關于市公安機關2021年創建全國文明典范城市部署會上的發言
時間：2021-07-26 22:02:50 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
同志們：
今天的會議非常重要，既是深入貫徹落實全市創建全國文明典范城市動員大會工作部署的推進會，也是動員全市公安機關開啟創建全國文明典范城市新征程、奪取迎評工作新勝利的誓師會。剛才，xx同志傳達了市局《創建全國文明典范城市三年計劃》（2021-2023），會議印發了《2021年任務清單》《創建指標》等文件，對全局創建工作作出制度性安排，明確了總體思路和創建任務。交警、治安、出入境、xx分局、xx分局作了表態發言，表明了打贏文明典范城市創建攻堅戰的信心決心，希望以主力軍的姿態狠抓落實，確保創則必成，戰則必勝。下面，我代表市局黨委，再講三點意見：
一、明責明勢、加壓加勁，切實增強典范創建的責任感緊迫感。近年來，在市委、市政府堅強領導下，全市公安機關堅持全域創建、全局創建、全警創建，以更加安全、穩定、和諧的政治社會環境，2020年，市局圓滿完成中央文明辦全國文明城市創建培訓專項任務，創城測評指標歷史性實現“零失分”，在xx公安歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。
“文明創建永無止境，翻過一山再攀一峰”，今年是第七屆全國文明城市創建的起始之年，中宣部、中央文明辦決定，在第七屆評選周期中，評選部分有較強示范引領作用的全國文明城市為文明典范城市，在“文明高地”的基礎上打造更具引領力、示范力、影響力的“文明高峰”。市委市政府高度重視，5月召開全市創建全國文明典范城市動員大會，強調“創建全國文明典范城市勢在必得”，明確提出2023年建成全國文明典范城市。大家要充分認識首次文明典范城市創建的重要性、緊迫性，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺投入到各項創建攻堅工作中。
第一，三個維度看意義，典范創建極其重要。從全市層面來看，典范城市作為文明城市的“升級版”，是全國文明城市的優中選優、強強對決，層次更高、水平更高，更具示范性、引領性，是更好擔負高質量發展戰略的必然抉擇，是加快建設強省會的戰略抓手，更是國內含金量最高、影響力最大的城市品牌。對公安機關來說，典范城市創建是對公安隊伍形象、社會治理能力的一次集中檢驗，既是市委市政府交給我們的一項重大政治任務，更是實現公安工作和隊伍建設高質量發展的重大機遇。就全體民警而言，創城工作已列入市委工作要點、市政府督查事項和經濟社會發展綜合考核，有為才能有位，付出才有收獲，我們必須堅決扛起創建使命，為創建典范城市保駕護航。
第二，三個層面看變化，創建形勢極其嚴峻。按照中央文明辦最新部署，測評思路有變化，前兩年搞試點、抓測試，完善固化文明城市測評體系，第三年根據年度測評成績和試點情況，擇優確定參評城市，依據確定的典范城市測評體系，最終評選出首批典范城市。測評方式有變化，《全國文明城市測評體系》（2021版）進行了全面修訂，實地考察由以往集中考核改為由第三方不打招呼、不定期、多批次常態考核，體現了迎檢貴在平時而不在評時的導向。測評內容有變化，較往年相比，網上申報材料5種方式之一的部門評價，由原來的3個指標增加到9個指標。測評標準更加聚焦高質量發展，文明交通新增變動四項指標，政務大廳新增三項指標，提出了新的具體要求。
第三，三個角度看問題，承擔任務極其艱巨。從創城任務分解看，涉及我局44項測評內容58條測評標準，其中由公安牽頭落實29項32條。從自身短板分析看，不禮讓行人、不文明養犬、車窗拋物等頑疾仍然屢禁不絕，疫情常態化情況下自覺保持一米間隔、刊播公益廣告等還需進一步普及，任務更加艱巨繁重。從當前工作分布看，典范城市創建與黨史學習教育及教育整頓主題活動碰頭，與提升安全感滿意度六大攻堅工程疊加，面臨既要、又要、還要難題，任務更加多頭并進。
xx公安作為文明創建主力軍，責無旁貸要在全國文明典范城市創建中當好引領、作出示范。全市公安機關一定要深刻認識典范城市創建的重大意義、準確把握嚴峻形勢，按照“一年抓提升、兩年見成效、三年抓鞏固”的總體思路，迅速行動起來，把握重點、攻克難點、打造亮點，真正把精力投入在平常、把工作開展在經常、把成效體現在日常，向市委市政府和廣大市民交出一份滿意的公安答卷。
