全責任落實”的目標。落實《天津市危險化學品企業安全治理規定》,嚴格?;菲髽I準入,建立被監管企業信息公示制度、輕微違法行為記分制度、行政檢查標準化制度、監管企業黑名單制度等。持續開展安全專項整治,全面排查治理生產、經營、使用、儲存、運輸企業等存在的安全隱患。在中小型化工企業實施基本安全管理制度規范,優化企業布局,完成區域內?;飞a、儲存企業搬遷。
7、實施工業重點領域和城市公共設施安全工程(責任部門:區安監局、區建委、區市場監管局、區商旅局、各街道辦事處)。全面加強醫藥、機械、輕紡、建材等行業安全生產綜合治理和源頭治本,以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、容器爆炸、物體打擊、灼燙、觸電和特種設備等事故為重點,嚴格危險作業操作規程和安全管理。按照國家規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。進一步完善供熱、防汛排水等公共基礎設施,消除事故隱患。開展全區燃氣管道設施占壓清理整治,健全燃氣供熱站安全運行管理,積極實施老舊管網改造,爭取每年改造老舊管網長度20公里以上。合理確定加油、加氣站布局,完善設計施工和運營標準規范,建立部門聯合抽查制度,推動加油站儲油罐更新改造,堅決取締“黑油站”、“黑氣站”。全面強化特種設備安全監察工作,推動區街兩級特種設備執法體系的建設,加強對特種設備使用管理單位和安裝維保單位的執法檢查,積極推動我區無物業管理小區電梯、老舊小區電梯維修改造工作,積極推進建立住宅電梯應急資金池,探索房屋大維資金電梯維修改造費用便捷提取的政策措施及安全管理長效機制。
8、實施交通運輸安全工程(責任部門:交通河西支隊)。全面加強道路、公交等交通運輸安全建設,切實做到防事故、保安全、保暢通。著力整治道路運輸秩序,嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強交通標識、標線和安全防護設施建設,完善道路高清監控網絡,加強對“兩客一?!钡缆愤\輸車輛動態監管。嚴格營運車輛安全技術標準和安全裝備技術要求審查,建立營運駕駛員培訓考試記錄檔案和信息平臺、黑名單信息庫。全面完成橋下空間占壓治理任務,提高城市道路養護水平。
9、實施建筑施工安全工程(責任部門:區建委)。全面推行施工安全標準化建設,加強高大難深等項目重大風險源管控,努力建設平安工地、文明工地。重點強化深基坑支護、高大模架、大跨度建筑、市政管網等關鍵施工環節監控,加強施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等環節管理,完善施工過程“痕跡管理”和“跟蹤管理”,做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化。嚴格規范建設項目招投標,做到應招盡招。進一步落實工程質量安全終身責任制和追溯機制,“兩書一牌”制度落實率達到100%,確保建筑質量,打造百年工程。
10、實施公共場所安全工程(責任部門:公安河西分局、交警河西支隊、區商旅局、區衛計委、區教育局、區民政局、區文化局、區體育局、區民宗辦、文化中心區域辦)。切實加強車站、地鐵、商場、旅游景點、醫院、學校等人員密集場所的安全管理,有效維護社會秩序和公共安全。完善巡邏檢查、守衛防護、安全隱患和問題排查等保衛制度。嚴格落實娛樂場所法人責任制和實名制登記,強化日常管理、抽查檢查和監督指導,實行分級管理、動態升降、重點嚴控。建立旅游景點、宗教活動、文體活動場所等人流量監測預警機制,科學核定人流,加強流量疏導,有效避免重大節假日“大客流”情況發生。加強校園安全檢查,重點排查整改校舍、實驗室、機房等部位的安全隱患,規范食堂管理,嚴防群體性中毒事件,強化校車管理,確保學生交通安全。建立大型活動安全風險評估機制,實行安全分級管理、動態管理和信息化管理,按照“承辦者負責、政府監管”的原則,落實安全責任及監管職責,探索大型活動安保社會化新模式,科學制定安保方案和預案,加強安全風險的預警監測,嚴防消防、擁擠和踩踏事故。以加強涉危涉爆物品管理、行業場所管控、大型活動保衛、推進“平安校園”建設為重點,大力開展安全隱患排查整治。
11、實施食品藥品安全工程(責任部門:區市場監管局、各街道辦事處)。
進一步強化食品生產、流通、消費的全過程監管,構建“來源可查、去向可追、責任可究”的監管體系,確保人民群眾吃得放心、用得安心。在全市建成食品安全全程監管信息平臺的基礎上,完善區級平臺建設,強化安全源頭控制。繼續深化放心奶等放心食品系列工程,完善量化分級管理和問題食品召回制度。按照市食品安全示范城市創建工作總體部署,適時開展并完成食品安全示范區創建工作。嚴格生產質量管理規范,持續推行生產環節使用食用油企業廢棄物規范化處理,嚴防“地溝油”回流生產企業。加強檢驗檢測能力建設,完善各街市場監管所快速檢測室建設,提升蔬菜、生鮮肉等初級農產品的快速檢測能力,擴大抽查檢驗覆蓋面。深化“放心藥品工程”,繼續開展放心藥店建設工作,完善量化評級指標體系,加強質量管理和規范指導,擴大放心藥品工程覆蓋率,全面落實藥品經營質量管理規范。加強企業認證后的監督檢查,防止企業管理滑坡,組織開展GSP相關內容培訓,充分發揮監管站和監控點的監督作用,繼續健全完善藥品安全三級網監督機制。做好藥品監督抽驗和不良反應監測,加強對藥品經營企業尤其是基本藥物配送企業的檢查,強化互聯網藥品交易服務監管,嚴厲打擊流通環節中“掛靠經營”、“走票”等違法違規行為;依法嚴懲重處藥品化妝品安全違法行為。嚴厲打擊藥品違法違規行為,開展藥品專項整治行動,將藥品生產經營企業制假售假、假劣疫苗作為重點,切實保障藥品化妝品質量安全。