二、對標對表、高質高效，有效落實典范創建各項措施。各單位要對照《三年規劃》《任務清單》《創建指標》，統籌把握主責主業和創建任務的關系，并聯推進文明典范城市創建和建黨100周年安保維穩工作，聚焦聚力、借勢發力，以防風險、保安全、護穩定、促發展的優異成績，為省城爭創全國文明典范城市再立新功、再創輝煌。
（一）擰緊負面清單閥門，聚力打造更加安全穩定的政治社會環境。創城測評體系中涉及公安機關的有7項負面清單，這是全國文明典范城市創建的底線紅線。各單位要強化憂患意識、底線思維，超常規落實落細各項措施，不斷增強社會治安局勢駕馭能力，持續擦亮“安全”招牌，努力把“一票否決”項變為“錦上添花”項。一是堅決打贏政治安全主動仗。二是堅決打贏防范化解矛盾風險主動仗。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”。三是堅決打贏打擊防范違法犯罪主動仗。聚焦影響人民群眾安全感的突出問題，常態推進掃黑除惡專項斗爭，嚴打震懾電信網絡詐騙、“食藥環”“非法傳銷”等突出違法犯罪和侵害老年人、婦女、未成年人、殘疾人合法權益的惡性案件，全力創建全國社會治安防控體系建設示范城市。四是堅決打贏網絡安全管控主動仗。進一步健全完善網上網下一體聯動工作體系，依法打擊侵犯公民個人信息等網絡違法犯罪，嚴防發生重大網絡安全事件。
（二）擦亮傳統優勢品牌，聚力打造更加文明暢通的交通出行環境。文明交通是實地測評的重點，也是難點，是往年最容易失分的指標。公安交警作為全國公安交管戰線的一面旗幟，必須增強扛旗示范、牽頭引領的強烈責任感和使命感，打好秩序整治、安全防控、宣傳引導組合拳，打造文明交通全國樣板，變“走在前列”為“揚起龍頭”。一是加強共管共治，下好綜合治理先手棋。用好《省實施道路交通安全責任制規定》，推動市、區縣兩級交安辦常態實體化運轉，主導推動市文明辦將不佩戴頭盔、非機動車逆向行駛等交通違法行為納入文明單位考評內容。借力政府示范路建設，健全完善路口管理制度，充實路口管理力量，逐條道路進行安全隱患大排查、大整治，合力打造智慧安全暢通路口。二是推進減量控大，牽住安全防控牛鼻子。堅持安全、暢通兩手抓、兩手硬，強勢開展非法超限超載整治等“五大行動”，圍繞重點時段、隱患路段以及“兩客一危一貨”等重點車輛，靶向整治“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為，集中整治非機動車逆行等違法行為，狠抓不禮讓行人、違反禁令標志、闖紅燈等影響城市交通秩序安全暢通的違法行為，確保年度道路交通事故起數和死亡人數同比“雙下降”。三是傳播文明理念，營造宣傳引導新熱潮。緊緊抓住全民交通文明素質這一關鍵，持續深化全社會普法宣傳教育，真正讓遵守交規、安全出行深入人心。從電動自行車銷售、掛牌抓起，以校園為突破口，深入開展佩戴安全頭盔主題宣傳活動，輻射增強學校師生和學生家長的交通安全法制觀念，有效提升頭盔佩戴率。9月底前，駕乘摩托車佩戴頭盔率要達到98%以上。
（三）補足失分扣分短板，聚力打造更加和諧宜居的人文生活環境。社會面秩序整治點多、面廣、量大，涉及中小學校園周邊社會環境清理整治、流浪乞討人員救助管理、不文明養寵現象清理整治、非法小廣告打擊清理4項公安主責任務。我們必須扛牢主責、直面矛盾，整體謀劃、秒分必爭，有力有序有效推進各項工作落實。一是強化流浪乞討人員救助管理。加強對流浪乞討人員集中活動和露宿區域的巡查，及時落實身份核驗和救助保護措施，發現流浪未成年人的，應當護送到救助管理機構接受救助，減少街面未成年人流浪乞討。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人等違法犯罪活動，特別是對利用嬰幼兒或未成年人乞討的，一律現場取證、調查盤問，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是優化文明養犬管理。升級養犬管理信息系統，將辦證年審管理權限下放至寵物醫院，增加便民服務點，提高辦證年審率。強力推進違規養犬專項整治，發揮志愿者和保安隊員分布點多面廣優勢，協助公安機關宣傳依法文明養犬知識，及時固定不文明養犬行為證據，確保無遛犬不栓繩、無寵物便溺現象。三是凈化校園周邊環境。加強與市場監管、城管、衛健、文化等部門聯勤聯動，對校園周邊進行拉網式、地毯式檢查整治，絕對不能在校園周邊200米范圍內看到還在營業的上網服務營業場所、電子游戲經營場所、歌舞廳娛樂場所；絕對不能在校園周邊出現出售恐怖、迷信、低俗、色情出版物的現象；絕對不能在中小學上學、放學期間出現亂停車、亂過馬路和大規模擁堵現象。同時，要全面加強校園安保工作，盡快推進上學、放學期間“護學崗”“高峰崗”的警力部署，確保校園周邊秩序井然。四是深化非法小廣告治理。加強與城管行政執法部門協調配合，組織開展常態化巡查管控，切實織緊“發現、清除、反饋”工作閉環。對“辦證”“詐騙”“招嫖”“高利貸”等非法小廣告，做到即現即查、追根溯源、嚴打重罰，全力做好收網工作。
（四）做強民生服務長板，聚力打造更加優質高效的警務服務環境。各窗口政務大廳特別是出入境大廳是實地測評必查的靜態測評點，必須對照點位測評標準，把底數摸清，把問題找準，把舉措謀實，進一步加強窗口規范化管理，努力把“盆景”變“風景”。一是持續深化“窗口革命”。對照創建要求，做到辦公模式、服務標識、警務公開“三統一”，服務言行、警容風紀、受理流程“三規范”，一次告知、首接負責、延時服務“三保障”，建好用好志愿服務崗、分類垃圾桶、一米等候線、無障礙設施，打造公安“靚麗窗口”。市局出入境、車管所要對照三項新增指標及具體要求，抓緊時間、保質保量完成公益廣告景觀小品、停車場無障礙停車位、殘疾人信息無障礙服務等規定動作，力爭8月達標。二是持續深化“放管服”改革。健全“萬警進萬企”機制，拓展涉企服務“綠色通道”，在護航強省會戰略上推出更優更新的硬招實招。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞治安、人口、車駕管、出入境等領域，持續推出便民利民措施，努力讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感。三是持續深化“互聯網+民生警務”。堅持“一個平臺”集約辦理、“一站受理”集成服務、“一套機制”回應民生，充分發揮智慧警局、智慧警務室作用，實現公安服務“掌上辦、隨時辦、一次辦、就近辦”，做優做強公安服務品牌。
三、全警全力、督導督查，堅決確保圓滿完成典范創建任務。創建“全國文明典范城市”已列入我市“十四五”規劃，這是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾，力重千鈞、催人奮進。公安機關要發揮典范創建主力軍、排頭兵和先鋒隊作用，挺起勇挑重擔的“鐵肩膀”，走好有效落實的“鐵腳板”，確保高質高效地完成各項創建任務。一是堅持“一把手工程”強力推動。迅速成立創建全國文明典范城市領導小組和工作專班，制定具體攻堅方案，加強人員配備保障，形成主要領導同志負總責、親自抓，分管同志抓具體、靠上抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，以責任壓實、措施落實確保創城迎評順利通關、全面過關。廣大民警輔警要盯緊靠上、擔當盡責，確保每份創建檔案、每個測評點位、每項整改任務，都要有人管、有人盯、有人干。二是堅持“兩大陣地”宣傳發動。各級各部門要發揮自身優勢特長，依托內宣、外宣兩大陣地，利用報紙、廣播、電視等傳統媒體和“兩微一端”等網絡新媒體，高密度、多層面、廣覆蓋、全方位進行宣傳引導，確保創建工作家喻戶曉、深入人心，使城市文明成為全社會的自覺追求。三是堅持“三向溝通”整體聯動。牢固樹立“全局一盤棋”思想，實行“條包塊管”機制，充分發揮市局創建辦上傳下達、協調對接的樞紐作用，強化各警種組織協調、措施推進和督導考核等工作，壓實分、縣局屬地責任，形成各警種、分縣局和上級部門同軸共轉、合力共為的工作格局。四是堅持“四級檢查”督導帶動。鞏固深化公安創城工作模式，持續開展“自查、互查、抽查、督查”四級檢查，下大力氣補短板、強弱項、求突破，確保各環節、各細節、各領域都能經得起“細看、細查、細評”。特別強調，對工作扎實、成績突出的單位和個人，及時予以表揚獎勵；對態度不積極、工作不主動的，予以批評懲戒，嚴重影響創城成績的，將嚴肅追究相關領導和責任人責任。
同志們，文明創建永遠在路上。我們要堅決貫徹落實市委市政府的決策部署，充分發揮全市各級公安機關文明單位的示范引領作用，全力創建全國文明典范城市，以優異成績慶祝建黨100周年！