12、實施公共消防安全工程(責任部門:公安河西分局、消防河西支隊、區民政局、區商貿旅游局、區人防辦、區衛計委、區教育局、各街道辦事處)。進一步完善消防安全網格化防控體系,深入推進以“四個能力”為重點的社會消防安全建設。積極落實消防規劃和常態化火災隱患排查機制,建立行業系統和監管部門之間的定期通報和告知制度,實現易燃易爆危險品信息監測網與消防部門互聯互通。加強消防應急救援培訓,提升消防人員專業技術水平,增強社會公眾消防意識和自防自救能力。加強人員密集場所、易燃易爆危險品場所、高層地下建筑以及城市大型綜合體消防安全管理。開展消防安全評估,推動建設社區“微型消防站”和消防安全重點單位“微型消防站”,落實消防安全重點單位“六加一”措施,建立健全區域聯防機制,在老弱病殘集中的人員密集場所和居住場所及 “三合一”場所集中密集區域、建筑工地推廣安裝獨立式感煙火災報警探測器,加強行業標準化管理。提高居民社區消防安全水平,落實消防安全責任,消除老舊居民住宅小區高層建筑消防安全隱患。同時,加快消防二級指揮中心建設項目和” 十二五”計劃中太湖路消防站項目建設。
四、著力完善保障體系,建立安全長效機制
13、完善空間規劃體系。將安全工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃及各行業領域專項規劃,形成科學合理、安全宜居的空間布局。加強城區除澇、抗震、應急避難、人防等領域的安全基礎設施規劃建設,提高城區安全防范水平。
14、完善科技支撐體系。推進消防物聯網安全遠程監控管理系統建設,加快安全監管信息化建設,實現對全區危險化學品企業24小時視頻監控,到2016年實現對全區危險化學品企業的在線監測、預警。
15、完善應急救援體系。健全突發事件現場應急指揮體制,加強應急預案編制,深入開展應急演練,規范信息發布與新聞報道程序。落實24小時應急值守與動態監測,實行預警信息統一發布。優化配備各類應急救援力量,提高應急裝備水平,進一步完善應急儲備金制度,完善綜合應急物資儲備,提高應急救援水平。
16、完善安全文化體系。大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化,營造人人重視安全、人人維護安全的良好社會氛圍。積極推進學校專業教育、職業教育、企業教育和社會化教育相結合的安全知識教育,提高全民安全素質。廣泛利用有線電視、網絡等媒體,深入宣傳推廣安全建設經驗。積極推進安全街道、安全園區、安全社區、安全企業、安全校園、安全工地、安全交通、安全場站等的創建行動,推動安全河西建設。
17、完善資金支持體系。建立安全發展長效投入機制,加大區政府安全生產資金投入。2016年起,每年安排不少于5000萬元,設立安全河西建設專項資金,用于公共安全基礎設施及事故隱患治理、重大危險源監控、應急救援體系建設、隱患排查治理體系建設、安全教育培訓、執法裝備配備等資金投入。
五、切實加強組織領導,全力推進任務落實
18、構建“大安全”工作格局。進一步健全完善區委、區政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全工作格局。推進監管部門與組織部門、監察部門、執法部門、審批部門聯動,完善專家參與技術服務、監督檢查和決策咨詢機制,鼓勵支持行業協會、安評環評機構等中介組織參與安全管理。
19、實行更嚴格的檢查考核。將安全河西建設工作納入各部門、各街道、各企事業單位領導班子及其成員年終考核內容,進一步提高考核權重,把考核結果作為能力評價、選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。完善督查檢查、定量考核和評比獎懲制度,將年度安全生產事故控制指標等作為各級部門安全生產“一票否決”考核指標。
20、實行更廣泛的社會監督。完善來信、來訪、電話、網絡等舉報監督機制,鼓勵社會公眾與企業職工舉報安全隱患和各種違法違規行為,建立健全問題督辦、跟蹤反饋、舉報獎勵等制度。強化新聞媒體輿論監督,曝光揭露違法違規行為,跟蹤報道熱點問題,加快形成全社會廣泛參與的安全監督網絡。
21、實行更嚴厲的責任追究。堅持對安全隱患“零容忍”、整改不到位“零容忍”、責任不落實“零容忍”,依法從嚴從重追究違法違規行為和安全事故的相關責任,嚴肅查處事故背后的腐敗行為。健全和完善相關責任人黨紀政紀處分、經濟處罰、行業禁入、刑事處罰等綜合追責體系,嚴格落實事故查處、掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。
22、形成強有力的推進機制。各部門、各單位按照本實施意見的有關要求,將目標任務、措施和重點工程項目進行細化分解,研究制定操作性強的具體工作方案,精心組織,按照本實施意見的要求扎實推進,把安全河西建設各項任務真正落到實處。
本實施意見所涉及的安全建設范圍,主要是在生產、生活、經營活動中,為避免發生造成人員傷害和財產損失的安全事故而采取的預防、控制、救援措施及相關工作。社會治安、環境保護、公共衛生等領域不適用本實施意見。